健康安全管理手册

01发布令

本《职业健康安全手册》是由办公室组织编写，根据GB/T28001-OHSAS18001:2023,结

合我司状况编制而成，论述了我企业的职业健康安全方针，描述了企业职业健康安全管理体

系，是我企业全体员工共同遵守的管理性文献。本手册时颁布实行意在实现持续改善，创立

绿色企业，保障生产安全，关爱员工健康。

本手册自实行之日起，全企业干部职工必须严格遵守并认真执行。

总经理:_____________

2023年月日

职业健康安全管理者代表任命令

为建立企业的职业健康安全管理体系，按照确立的职业健康安全方针、目H勺和指

标，搞好体系日勺运行及与外部的联络，经研究任命先生为企业职业健康安全

管理者代表，其职责如下:

1、保证管理体系所需的过程活动得到建立、实行和保持。

2、向最高管理者汇报管理体系日勺业绩和持续改善的规定。

3、保证在整个组织内提高满足适使用措施律法规的意识。

4、负责职业健康安全管理体系有关事宜的外部联络。

本任命自签发之日起生效。

总经理：_______________

2023年月日

02公司简介

企业位于江苏省姜堰市经济开发区，占地面积100亩。既有员工300多人年销售额1亿

元，下设毛巾分企业、色织分企业。

一、毛巾分企业

专业生产各类割绒毛巾布、割绒大刮底印花、素色、漂白毛巾，年生产量1000吨，重要

出口日本和欧美市场。

企业拥有织机80台，其中日本产剑杆织机28台、德国THES企业松式烘燥机1台，奥

地利磁棒印花机2台及割绒、水洗生产线2条，溢流染色机及卷染机5台等设备。

产品特点：①漂白手感好，白度高。

②印花系列DISNEY、MIFFY、SNOOPY等著名品牌，绒面平整，色泽饱满,

颜色鲜艳，图案逼真。

二、色织分企业

拥故意大利SOMET企业TEAMAIIE、SM92等织机120台，配套有ASGA363双浆

槽浆纱机、高温高压筒子染色机等设备。形成染色、浆纱、织造一条龙生产线，可年产各类

色织布500万米，重要产品有各类全棉及混纺类高、中、低级色织布，产品远销欧美、日本、

香港等国内外市场。

总经理：丁云斌

企业地址：江苏省姜堰市经济开发区扬州路986号

：225500

：88220496

总经理：（0）

E-mail:

