《农村客货邮融合指南》

ICS93.080.01

CCSP66

JT45

广西壮族自治区交通运输行业指南

DBJT45/TXXXX—XXXX

农村客货邮融合指南

Guidancefortheintegrationofruralpassengerandcargomail

（征求意见稿）

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XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

广西壮族自治区交通运输厅发布

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农村客货邮融合指南

1范围

本文件界定了农村客货邮融合的相关术语和定义，规定了农村客货邮融合的基本要求，为基础设施

融合、运输线路融合、运营信息融合、体制机制融合提供了指导。

本文件适用于广西壮族自治区行政区域内农村客货邮融合。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

JT/T1135客运班车行李舱载货运输规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

农村客货邮融合theintegrationofruralpassengerandcargomail

统筹利用农村客运、货运物流、邮政快递等资源，通过农村客运车辆带货带邮、共同配送等运输方

式，共享站场运力资源，共建运输服务网络，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农

村运输服务发展新模式。

3.2

县级综合运输服务中心countycomprehensivetransportationservicecenter

县域与外部区域之间客运、货运物流、邮政快递的枢纽节点，是县域范围内客运、货运物资集聚和

物流组织的中心。

3.3

乡镇客货邮综合服务站townpassenger-freight-expressintegratedservicestation

融合客运、货运物流、邮政快递等功能，提供乡镇区域内货物中转、寄递物流、公交客运、综合便

民等服务的综合型场所。

3.4

村级客货邮综合服务点ruralpassenger-freight-expressintegratedservicepoint

承担村级范围内客运、货运、邮政快递、综合便民等服务的场所。

4基本要求

4.1建制村通客车覆盖率达到100%，直接通邮、通快递比例达到100%。

4.2建立县级综合运输服务中心、乡镇客货邮综合服务站、村级客货邮融合服务点三级综合运输网络

节点体系。

4.3开通农村客货邮融合线路。

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4.4建立交通运输、农业农村、商务、邮政、供销等多部门协同配合的体制机制。

