安全生产考核奖惩管理办法

安全生产考核奖惩管理办法

第一章总则

第一条为了更好地贯彻落实“安全第一，预防为主，

综合治理”的方针，落实分公司各级安全生产责任制，强化

监督考核，特制定本办法。

第二条引用标准

国家有关法律、法规、规章、标准和规范；

集团《安全生产责任制考核与奖惩实施细则》；

集团《生产安全事故（事件）调查处理暂行细则》；

集团《安全生产绩效考核实施细则》；

集团《轨道交通集团生产安全事故（事件）责任追究细

则》；

公司《安全生产管理办法》；

公司《全员安全生产责任制》；

公司《运营生产安全事故（件）报告与调查分析管理办

法》；

公司《运营分公司员工绩效考核管理办法》；

第三条本制度适用于运营分公司各部门（中心）及员

工。

第二章考核机构及职责

第四条运营分公司安全生产委员会（以下简称运营分

公司安委会）为运营分公司安全生产考核和奖惩工作的领导

机构，负责审定、颁布运营分公司安全生产考核奖惩管理办

法；监督、评估运营分公司各项安全生产工作，组织开展安

-1-

全生产考核和奖罚工作；安全生产考核和奖罚结果的最后裁

定。

第五条考核工作组织机构

组长：分管安全副总经理

组员：各部门（中心）相关人员（具体以每次考核通知

为准）

考评工作组日常办事机构设在安全管理部。

第六条安全管理部负责运营分公司安全生产考核和奖

惩的日常工作；根据运营分公司各部门（中心）的安全生产

工作表现，向运营分公司安委会提供安全生产考核、奖罚的

依据和建议；受理日常申诉。

第七条人力资源部（培训中心）负责根据绩效考核结

果，负责运营分公司安全生产绩效核算及发放工作。

第八条纪检监察审计部负责处置反映运营分公司管理

的干部员工、有关部门（中心）违规违纪问题的信访举报，

也可根据工作需要视情对考核结果的公平、公正性进行再监

督再检查。

第九条财务部负责对运营分公司安全生产资金进行统

一管理，审核安全年度预算，审核、支付安全生产经费，发

放安全绩效，建立安全经费台账。

第十条各部门（含中心，下同）根据本办法，负责对

本部门员工进行安全考核，处理本部门员工有关安全奖惩事

宜；各中心负责对所属各车间（区域、科室，下同）进行月

度安全考核，并将结果报安全管理部。

第三章安全激励与考核

第十一条考核目标：根据集团公司每年年初下达的安

全目标，确定运营分公司当年的安全目标及指标。

第十二条安全考核主要通过运营分公司安全检查，对

各部门安全生产责任制及安全管理落实情况和安全目标两

个方面进行考核。

第十三条各部门的工作目标、控制指标由运营分公司

安委会根据集团公司安委会下达的指标，结合各部门安全生

产情况，编制安全责任状分解下达到运营分公司各部门。

第十四条运营分公司各部门负责人必须按照与运营分

公司签订的年度安全责任状承诺的要求，认真履行工作职

责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保各项工作目标

完成和事故、事件指标控制在规定范围之内。

第十五条运营分公司安委会作为公司安全生产考核和

奖罚工作的领导机构，有权根据具体情形调整安全生产考核

和奖罚结果。

第十六条为实现运营分公司安全生产目标，鼓励运营

分公司各部门和员工在安全工作中的积极性，发挥优秀集体

和员工的带头作用，对在安全工作中表现突出和有优秀事迹

的集体和员工给予激励。安全生产激励包括：季度绩效安全

考核、季度安全生产绩效、年度安全生产绩效、其他安全奖

励等。

第十七条季度绩效安全考核

（一）考核基数：员工季度绩效

员工季度绩效安全考核扣分与《运营分公司员工绩效管

理办法》相结合，由各部门每季对员工季度绩效进行总考核。

（二）员工季度绩效安全考核办法

根据《运营分公司员工绩效管理办法》，生产中心员工

季度绩效安全考核，技术/技能类人员满分30分，职能类人

员满分15分，员工季度绩效安全考核得分二安全管理及安全

生产情况（由各中心自行打分）-安全效果个人扣分，最低

为。分。部门员工季度绩效安全考核，根据安全管理及安全

生产情况（由各部门自行确定）和安全效果进行扣分，技术

/技能类人员扣分封顶30分，职能类人员扣分封顶15分。

安全效果（违章违纪、事件）个人扣分标准如下表：

安全效果个人扣分表

员工季度绩效安全考备注

