现代政治学原理（第四版）课件汇 石永义 第1-5章 绪论 - 政治党团

现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第1章绪论现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1政治1.1.1政治的含义与本质1.1.1.1政治概说2、权力说3、分配说认为政治就是人际关系中的权力现象。认为政治是为社会作出和执行权威性分配（或有约束力的决策）的行为。4、管理说认为政治就是一种管理行为，或者说是一种管理公共事务的活动。1、国家说认为政治主要是国家事务，特别是宪法、法律所规定的一系列国家或者是政府制度。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1.1.2马克思主义的政治学说马克思主义关于政治的论述及其思想，虽然不是给政治下定义，但它充分体现了辩证唯物主义与历史唯物主义的立场和观点，揭示了政治的本质，为我们给政治下定义，确定政治的内涵，提供了科学依据。3.政治关系集中体现了经济关系。4.政治是有规律可循的。2.政治的核心是国家政治权力。1.政治是一种特定的社会关系和社会行为。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1.1.3政治的科学定义1.1.1.4政治的本质政治的本质从上述定义可以看出：政治的本质就是争取、维护、调整或分配一定社会阶级和社会集团的利益。简言之，政治的真谛就是分配和协调社会利益。1.政治的主体是特定的集团和个人。2.政治的核心是国家权力。3.政治的主要内容是政治主体的活动和相互关系。4.政治的目的是为了自身的利益。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1.2政治的历史发展政治是一个历史范畴，有其发生、发展和消亡的过程。当生产力发展到一定水平，产生了新的、与社会相脱离的“特殊的公共权力”，即国家。于是，也就产生了围绕国家而进行活动和形成关系的政治。政治产生以后，随着生产力的发展和生产关系的变化，先后经过了奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会四个历史阶段。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1.3政治的地位和作用1.1.3.1政治的地位政治，作为一种社会现象，属上层建筑范畴。它的性质和构成方式，均由经济基础决定。特定的社会经济基础，决定了特定的社会结构与社会成员之间的特定的利益关系，也就决定了政治的性质和构成方式。所以，政治是经济的集中反映。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1.3.2政治的作用1.政治斗争的结局对社会经济基础的确立产生直接的影响，而新的经济基础的确立，又直接影响社会生产力的发展速度。2.国家政治权力可以通过制定不同的经济管理体制，来对同一经济基础的社会生产力的发展起着促进或阻碍作用。3.国家政治权力可以沿着经济发展的方向制定出适合经济发展的方针政策，而促进经济的发展。4.国家政治权力也可以沿着与经济发展相反的方向起作用，如制定并实施维护不适合生产力发展水平的生产关系的方针和政策，从而阻碍经济发展的速度。5.国家政治权力还可以在一定程度上阻碍经济沿着某一方向发展，或鼓励其向某一方向发展。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.2政治学1.2.1政治学的研究对象与体系1.2.1.1政治学的研究对象

政治学就是研究特定的集团或个人，为了自身的利益，围绕国家政治权力所进行的活动和形成的关系及其发展规律的科学。简而言之，政治学就是研究政治活动和政治关系及其发展规律的科学。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.2.1.2政治学的体系1.政治关系2.国家和政治制度3.政治权力和政治权利4.政治活动5.政治发展6.政治文化1.2.2政治学的历史发展现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.3政治学的研究方法1.3.1政治学研究方法的重要性政治学研究方法具体包括三个层次：1.研究政治现象的立场和原则，或称世界观方法论，即观察和分析政治现象的立足点，出发点和基本观念。2.研究政治现象的程序性方法，即按一定的观念确定的研究步骤和过程。3.研究政治现象的工具性方法，即依严格的规则实施搜集、处理和分析有关政治现象的数据和资料的技术和手段。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.3.2西方政治学的研究方法1.3.2.1传统政治学的研究方法历史研究法规范研究法法律研究法制度研究法现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.3.2.2现代政治学的研究方法社会学分析法系统分析法结构-功能分析法经济学分析法心理学研究法现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.3.3马克思主义政治学的研究方法马克思主义政治学研究的根本方法是辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论。马克思主义政治学有四个研究角度：