03术语

本手册采用GB/T28001:2023《职业健康安全管理体系、规范》中的术语和定义。

3.1重大危险一是指组织通过危险评价，确定的不可容许或不可接受的危险。

3.2三不放过一事故原因查不清不放过；事故负责人与周围群众受不到教育不放过；不

采用防备措施不放过。

3.3三同步一新建、改建、扩建、技术改造和引进的I工程项目，其劳动安全健康设施、

消防设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用。

3.4三级安全教育一是指企业级教育、车间教育、班组教育。企业级教育是指新进企业

工人在分派到车间或工作岗位之前，由企业级安所有门进行初步的安全教育；车间教育是指

新工人分派到车间后，再由车间进行安全教育；班组教育是指新工人进入工作岗位之前的I教

Wo

3.5轻伤事故一因工受伤后歇工在1个工作F1以上105个工作日以内，但不够重伤的事

故。

3.6重伤事故一因工受伤损失工作日等于或超过105个工作日的失能伤害事故。

3.7重大伤亡事故一指发生事故当时死亡和负伤后一种月内死亡的事故。死亡事故是指

一次事故死亡1-2人的事故；特大伤亡事故是指一次死亡3人及3人以上的事故。

3.8非伤亡事故一指发生事故后只导致财产损失而未发生人员伤亡的事故。

a.特大事故一《生产安全事故汇报和调查处理条例》

b.重大事故一《生产安全事故汇报和调查处理条例》

c.较大事故一《生产安全事故汇报和调查处理条例》

d.一般事故一《生产安全事故汇报和调查处理条例》

3.9职业病一指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业原因引起的疾病。

04职业健康安全方针

保障生产安全，关爱员工健康

4.1内涵及承诺：

“保障生产安全”：是我企业保持稳定发展的先决条件，我企业坚持“安全第一，防止为

主”的方针，严格遵守有关的法律法规，切实加强安全管理，持续改善生产方式和安全措施，

最大程度地减少意外伤害和财产损失。

“关爱员工健康”：体现了我企业“以人为本”“发明友好企业”的重要思想。员工作为宝贵

口勺无形资产，倍受企业关爱。积极的心态和强烈的归宿感使员工对企业的忠诚度不停增强,

工作潜能得到充足释放，最终为企业发展，个人进步发明更多、更高的价值。

4.2该方针是企业针对职业健康安全行为的意图和原则日勺申明，并为企业的职业健康安

全行为改善和目的、指标的建立以及评审提供了框架。

4.3该方针的制定首先遵守了国家和地方及行业有关职业健康安全面的法律法规和其他

规定，考虑到企业活动、产品与服务的特点及对应职业健康危险源，体现防止和持续改善的

承诺。

4.4该方针由职业健康安全管理者代表根据最高管理层日勺决策与管理评审的成果，组织

办公室进行起草，并经总经理同意。

4.5企业总经理负责同意职业健康安全方针，并以文献的形式予以正式颁布。

4.6其他各部门要以宣传、培训等多种形式收该方针传抵达全体员工，以便使每个员工

都能理解并遵照执行。

4.7该方针是相对稳定的，管理评审时应对方针进行评审，根据体系运行状况和产品、

活动、服务的变化提出修改规定。

4.8该方针可为公众所获取，各涉外部门在有关方面规定获取E寸提供资料。

05危险源识别

5.1识别在生产、管理活动中所能控制或可以施加影响的职业健康安全危险，从而进行

风险评估和实行必要的控制措施。

5.2职业健康安全危险的识别由办公室和后勤中心组织各部门进行，重大危险源由管理

者代表确认。

5.3危险源识别口勺范围:

企业常规和非常规的活动；

所有靠近工作场所的人员（包括供方和参观者）的活动；

工作场所的设施，无论是企业的还是其他组织提供时。

5.4识别措施及环节：

后勤中心向各部门发放《危险源识别和评价表》，规定各部门识别出本部门危险源，在规

定期间内上报给办公室/后勤中心。

识别职业健康安全危险源按照如下原则：

.1三种时态：过去、目前、未来

・2三种状态：正常、异常、紧急

.3二十种类别（安全）：在平地上滑倒/跌倒；人员从高处坠落；工具、材料等从高处坠

落；头上空间局限性；与手工提高/搬运工具、材料等有关的危害；与装配、试车、运行、

维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的危害；车辆危害，包括场地运送和公路运送；

火灾与爆炸；可吸入的化学物质；乜许伤害眼睛的物质或试剂；通过皮肤接触和吸取而导致

伤害的物质；由于摄入引起伤害的物质（通过口腔进入人体）；有害能量（如：触电、辐射、

噪声、振动）；由于常常性的反复动作导致的与工作有关的上肢损伤；不良的热职业安全卫生,

如过热；照明度；场地/地面易滑和不平；楼梯护栏局限性不牢固；对员工的暴力行为；部门

/车间的活动。

5.5企业的危险源随生产、管理活动的不停变化和法律、法规及其他规定的更新而不停

进行评审和更新。

5.6职业健康安全危险源的识别和评估按《危险源辨识和风险评估和管理程序》进行。

06法律、法规及其他规定

6.1明确合用于企业获得、产品或服务中有关的职业健康安全法律、法规及其他规定的

获取、识别和更改规定，保证及时获取和更新。

6.2各有关部门按照《法律、法规及其他规定控制程序》，通过有关途径获取并跟踪法律、

法规及其他规定，并对其进行合用性识别。使用的法律、法规及其他规定报办公室发放、登

记和保留，汇总于《法律、法规及其他规定清单》。同步传抵达有关部门，并根据规定对有关

人员进行培训或提供征询。

6.3各部门根据合用的法律、法规及其他规定在管理规定或操作规程中作出对应规定并

严格执行。

07目的、指标与管理方案

7.1为贯彻企业的职业健康安全方针，以持续改善职业健康安全行为。由办公室负责组

织各职能部门制定职业健康安全目的、指标与管理方案，以实现对应的目的和指标。

7.2目的和指标日勺制定（目的、指标见附录A）

在每年企业管理评审会议后三周内，由管理者代表组织各职能部门根据管理评审的成果

与规定确定新一轮目的和指标日勺制定。

目的和指标制定的原则

A目的、指标要与职业健康安全方针相一致，包括有关承诺；

B目的应详细，指标尽量量化；

C目的、指标制定应符合法律、法规及其他规定；

D目的、指标应优先考虑重要危险源而制定;

E目的、指标必须在技术和经济上是可行的;