违章违纪及事件等级

核扣分

C类违章违纪1.5

B类违章违纪3

类违章违纪

A5员工承担全部、主要、

同等责任按本表中安

E类事件10

全考核扣分标准计算，

次要责任按此表中安

D类事件15

全考核扣分标准的

40%计算。

C类事件30

B类事件30

A类事件及以上30

（三）中基层管理人员季度绩效安全考核办法

发生B类及以上事件负有全部、主要、同等责任的车间

其基层管理人员扣除个人季度绩效的当月部分，发生A类及

以上事件负有全部、主要、同等责任的部门其中层管理人员

扣除个人季度绩效的当月部分。基层管理人员指车间（科室）

主任、区域站长，分管该事项的副主任、副站长等；中层管

理人员指部长、经理，分管该事项的副部长（部长助理）、

副经理（经理助理）。

第十八条季度、年度安全考核

考评形式及方式：运营分公司安全考核工作组负责对各

部门的季度、年度安全考核工作，安全管理部负责考核工作

组季度、年度安全考核的日常工作。

（一）考核形式

运营分公司领导班子由集团考核，考核得分为分公司得

分。

分公司对各部门采取日常定期（不定期）检查、季度及

年度安全考核相结合的办法；在每季度第一个月对上一季度

安全生产情况组织开展考核，日常定期（不定期）检查结果

计入该季度考核成绩。一、二、三、四季度考评只针对本季

度安全管理进行考核，年度考核得分为四个季度考核得分的

平均值。

（二）评分方式

根据各部门的安全风险要素及安全责任大小，对运营分

公司各部门实行分类考核。一类：分公司领导班子；二类：

调度指挥中心、车辆中心、维修中心、站务中心、生产技术

部（科研部）、安全管理部、资产管理部、经营管理部（管

理序列、技术序列）；三类：党委工作部、文化宣传部、办

公室、人力资源部（培训中心）、经营管理部（职能序列）、

纪检监察审计部、财务部、工会（团委）。

季度、年度安全考核采取评分制，由于安全生产管控范

围和风险管控程度的差异，部分部门季度安全考核总分值有

所调整，其中维修中心、车辆中心安全考核总分值为105分,

调度指挥中心、站务中心安全考核总分值为102分，其他部

门安全考核总分值为100分。

考核内容包括安全生产责任制及安全管理落实情况和

安全目标考核两个模块，其中安全目标考核模块40分，其

余分数为安全生产责任制及安全管理落实情况模块。考核评

分结果采用倒扣分制，各考评细则模块扣分不超过本模块标

准分。

考核得分在90分及以上的评定为优秀，80-90分（不含

本数）的评定为良好，70-80分（不含本数）的评定为合格,

70分（不含本数）以下的评定为不合格。

（三）安全通报加减分

各部门受到上级安全方面通报表扬或批评的，按以下标

准在季度考核得分进行加减分，安全通报加减分引起的季度

考核分值变化可以超出安全考核总分值。运营分公司级的，

每次1分；集团公司级的，每次2-3分；政府上级主管部门

级的，每次5分，安全通报加减分最高不超过8分。同一事

项就高分计算，不累计。

季度考核得分;安全生产责任制及安全管理落实情况模

块得分+安全目标考核模块得分+安全通报加减分

年度考核得分二全年四个季度考核得分平均分。

第十九条考核评分细则

考核评分细则包括以下方面，根据考核执行情况不断完

善修改，具体见考核评分表。

（一）安全生产责任制及安全管理落实情况：安全工作

计划及目标分解、安全责任体系、安全管理制度、安全操作

规程、日常安全活动、安全宣传教育、职业健康及劳动保护、

消防安全、应急管理、特种设备、设施维护、维修管理、专

业管理、委外单位管理、现场检查、安全检查及隐患排查情

况等项目，具体见考核评分表。

（1）安全隐患或问题按以下标准扣分：

分公司检查通报的安全问题（具体以分公司每月通报为

准）每件扣责任部门0.1分，安全隐患每件扣责任部门0.15

分；未按期整改或整改不到位的，每件扣责任部门0.5分,

无正当理由不整改被分公司再次通报的，每件扣责任部门

1.5分。

集团月度检查通报的安全问题或隐患情况按照分公司

检查通报扣分标准的1.2系数对责任部门扣除相应的分值。

集团季度考核的安全问题或隐患，每件扣责任部门0.2

分；未按期整改或整改不到位的，每件扣责任部门1分，

无正当理由不整改被上级部门再次通报的，每件扣责任部门