1.历史分析法

2.经济分析法

3.阶级分析法

4.调查研究法实践证明，马克思主义政治学的研究方法是更科学的方法。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材本章小结

本章主要是对政治、政治学的基本概念、发展历史及政治学的研究方法进行概括的分析和论述。目的是使学习者通过本章的学习，了解和掌握政治的含义和本质、政治现象产生发展的历史、政治在社会中的地位和作用；政治学的研究对象、体系及政治学研究的历史；政治学研究方法的重要性，并对比研究西方政治学和马克思主义政治学两种研究方法的异同。本章可为全书作引导。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材思考题1.怎样理解“政治”的含义和本质？2.政治现象的核心是什么?为什么？3.怎样理解政治的目的是为了自身的利益？4.人类社会政治现象产生的时间和根本条件是什么？5.政治作为一种社会现象，其在社会中的地位和作用是什么？6.政治学的研究对象是什么？7.迄今为止，人类社会主要产生了哪几种政治学说？其各自的特点是什么？对这些政治学说应如何评价？8.马克思主义政治学与其他政治学说相比有哪些特点？为什么说马克思主义政治学的诞生是政治学的一次伟大革命？9.如何理解政治学研究方法的重要性？为什么政治学会存在不同的研究方法？10.研究现代政治学应掌握和运用哪些方法？现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材Thanks!现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）石永义刘玉萼张璋编著现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第2章政治关系现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.1政治关系的含义与基本特征2.1.1政治关系的含义与本质2.1.1.1政治关系的含义

政治关系是指政治主体之间，为了自身的利益要求，围绕国家政治权力而形成的一种相互作用、相互影响的社会关系的总称。3.政治关系是围绕国家政治权力而形成的一种关系。4.政治关系的根本目的是利益的追求。2.政治关系是一种社会关系。1.政治关系是政治主体之间的相互关系。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.1.1.2政治关系的本质

政治关系是人类社会政治的本质内容，一切其他政治现象都是政治关系的外化和具体形态表现。政治关系的实质是利益。政治关系本质上就是利益关系。利益是政治关系的出发点，利益也是政治关系的归宿，利益是政治关系的基础，利益也是政治关系的根本内容，离开了利益，就没有政治关系可言。利益是政治关系的核心和纽带。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.1.2政治关系的特征具体性客观性复杂性历史性变动性现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2政治关系结构2.2.1政治关系结构的含义政治关系的结构是指政治主体之间相互作用、相互影响的组合模式。

政治关系是政治主体之间相互作用、相互影响的关系。由于每一个政治共同体中，政治主体的多元性以及各政治主体在政治活动中的地位不同、利益不同，这就产生了政治主体之间关系的组合问题。这种组合不是杂乱无序的，而是有其内在的层次性，这种内在的层次性构成模式，就是我们所说的政治关系结构。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2关于不同政治主体之间的关系2.2.2.1公民之间的关系

