《社会保障学》课程论文：浅析我国社会保障制度中的问题与对策3800字

《社会保障学》课程论文：浅析我国社会保障制度中的问题与对策内容摘要社会保障制度作为市场经济发展的产物，是我国干预经济的主要方式，在各种社会矛盾的调节中，发挥着至关重要的作用。它是在当前社会的一项基本制度，能够提升生产力。为了落实科学发展观，需要我国对经济与社会协调发展给予更多重视。为了打造社会主义和谐社会，需要通过社会保障工作，来保障社会劳动者的基本生活，同时需要维护社会的稳定，促进经济的提升。本文的主要研究对象是我国的社会保障制度当前所处的困境和解决方法，系统深入对我国社会保障体制中存在的主要问题进行了分析总结，在这样的情况下，对问题提出更好的解决方法，希望本文可以在我国社会保障制度上的完善，提供一定量的帮助。关键词：社会保障制度医疗保险养老保险目录TOC\o"1-3"\h\u28154序言 121884一、我国社会保障制度现状 130641二、我国社会保障制度当前面临的主要问题 25009（一）社会保障法制建设滞后 221096（二）社会保障覆盖范围不够全 220653三、完善与改进我国社会保障制度的建议措施 23820（一）加强社会保障法制建设 211447（二）扩大社会保障的覆盖面，构建城乡统筹的社会保障机制 332429结束语 310232参考文献 5序言社会保障工作的好坏，这是现代社会教育水平高低的风向标，也是我国的基本职责之一，还是人民群众拥有的基本法律权力，作为社会发展过程中的过渡阶段，目前，社会保障工作在我国多个方面的改革工作起着关键作用，例如政治和经济。我国社会保障工作，自建国以来，已经走过了几个不同阶段，但是总体来说，我国概念中的社会保障制度，发展还比较迟，在整个制度上还没健全，当前，我国社会保障制度在运行和实施中出现了许多急需解决的问题，要加快解决问题的速度，因此对于我国社会保障制度进行深入系统的研究分析，探讨总结其中存在的问题及其解决措施就显得非常必要。一、我国社会保障制度现状目前，我国己经建立了包含了城镇的职工和居民以及农村相关医保在内的基本医疗保障体系，它的保险范围不断扩大，缓慢减少人民群众的医疗压力。至今为止，我国基本医疗保险已几乎遍及城乡，但是，为了让人们可以在外地也能就医，所以在异地就医的问题上也在不断的发展和改进。2017年2月全面贯彻党中央加快国家基本医疗保险网上申报的批示，切实推动地方网上申报，与社会力量相结合，参与异地就医。并且，为缓解人民大众在某些严重疾病治疗中所面临的经济压力，已设立相应医疗保险，着力解决“因病致贫，因病返贫等”的民生问题。《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》这项政策是与2012年8月发布的，是由国家发改委等部门牵头，对重大疾病的医保进行了试验。有鉴于此，国家才拨了相应医疗资金，资助重大疾病健康保险。这样就可以使得我国基本医疗保障制度得到进一步完善，确保大病保险制度落实到位，使大病医疗保险患者得到平等覆盖。同时也对居民的基本医疗保障水平进行了提高，让他们有能力抵御风险，减少因病致贫，返贫现象，为了使我国广大人民群众都能享有这种医疗保险所带来的福利。2015年1月，国务院正式出台了《关于机关事业单位养老保险制度改革的决定》，该文件的发布说明了，我国已经完成了多层次社会养老保险体系的建设，能够为社会资本保险制度的后续发展提供保障，确定它的公平性，增加保险资金的使用渠道，使中国资本保险服务走向社会化，规范化管理。2017年中央经济与劳动大会召开期间，我国建议不断完善和优化现行基本养老保险制度，从国家战略层面对养老保险相关缺陷进行整合并予以完善。2018年，《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》这一文件由国务院正式颁布，体现出我国正逐步实行养老保险统筹。二、我国社会保障制度当前面临的主要问题（一）社会保障法制建设滞后我们国家社会保障制度出台之初，相关社会保障制度的法律结构较为滞后。社会主义市场经济一方面强调竞争自由，另一方面还十分重视对健全法制环境的要求。社会保障机制需要有完善的法治建设为基础，先确定法律再实行是我国社会保障体制建设中根本原则的一部分。在世界社会保障制度建设较为完善的发达国家，如美、法、德等国家都毫无例外地会先确保该原则得到严格贯彻，再进行社会保障机制的建设。但从目前看，我国在社会保障制度在立法层面上，不仅进度缓慢，质量也不高，关于社会保障制度建设的法律条款执行机制较为薄弱，甚至直到现在都没出台过针对性的法律法规来应对社会保障关系的调解。