F目的、指标还要考虑有关方的规定。

7.3职业健康安全管理方案的制定

各部门参与目的和指标及管理方案的制定，报管理者代表同意。

职业健康安全管理方案中应包括实现目的和指标的措施、时间表、负责人、费用预算等

状况。

7.4目的、指标与管理方案的I实行与监测

各部门对本部门的目的、指标与管理方案的实行状况进行自检。企业定期对实行状况进

行检查、内审、管评。

08组织机构和职责

8.1组织机构

泰州华源纺织品有限企业组织机构图（见附录B）

8.2职责

为便于职业健康安全管理工作的有效开展，对有关的作用、职责和权限作出明确规定并

予以沟通，职责如下：

总经理

A负责任命职业健康安全管理者代表，并授予对应的责任和权限，同意职业健康安全管

理体系组织机构与各级负责人员职责；

B主持制定职业健康安全方针；

C同意职业健康安全手册、目的、指标;

D决策企业日勺重大职业健康安全事项;

E保证职业健康安全管理体系运行所需的人力资源、专题技能、技术及财力资源；

F主持管理评审。

职业健康安全管理者代表

A保证按照GB"28001:2023原则日勺规定建立、实行与保持职业健康安全管理体系规定;

B主持职业健康安全管理体系内部审核；

C审核职业健康安全手册和程序文献、企业的J目日勺和指标；

D同意已识别的职业健康安全管理原因，并对有关重大事项进行审议；

E向总经理汇报职业健康安全管理体系的运行状况，并为职业健康安全管理体系的改善

提供根据；

F协助总经理开展职业健康安全管理评审，并为管理评审提供评审根据；

G组织、贯彻和协调各部门的职业健康安全管理职责，协调各部门之间的管理活动。

办公室

A编写职业健康安全管理手册，并负责修改和发放，组织编写职业健康安全管理程序文

献；

B负责职业健康安全管理体系文献的管理；

C负责与政府劳动安全机构联络，获取职业健康安全法律、法规、原则及其他规定并确

认其合用性，追踪新出台的法律、法规、原则及其他规定；

D负责将地方主管部门下发的有关职业健康安全法律、法规、原则及其他规定，传达至

有关部门和车间并搜集存档；

E负责企业职业健康安全记录的管理;

F负责编制《法律、法规及其他规定清单》；

G组织职业健康安全的培训，编制员工年度培训计划；

H组织起草职业健康安全方针；

I组织各部门职业健康安全危险源的识别、重要原因的评价和鉴定；

J负责职业健康安全危险源和重要职业健康安全危险源的汇总、登记；

K组织制定职业健康安全目日勺知指标、管理方案；

L对各部门职业健康安全管理体系运行状况进行监控，协助管理者代表定期组织内审;

M选择职业健康安全行为良好的供方和友善产品；

N汇同采购部门负责向供方宣传企业职业健康安全方针；

0负责参与评价重大危险源，协助制定目的、指标及管理方案并定期参与评审；

生技部

A负责设备方面职业健康安全法律、法规、原则及其他规定的搜集、识别；

B节能管理、提供资源运用率；

C维护能源设施的正常运行，防止安全事故的发生；

D负责对重要岗位的J设备、仪表的巡检、维护和管理；

E负责监测仪器口勺计量和校正

F负责特种设备和安全装置於J维护、保养和检定；

G波及到因设计或工艺更改而也许导致危险源发生变化时，必须告知生产车间。

财务部

A负责安全投入成本核算；

B为企业职业健康安全的开展、运行提供财务支持。

后勤中心

A负责劳保用品日勺发放、使用管理；

B负责消防、动火的平常管理，做好火灾的应急准备与反应；

C负责危险化学品的运送过程中日勺污染防止和控制；

D负责土建及其他工程现场安全管理，及工程施工过程中危险源的控制，防止安全事故

日勺发生；

E开展对新建、改建或扩建项目的安全评价和三同步，并确定安全技术措施方案的贯彻;