公民在政治活动中占有重要地位，起着重要作用，是政治活动和政治关系的基本要素。公民与政治权力之间主要存在三种关系。1.积极参与关系，即积极支持国家政治权力并认真行使政治权利，履行政治义务，积极影响政治过程。这一般都是与政治权力掌握者的根本利益一致的公民的态度。2.支持关系，即通过遵守法律、维护政治秩序、执行政令等，消极地维护政治体系的运转。这一般是中间层级公民的态度。3.对抗关系，即从事非法活动，破坏政治秩序，甚至进行非法暴力活动或进行革命的武装斗争，这一般是与政治体系的利益相对立的公民的态度，这种关系对政治过程也会产生深远的影响。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2.2阶级关系在任何一个阶级社会中，一般说，阶级关系都有以下四种情况：（1）由根本利益的对立决定的你死我活的对抗关系，实质是统治与被统治、压迫与被压迫的关系；（2）两个以上的阶级在根本利益一致基础上的合作关系；（3）由于一个阶级具有两面性，与其他阶级既有利益一致的一面，又有利益矛盾的一面，但又是非对抗性的，这就决定了它们之间的关系是既联合又斗争，团结其利益一致的一面，限制或改造其利益矛盾的一面；（4）在一定的条件下、一定的时间内，为了一定的目的而实行的暂时合作，通常是根本利益对立，而在特定条件、特定时间、特定目标上利益一致，从而相互妥协的结果。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2.3利益集团关系利益集团关系利益集团又称利益群体。它有广义和狭义两种含义。广义的利益集团是指基于共同利益要求而产生共同的态度或价值观念并相互作用的个人集合体。狭义的利益集团是指除阶级之外的、基于共同的具体利益要求而形成共同态度或价值观念并相互作用的个人集合体，这种利益集团又称利益群体。（1）利益集团是个人的集合体（2）利益集团结合的基础是共同的利益目标（3）利益集团是一个不稳定的集合体现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2.4政党关系对抗关系合作关系竞争关系暂时妥协合作关系现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2.5政治官员之间的关系

政治官员之间的关系有三种情况：（1）不同层级的政治官员是领导与被领导的关系；（2）同一层级的政治官员是合作和制约的关系；（3）所有政治官员之间都是竞争关系，职务的竞争、权力的竞争，保持这种竞争的有序进行，是保持政治权力体系稳定和有效的重要条件之一，是政治家必须重视的一个问题。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2.6民族关系

民族关系在多民族的政治共同体中，民族关系也是政治关系的重要组成部分。关于民族，斯大林曾下过一个明确的定义，他指出：“民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。”（1）民族是一种社会共同体，是人类社会发展到一定历史阶段形成的一种人类社会群体。（2）民族作为一种社会共同体具备四个基本特征，即共同地域、共同经济生活、共同语言和共同的心理素质。（3）民族具有相对的稳定性。（4）民族是一个历史范畴。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.3每个政治主体内部不同部分的关系

每个政治主体内部不同部分的关系政治关系的第二个链条，即每一政治主体内部不同部分的关系，也是政治关系结构的重要组成部分。每一个政治主体也和其他任何事物一样，不是铁板一块、统一不可分的，而是由于内部所处的具体条件不同，分成若干部分，这些不同的部分，从整体来说，利益是一致的，但从局部和具体来说，利益又有差异和矛盾。这种差异并不否定它们作为一个整体的存在，但这种差异又决定它们在政治态度和政治行为上都会有微妙的区别。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.4民族国家之间的关系

民族国家之间的关系政治关系的第三个链条，即独立的民族国家之间的关系，或称国际关系，这是政治关系结构的外部层级。国际关系主要有三种情况：1.合作关系。这主要是指利益和目标比较接近的国家之间相互支持、相互影响的关系。2.冲突关系。这主要是指利益和目标对立而又自觉进行互异行为的国家之间的关系。3.竞争关系。这主要是指国家之间不涉及目标的一种关系状态。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.3政治关系的形成和发展2.3.1奴隶制社会的政治关系奴隶制社会的政治关系主要是奴隶主、平民、奴隶三者之间的关系。奴隶社会的政治关系的显著特点：（1）奴隶主阶级和奴隶阶级的关系是奴隶社会的主要政治关系，是反映奴隶制社会本质的政治关系。（2）等级关系掩盖了阶级关系。（3）奴隶主阶级内部各集团之间，为争夺对国家政治权力的控制而相互残酷斗争。（4）各奴隶主国家之间关系紧张。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.3.2封建制社会的政治关系封建社会的政治关系主要是封建主阶级与农民阶级、封建主与商人和手工业者之间的关系，以及封建主阶级内部不同集团之间的关系，其中主要是封建主阶级与农民阶级的关系。封建主阶级与农民阶级是利益根本对立的两个阶级。因此，他们之间的政治关系也是对抗关系。封建主阶级不是一个同一的整体。其内部存在着界限森严的等级关系。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.3.4社会主义社会的政治关系2.3.4.1社会主义国家国内政治关系处理人民内部矛盾，是国内政治关系的重要任务人民同少数敌对势力和敌对分子的敌对关系政党关系：中国共产党领导的多党合作制度民族关系：各民族政治上的平等实现以后，经济、文化上的发展差别依然存在，各民族在某些具体权益，特别是经济权益方面仍会发生一些纠纷。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.3.4.2社会主义国家的国际关系

