现代政治学原理（第四版）课件 第4章 政治国家

现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）石永义刘玉萼张璋编著现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第4章政治国家现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1政治国家4.1.1国家的概念4.1.1.1“国家”一词的来源

在中国，“国家”一词在2000年以前就已出现，“国家”就是“天下”、“国”和“家”的总称。在西方，古希腊的小国寡民式的国家称为“城邦”，古罗马称国家为“共和国”，中世纪又常称国家为“王国”。到16世纪初，意大利的政治学家马基雅弗利在其代表作《君主论》中，以新兴词语“stato”取代了拉丁文中代表国家的词汇“status”，并赋予其不同于中世纪的使用含义。从此，“国家”（英文为state）为现代所流行通用。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.1.2剥削阶级思想家关于国家的定义（1）将国家视为一种社会团体。（2）将国家视为一种管理或统治的组织。（3）将国家视为以权力（或权威）为中心的，由多种因素组成的复合体。4.1.1.3马克思主义关于国家的定义（1）国家是统治阶级借以进行阶级统治的组织；（2）国家是一部机器，是以公共权力为核心组成的一个机关体系。这是国家的本质特征。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.2国家的本质4.1.2.1国家的本质

国家的本质是阶级统治的工具。而国家之所以能维护阶级统治，是因为国家拥有国家权力。国家权力具有以下三个特性。国家权力具有主权性国家权力具有普适性国家权力具有强制性现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.2.2国家本质与国家职能

所谓国家职能，是指国家在社会中所承担的职责和所发挥的作用。国家职能是国家本质的具体表现。不同国家的职能是不同的。

在剥削阶级占统治地位的国家里，国家的活动表现为两种基本的职能：内部的（主要的）职能是控制多数被剥削者；外部的（非主要的）职能是靠侵略别国领土来扩大本国统治阶级的领土，或者是保护本国的领土不受别国的侵犯。而在社会主义国家里，国家除了把镇压剥削者的反抗、防御帝国主义的侵略、巩固无产阶级专政作为自己的职能外，还把组织社会主义现代化建设作为主要职能。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.3国家的类型4.1.3.1国家类型的概念与划分

所谓国家类型，又称“国家历史类型”，指依据国家的本质对历史上不同的国家所作的基本分类。由于国家的本质是由社会的经济基础决定的，因而在划分国家类型时，也可以社会的经济基础作标准。马克思主义认为，历史上的国家，依据其经济基础和所体现的阶级关系，可划分为四种类型，即奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。其中前三类都是以生产资料私人占有制为基础，体现了少数人对大多数人的统治关系。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.3.2历史上的国家类型及其更替1.奴隶制国家。这是人类历史上出现的第一个剥削阶级专政的国家。2.封建制国家。封建制国家的两大基本对立阶级是地主和农民。3.资本主义国家。这是人类历史上最后一个剥削阶级专政的国家。4.社会主义国家。社会主义国家是广大劳动人民在推翻资产阶级专政后建立起来的无产阶级专政的国家。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2国家的形式4.2.1国家形式的概念国家的形式是相对于国家的本质内容而言的。任何国家都是内容和形式的统一体。所谓国家形式，指的是国家政权的组织形式，即“一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关”。国家形式是由国家的本质决定的，到底采用何种国家形式看它是否适合特定的阶级统治的需要。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.2国家管理形式4.2.2.1君主制

君主制是指以世袭（有个别例外的情况）和终身任职的君主（国王、皇帝、沙皇、大公、苏丹等）为国家元首，并由君主全部或部分、实际或形式地执掌国家最高权力的国家管理形式。按照君主所实际享有的权限，君主制又可分为专制君主制和立宪君主制两种。（1）专制君主制。在实行此种制度的国家中，整个国家的最高权力为君主个人所独揽（2）立宪君主制。君主名义上为国家元首，执掌国家的最高权力，实际上君主的权力受到宪法和议会、政府等机关的限制。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.2.2共和制1、资产阶级共和制（1）议会共和制（2）总统共和制（3）半总统制（4）委员会制2、社会主义共和制（1）巴黎公社（2）苏维埃制（3）人民代表大会制现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.3国家结构形式4.2.3.1国家结构形式的概念国家结构形式又称为国家体制，是指国家整体与部分之间、中央政权机关和地方政权机关之间的相互关系。1、单一制单一制的国家指由若干行政区域构成的有统一主权的国家。2、复合制复合制国家指由若干个政治实体(共和国、邦、州、省等)联合组成的统一国家或国家联盟。分为联邦制和邦联制两种类型。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.3.2中国的国家结构形式我国是一个实行单一制的国家。实行单一制的原因：（1）马克思主义原则上主张社会主义国家应采取单一制。（2）中国有着实行单一制的悠久历史。（3）我国虽然是个多民族国家，但56个民族在长期的历史发展和共同的对敌斗争中，形成了共同的政治、经济和文化，各民族和睦相处、亲如兄弟。我国单一制的补充形式：

（1）民族区域自治（2）“一国两制”现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.3国家机构4.3.1国家机构的概念

国家机构是国家为了维护阶级统治、执行国家职能而按照一定原则和程序建立起来的各种机关的总和。国家机构是国家活动的载体，是国家的重要实体标志。1、作为国家职能的组织保证，国家机构的划分、设置与改动受以下因素的影响和制约。(2)国家的形式(3)历史传统(4)时代特点和具体国情(1)国家的本质现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2、国家机构是国家的组织实体，与一般的组织机构不同，主要表现在以下几点。（2）国家机构体现的是国家意志，其活动具有强制性和拘束力（1）国家机构具有鲜明的阶级性，是维护阶级统治的工具（3）国家机构的设置、变更和撤销须经过一些特别程序（4）国家机构执行的是政治和行政职能，不以营利为目的现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.3.2国家机构的组建原则当代西方资本主义国家的国家机构一般按照“三权分立”的原则组建。社会主义国家机构一般实行“议行合一”的原则。4.3.3国家机构体系国家机构是一个历史范畴，不同的历史时期，不同的国家，其国家机构的设置各不相同。在此，我们仅考察当代国家的机构体系。总的说来，它大致可分为四个部分，即国家元首、立法机关、司法机关和行政机关。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.国家元首。国家元首是主权国家最高权力的标志，它对外代表国家，对内在形式上或实际上执掌国家最高权力。2.立法机关。立法机关又称代议机关或权力机关，指代表公民和制定国家法律、决定重大事务的国家机关。3.司法机关。司法机关指行使司法权的国家机关，主要指法院和检察院。4.行政机关。行政机关有时亦称为“政府”，是执行立法机关制定的法律和决议、对社会公共事务和国家事务进行管理的国家机关。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.3.4中国的国家机构1.国家元首。按照中国宪法规定，国家元首的职权由全国人民代表大会及其常务委员会和国家主席共同行使。2.立法机关。我国的立法机关又是权力机关，包括全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会。3.司法机关。中国的司法机关由人民检察院和人民法院两大系统组成。4.行政机关。中国的国家行政机关是国家权力机关的执行机关，由同级人大产生并对其负责。5.中央军事委员会。中央军事委员会是全国武装力量的最高领导机关。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材本章小结本章主要是对政治国家的概念、本质和类型，国家的形式及国家机构进行分析和论述。目的是使学习者通过本章学习，了解和掌握国家的概念、本质和类型；国家管理形式和结构形式及其形成的原因、条件；国家机构的概念、组建原则、机构体系。国家问题是现代政治中的一个重点和核心问题，又是一个最复杂的问题，是应该注意探讨的问题。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材思考题1.怎样理解国家