复习课-招投标案例演示教学

招投标案例某省博物馆建设工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2008年5月10日上午9时为投标截止时间。在投标截止时间前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制与2008年5月10日9日15分送达，2008年5月11日在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。

评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公正机构1人，招标人代表1人，技术经济专家4人，评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字盖章，后经评标委员会确定D企业中标，2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，2008年6月25日双方签订了书面合同。请指出上述招投标过程中有何不妥之处？并说明理由。1、招标人自行决定对省重点项目采用邀请招标的方式不妥。按照招投标法规定，对于省、自治区和直辖市人民政府确定的地方重点项目，不适宜公开招标的，应经过省、自治区和直辖市人民政府的批准方可采用邀请招标。2、开标时间不妥，应在投标截止时间的同一时间进行公开开标。3、开标会由招投标监督管理办公室主任主持不妥，应由招标人主持。4、评标委员会成员组成不妥。项目主管部门、行政监督部门和公证人员不得担任评标委员会成员。此外，技术经济专家所占比例偏低。5、签订合同时间不妥。招投标法规定，自发出中标通知书30日之内签订合同，本案超过了这个规定时间。某业主拟建设一个工厂项目，与施工单位按《建设工程施工合同文本》签订了工程施工合同，工程未进行投保。但在工程施工过程中受到台风不可抗力的袭击，造成了相应的损失，施工单位在合同规定的有效期内提出了索赔要求，并附有索赔有关的资料和证据。施工单位提出的索赔要求如下：1已建分部工程遭受不同程度的破坏，损失合计20万元，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不再承担。2施工单位进场的正在使用机械，设备受到损害，造成损失合计10万元；由于停工造成台班损失5万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任，工人窝工费4万元，业主应予支付。3施工单位人员因此而有人受伤，医疗及补偿金合计5万元，此外工程还造成一路人受伤，医疗及补偿金合计3万元，业主都应该予以赔偿。4因风灾造成现场停工7天，要求合同工期顺延7天。5由于工程破坏，施工单位按业主要求清理现场，费用合计3万元，业主应予以支付。[问题]就施工单位以上提出的各项索赔，监理工程师应如何处理？为什么？工程索赔案例1业主承担修复所需的费用20万元，因为工程本身的损害应由业主承担。2施工单位机械设备，台班，窝工损失合计19万元业主不予以赔偿，因为不可抗力造成施工单位的损失应由施工单位自己承担。3施工单位的人员伤亡不予以赔偿，路人的医疗及补偿金合计3万元应由业主支付，因为施工单位的人员伤亡应由施工单位自己承担，第三方人员伤亡应由业主承担。4同意工期顺延7天，因为因不可抗力导致的延误工期应予以顺延。5同意业主支付清理费用3万元，因为合同法规定工程所需清理，修复费用，由发包人承担。1成立。因为此责任属于业主责任，将施工所需的电接至专用条款约定地点是业主应该做的工作，并非承包商的责任。2不恰当，因为土方公司是分包单位，与业主没有合同关系，只能向总包商索赔。3不恰当，因为工程师对施工组织设计的确认或提出修改意见，并不能免除承包商对施工组织设计本身的缺陷所应承担的责任。

某投资公司（甲方）建造一栋商务楼工程，并于某施工单位（乙方）签订了施工合同，约定开工日期为2008年7月15日。施工过程中，发生了如下事件：事件1：因拆迁工作拖延，甲方在2008年7月25日才向乙方提供施工场地，导致乙方A、B两项工作延误3天，并分别造成人员窝工10个和8个工日，但乙方C工作未受影响；事件2：乙方于机械设备租赁商约定D工作施工用机械与2008年8月12日入场，但因出租方原因推迟到14日才入场，造成D工作延误2天，人员窝工8个工日；事件3：因甲方供应材料质量出现问题，造成乙方E工作延长2天，人员窝工22个工日，其他费用2400元；事件4：因甲方调整设计，发生设计变更，乙方在F工作增加人工15个工日，其他费用1.8万元，施工时间增加3天。上述事件中，A、D、F均为关键工作，其余工作均由充足的机动时间。问题：1、乙方能就上述哪些事件提出工期和费用索赔，说明理由。2、合同约定甲方给予乙方停窝工及增加人工费的标准是30元/工日，施工管理费和利润等均不予考虑。则乙方可获得索赔额是多少？1、事件1可以提出工期和费用索赔。因为这属于甲方没有按照合同约定及时间履行提供施工现场的义务，且A工作为关键工作。事件2不可以向甲方提出工期和费用，这属于乙方自己应承担的事项。事件3可以向甲方提出费用索赔，但不可以提出工期索赔。因为这属于甲方没有按照合同约定提供合格材料，属于违约，但E工作为非关键工作，且有足够的机动时间，所以对总工期不造成影响，因此只能索赔费用而不能索赔工期。事件4可以提出工期和费用索赔。因为设计变更属于甲方责任，且F工作属于关键工作。2、乙方可以得到费用索赔的有事件1、3、4事件1可索赔费用：18×30=540元事件3可索赔费用：22×30+2400=3060元事件4可索赔费用：15×30+18000=18450元案例3.2

某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，编制了投标文件，该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4％。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。问题：从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题?分析：该项目招标程序中存在以下问题：

(1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。

(2)根据中华人民共和国招标投标法，开标会应由招标人(招标单位)主持，而不应由市招投标办工作人员主持。

(3)资格审查应在投标之前进行(背景资料说明了承包商已通过资格预审)，公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性(包括投标文件的合法性)。

(4)公证处人员宣布所有投标文件均为有效标书是错误的，因为该承包商的投标文件仅有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴，应作为废标处理。即使该承包商的法定代表人赋予该项目经理有合同签字权，若没有正式的委托书，该投标文件仍应作废标处理。案例3.3某医院大楼设计建筑面积为19945m2,预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。2001年初，该工程项目进入某建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。包工头郑某得知该项目的情况后，立即分别到该省4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。这四家公司在未对郑某的公司资质和业绩进行审查的情况下就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由郑某支付；二是家建筑公司代郑某编制标书，由郑某支付“劳务费”，其余三家公司的经济标书由郑某编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑某组织施工，挂靠单位收取工程造价3%-5%的管理费。2001年1月郑某给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给甲建筑公司1.5万元编制标书的“劳务费”。为承揽到该项目，郑某还拉拢某建设工程交易中心评标处处长张某，办公室主任李某。郑某以咨询业务为名，经常请二人吃喝玩乐，并送给二人现金和其他贵重物品。张某和李某积极为郑某提供“咨询”服务，不断泄漏招投标中的有关保密事项。问题：（1）郑某和允许其挂靠的4家公司违反了《招标投标法》的哪些规定？（2）建设工程交易中心违法了哪些法律规定？分析：1、郑某和允许其挂靠的4家公司违反了以下法律规定：《招标投标法》第三十二条第一款规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或