社会主义国家与其他国家间和国际政治组织间的国际关系，则根据国际形势的发展变化，我国人民和世界人民的根本利益以及是非曲直，采取不同的政策、策略，形成不同的关系，但总的原则是始终坚持和平共处五项原则，始终不渝走和平发展道路，始终不渝走和平发展道路，永远不称霸，永远不搞对外扩张。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材本章小结

本章主要是对政治关系的概念、特征、政治关系的结构、政治关系的形成和发展，特别是各个社会历史阶段政治关系的特点与形成的原因，进行系统的分析和论述。目的是使学习者通过本章学习，了解政治关系的含义、特征和本质；一个政治共同体内，不同政治主体之间政治关系的特点和规律；政治关系的历史发展，特别是当前我国政治关系的特点和处理这种关系的战略、策略原则。政治关系是重要的政治现象，是本书的重点之一，掌握政治关系的本质和规律，对研究政治现象有着重要的意义。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材思考题1.政治关系的含义与本质是什么？2.政治关系的特征是什么？3.如何理解政治关系结构的含义？政治关系结构是由什么决定的？4.一个政治共同体内不同政治主体之间会存在什么样的政治关系？这些关系是由什么因素决定的？5.国际关系的本质是什么？一般说存在几种国际关系的类型？6.奴隶制社会的政治关系有哪些特点？7.封建制社会政治关系的特点是什么？8.资本主义社会政治关系的突出特点是什么？9.我国当前政治关系的特点是什么？处理这些政治关系的主要原则和政策是什么？现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材Thanks!现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）石永义刘玉萼张璋编著现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第3章政治制度现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.1政治制度的含义和特征3.1.1政治制度的含义和基本内容狭义《辞海》通常指国家政权的组织形式及其有关的制度。它的确定或变更，都是由阶级斗争的具体条件所决定，是和国家的根本性质相适应的。广义《大百科全书》在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质，国家政权的组织形式和管理形式，国家结构形式和公民在国家生活中的地位。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材从广义上讲，政治制度的基本内容包括以下几方面：1.国家政权的阶级实质，即通常所说的国体问题。2.国家政权的组织形式，即通常所说的政体问题。3.国家结构形式。主要是指国家政权中央和地方的相互关系的形式。4.国家机构体系。主要指一国统治阶级为方便行使政治权力而设立的一整套国家机构体系。5.统治阶级为行使政治权力而建立的具体政治制度。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.1.2政治制度的特点和功能政治制度是一国社会制度的重要组成部分，有以下特点和功能。1.从任务上看，政治制度所要承担的任务是具体落实统治阶级政治权力的归属、控制、分配、调节和使用。2.从地位上看，政治制度是上层建筑的核心部分。3.从作用上看，政治制度是国家机器运转的框架和轴承。4.从形式上看，政治制度具有合法的强制性，即一般都是用宪法、法律的形式固定下来，必须按照执行，否则就要受到制裁。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材

各国政治制度尽管具有共同的特点和功能，但由于诸种原因也显示出或大或小的差异，这些差异是由以下因素所决定的：

（3）政治文化因素的影响。（4）国家经济结构因素的影响。（5）国际环境因素的影响。（2）阶级力量对比因素的影响。（1）经济基础性质不同的影响。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.2政治制度的历史更替3.2.1奴隶制政治制度奴隶制政治制度是建立在奴隶制经济基础之上的，其国体是奴隶主居于统治地位。其政体有两种形式。一是以雅典的奴隶制民主政体为代表；一是以中国先秦君主专制政体为代表。雅典民主制的实质是少数奴隶主享有充分的民主和对占人口多数的奴隶实行专政。中国的奴隶制政治制度则具有王权专制的特点。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.2.2封建制政治制度封建制政治制度是在奴隶制度崩溃以后建立的。世界封建制政治制度的典型，一是中国长达2000多年的封建政治制度，一是欧洲中世纪的封建政治制度。