2分。

上级部门（市级、省级、国家级）检查通报的安全问题

或隐患情况按照集团季度考核的安全问题或隐患扣分标准

的1.2、1.4、L6系数对责任部门扣除相应的分值。

（二）安全目标考核：对各部门的安全管理效果进行的

综合考核，主要包括安全目标、安全事件、违章违纪等项目，

具体见考核评分表。

（1）违章违纪按以下标准扣分：

C类违章违纪，每件扣个人所在部门0.1分、车间0.06

分；B类违章违纪，每件扣个人所在部门0.3分、车间0.18

分；A类违章违纪，每件扣个人所在部门0.6分、车间0.36

分。

（2）发生安全事件，根据承担责任大小季度考核扣分,

主要责任按以下标准扣分（车间在部门的基础上扣分）：

一般E类事件，每件扣部门3分、车间2分；一般D

类事件，每件扣部门5分、车间3分；一般C类事件，每

件扣部门10分、车间6分；一般B类事件，每件扣部门15

分、车间9分；发生一般A类事件，每件扣部门32分、车

间19分。

二类部门中除各中心外其他部门安全目标考核得分=二

类部门中各中心安全目标考核得分的加权平均分一部门安

全目标考核扣分。（经营管理部按二类部门计算分值）

三类部门安全目标考核得分;二类部门安全目标考核得

分的加权平均分一部门安全目标考核扣分。

（三）考核得分计算方法

（1）部门季度安全考核得分=安全生产责任制及安全

管理落实情况模块得分+安全目标模块得分+安全通报加减

分。

（2）车间季度安全考核得分=（部门季度考核得分-车

间安全目标扣分）X50%+车间所在中心本季度对其安全考核

得分（取中心对车间每月安全考核得分平均分）X50%+安全

通报加减分。（中心对所属所有车间季度安全考核得分平均

分不得高于公司对本中心的季度安全考核得分，如高于则按

（中心季度安全考核得分/中心对所有车间季度安全考核平

均分）系数对本中心所属车间得分进行换算）

各中心每月对所属各车间开展安全考核工作，并于每月

26日前将本月对所属各车间安全考核结果报安全管理部。

（3）部门年度安全考核得分;全年四个季度考核得分的

平均分。

（4）车间年度安全考核得分二全年四个季度考核得分的

平均分。

第二十条安全生产绩效

运营分公司内部分为三档，一档为运营分公司领导班子

成员，二、三档按照各部门安全生产职责的重要程度划分，

具体如下：

二档：调度指挥中心、车辆中心、维修中心、站务中心、

生产技术部（科研部）、安全管理部、资产管理部、经营管

理部（管理序列、技术序列）；三档：党委工作部、文化宣

传部、办公室、人力资源部（培训中心）、经营管理部（职

能序列）、纪检审计部、财务部、工会（团委）。

第二H■■一条安全生产绩效与季度、年度安全生产考核

结果挂钩。一档依据集团安全生产绩效考核结果执行。二、

三档按照以下标准计算发放比例：

（1）被考核的部门、车间（区域）考核分数达到90分

（含）以上，其当季（年度）安全生产绩效全额发放；

（2）被考核的部门、车间（区域）考核分数在70分（含）〜

90分（不含）的，以90分为准，按每分（不满1分的按1

分扣减）扣减奖励基数4%的标准确定当季（年度）安全生产

绩效发放比例，如考核分数为：87.4分，其发放比例=1-

（90-87）X4%=88%；

（3）被考核的部门、车间（区域）考核分数70分（不

含）以下，为不合格，当季度（年度）安全生产绩效不发放。

第二十二条部门人均安生生产绩效发放计算方式

部门、车间个人安生生产绩效发放金额=（部门、车间

人均考核额度X部门、车间考核分数发放比例）-个人违章

违纪、安全事件扣款。

第二十三条病事假等安全绩效计算参照员工个人绩效

管理相关规定执行。

第二十四条各部门超出公司下达的年度事故（事件）

控制指标，除否决项之外，超出部分按照事故（事件）等级

对各部门组织绩效中安全考核指标分值进行考核扣减（扣完

为止）。具体标准如下：

事件等级组织绩效分值考核

D类事件扣减1分/件

C类事件扣减3分/件

B类事件扣减5分/件

A类事件及以上扣减8分/件

第二十五条待集团安质委审定分公司安全生产绩效考

核结果后，安全管理部负责将各部门季度、年度安全考核结

果报运营公司分管安全副总经理、总经理、党委书记审批后,

将季度、年度安全考核结果报人力资源部（培训中心），由