F牵头负责安全生产责任制的建立、分解贯彻，并监督实行检查；

G负责员工职业健康安全档案的管理及特殊工种员工的定期体检等；

H负责做好全厂的环境卫生、安全保卫工作

其他部门、车间负责配合各部门开展职业健康安全管理方面的各项工作。

企业员工代表：遵守职业健康安全方针、管理手册、程序文献、管理规定、操作规程

和其他规章制度，做好本岗位的污染防止和危害健康的原因控制工作。

09培训、意识与能力

9.1实行职业健康安全培训，使全体员工充足认识符合职业健康安全方针、程序文献和

管理体系规定的重要性，提高安全管理意识和有关技能，以胜任本岗位规定。

9.2全体员工应接受职业健康安全意识和管理体系的I培训，培训效果应满足其承担对应

职责H勺能力。承担重要危险源岗位者，应接受专门的技能培训，包括获得专门的岗位资质，

明确在应急准备和响应规定方面的作用与职责以及偏离岗位工作规定的潜在后果。

9.3各部门负责确定职业健康安全培训的需求。办公室根据培训需求，制定培训计划，

并负责组织培训，各部门组织实行。

9.4培训结束时必须对接受教育的人与否抵达预定的培训规定进行确认并保留有关记

录。

9.5在培训的实行和推进中，当出现新的规定和增长新日勺内容时，应对培训计划进行必

要的修改和重新审定。

9.6员工培训与能力鉴定按《培训控制程序》进行。

10信息交流

10.1建立和保持企业内部及外部有关方之间的I职业健康安全信息交流机制，使职业健康

安全信息得到及时的沟通和有效的处理。

10.2办公室负责内外部信息和职业健康安全信息的汇总和管理。有关方意见由各职能部

门负责接受，并按其分类分别转交办公室集中处理。办公室负责职业健康安全管理体系的内

部审核和管理评审的信息，危险源识别、评价与更新的信息的传递。各部门之间职业健康安

全信息沟通由各部门负责互相传递。

10.3信息沟通的分类：

内部信息沟通：职业健康安全方针、目的和指标及管理方案的下达、员工合理化提议的

传递、体系运行的状况汇报、部门之间的信息沟通。

外部信息沟通：由内至外：职业健康安全方针和绩效的对外宣传，对有关方提出日勺规定。

由外至内：有关方的职业健康安全信息或埋怨、学术和社会团体的规定。

10.4内外部信息交流由各部门按照《信息交流控制程序》中规定的途径和方式，将信息

及时传递至信息使用部门或处理部门。

10.5员工应理解谁是职业健康安全的员工代表和任命的管理者代表；参与风险管理方针

和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全

事务。

11职业健康安全管理体系文献

11.1建立并保持企业文献化的职业健康安全管理体系，描述管理体系关键要素及其互相

作用，为体系的有效实行与运行提供根据。

11.2职业健康安全管理体系文献的编制和公布

职业健康安全管理手册由办公室负责编写，管理者代表审核，总经理同意后，作为有效

版本予以公布。

程序文献由各有关部门负责编写，经部门负责人审核，管理者代表同意后公布。

其他文献由各职能部门按《文献控制程序》规定负责管理。

11.3职业健康安全管理体系日勺文献层次图:

取业域*农仝干

11.4职业健康安全管理体系重要文献：

职业健康安全管理手册；

管理性文献：程序文献、管理规定、操作规程

有关记录。

11.5职业健康安全管理体系文献内容

职业健康安全管理手册

A描述职业健康安全管理体系的大纲性文献；

B阐明概述的职业健康安全方针；

C确定职业健康安全目的和指标；

D描述职业健康安全管理实行方案;

E明确企业组织机构职业健康安全职责；

F概述整个职业健康安全管理体系，描述各个要素及互有关系。

11.5.2程序文献

对职业健康安全管理体系中各项活动的措施和运行原则作出规定的文献，是指导活动实

行的具有可操作性的文献。

管理规定、操作规程

规定部门内部各确定的工作岗位的任务和作业要点，对活动措施作出详细规定的文献，

是对程序文献的补充。

记录

证明活动满足各项职业健康安全管理规定的程度，并为管理体系的有效性提供的客观凭

证。

12文献与资料控制

12.1建立并保持一套文献化的控制程序，保证对职业健康安全管理体系有效运行的有关

场所都得到对应的有效文献。

12.2程序对下列事项予以控制：

多种文献可通过文献名称、编号、实行日期、版次和同意人（或部门）予以区别；

保证对职业健康安全管理体系有效运行起重要作用的各个场所，都得到对应文献日勺有效

版本；

作废的文献应及时从所有发放或作用场所撤出和销毁并作记录。为法律或积累知识面的

所保留的作废文献应做合适的标识;