1.中国的封建政治制度：以皇帝为中心，实行皇权至上和皇权专制的政治制度。

2.欧洲中世纪封建政治制度：以封建君主制为主体，基督教的神权统治则是其重要支柱和重要组成部分。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.2.3资本主义政治制度第一阶段：从17世纪中叶英国资产阶级革命开始到19世纪中叶日本明治维新为止，这是世界资产阶级革命的时期，是资本主义民主政治制度建立的时期。第二阶段：从19世纪中叶到20世纪初，这是资本主义政治制度巩固完善的阶段。第三阶段：从20世纪初资本主义进入帝国主义阶段到第二次世界大战时期。第四阶段：1945年第二次世界大战后至今。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.2.4社会主义政治制度

社会主义民主政治制度的特点是，建立在公有制为主体的经济基础之上的、人民当家做主的民主共和制。社会主义民主政治制度与以往政治制度的根本区别在于，它是以多数人的统治代替少数人的统治，以人民的统治代替剥削阶级的统治。社会主义民主政治制度建立的时间还不长，如果从1871年只存在了72天的巴黎公社算起，到1917年建立的苏维埃政治制度，再到1949年建立的中国社会主义政治制度至今还不到130年，因而社会主义民主政治制度有一个不断完善的过程。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材党的十八大报告提出了今后民主政治制度建设的目标和任务：（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；（二）健全社会主义协商民主制度；（三）完善基层民主制度；（四）全面推进依法治国；（五）深化行政体制改革；（六）健全权力运行制约和监督体系；（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.3当代两种民主政治制度的理论基础和原则3.3.1资本主义民主政治制度的理论基础和原则3.分权与制衡原则4.法治原则5.人权原则2.代议制原则1.“主权在民”原则现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.3.2社会主义民主政治制度的理论基础和原则马克思主义民主观是社会主义民主政治制度的理论基础和原则。1.人民当家作主、一切权力属于人民的原则2.坚持马克思主义关于阶级的学说和无产阶级历史使命的原则3.坚持无产阶级专政的原则4.实行民主共和制和人民代表制的原则5.依法治国、建设社会主义法治国家的原则6.坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的原则现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材本章小结

本章主要是对政治制度的概念和特征、政治制度的历史更替和当代两种民主政治制度的理论基础和原则进行分析和论述。目的是使学习者通过本章学习，了解和掌握政治制度的含义、基本内容、特征和功能；政治制度历史更替的规律；当代两种民主政治制度的理论基础和原则的异同，尤其要了解我国人民代表大会制度的优越性，绝不能照搬西方的议会制和三权分立。政治制度是政治权力得以运行和实现的根本保证，掌握本章对了解本书其他内容有着重要意义。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材思考题1.怎样理解政治制度的含义和基本内容？2.如何认识政治制度的特点和功能？3.各国政治制度的差异是由哪些因素决定的？4.在人类历史上，政治制度经历了哪些历史更替？5.如何正确评析资本主义民主政治制度的理论基础和原则？6.如何认识社会主义民主政治制度的理论基础和原则？现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材Thanks!现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）石永义刘玉萼张璋编著现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第4章政治国家现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1政治国家4.1.1国家的概念4.1.1.1“国家”一词的来源

在中国，“国家”一词在2000年以前就已出现，“国家”就是“天下”、“国”和“家”的总称。在西方，古希腊的小国寡民式的国家称为“城邦”，古罗马称国家为“共和国”，中世纪又常称国家为“王国”。到16世纪初，意大利的政治学家马基雅弗利在其代表作《君主论》中，以新兴词语“stato”取代了拉丁文中代表国家的词汇“status”，并赋予其不同于中世纪的使用含义。从此，“国家”（英文为state）为现代所流行通用。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.1.2剥削阶级思想家关于国家的定义（1）将国家视为一种社会团体。（2）将国家视为一种管理或统治的组织。（3）将国家视为以权力（或权威）为中心的，由多种因素组成的复合体。4.1.1.3马克思主义关于国家的定义（1）国家是统治阶级借以进行阶级统治的组织；（2）国家是一部机器，是以公共权力为核心组成的一个机关体系。这是国家的本质特征。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.2国家的本质4.1.2.1国家的本质

