中国石油和化工企业ESG报告编制指南编制说明VIP

中国化工情报信息协会《中国石油和化工行业ESG报告编制指南》编制说明一、任务来源2022年12月8日，中国化工情报信息协会标准化工作委员会发文《关于中国化工情报信息协会<中国石油和化工行业ESG报告编制指南>团体标准的立项公告》，计划编号T/CCIIA0007-2022。标准由中国化工信息中心有限公司提出并归口，标准起草工作组由中国化工信息中心有限公司牵头，其他有关单位及企业共同组成。二、编制目的、意义随着全球对可持续发展议题的关注度不断提升，环境、社会及公司治理（ESG）理念已成为衡量企业综合绩效表现的重要指导标准，监管机构、股东、投资者、员工、客户等利益相关方也对企业的ESG表现提出新的要求。在我国“双碳”政策、生态文明建设背景下，ESG因其倡导的可持续价值内核与我国战略目标高度契合而迅速发展，推进ESG实践已成为企业在新时代的必然选择。石油和化工行业作为国民经济的重要支撑行业、工业重点行业和国家产业调整和能源结构转型的重点关注行业，其企业的ESG表现和信息透明程度备受公众关注。因此，在国际理念ESG蓬勃发展、国内ESG政策不断推进和石油和化工行业发展需求三重驱动下，石油和化工行业开展ESG治理、履行ESG责任的需求日益明显。对于企业ESG治理和实践，ESG报告的重要性毋庸置疑。ESG报告是企业ESG治理实践的综合载体，是将原本分散的ESG信息整合的重要媒介，将企业ESG实践以ESG报告形式对外刊发，可以方便各利益相关方高效了解企业ESG信息。ESG报告中的信息输出，为评级机构对企业ESG表现进行评价、投资者进行投资决策、政府部门执行ESG政策并进行监管提供依据，上述评价、决策、监管结果同时会指导与激励企业进一步提升ESG治理水平，形成正向循环。目前，虽然披露ESG及相关报告的企业逐渐增加，但ESG报告披露尚未成为石油化工行业常态化信息披露的组成部分，部分企业在信息披露实际应用的过程中面临着诸多问题，已披露企业的ESG报告质量和管理水平也参差不齐，整体提升空间较大。在国家信息披露要求的基础上，制定更契合当前披露现状和行业发展特点的ESG标准尤为重要。为更好规范石油和化工行业ESG报告编制及信息披露，引导企业全面提升ESG管理水平，本文本在国际ESG报告编制及信息披露相关指引的基础上，以我国相关法律法规和标准为依据，结合我国国情，考虑石油和化工行业特征和企业披露现状，明确石油和化工行业ESG报告披露的流程和内容，为石油和化工行业提供ESG信息披露参考，推动提高石油和化工行业ESG披露水平，进而促进石油和化工行业ESG管理的规范发展。三、制定本团体标准的必要性1.契合ESG报告监管趋势近年来，全球ESG/可持续信息披露政策加速推出。2022年11月，欧盟委员会通过《企业可持续发展报告指令》（CSRD），将可持续发展报告的披露主体扩大到欧盟的所有大型企业和监管市场的上市公司（上市的微型企业除外），对企业披露的ESG信息提出具体和标准化规定，要求采用欧盟可持续发展报告标准（ESRS）对报告的信息进行审计（鉴证）。2023年7月，欧盟委员会正式批准首批欧洲可持续报告准则（ESRS）的授权法案，全面覆盖环境、社会责任和公司治理等ESG核心议题。2024年5月，欧洲理事会批准通过《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD），要求企业及其上下游合作伙伴（包括供应、生产、分销、运输、存储等）预防、终止或减轻对人权和环境的负面影响，将尽职调查程序纳入企业制度，对尽职调查过程的有效性进行持续跟踪和公开披露。2019年5月，美国纳斯达克交易所发布《ESG报告指南2.0》，就环境、社会和公司治理事项提出了披露要求。2020年1月，美国纳斯达克交易所通过《2019ESG信息披露简化法案》，要求符合条件的证券发行人在向股东和监管机构提供的书面材料中明确阐述界定清晰的ESG指标，以及ESG指标和长期业务战略的联系。2023年6月，国际可持续准则理事会（ISSB）正式颁布首套准则，分别为《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（IFRSS1）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（IFRSS2），旨在为资本市场提供一套综合性、全球化的高质量可持续信息披露标准。聚焦国内，国务院国资委、各地交易所及其他监管机构出台了一系列政策引导企业ESG实践。