人力资源部（培训中心）负责安全生产绩效核算并按发放程

序执行。财务部根据人力资源部（培训中心）提供的发放标

准，安排资金发放。

第四章安全生产奖励

第二十六条安全生产流动红旗班组（车站）

一、评选范围：运营分公司车辆中心、维修中心、站务

中心、调度指挥中心所有班组（车站）。

二、评选条件：

（一）季度内各项安全指标均控制在目标计划内；

（二）各部门、中心根据细则进行季度安全生产流动红旗

评比中，成绩排列居前的班组（车站）；

（三）经安全管理部审核符合评选要求的班组（车站）。

发生以下条款中任何一条的，取消当季度“安全生产流

动红旗”班组（车站）评比资格。

（一）本季度班组（车站）发生A类违章违纪累计2次及

以上或B类及以上违章违纪累计5次及以上。

（二）本季度班组（车站）内发生责任工伤或E类及以上

责任安全事件。

（三）本季度班组（车站）或其在岗人员因安全问题被公

司或上级单位通报批评的。

（四）其他经公司决定取消评比资格的情况。

三、评比内容：

1、安全生产流动红旗评选主要包括安全生产管理情况

和班组建设情况两个模块，评分均采用百分制方式，最终得

分工安全生产情况*70%+班组建设*30%+加减分项。

2、“安全生产管理情况”模块应包含但不限于以下内容:

（一）现场作业管理：主要包括各班组劳动安全与劳动

纪律、标准化作业、作业质量管理、作业卡控，现场工程技

术措施、防护措施、设备管理、应急救援处置等现场管理内

容。

（二）日常安全管理：主要包括各班组安全工作布置安

排、对公司各级安全制度落实情况、安全生产责任制落实情

况、安全检查与隐患排查、劳动保护、风险管控、应急演练、

安全活动、消防业务培训、安全培训、考核、取证、台帐档

案管理等安全管理内容。

（三）安全效果管理：日常安全或季度、年度考核检查

问题整改、违章违纪、安全事件、安全通报等。

3、”班组建设情况”模块的具体考评内容由各生产中心

根据班组实际情况制定。

（一）加减分项。各班组受到上级安全质量方面通报

表扬或批评的，应在评选得分进行加减分，加减分项最高不

超过10分。

（二）各生产中心根据自身的生产情况，制定本生产中

心的《流动红旗班组（车站）考核评选细则》，评选细则应

包含以上评选条件、评选内容，并进行细化，确定评分标准。

各中心考核评选细则发布后报安全管理部备案。

四、评选流程：

1、部门自评。

（一）季度安全生产流动红旗班组（车站）每季度评选一

次，各生产中心根据各自制定的考核评选细则对所属班组

（车站）进行评选。

（二）次季度首月7日前，各生产中心将安全生产流动红

旗考核和评选结果，按得分高低的顺序向安全管理部上报季

度安全生产流动红旗班组（车站）推荐名单：车辆中心、维

修中心、站务中心上报2个班组（车站），调度指挥中心上

报1个班组。

2、分公司检查核实。

（一）各部门、中心须将季度安全生产流动红旗班组（车

站）评选情况说明、评选结果报安全管理部，其它评选过程

资料留存备查。

（二）安全管理部对上报的季度安全生产流动红旗班组

（车站）评比结果进行检查，确认是否符合评选要求。对分

公司检查核实中发现班组（车站）有不符合相关评比规定的,

取消其当季度安全生产流动红旗班组（车站）评比资格。

（三）安全管理部检查核实符合要求的班组（车站）后，

形成季度安全生产流动红旗班组（车站）建议名单，其中车

辆中心、维修中心、站务中心各2个班组（车站），调度指

挥中心1个班组。

3、安全管理部根据季度安全生产流动红旗班组（车站）

建议名单确定季度安全生产流动红旗班组（车站）评选最终

结果，并在分公司范围内进行通报表扬。第一名流动红旗班

组人员季度安全生产绩效按季度安全考核结果的1.2系数核

发，第二名流动红旗班组人员季度安全生产绩效按季度安全

考核结果的1.1系数核发。安全生产流动红旗班组（车站）

将流动红旗挂在班组（车站）显著位置，不得随意摆放，并

妥善保管。

第二十七条安全先进集体及先进个人

一、奖励范围：季度、年度内各项安全指标均控制在目

标计划内，经运营分公司季度、年度安全考核和评比，成绩

优秀的集体和个人。

二、奖励条件：参加评选安全生产先进集体和个人的，

至少满足以下条件：

（一）安全生产先进班组：

1年度内班组（车站）无E类及以上主要责任安全事件;