国家的本质是阶级统治的工具。而国家之所以能维护阶级统治，是因为国家拥有国家权力。国家权力具有以下三个特性。国家权力具有主权性国家权力具有普适性国家权力具有强制性现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.2.2国家本质与国家职能

所谓国家职能，是指国家在社会中所承担的职责和所发挥的作用。国家职能是国家本质的具体表现。不同国家的职能是不同的。

在剥削阶级占统治地位的国家里，国家的活动表现为两种基本的职能：内部的（主要的）职能是控制多数被剥削者；外部的（非主要的）职能是靠侵略别国领土来扩大本国统治阶级的领土，或者是保护本国的领土不受别国的侵犯。而在社会主义国家里，国家除了把镇压剥削者的反抗、防御帝国主义的侵略、巩固无产阶级专政作为自己的职能外，还把组织社会主义现代化建设作为主要职能。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.3国家的类型4.1.3.1国家类型的概念与划分

所谓国家类型，又称“国家历史类型”，指依据国家的本质对历史上不同的国家所作的基本分类。由于国家的本质是由社会的经济基础决定的，因而在划分国家类型时，也可以社会的经济基础作标准。马克思主义认为，历史上的国家，依据其经济基础和所体现的阶级关系，可划分为四种类型，即奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。其中前三类都是以生产资料私人占有制为基础，体现了少数人对大多数人的统治关系。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.3.2历史上的国家类型及其更替1.奴隶制国家。这是人类历史上出现的第一个剥削阶级专政的国家。2.封建制国家。封建制国家的两大基本对立阶级是地主和农民。3.资本主义国家。这是人类历史上最后一个剥削阶级专政的国家。4.社会主义国家。社会主义国家是广大劳动人民在推翻资产阶级专政后建立起来的无产阶级专政的国家。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2国家的形式4.2.1国家形式的概念国家的形式是相对于国家的本质内容而言的。任何国家都是内容和形式的统一体。所谓国家形式，指的是国家政权的组织形式，即“一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关”。国家形式是由国家的本质决定的，到底采用何种国家形式看它是否适合特定的阶级统治的需要。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.2国家管理形式4.2.2.1君主制

君主制是指以世袭（有个别例外的情况）和终身任职的君主（国王、皇帝、沙皇、大公、苏丹等）为国家元首，并由君主全部或部分、实际或形式地执掌国家最高权力的国家管理形式。按照君主所实际享有的权限，君主制又可分为专制君主制和立宪君主制两种。（1）专制君主制。在实行此种制度的国家中，整个国家的最高权力为君主个人所独揽（2）立宪君主制。君主名义上为国家元首，执掌国家的最高权力，实际上君主的权力受到宪法和议会、政府等机关的限制。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.2.2共和制1、资产阶级共和制（1）议会共和制（2）总统共和制（3）半总统制（4）委员会制2、社会主义共和制（1）巴黎公社（2）苏维埃制（3）人民代表大会制现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.3国家结构形式4.2.3.1国家结构形式的概念国家结构形式又称为国家体制，是指国家整体与部分之间、中央政权机关和地方政权机关之间的相互关系。1、单一制单一制的国家指由若干行政区域构成的有统一主权的国家。2、复合制复合制国家指由若干个政治实体(共和国、邦、州、省等)联合组成的统一国家或国家联盟。分为联邦制和邦联制两种类型。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.3.2中国的国家结构形式我国是一个实行单一制的国家。实行单一制的原因：（1）马克思主义原则上主张社会主义国家应采取单一制。（2）中国有着实行单一制的悠久历史。（3）我国虽然是个多民族国家，但56个民族在长期的历史发展和共同的对敌斗争中，形成了共同的政治、经济和文化，各民族和睦相处、亲如兄弟。我国单一制的补充形式：