相关文件中对企业ESG报告及信息披露的要求趋于规范和完善，覆盖范围也逐步扩大，部分议题由非强制披露向强制性披露转变，发布完整、规范的ESG报告是顺应监管部门合规要求的必然趋势。表1我国ESG及相关政策发布机构发布时间相关文件或举措国务院及国资委2022年3月成立社会责任局，推动中央企业的社会责任体系构建工作，指导企业积极践行ESG理念。2022年5月《提高央企控股上市公司质量工作方案》：明确提出央企需要建立健全ESG体系，并设定了到2023年实现相关专项报告披露“全覆盖”的目标。2023年8月《关于转发<央企控股上市公司ESG专项报告编制研究>的通知》：公布央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系和参考模板。2024年4月《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》：特别提出了要“健全上市公司可持续信息披露制度”。生态环境部2021年5月发布《企业环境信息依法披露管理办法》：要求符合条件的重点排污单位、上市公司、清洁生产审核企业、发债企业强制披露环境信息。2023年8月《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》：完善城市适应气候变化治理体系，加强城市适应气候变化能力建设。交易所2008年5月上海证券交易所发布《上市公司环境信息披露指引》。2022年1月上海证券交易所《关于做好科创板上市公司2021年年度报告披露工作的通知》：鼓励科创50企业做好社会责任/ESG报告披露工作。2024年4月上海证券交易所发布《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》：要求上证180指数、科创50指数样本公司以及境内外同时上市的公司披露《上市公司可持续发展报告》或者《上市公司环境、社会和公司治理报告》。2006年9月深圳证券交易所发布《上市公司社会责任指引》：鼓励上市公司自愿披露社会责任的相关制度建设。2024年4月深圳证券交易所发布《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第17号——可持续发展报告（试行）》：要求深证100指数、创业板指数样本公司以及境内外同时上市的公司按披露《上市公司可持续发展报告》或者《上市公司环境、社会和公司治理报告》。2024年4月北京证券交易所发布《北京证券交易所上市公司持续监管指引第11号——可持续发展报告（试行）》：北交所上市公司自愿披露《上市公司可持续发展报告》或《上市公司环境、社会和公司治理报告》。2012年8月香港联合交易所发布《环境、社会及管治报告指引》。2019年12月香港联合交易所发布修订版《环境、社会及管治报告指引》及相关《上市规则》：新增披露有关董事会如何监管ESG事宜的声明及气候变化层面。2021年11月香港联合交易所发布《气候信息披露指引》：为促进企业遵守气候相关财务信息披露工作组（TCFD）的建议提供实用指引，并按照相关建议做出汇报。2024年4月就优化环境、社会及管治（“ESG”）框架下的气候相关披露刊发咨询文件刊发总结，同意在《上市规则》附录C2（环境、社会及管治报告守则）（“ESG守则”）D部分引入新的气候相关披露规定（“新气候规定”），新气候规定参考《国际财务报告准则S2号》（IFRSS2）的要求制定。证监会2018年9月修订《上市公司治理准则》，确立了环境、社会责任和公司治理（ESG）信息披露的基本框架。2022年4月发布《上市公司投资者关系管理工作指引》，明确在投资者关系管理的沟通内容中纳入“公司的环境、社会和治理信息（ESG）”。中国人民银行等七部门2024年4月《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》：支持信用评级机构将环境、社会和治理（ESG）因素纳入信用评级方法与模型”，以不断提高金融机构和融资主体的环境信息披露和评估质量。2.满足行业发展要求石油和化工行业作为国民经济支柱产业，对促进国民经济发展和改善人民生活发挥了不可替代的作用。石油和化工行业上游覆盖了煤炭、石油、天然气等传统化石能源，是国家产业调整和能源结构转型的重点关注领域；石油和化工行业的中游生产大多由于原料种类多、工艺路线长，属于污染相对严重的领域，大多数企业被划为重点排污单位和强制性清洁生产审核单位；石油和化工行业下游产品又和纺织、医药、建筑、农药等民生领域息息相关。