政治学原理（第三版）课件 第6章 现代政府的设置(三)：司法机关

第2编政治系统的硬件：

国家与政府设置

第6章现代政府的设置（三）：司法机关

就专业分工而言，司法是指特定的机构适用法律裁决纠纷的活动，是一种社会冲突的控制机制。司法机关以“独立公断人”的身份，通过审理和裁决各种诉讼来实施法律。司法活动的特点决定了司法机关在组织结构和活动方式等方面与其他国家机构存在很大差别。司法

司法机关司法权的意义和特点

大陆法系和英美法系的不同特点

检察机关的主要职能

重点问题本章重点问题陪审制度的主要类型

法院的种类和法院的审级结构

违宪审查制度的主要类型

6.1司法权的意义和特点6.1.1司法权的意义

司法，就其本义而言就是居中而断，即由中立的第三方对发生纠纷的双方进行公正的裁决。基本政治作用帮助社会控制冲突司法发展历程原则及范围司法活动的原则：司法独立原则、司法民主原则、辩护原则、陪审原则等；司法权的范围一般包括各种诉讼案件，行使违宪审查权，向政府提供法律咨询，以及非诉讼事务。1.在国家出现之前，“私力救济”；2.原始社会末期，“公力救济”；3.国家中，“法律调节”；（“公力救济”和“法律调节”的出现，标志着国家司法职能的产生）4.中世纪晚期，“法院”；5.18世纪，法院具备了司法所具有实施法律和解决纠纷功能。6.1司法权的意义和特点6.1.2司法权的特点

特点普遍性独立性被动性多方参与性审判权的管辖范围应及于国家领土内的一切人和处于世界任何地方的本国公民。

以法官为主体的“审判独立”原则。

司法活动的惯常机制是“不告不理”

刑事诉讼中需要控辩双方

民事诉讼中需要原被告双方

公正、公开、平等被认为是现代国家司法活动最基本的原则。6.2法律体系法系

某些国家和地区的法律制度具有共同的渊源和一般性特征，便被归类为一种法律体系，也称“法系”。

大陆法系英美法系Vs法律的形式法官的作用法院的设置诉讼程序分布发展罗马法贡献概念大陆法系是指法国、德国等欧洲大陆国家，在继承奴隶制罗马法的原则和形式的基础上，形成和发展起来的一种法律体系。又称“罗马法系”、“罗马—日耳曼法系”、“法典法系”或“民法法系”。6世纪（罗马法）->中世纪（大陆法新开始形成）->19世纪（法典编纂运动）->拿破仑执政时期（法国六法）大陆法系逐渐发展成为分布广泛的世界性法律体系。1.在西方法律思想中首先形成了“权利”的概念，并在此基础上逐渐形成了统一的、无限制的私有权的概念，以法律保护私有权成为罗马法的一大特色；2.出现“公法”和“私法”的划分。1.以欧洲大陆为中心的地区；2.在欧洲大陆以外的地区，主要是曾沦为欧洲大陆国家的殖民地以及受到上述国家强烈影响的国家；3.美国的路易斯安那州、加拿大的魁北克省以及英国的苏格兰等地区6.2法律体系6.2.1大陆法系

6.2法律体系概念渊源应用范围别称6.2.2英美法系

英美法系是英国在历史上通过法院办案“遵循先例”和立法等形式，广泛吸收日耳曼习惯法、地方习惯，以及罗马法、教廷法的思想和原则，逐步形成起来的一套独特的法律体系是以英国普通法为基础形成的法律的总称——普通法法系；以判例法为法的主要表现形式——判例法法系。

英美法系的主要历史渊源是英国12世纪开始形成的普通法；英国法的另一个历史渊源是衡平法和制定法。几乎包括了所有讲英语的国家遍及欧洲、北美、大洋洲分为判例法和制定法

很少采用法典形式司法权由普通法院统一执掌

对抗式（当事人主义模式）法律都是成文法法律采用较系统的法典形式

法律的形式6.2法律体系纠问式（职权主义的诉讼程序模式）一般分设两个法院系统：普通法院、行政法院公法、私法和社会法普通法和衡平法的区分

法律的分类法律的渊源

仅以制定法为正式的法律渊源

大陆法系英美法系把制定法和判例法都奉为法律的正式渊源

法院的组织体系诉讼程序6.2.3两大法系的区别6.3法律体系6.3.1法院和法官

法院的种类普通法院普通法院是各国法院系统中区别于各类专门法院而普遍设立的审判机关，是法院系统的主体。英美法系国家（一个统一的法院系统）大陆法系国家（两个独立的法院体系）行政法院行政法院是大陆法系国家所特有的法院类型，主要受理国家机关之间或公民对国家机关、公务员因行使公务而发生的诉讼案件

专门法院专门法院是作为普通法院的补充而设置的以审理某类特殊案件为目的的法院

宪法法院和特别中央司法机构宪法法院其主要职能是实行违宪审查，保证宪法的实施。法国的特别高等法庭基本功能：一是专门审理共和国总统所犯的叛国罪；二是审理政府成员的渎职罪。6.3法律体系法院的审级结构6.3.1法院和法官