作为构建和落实社会保障机制的核心环节，社会保险制度想当然地应该被带到诸多社会保障法律体系构建进程中，并率先颁布，但是，与社会保险法相似的法律法规迄今未能出台，在法制建设的其他一些领域，如在社会的福利、救济等问题上，还没有任何成就，目前只能靠之前发布的零零散散的政策来开展社会保障建设和落实，但是，这些条例规定彼此之间缺少衔接联系，也不可能形成相互补充的完备法律规范体系，致使在具体的实施中许多问题没有解决的思路。（二）社会保障覆盖范围不够全一个完美的社会保障机制，应该从原则上能够为社会全体公民服务，对于我国来说，中国的社会保障机制应该能保障每个公民的权力。建国不久，那时我国政府有关部门便对我国事业单位工作人员和城镇职工居民建立起一整套覆盖面广的社会保障机制，其中社会保险机制是核心，而广大农村主要建设和落实家庭保障，以集体与国家保障为主的社会保障机制。时至今日，我国广大农村，尚未能真正实现社会保险为主线，很显然，我国社会保障工作存在着严重的城乡差异和二元结构特征，具体而言，我国现行社会保障机制建设主要围绕着四个群体展开的：城镇职工居民、下岗职工人员、城市居民和农村居民，但是这些社会保障制度，对于体制内和体制外的对待有所区别，特别是为广大农民群体提供社会保障，有严重忽视。三、完善与改进我国社会保障制度的建议措施（一）加强社会保障法制建设从当前来看，我国社会保障立法主要是地方立法，进入社会保障体系整体规划和推进，需要得到国家社会保障法律法规的特别重视，社会保障立法是协调全国社会保障制度的基础。立法改革试点的支持势在必行，为中央立法创造条件，尽快落实工作，再指导地方立法工作。社会保障是社会全体成员的共同愿望，现代社会，创建社会保障企业，同为国家意志，必须由国家立法机关进行调整，以及指导性行政规则的定义。但我国人大立法缺位，行政立法数量庞大，无法适应社会保障制度的正常运转。因此，在目前情况下，我们应当尽快启动社会保障法的起草工作。特别难以回避部门间利益分配问题，还难以为全面社会保障制度建立制约条件。行政立法在我国已经历了一个相当漫长的过程，不少行政法规在事实上已为人大立法打下了很好的基础，因此，应适时地进入人大立法阶段。站在各国立法者立场，既注重构建社会保障法律体系，同时也要注意社会保障基本法律。例如，亟待颁布《社会救助法》、尽快出台《医疗保障法》和《军人保障法》。（二）扩大社会保障的覆盖面加快建立可以对所有城乡劳动者进行覆盖的养老保险制度。鉴于当前城镇职工涉及养老保险和社会统筹的内容，它可以设计成面向城乡全体劳动人员的基本养老项目，由此保证了全体劳动者基本生活的平等，关于它的经费来源，城镇方面保持原有的方式，在农村地区可由国家财政或集体资助。条件许可时，在农村地区，人民还能自己负担一定比例的成本，而由国家负担主要的部分，当然，当农民在满足领取社保养老保险金最低年龄的要求时，其所承包的土地资源在量上也应当进行适当的调整。加快建立机构统一化的医疗保险机制。在此提出医疗保险机制改革的工作目标之一，是面向全国人民开展的构建大病统筹，从资金来源看，可根据不同区域不同阶段大病发生情况、具体需要费用的情况等，科学合理地编制人均需要费用预算，由个体和社会合理的进行分担，缴费额度按照个人、国家、集体的不同身份设置不同的比例，主要目的是确保我们所有公民不因大病这一因素而使他们自己在基本生活上处于困难。其中，在2002年12月份，我国政府有关机构已确定，在全国广大农村地区，逐步建立大病统筹为主的农村新型合作医疗机制，该体系虽然不涉及有关城乡衔接问题，但在此基础上，尽快完成这一目标。结束语二十一世纪头二十年的发展阶段，我国正在迅速进入一个全国性小康社会、在构建社会主义和谐社会和社会主义现代化迅速推进过程中，这一阶段，又是实现我国建设各项事业第三步飞跃的关键时期，现阶段重点健全我国社会保障制度，对更好地推动我国社会经济又快又好地发展，保持社会稳定与繁荣起着关键作用。但是，从目前我国社会保障制度还存在着某些缺陷和问题这一现实角度出发，我国在完善相关社会保障制度方面任重而道远，所以，我们国家一定要将心态稳定下来，并进行深入的探讨，对摆在面前的情况进行总结，找出在其中存在的问题并对其进行分析，然后有计划的解决，才能尽早地改进和完善我国社会保障制度的构建和实施。参考文献[1]徐柏山.社会保障制度改革研究[J].中国经贸,2020，(4):2.[2]齐宇希.我国农村社会保障制度存在的问题及建议[J].现代经济信息,2017，(2):1.[3]李实,朱梦冰,詹鹏.中国社会保障制度的收入再分配效应[J].社会保障评论,2017，(4):18.[4]丁建定.西方现代社会保障制度发展的政治基础[J].新疆师范大学学报：哲学社会科学版,2017,38(2):7