因此，在享受石油和化工企业带来实惠便利的同时，各利益相关方也对石油和化工企业对于处理节能减排、安全生产、环境污染等方面的态度和作为抱有期待。从行业发展现状看，当前我国石油和化工行业正处于经济企稳回升阶段，大宗基础产品和通用材料产能过剩，高端产品和高性能材料市场竞争力不强，根本原因是创新能力有待提高；此外，目前我国石油和化工企业原料用能以煤炭为原料的比重较大，碳排放量较以石油、天然气和轻烃为原料高，这要求我们加快行业的绿色低碳转型。我国政策根据当前石油化工行业特点发布了系列政策文件，对企业自主创新能力、节能降碳改造、数字化转型、产业结构调整等方面的表现提出了新的要求，这些议题均包含在ESG报告体系中。因此，在上述政策和行业发展需求驱动下，石油和化工行业企业履行ESG责任、以对外刊发ESG报告的形式展现企业ESG绩效已经刻不容缓。表2近三年我国石油和化工行业相关政策发布机构发布时间相关文件或举措工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、生态环境部、应急管理部、国家能源局2022年4月《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》，提出“到2025年，石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局。”国家发展和改革委员会、工业和信息化部、生态环境部、国家市场监管总局、国家能源局2023年6月《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，提出“进一步扩大工业重点领域节能降碳改造升级范围；对此前明确的炼油、煤制焦炭、煤制甲醇等25个领域，原则上应在2025年底前完成技术改造或淘汰退出；对本次增加的乙二醇，尿素，钛白粉，子午线轮胎等11个领域，原则上应在2026年底前完成技术改造或淘汰退出。”工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、生态环境部、商务部、应急管理部、供销合作总社2023年8月《石化化工行业稳增长工作方案》，提出“推进开工一批‘降油增化’项目；实施重点行业能效、污染物排放限额标准；推进炼油、乙烯、对二甲苯等行业加大节能、减污、降碳改造力度；鼓励石化化工企业实施老旧装置综合技改、高危工艺改造和污染物不能稳定达标设施升级改造，提升装置运行效率和高端化、绿色化、安全化水平。”工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部等九部门2024年1月《石化化工行业数字化转型实施指南》提出重点任务：1.强化标准基础，科学评估数字化现状水平；2，强化供应商培训，提升场景开发和解决方案供给能力；3.强化技术改造，提升行业智能化水平；4.强化平台布局，推动产业链供应链协同；5.强化前沿创新，推动人工智能等新模式应用；6.强化安全保障，完善网络与数据安全治理。国务院2024年5月《2024—2025年节能降碳行动方案》，提出“新建和改扩建石化化工项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平；加快石化化工行业节能降碳改造，实施能量系统优化，加强高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等回收利用，推广大型高效压缩机、先进气化炉等节能设备；2024—2025年，石化化工行业节能降碳改造形成节能量约4000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.1亿吨。”3.吸引投资关注，提升公司价值目前，全球ESG投资呈现蓬勃发展的态势，越来越多的投资者和资产管理公司将ESG理念纳入投资决策模型。截至2023年末，全球签约联合国负责任投资原则组织（UNPRI）的机构达5,300余家，较2022年增长9.3%注：数据来自UNPRI官网。我国ESG投资虽起步较晚，但发展迅速，近年来市场规模急速增长，2023年我国ESG投资规模较2022年上升34.4%注：数据来自《中国责任投资年度报告2023》。