2年度内各项安全指标均控制在目标计划内；

3年度内评选过流动红旗班组（车站）称号；

4其他应满足的评选条件。

（二）安全生产先进个人：

1坚持工作原则，工作中敢说、敢管、敢于指正违章指

挥、违章作业等不良行为，不怕打击报复，制止违章违纪成

绩显著的员工；

2积极参与各项安全工作，表现突出的员工；

3除符合上述1、2条外，安全工作达标的管理人员；

4评选向专兼职安全员倾斜；

5其他应满足的评选条件。

三、奖励标准：

（-）安全生产先进班组（车站）：安全生产先进班组

（车站）若干，

奖励名额：原则上名额总数为当年度班组数5-8%评选，

班组总数5-8%尚不足1时按1算；

奖励标准：授予“安全生产先进班组（车站）”称号。

（二）安全生产先进个人：

奖励名额：原则上名额总数为当年度在岗员工数1-3%

评选；

奖励标准：授予“安全生产先进个人”称号，并给予奖

励1000元/人；

（三）上述奖励项目的奖励标准调整，由分公司党委

会决定。

四、奖励程序：

（一）年度安全先进集体及个人评选根据年终运营分

公司相关评选方案实施；

（二）安全管理部根据年终安全考核结果，将符合条

件的部门按评分高低向运营分公司党委会推荐。

第二十八条安全贡献奖励

一、奖励范围及标准：在日常安全生产工作中，个人

或集体有下列表现之一者，给予安全贡献奖励，奖励金额为

1000-2000元，个人季度绩效安全考核加3-4分，部门季度

安全考核加2-3分，车间季度安全考核加「2分。

（一）发现重大安全隐患或主动举报严重违章现象，

有效避免或防止事故发生。如报告或采取措施整改非工作职

责内的隐患，防止事故发生的；

（二）遇到突发事件采取得当措施，将伤亡、影响及

损失降低一个事故（事件）等级及以上；

（三）通过技术攻关、改造、研发、新工艺、新材料

使用等手段，排除重大安全隐患；

（四）主动发现安全隐患或主动举报严重违章现象，有

效避免或防止事件或事故发生

（五）对安全生产提出合理化建议，得到采纳的；

（六）在安全管理活动中主动寻求新的安全管理模式、

方法，取得良好效果的；

（七）各级安全管理人员在安全管理工作中敢抓敢管，

负责的安全工作成绩优秀的；

（八）其他运营分公司安委会认定需进行奖励的安全先

进事迹。

二、奖励程序：

（一）对于在抢险救援、防止事故发生等有突出贡献,

避免运营公司造成重大损失的集体及个人，安全管理部根据

事故调查情况向分公司分管安全副总经理、总经理提报奖励

请示，由公司分管安全副总经理、总经理审批后执行。

（二）运营分公司领导根据员工在安全生产工作的优

秀表现直接提名，由安全管理部收集具体事迹，向分公司分

管安全副总经理、总经理提报奖励请示，分公司分管安全副

总经理、总经理审批后执行。

（三）各部门每季度向安全管理部报送申请材料，安

全管理部每季度对奖励申报情况进行核实后，提出奖励建议

报分公司分管安全副总经理、总经理审批后执行。

第二十九条其他安全单项活动奖励按具体单项活动方

案执行，安全贡献奖励及其他安全单项活动奖励等所涉及的

费用均在安全生产费中列支。

第五章安全处罚

第三十条违章违纪的定性和处罚

一、违章违纪的定性

（一）凡在工作或执行职务中违反有关安全生产方面

的各种规程、规章、制度、纪律或在工作中未严格按标准化

作业，其后果未构成事故、事件的行为均视为违章违纪，具

体见《违章违纪分类处罚表》（附件3）。

（二）除违章违纪分类处罚表中的条款外，车间可以结

合安全生产实际新增确定B、C类条款，中心可以结合安全

生产实际新增确定A、B、C类条款，每季末中心将车间和中

心新增的违章违纪处罚条款报安全管理部备案；安全管理部

可以结合安全生产实际新增确定A、B、C类条款；中心、车

间各类新增确定的违章违纪条款由各自中心统一编号管理。

二、违章违纪的责任处罚

（一）安全管理人员按照构成违章违纪的行为和性质对

责任者每次（处）处以扣款并限期改正，扣款标准如下：

A类违章违纪扣款200元；B类违章违纪扣款100元；C

类违章违纪扣款50元。

（二）违章违纪与季度绩效挂钩，详见本办法第三章

第十七条“季度绩效安全考核”。

三、安全处罚程序

（一）运营公司车间副主任以上管理人员和专（兼）职

安全员，在检查的过程中发现违章违纪情况，根据运营公司

相关管理办法、具体情况及情节轻重，应直接或电话通知违

章人员，并开具《违章违纪处理通知单》（附件4）反馈至违