变更文献日勺同意除有尤其授权外，应按原审批途径审批；

12.3每年管理评审时对文献的合适性和充足性进行一次评审；

12.4各部门按《文献与控制程序》对文献进行管理。

13运行控制

13.1根据合用的法律及其他规定，以及与职业健康危险源有关的活动制定对应的运行原

则，并对其进行控制，保证体系运行不偏离企业的职业健康安全方针并实现目的、指标。

13.2办公室根据企业职业健康危险源评价口勺成果，确认企业职业健康危险源有关的运行

与活动，并会同各职能部门制定有关的运行控制文献。确定有关运行活动时，应包括如下方

面：

危险化学品的管理与使用；

设备、设施操作与维护保养的职业健康安全管理；

交通、消防、用电、安全、职业病防治及劳动防护；

对企业重要危险源应建立一套控制程序，并将有关程序与规定通报供方等有关方。

13.3为了从主线上消除或减小职业健康安全风险，对于作业场所、过程、装置、机械、

作业程序和作业组织的设计，包括人员配置等建立并保持程序。各部门针对部门活动、职业

健康危险源特点和部门管理实际状况，制定对应的管理规定、操作规程。

13.4运行控制原则应具有可操作性，其内容应体现对有关职业健康安全影响的有效控

制。

13.5当产品、活动或服务发生变化，职业健康安全管理体系审核或管理评审中发生不符

合时，有必要对影响控制日勺原则进行增减或修订。

13.6有关文献

《有关方控制程序》

《化学品控制程序》

《员工健康管理程序》

14应急准备和响应

14.1确定企业内潜在的职业健康安全事故或紧急状况，制定对应的准备和应急措施，防

止或减少也许产生的对员工健康安全危险。

14.2按企业目前状况，紧急状况重要有如下几种：

火灾；

自然灾害；

危险化学品泄漏。

14.3办公室负责制定火灾、自然灾害、危险化学品泄漏等应急准备与对应程序、应急防

止程序，对处理各类事故日勺详细措施作出规定。

14.4与应急事故有关的岗位责任者和操作者均应接受对应的培训，使其掌握防止和处理

应急事故口勺能力。

14.5在也许的状况下，进行事故、紧急状态应急程序的模拟训练与演习。

14.6在模拟演习和事故发生后，应重新评价应急处理程序的有效性。必要时，要对各对

应的应急处理程序重新评价和修改。

14.7有关文献

《应急准备与响应控制程序》

《化学品控制程序》

15监测与测量

15.1对职业健康安全管理体系运行与活动的关键性进行监测和测量，判断其活动与否符

合有关法律、法规和体系文献MJ规定，以及对目的、指标和管理方案的遵守状况，保证管理

体系有效运行。

15.2监测与测量的内容

定期对法律、法规和其他规定尊色状况的评价；

目的、指标和管理方案的实行状况；

重要危险源的I控制状况；

职业健康安全管理体系运行控制状况。

15.3管理者代表负责对企业职业健康安全管理体系的总体运行进行监督。各部门负责对

本部门的目的、指标和管理方案的实行状况进行监控。

15.4办公室/后勤中心对有关日勺运行控制状况及职业健康安全体现与法律法规及其他规

定的符合性进行检查，并做好记录。

15.5后勤中心负责消防安全符合安全生产日勺检查。

15.6办公室/后勤中心监测和测量的成果应做好记录，并加以保留，对监测和测量中发现

日勺不符合，应及时进行纠正。

15.7各部门按《监测和测量控制程序》对职业健康安全管理体系的运行状况进行监测和

测量，并做好记录。

16不符合、纠正与防止措施

16.1对职业健康安全管理体系中发现的事故、事件、不符合状况，应及时分析原因，采

用有效的纠正和防止措施，减少或防止类似的事故、事件、不符合再次发生。

16.2事故、事件、不符合的种类和途径

事故、事件、不符合的I种类

A违反职业健康安全管理体系原则规定；

B违反与企业有关的法律、法规及其他规定；

C不符合企业职业健康安全管理体系规定的规定；

D人员伤亡RJ事故、事件；

E职业病发生。

不符合发现的途径

A监测和测量的成果；

B职业健康安全管理体系内、外审核和管理评审；

C有关方的埋怨；

D信息交流；

E其他途径。

16.3对不符合事项，各部门按《纠正和防止措施控制程序》执行。

17记录

17.1对职业健康安全管理体系运行所波及的有关记录进行规范、控制和管理，为职业健

康安全管理体系有效运行以及企业活动、产品或服务的可追溯性提供客观根据。

17.2职业健康安全记录的种类

危险源、重要危险源清单；

企业使用日勺法律、法规及其他规定的记录；

目的、指标和职业健康安全持续改善方案，以及执行状况检查记录；

生产过程有关记录（包括与职业健康危险源有关得产品制造、设备维修、监测和测量、

仪表计量和校正等记录）；

有关应急反应的I记录；

不符合检查记录；

纠正和防止措施记录；

管理评审记录；

组织和活动重大变更的记录；

有关方投诉的记录；

多种培训记录；

信息交流记录；

文献