第一课时-国家财政电子教案

财政与税收第一课时国家财政

(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

(2)形式：根据国家取得收入的具体渠道，财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是财政收入的主要来源。例1考点1财政收入例题(2010·南京三模)2009年，我国国内生产总值335353亿元，比上年增长8.7%，同时，财政收入6.8万亿，增长11.7%。对此理解正确的是A．国家集中的财政收入越多越好B．经济发展是财政收入增加的基础C．保持财政收支平衡是财政政策实施的目的D．财政是税收的主要来源【分析】A、C、D错误。答案

B影响财政收入的因素：主要是经济发展水平(基础性的)和分配政策。(1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。例1考点2影响财政收入的主要因素

(2)在社会财富总量一定的前提下，国家应该制定合理的分配政策，既保证国家财政稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。要防止两个偏向；一是国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。二是国家财政集中的财富过少，将会直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展支持的力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。例1考点2影响财政收入的主要因素

(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。(2)分类：按照具体的用途，可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。例1考点3财政支出①财政支出是国家实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。例如，财政加大对教育的投入，就是科教兴国战略的体现。从财政支出的具体用途，可以看出财政在促进我国经济、政治、文化、社会、生态等建设方面发挥着重要作用。②财政支出也影响着收入，有效的财政支出能够增加财政收入。【特别提示】

(1)财政是实现促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。例1考点4我国财政的作用

(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。例1考点4我国财政的作用

(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济降温。例1考点4我国财政的作用

例题(2010·通扬泰三模)目前，江苏省共有彩电、冰箱等9类家电产品列入“家电下乡”财政补贴范围。截至2010年3月，全省已累计销售家电下乡产品240万台(部)，销售金额已突破五十亿元大关。这表明财政①有利于促进国民经济平稳运行②有利于刺激消费，促进企业产品优化升级③是我国税收的最普遍的形式④是促进社会公平、改善人民生活的物质保障A．①②B．②③C．①④D．②④【分析】②不符合题目意思，③错误。答案

C误区一认为“增加财政收入就能更好地发挥财政的作用”

释疑：在努力发展经济、增加国家综合经济实力的基础上，增加财政收入是我们所要求的，它是更好地发挥财政作用的关键。但财政作用的发挥受多种因素的制约，主要有以下两方面：一方面，经济发展水平是财政收入的决定性因素，对财政的影响是基础性的。因为财政来源主要是物质生产领域创造的纯收入，经济上不去，生产不发展，财政收入就成了无源之水、无本之木，所以增加财政的主要途径是发展经济。误区一认为“增加财政收入就能更好地发挥财政的作用”

释疑：另一方面，财政分配政策也是影响财政收入的重要因素。不同的财政分配政策对经济发展和财政收入的增加会产生不同的作用。所以实施正确的财政分配政策，必须正确处理国家、企业、个人三者之间的利益关系；必须从经济和社会发展的综合需要考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。误区二财政在经济和社会发展中发挥重要作用，因而财政收入越多越好释疑：(1)财政收入是国家凭借政治权力取得的，在经济和社会发展中发挥重要作用。因此，为了使其充分发挥作用，需要大力增加财政收入。(2)国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。误区二财政在经济和社会发展中发挥重要作用，因而财政收入越多越好释疑：(3)国家财政收入是有一定限度的，并非越多越好，财政收入过多，会直接减少企业和个人收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增强会产生影响，最终也会阻碍经济发展和财政收入的增加。

1.(2010·天津·4)下图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。图中曲线的变化，突出体现的财政作用是()①巩固国家政权，维护社会秩序②健全社会保障体系，改善人民生活③调控收支水平，促使经济平稳运行④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境A．①③B．①④C．②③D．②④【解析】财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出属于促进社会公平的支出，而三者逐年增加，突出体现了财政的②④作用，①③不符合题意。答案

D2.(2010·全国卷Ⅰ·25)受全球金融危机影响，2009年以来我国经济出现困难，主要表现为外部需求下降、出口贸易不畅，经济增速放缓、失业增加，通货膨胀预期正逐步形成等。在此背景下，我国政府应采取的宏观经济政策是()①加快企业资金周转速度，提高盈利水平②扩大国债发行规模，加快重点产业发展③提高出口退税率，鼓励企业出口④增加政府财政收入，扩大积累基金A．①②B．①③C．②③D．②④【解析】加快企业资金周转速度不属于政府行为，排除含①的选项，面对金融危机，各国的普遍做法是采取积极的财政政策，扩大财政支出，启动国内消费市场，而非增加财政收入，据此可以排除④，②③属于积极的财政政策，故选C。(2011•天津)近年来，幸福成为备受关注的热门话题。有人用拆字法解读“幸福”二字：“幸”字是由土和￥（钱）构成，“福”字包含了农、口、田。这样看来，“幸福”是指一个温馨和睦的家，有房住、有田耕、有钱花。从目前我国经济发展的状况看，要提升人民的幸福程度，应该（）①大力增加财政收入②提高居民可支配收入③满足居民合理住