章人员所在部门；

（二）对现场无法寻找当事人的违章违纪处罚，应通知

现场管理单位负责人。现场管理单位负责人应在五个工作日

内提供责任者的名单。逾期，对现场管理单位负责人进行处

罚；

（三）必须追究违章违纪责任者的责任。各级安全管理

人员检查不到位，不严不细，对发生违章违纪行为视而不见、

处理不严、有责不究的，追究其责任。

（四）各部门每季度向人力资源部（培训中心）及安全

管理部报送违章违纪考核情况。人力资源部（培训中心）根

据各部门报送情况负责违章违纪扣款，安全管理部负责对各

部门违章违纪考核情况进行监督。

（五）员工违章违纪罚款在当季季度安全绩效中扣除，

当季季度安全绩效不够扣除的，在下一季度安全绩效、年度

安全绩效中扣除，直至扣完为止。

第三十一条安全事故（事件）的定性和处罚

一、安全事故（事件）的定性

安全事故的定性按照国家相关规定和公司《运营生产安

全事故（事件）报告与调查分析管理办法》确定，安全事件

定性按照附件1《安全事件分类表》确定。

二、安全事故（事件）责任的追究：

（一）必须追究事故（事件）责任者的责任。

（二）按其严重程度追究发生事故（事件）集体的责任。

（三）对于事故（事件）控制不严，事故（事件）频发

的集体，追究其安全管理人员责任。

（四）事故（事件）责任的划分，根据事故（事件）调

查报告和运营分公司事故（事件）管理相关办法执行。

（五）发生安全事件的责任人在事件考核影响期内不得

晋升职务和职级，并取消参与竞聘资格，事件考核影响期为：

1）责任安全事故或A类安全事件的主要责任（含全部、

同等责任，下同）者受考核之日起24个月内，主要责任相

关受考核中层管理人员受考核之日起12个月内，主要责任

相关受考核基层管理人员受考核之日起18个月内，次要责

任者受考核之日起9个月内，次要责任相关受考核中层管理

人员受考核之日起3个月内，次要责任相关受考核基层层管

理人员受考核之日起6个月内。

2）B类安全事件的主要责任者受考核之日起18个月内，

主要责任相关受考核中层管理人员受考核之日起6个月内，

主要责任相关受考核基层管理人员受考核之日起9个月内，

次要责任者受考核之日起6个月内，次要责任相关受考核基

层管理人员受考核之日起3个月内。

3）C类安全事件的主要责任者受考核之日起12个月内，

主要责任相关受考核基层管理人员受考核之日起6个月内。

（六）发生E类及以上安全事件主要责任者，取消其当

年度安全评先资格。

（七）若与公司及上级其他制度不一致时，以影响期较

长、惩罚从严的执行。

三、事件事故免责、减轻、加重处理

对事件事故责任者、责任部门的具体处理，符合以下情

形的，可给予免责、减轻、加重处理：

（一）免责处理条款

（1）不可抗力事件；

（2）人员在非封闭路轨内的自杀的、人员非法进入非

封闭路轨行区的；

（3）因第三方或乘客违反相关规定、故意破坏等原因,

运营阻止或紧急处置无效造成的。

（4）强制性建设工程的实施：按照相关法律法规的规

定，对地铁设施进行的任何强制性的变动、改动、添加或减

少；

（5）为提高服务水平，对设备/设施进行改善及改造的

新工程和新科技项目（该项条款适用于已完成重点监控作业

申请，作业措施已经落实的情形下）。

（二）减轻处理条款

（1）新开通线路试运营12个月内，确因建设方设计、

施工安装质量问题发生的相关事故（事件）按对应处理标准

减轻一级处理；

（2）发现的安全隐患，确已采取临时措施，在隐患整

改期间因隐患导致的事故（事件）按对应处理标准减轻一级

处理；

（3）建设遗留的安全隐患，相关部门已发现并报告集

团公司，并确已采取临时防护措施，按对应处理标准减轻一

级处理。

（4）正线非运营时间或者非载客列车发生的事故（事

件）且未在正线运营时间造成影响的，减轻一级处理。

（5）因应急演练造成的事故（事件）根据后果减轻一

级处理。

（三）加重处理条款

（1）年度内，因措施不到位导致同类原因的事件重复

发生的，对主要责任者加倍扣款；

（2）针对单个隐患，已经有明文规定要求落实防护或

整改措施，超过整改期限未落实而导致事故事件发生的责任

者，对相关责任员工加倍扣款。

（3）事件发生后，由于处置不当，造成不良社会影响

或严重后果的，视情况进行加重处理。

（4）隐瞒、伪造、谎报、漏报安全事件，造成不良影

响或后果的；

（5）抵触、不配合事件调查，视情况加重处罚；