为满足投资者需求，市场涌现出更多注：数据来自UNPRI官网注：数据来自《中国责任投资年度报告2023》注：数据来自wind数据库企业披露的ESG报告是ESG评价的数据来源，直接影响ESG评级结果，从而影响ESG投资决策。一方面，ESG评级结果的提升有助于获得责任投资机构关注，成为吸引投资者的有效突破口。另一方面，投资者具备更加敏感的ESG嗅觉，对ESG信息披露度要求更高，因此对ESG报告的潜在需求更高。企业进行更高质量、更高标准的ESG报告披露，将有助于提升ESG评级表现，从而吸引资本流入。4.提高企业声誉，改善行业形象越来越多的企业将履行ESG责任作为提升形象的媒介。企业通过向公众及政府展示其在ESG方面的领先举措和优异绩效，起到事半功倍的宣传效果；通过生产符合下游客户ESG认知的产品，利用供应链合作和ESG管理形成品牌价值，将企业形象提升到更高水平，进而提升企业商誉。业界普遍认为忽视ESG的公司，可能面临声誉受损的重大风险。资源依赖性行业的ESG表现具有先天劣势，利益相关方通常会把传统能源行业、资源开采行业和环境污染大、温室气体排放高联系到一起。这种看法并不全面。对于石油和化工行业来说，如何通过ESG报告展示其为改善环境和社会表现做出的努力，提升ESG表现和行业形象尤为重要。本文本将为行业的报告展示提供参考。5.提升企业可持续发展水平，打造可持续发展社会生态ESG创造非财务价值，最终将影响公司市值和中长期发展价值。专业、全面的ESG报告有助于企业辨别ESG机遇与风险，明确需要改进的领域，降低因疏忽环境、社会、内部管理等要素带来的风险，从而使公司与环境、社会产生积极正向的互动，达到可持续发展。石油和化工行业企业通过ESG管理向消费者输入可持续产品，有助于居民生活和消费模式绿色化、低碳化；通过供应链ESG管理，有助于建设可持续供应链；从而全面构建ESG发展生态，打造可持续发展社会。四、起草过程和总体思路1.制定标准调研阶段2023年2月到8月，中国化工信息中心有限公司重点开展了以下调研：一是国内外ESG信息披露政策；二是国内外ESG及相关报告编写指南；三是我国石油和化工行业相关政策；四是我国石油和化工行业企业发布ESG及相关报告的情况。2制定标准工作方案阶段2023年10月，标准起草工作组正式成立，初步确定了本文本的范围、主要技术内容，制定了任务计划，明确任务分工和工作进度，确定了主要负责人。3.制定标准起草阶段2023年11月到2024年6月，标准起草工作组结合前期的调研工作，探讨石油和化工企业ESG报告编制指南的总体框架和主要内容，并根据国内外ESG信息披露政策、报告编写指南、石油和化工行业政策及ESG表现情况，结合优秀企业ESG报告案例，不断优化报告编制流程和编制内容、调整披露项。同时，标准起草工作组召开研讨会，广泛听取石油和化工企业管理人员和行业专家意见，最终形成科学合理的、具有中国特色的、符合石油和化工行业现状和可持续发展要求的《中国石油和化工行业ESG报告编制指南》团体标准初稿。2023年12月到2024年6月，经广泛的市场调研、论证后，牵头单位及各参编单位形成标准草案初稿。2024年7-8月，标准起草工作组综合所有建议和意见对标准初稿进行细化完善，形成标准征求意见稿，2024年9月上报中国化工情报信息协会，并面向社会公开征求意见。五、标准主要起草人及其所做的工作本文本主要起草人为：略，其主要工作如下：资料收集整理：①国内外与ESG信息披露相关的监管机构和自律组织的规范性文件资料；②石油和化工行业政策和发展趋势；③石油和化工企业的ESG表现和ESG报告披露情况；提出报告披露框架体系和明确披露项，并不断完善和修订；编制标准草案、提出实施方案；编制标准征求意见稿以及编制说明等文件。主要条款的说明1.适用范围本文件适用于中国石油和化工行业企业的环境、社会和公司治理（ESG）信息披露。2.编制原则ESG报告编制宜遵循以下原则：重要性原则企业披露的ESG信息宜对自身、经济、社会和环境产生重要影响。企业宜对议题的重要性分析过程、重要性议题的内容进行详细描述和披露；准确性原则企业披露的ESG信息宜准确反映自身ESG工作水平和绩效，避免出现模糊或易引起歧义的陈述；一致性原则企业披露的ESG信息宜明确一致的数据统计范围，使用一致的披露统计方法，保证数据和事项的连续性与可比性，使披露的数据和事项日后进行有意义的比较；量化性原则企业宜对可以进行计量的关键绩效指标给出参考规范计量依据、计量方法、数据覆盖范围和数据来源等信息；客观性原则报告编制宜客观呈现企业的ESG表现，包括正面表现和负面信息，报告内容不包含虚假、误导性陈述信息，不