4.5推广应用客货邮信息一体化平台，实现信息共享互通。

5基础设施融合

5.1县级综合运输服务中心

5.1.1县级综合运输服务中心应具备以下功能：

——旅客运输服务功能，提供购票、候车、换乘等服务；

——货物运输服务功能，提供货物运输、中转、仓储、装卸等服务；

——邮政快递服务功能，提供邮件快件分拣集散等服务；

——信息共享服务功能，提供客货信息收集、发布等服务。

5.1.2县级综合运输服务中心选址应符合以下要求：

——优先考虑利用或改造升级县级客运站、邮件快件处理中心、道路货运站场等现有设施；

——应具备良好的交通条件，宜毗邻高速公路、国省道、交通枢纽；

——应结合区域空间区位、产业分布、人口规模等因素，布设1个或多个县级综合运输服务中心，

并合理划分服务范围；

——应符合国土空间、城市规划等要求。

5.1.3县级综合运输服务中心应根据需求合理划分车辆停放、旅客上下车、快递分拣、人员办公等功

能区，宜配备相应的货物仓储、邮件分拣、运输装卸、信息服务、视频监控等设施设备，并宜采用统一

命名“XX县综合运输服务中心”的标识标牌。

5.2乡镇客货邮综合服务站

5.2.1乡镇客货邮综合服务站宜具备以下功能：

——旅客上下车功能；

——货物运输、装卸功能；

——快递包裹收投功能；

——农产品展销功能；

——车辆停放功能；

——客货信息收集和发布功能。

5.2.2乡镇客货邮综合服务站选址符合以下要求：

——优先利用或改造升级乡镇客运站、公交首末站、道路货运站场、邮政支局、快递中转站、乡

镇电商服务中心、供销服务点、公路养护站等现有设施；

——宜选择在交通便利、人口和商业活动集中地，方便车辆进出，并具备客货运车辆停靠、货物

存放等场所。

5.2.3根据业务需求设置停车场、货架、视频监控等设施设备，并宜采用统一命名“XX乡/镇客货邮

综合服务站”的标识标牌。

5.2.4引导和支持邮政快递等企业入驻乡镇客货邮综合服务站，实现多站合一的综合运输服务。

5.3村级客货邮综合服务点

5.3.1村级客货邮综合服务点宜包括以下功能：

——旅客上下车功能；

——快递包裹收投功能；

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——农产品展销功能；

——综合便民服务功能。

5.3.2村级客货邮综合服务点选址符合以下要求：

——应充分依托现有村级服务网点，优先选取村民服务中心、邮政综合便民服务站（含村邮站、

邮乐购）、乡村商超、电商服务点、快递共同配送服务站、供销服务点等，提供一站式的综

合便民服务；

——宜选择在交通便利、便于停车及上落客的场所。

5.3.3村级客货邮综合服务点宜具有快递包裹存放架、上落客站牌等简易设施，并宜采用统一命名“XX

村客货邮综合服务点”的标识标牌。

5.3.4村级客货邮融合服务点宜采用配套增值服务形式引入邮政快递等农村物流业务。

6运输线路融合

6.1运输模式

依托农村客运、城乡公交、货运物流、邮政快递等资源，推动客货邮资源共享共用，因地制宜探索

多样化运输模式，包括但不限于以下运输模式：

——农村客运车辆代运邮件快件。依托农村客运线路布局，优化车辆排班，合理设置停靠站点，

积极开通由县城至各镇村、乡镇至建制村的农村客货邮合作线路，利用车辆行李舱、内部物

品存放区等代运邮件快件；

——货运班线。在农村货运物流、邮政快递服务需求旺盛或多为大件的地区，整合各类货运物流

资源，统筹布设配送路线，推广时间固定、线路固定、站点固定的“货运班线”模式，将物

流包裹、邮件快件由县城配送到镇村站点；

——“农村客货邮+”专线。引导农村客货邮经营主体与电商企业合作，提供日用消费品、农资下

乡和农产品进城服务；与景区景点合作，为特色景区产品提供高效的运输寄递服务；与农副

产品生产经销企业合作，开通农副产品定制化运输专线、季节性运输专线等特色客货邮线路。

6.2融合线路

6.2.1农村客货邮融合运行线路应考虑以下因素：

——运行线路总体布局宜覆盖所有的乡镇客货邮综合服务站，覆盖沿线所有建制村客货邮综合服

务点；

——运行线路客流和货源稳定，满足客货运输时限要求。

6.2.2依托城乡公路网，以县级综合运输服务中心为枢纽，以乡镇客货邮综合服务站为节点，以村级

客货邮融合服务点为末端，统一规划客货邮融合线路网络。

6.2.3根据群众出行和货物运输需求，不断优化客货邮融合线路，有效串联县级综合运输服务中心、

乡镇客货邮综合服务站以及村级客货邮融合服务点，扩大线路服务范围。

6.3运营主体

6.3.1支持客运、货运和邮政快递企业加强合作和资源整合，引导实力强、信誉好、品牌优的交通运

输、邮政快递等企业因地制宜组建第三方客货邮融合运营主体。

6.3.2根据经营范围及行业管理要求，应取得相关经营资质，并悬挂在明显位置。

6.3.3运营主体应制定服务范围、工作流程、运营管理、安全管理等相关制度。

6.3.4运营主体应公开组织机构、经营范围、工作人员等基本信息。

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6.4车辆配置

6.4.1结合农村客运、货运物流、邮政快递对运输线路、发车频次和时效的要求，宜为不同运输模式

的客货邮线路灵活配置农村客货邮融合车辆。

6.4.2在货运量较大区域，宜选择货运车辆、邮政快递车辆等开展共同配送服务；在货运量较小区域，

宜选择具有一定载货空间的客运车辆或城乡公交车辆带货。

6.4.3利用农村客运车辆代货代邮的客货邮运输车辆，应符合《农村客货邮融合发展适配车辆选型技

术要求》（试行），应具备货物独立存放区域。配备行李舱的车辆，应将货物装入行李舱；未配备行李

舱、行李架的车辆，应遵照道路交通安全法规相关规定，在确保乘客安全乘坐的情况下，选择合适区域

装载货物，装载时应遵守JT/T1135相关规定。

6.4.4农村客货邮运输车辆宜统一设置客货邮标识，在车身两侧面标印“XX县客货邮融合”字样和农

村客货邮标识图案；同一运行区域客货邮运输车辆宜统一外观。

6.5运营要求

6.5.1宜做好客货邮运营定时、定点、定线的要求：

——定时，即每天统一从县级综合运输服务中心发车，按照固定时间到达乡镇、村级服务点并定

时往返；

——定点，即车辆在县级综合运输服务中心与乡镇客货邮综合服务站、村级客货邮融合服务点定

点停靠；

——定线，即农村客货邮合作线路相对固定运营。

6.5.2快件货物运输过程中，应做好“统一签收、统一保管、统一标识”的“三统一”规范化管理，

严格落实交接签收制度。

6.5.3应强化客货邮安全管理。在客货邮线路开通前组织应对运营线路通行条件及车辆安全进行评估；

在货物受理时应进行核验，不应受理或组织运输法律、法规禁运的货物，货物交接各环节要明确职责，

交接记录完整准确。

7运营信息融合

7.1运营主体应整合信息资源，集成客货邮信息一体化平台，与交通运输、农业农村、商务、供销、

邮政等部门实现信息共享和平台对接。

7.2客货邮信息一体化平台应能为运营主体提供内部业务管理，包括但不限于订单管理、信息查询、

仓储管理、运输管理、包裹分拣、业务统计等功能，应能为客户提供多渠道的全过程信息服务。

7.3宜推广应用条形码、射频识别技术、车载卫星定位装置以及电子客票等先进信息技术和管理方式，

对农村客运、货物运输、物流配送等全过程进行监控与追踪，实现信息数据与信息平台的互联互通。

8体制机制融合

8.1优先采用建立县级客货邮融合发展工作领导小组、联席会议制度、客货邮融合企业协会或联盟等

方式，形成县