（6）重大节点、特殊时期，经公司研究，决定加重处

理的。

四、安全事件责任划分

根据事件调查分析报告，事件责任单位分为全部责任、

主要责任、次要责任和同等责任，不同责任单位所占事件指

标划分标准如下，季度（年度）安全目标考核按照划分后的

指标进行计算。

（一）全部责任：负有事件损失及不良影响100%的责任；

（二）主要责任：负有事件损失及不良影响75%的责任；

（三）同等责任：负有事件损失及不良影响各50%的责任；

（三）次要责任：负有事件损失及不良影响25%的责任。

事件调查分析过程中，如追溯发现存在无制度可依，制

度存在明显缺失或计划安排不合理等与事故事件有关联情

况，追究相关部门及人员责任。

五、安全事件处罚

（一）发生各类安全事件的个人处罚标准见附件3《安

全事件处罚表》，依据事件责任比例进行处罚；发生各类安

全事件的部门处罚标准见第十九条考核评分细则中（二）“安

全目标考核”，依据事件责任比例进行安全扣分考核。

（二）员工安全事件罚款在当季季度安全生产绩效中

扣除，当季季度安全生产绩效不够扣除的，在下一季度安全

生产绩效、年度安全生产绩效中扣除，直至扣完为止。

（三）各类事件调查分析时，对存在履职不到位等情况

的技术管理、安全管理等相关人员，追究其责任。

（四）发生各类安全事件，除按上述标准进行处罚外，

若需问责处分的，则参照《轨道交通集团有限公司运营分公

司问责管理办法》等执行。

六、安全事故处罚

安全事故上级单位（部门）进行调查、分析、处理，根

据事故调查报告，对事故主要责任者、相关责任者，视情况

轻重、责任大小，追究相关责任。

第三十二条一票否决条款：

一、突破公司年度安全总目标，突破责任部门当季、年

度安全生产考核均一票否决，考核为0分，当季、年度安全

生产绩效不予发放；其他所有部门承担连带责任，当季、年

度安全生产绩效不予发放。

二、个人当季发生A类违章违纪累计3次及以上，或一

般E类事件主要责任2件及以上，或D类及以上主要责任安

全事件，个人安全生产考核当季一票否决，当季季度安全生

产绩效不予发放；

三、个人当年发生A类违章违纪累计6次及以上，或E

类及以上主要责任安全事件累计3件及以上，或D类及以上

主要责任安全事件累计2件及以上，或C类及以上主要责任

安全事件，个人安全生产考核当年一票否决，当年年度安全

生产绩效不予发放。

第三十三条安全生产约谈

为促进安全生产工作，强化责任落实，发生安全生产事

故、事件或存在重大安全问题，视情况采用安全生产约谈机

制，即对未履行或未正确履行安全生产管理职责的各级负责

人或责任人就安全生产有关问题进行提醒、告诫、督促整改

的谈话。安全生产约谈实行分级约谈，即原则上由上一层级

对下一层级进行约谈，情节特别严重的，视情况跨级进行约

谈。约谈纳入安全生产绩效考核。公司主要领导约谈的，季

度考核的安全通报加减分扣除2分/次，公司分管安全领导

约谈的，季度考核的安全通报加减分扣除1.5分/次，公司

其他分管领导约谈的，季度考核的安全通报加减分扣除1分

/次，安全管理部约谈的，季度考核的安全通报加减分扣除

0.5分/次。

第六章附则

第三十四条各部门可根据本办法，结合实际情况，制

定实施细则，报安全管理部备案后，对所属车间（室）、员

工进行安全考核奖惩。

第三十五条本规则所称的“以上”，包括本数；所称

的“以下”，不包括本数；所称的“及其以上”或“及其以

下”均包括本数。

第三十六条各部门在实施有关安全考核奖惩工作过程

中，凡与本办法不符之处，以本办法为准。

第三十七条本办法由安全管理部负责解释、修订、完

善。

第三十八条本办法自颁布之日起实施。原《安全生产

考核奖惩管理办法（试行）》（YY-ZA-002-00-2018）,《安全

生产流动红旗班组（车站）评选管理办法（试行）》

（YY-ZA-018-02-2018）同时废止。

附件：1、安全事件分类表；

2、名词解释；

3、安全事件考核处罚表；

4、违章违纪分类处罚表；

5、违章违纪处理通知单；

6T、维修中心安全考核评分表；

6-2、车辆中心安全考核评分表；

6-3、站务中心安全考核评分表；

6-4,调度指挥中心安全考核评分表；

6-5、安全管理部安全考核评分表；

6-6、生产技术部（科研部）安全考核评分表；

6-7,资产管理部安全考核评分表；

6-8、办公室安全考核评分表；

6-9、人力资源部（培训中心）安全考核评分表;