初审法院上诉法院最高法院审级制度使法院系统内部形成了一个自上而下的序列，这一制度一方面便于明确各级法院的管辖权范围，从而避免把冲突的最后处置权集中于某一个法院，另一方面也是上诉制度得以实施的基础6.3法律体系初级法院普通的判案法院最高法院中级上诉法院法院的权力仅限于一些数额较小的民事纠纷和轻微的刑事犯罪，并且负责将较重大的案件向高一级法院移送。严格意义上并不是正式的初审级法院。是各国法院审级系统中正式的初审级法院，负责审理各类民刑案件主要受理上诉案件，很少或没有案件的初审权它是上诉的终审法院。在一些国家中，最高法院也具有某类案件的初审权。6.3.1法院和法官

现代国家的法院体系6.3法律体系6.3.1法院和法官

社区的由来社区的含义社区与社会法官法官独立是司法独立的核心内容，法官的独立判案是保证司法公正的关键。任命制、选举制、选举与任命混合制及职业募选制四种。美国（法官由任命产生的）Vs德国（职业募选的方式选任法官）法官独立法官保障制度

选任方式

为保证法官廉洁公正和独立执法，当代国家普遍建立了法官保障制度。法官保障制度对于保证法官的中立、独立和抵御物欲的诱惑具有积极的作用6.3法律体系6.3.2检察机关和司法行政机关

检察机关职能检察机关类型代表国家追究刑事责任、行使公诉权的机构就是检察机关

从检察机关和审判机关的相互关系上来看，可分为审检合署型（检察机关附设在各级法院内）和审检分离型（检察机关独立）两种。1、在刑事案件中参与侦查、起诉和出庭支持控诉的职能；2、法律监督的职能；3、干预民事和行政诉讼的职能；各国检察机关还行使着其他方面的一些职能，如为政府提供法律咨询和参加行政管理等。根据机构设置和职权范围的不同，各国的司法行政机关可分为检司分署式（法国、德国等大陆法系国家）和检司合署式（美国和加拿大）

司法行政机关是各国政府中专司司法行政的职能部门，如美国的司法部和日本的法务省。司法行政机关职权涉及基本法律草案的拟定、法院的设置、监狱和感化设施的设置与管理，以及司法机关的人事、行政、财务等的管理，甚至参与有关国家利害关系的诉讼事务，代表政府提起公诉

6.3法律体系6.3.2检察机关和司法行政机关

司法行政机关6.3法律体系6.3.3陪审团

Phase1Phase2陪审制度起源于公元前6世纪的雅典，当时它作为城邦最高的司法机关，负责案件的审理。英国是现代陪审制度的滥觞，到了资产阶级革命时期，陪审制度作为一种诉讼程序和审判方式，被赋予了深刻的政治意义，作为司法民主的重要体现，得到广泛采用6.3法律体系6.3.3陪审团

英美法系国家的陪审制度

大陆法系国家的陪审制度

两种形式意义与不足大陆法系国家实行的是职权主义的审判方式，法官有权指挥诉讼，有权询问当事人，传唤证人，甚至独立地调查取证。改造后的陪审制度被称为“参审制”或“混合法庭制度”。与英美的陪审制度相比，非职业法官不仅参与定罪也参与判刑。陪审团制度在英美法系国家视作“司法民主”的象征，是司法公正的有力保障。不足：保证陪审团的中立非常困难；陪审员缺乏法律知识和经验，很难作出公正的裁判；采取陪审制导致诉讼程序复杂、费用过大。大陪审团由政府召集，其任务是在刑事案件中，审查检察机关对被告人提出的罪证是否成立，确定是否应予提起公诉。小陪审团制职能是根据法庭审判情况对被告作出有罪或无罪的裁决。6.4违宪审查6.4.1违宪审查的意义

违宪审查违宪审查起源违宪审查意义违宪审查是指由特定的国家机关依照法定程序，对国家的立法或有关国家机构、社会组织、团体的行为是否合宪所进行的具有法律效力的审查和裁决。美国联邦最高法院在1803年“马伯里诉麦迪逊案”中所确立的联邦最高法院解释宪法和裁决违宪的权力，是现代违宪审查制度的直接渊源。

在继承普通法传统的国家中，最高法院都获得了审查法律、法规以及重要的宪法行为是否合宪的权力。而在具有大陆法传统的国家中，一些专门保障宪法实施的机构得以建立。还有一些国家实行由代表机关实行违宪审查的制度。6.4违宪审查6.4.2违宪审查制度的类型

普通法院的违宪审查制度

专门机关的违宪审查制度

由普通法院行使违宪审查权的制度，最早由美国确立。普通法院对立法机关制定的法律行使违宪审查权原因：一，有利于保持司法独立和三权分立；二，宪法的法律属性不变。违宪审查方式——“不告不理”，又被称为“事后审查制”专门机关实施违宪审查制度的形成源于欧洲大陆国家近代政治制度形成的历史以及相应的政治法律观念。以1920年奥地利宪法的颁布为标志，欧洲大陆法系国家开始承认法律应当接受违宪审查，并实行由宪法法院或者宪法委员会进行审查的制度。联邦宪法法院最早开始于联邦德国。法国宪法委员会具有更为突出的政治性质。6.4违宪审查6.4.2违宪审查制度的类型

专门机关的违宪审查制度——联邦宪法法院1基本权利庭，负责受理基本权利的法律案件。2国家法庭，负责受理