（1）民族区域自治（2）“一国两制”现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.3国家机构4.3.1国家机构的概念

国家机构是国家为了维护阶级统治、执行国家职能而按照一定原则和程序建立起来的各种机关的总和。国家机构是国家活动的载体，是国家的重要实体标志。1、作为国家职能的组织保证，国家机构的划分、设置与改动受以下因素的影响和制约。(2)国家的形式(3)历史传统(4)时代特点和具体国情(1)国家的本质现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2、国家机构是国家的组织实体，与一般的组织机构不同，主要表现在以下几点。（2）国家机构体现的是国家意志，其活动具有强制性和拘束力（1）国家机构具有鲜明的阶级性，是维护阶级统治的工具（3）国家机构的设置、变更和撤销须经过一些特别程序（4）国家机构执行的是政治和行政职能，不以营利为目的现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.3.2国家机构的组建原则当代西方资本主义国家的国家机构一般按照“三权分立”的原则组建。社会主义国家机构一般实行“议行合一”的原则。4.3.3国家机构体系国家机构是一个历史范畴，不同的历史时期，不同的国家，其国家机构的设置各不相同。在此，我们仅考察当代国家的机构体系。总的说来，它大致可分为四个部分，即国家元首、立法机关、司法机关和行政机关。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.国家元首。国家元首是主权国家最高权力的标志，它对外代表国家，对内在形式上或实际上执掌国家最高权力。2.立法机关。立法机关又称代议机关或权力机关，指代表公民和制定国家法律、决定重大事务的国家机关。3.司法机关。司法机关指行使司法权的国家机关，主要指法院和检察院。4.行政机关。行政机关有时亦称为“政府”，是执行立法机关制定的法律和决议、对社会公共事务和国家事务进行管理的国家机关。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.3.4中国的国家机构1.国家元首。按照中国宪法规定，国家元首的职权由全国人民代表大会及其常务委员会和国家主席共同行使。2.立法机关。我国的立法机关又是权力机关，包括全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会。3.司法机关。中国的司法机关由人民检察院和人民法院两大系统组成。4.行政机关。中国的国家行政机关是国家权力机关的执行机关，由同级人大产生并对其负责。5.中央军事委员会。中央军事委员会是全国武装力量的最高领导机关。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材本章小结本章主要是对政治国家的概念、本质和类型，国家的形式及国家机构进行分析和论述。目的是使学习者通过本章学习，了解和掌握国家的概念、本质和类型；国家管理形式和结构形式及其形成的原因、条件；国家机构的概念、组建原则、机构体系。国家问题是现代政治中的一个重点和核心问题，又是一个最复杂的问题，是应该注意探讨的问题。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材思考题1.怎样理解国家的概念、本质和职能？2.如何认识国体和历史上的国家类型？3.怎样从狭义和广义两种概念认识国家的形式？4.君主制和共和制的主要区别是什么？5.如何认识国家结构形式的概念和类型？中国的国家结构形式如何组成？6.社会主义国家与资本主义国家的国家机构组建原则有何区别？7.如何认识当代国家的机构体系？中国的国家机构是怎样组成的？现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材Thanks!现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）石永义刘玉萼张璋编著现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第5章政治党团现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5.1政党的概念和特征5.1.1政党的概念政党是为了取得政权或行使政治权力而建立起来的组织。阶级性是政党的根本属性，任何一个政党都是代表一定阶级、阶层或社会集团的根本利益并为实现这种根本利益而斗争的集团，而不是一般其他的什么集团。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5.1.2政党的特征（3）有相应的组织机构（4）组织纪律性（2）有自己的政治纲领（1）强烈的阶级性现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5.2政党的产生、发展和作用5.2.1政党的产生和发展5.2.1.1资产阶级政党的产生和发展政党不是从来就有的，现代意义上的政党是在欧洲和北美资产阶级革命过程中逐渐产生和发展起来的资产阶级政党。一般有两种产生形式。1.议会中的不同派别逐渐发展成全国性政党。2.在议会外产生的资产阶级政党。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5.2.1.2无产阶级政党的产生和发展19世纪40年代以前英国的宪章派、法国的四季社、德国的正义者同盟是无产阶级政党的萌芽。1847年，在马克思、恩格斯的指导和帮助下建立的共产主义者同盟是第一个国际性的无产阶级性质的政党。1869年建立的德国社会民主工党是在一国范围内建立的第一个无产阶级政党。1903年俄国社会民主工党的建立，标志着以马克思列宁主义为指导的，新型无产阶级政党的产生。1921年，中国共产党成立。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5.2.2政党的作用5.2.2.1资产阶级政党的作用（3）阶级的组织者（4）国家政治权力的执掌者或争夺者（2）阶级的领导者（1）阶级的宣传教育者现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5.2.2.2无产阶级政党的作用

无产阶级政党的作用和功能，就是对社会主义革命和建设事业的领导。“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。”社会主义国家不能照搬西方的两党制或多党制，是要保证共产党的领导地位和作用的发挥，是要保证社会主义现代化事业的完成。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5.2.3政治家的作用政治家应具备的四个基本条件：（1）一定阶级或集团的政治代表，这是最本质的特征。（2）掌握重要的政治权力，一般都是国家政治权力机构的最高领导。（3）以政治活动为职业。（4）对社会历史发展有重大影响作用。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材政治家在政治关系中有着重要的作用，这是由其社会地位决定的。政治家的重要任务就是正确处理政治关系。政治家与其所代表的阶级的关系有两方面：（1）是授权与代表的关系。（2）是领导与被领导的关系，政治家一旦接受了授权，就成为政治领袖，对本阶级负有领导责任。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5.3政党制度5.3.1资本主义国家的政党制度

资本主义国家政党制度就是资产阶级通过政党掌握国家政权，控制全国政治生活以实行统治、维护资产阶级利益的方式的总称。这里所说的方式，就是政党掌握政权的形式，具体地说，就是资产阶级政党联合掌握政权还是一党单独掌握政权，还是两党或政党联盟轮流掌握政权。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5.3.1.1资本主义国家政党制度的类型1、一党制或单党制（1）法西斯主义的一党制（2）民族主义的一党制（3）事实上的一党制法西斯一词来自拉丁语fasces，其含义是强权和暴力统治的象征。第二次世界大战后非洲一些新独立的民族主义国家实行这种政党制度。其特点是，国内存在几个政党，但只有一个党长期执政，其他政党虽然存在，但力量弱小，只能处于陪衬地位。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2、两党制，即由两个资产阶级政党轮流执政的制度。这种制度的特点为：一是在一个国家有两个以上的政党，但居垄断地位的政党只有两个；二是两个大党势均力敌，长期轮流执掌政治权力；三是两党通过竞选，夺取议会多数组阁或当选总统执政；四是其他政党没有希望掌权，但在政治上有一定影响。3、多党制，就是由两个以上政党联合或轮流掌握政权的制度。其特点有：（1）国内存在三个以上政党，但没有一个能长期保持绝对优势；（2）靠选举时的偶然胜利或与其他政党联合而掌权；（3）这种制度有时会使政府更迭频繁，影响政局稳定。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5.3.1.2资本主义国家政党制度的实质1.资产阶级的两党制或多党制是资产阶级民主政治的重要组成部分，是适应资产阶级经济政治统治需要的。2.西方的两党制和多党制共同遵循的原则是维护资产阶级的经济政治利益。3.西方两党制或多党制采用的策略和手法：（1）竭力渲染其分歧；（2）对工人阶级上层进行收买；（3）两党中的资产阶级政客直接混入工人组织和社会主义团体，篡夺领导权。4.从本质上说，两党制或多党制是资产阶级统治的精巧工具，是资产阶级政党分赃制。现代政治学原理新编21世纪公共管理系