6-10、党委工作部安全考核评分表；

6-11、文化宣传部安全考核评分表；

6-12,经营管理部安全考核评分表；

6T3、纪检监察审计部安全考核评分表；

6T4、财务部安全考核评分表；

6T5、工会（团委）安全考核评分表。

附件1安全事件分类表

安全事件分类表

分类情形安全事件代码

造成3人及以上轻伤以及正线连续中断行车1小时以上的其他运营事件；SA1

直接经济损失30万元以上50万元以下；SA2

列车脱轨；SA3

列车冲突；SA4

列车撞击；SA5

列车挤岔；SA6

列车、车站公共区、区间、主要设备房、控制中心、主变电所、车辆基地

SA7

等发生火灾；

乘客踩踏；SA8

车站、轨行区淹水倒灌；SA9

A类

桥隧结构严重变形、坍塌，路基塌陷；SA10

大面积停电；SA11

通讯网络瘫痪；SA12

信号系统重大故障；SA13

接触网断裂或塌网；SA14

电梯和自动扶梯重大故障；SA15

夹人夹物动车造成乘客伤亡；SA16

网络安全事件；SA17

其他严重影响生产安全造成不良影响的行为或后果的，经集团或运营分公

SA18

司决定列入本项的。

造成2人轻伤，正线连续中断行车45分钟以上1小时以下的其他运营事SB1

件；

直接经济损失20万元以上，30万元以下；SB2

脱轨SB3

冲突；SB4

B类撞击；SB5

挤岔；SB6

列车分离；SB7

正线列车溜逸；SB8

首班车晚开30分钟以上；SB9

耽误列车30分钟及以上；SB10

擅自改变列车运行方向行车；SB11

列车运行中擅自切除车载安全防护装置或列车自动控制（ATC）;SB12

正线运营时段，错挂、漏挂、错拆、漏拆接触网等高压设备接地保护装置，

SB13

导致供电设备跳闸或行车晚点；

载客列车错开车门、未关闭车门开车、运行途中开门、车未停稳开门造成

SB14

人员轻伤；

正线接触网供电系统发生错误停、送电；SB15

正线电客车错误进入无接触网线路；SB16

向占用线（占用区间）错发出或接入列车；SB17

正线未准备好列车进路或错排列车进路接、发列车；SB18

因设备故障、操作不当等直接导致发生列车最大晚点分钟以上，并造

30SB19

成不良社会影响；

运行列车制动系统失灵或部分失灵，或者车辆重要部件（如车轴、受电弓、

齿轮箱、抗侧滚扭杆、牵引电机、空压机及牵引制动电器箱等）出现折断SB20

或脱落导致列车退出运行；

正线走行轨断裂或严重形变，并影响运营；SB21

行车调度指挥通讯的无线系统中断通讯30分钟以上或有线系统中断通讯

45分钟以上或行车调度指挥通讯有线系统和无线系统同时中断通讯15分SB22

钟以上，并影响正常行车；

信号错误升级显示；SB23

车站电梯轿厢滞留人员60分钟以上90分钟以下；SB24

自动扶梯发生非外部原因引起的梯级严重变形、断裂或脱落；SB25

车站、区间发生土建结构被打穿；SB26

运营时间内由于排水不畅造成积水漫过轨面;（非外部原因倒灌引起）SB27

运营期间，未经批准人员擅自进入轨行区。SB28

运营时间内屏蔽门非正常开启致使人员跌落轨行区或造成不良社会影响；SB29

正线列车运行中，因设备设施超限、车辆超限、装载货物超限、装载货物

SB30

掉落、车辆部件脱落等损坏地铁设备，造成全部或部分退出运行的；

无驾驶资格擅自操纵列车；SB31

正线未按规定撤除放置在钢轨上的工器具或防护设备，并影响正常行车；SB32

运营期间，隧道内施工作业未进行请销点；SB33

其他影响生产安全造成不良影响的行为或后果的，经集团或运营分公司决

SB34

定列入本项的。

造成1人轻伤以及正线连续中断行车30分钟以上，45分钟以下的其他运

C类SCI

营事件；

直接经济损失10万元以上；20万元以下；SC2

场段列车溜逸；SC3

列车救援30分钟以上；SC4

列车、正线调车作业冒进信号或越过警冲标；SC5

场段接触网供电系统发生错误停、送电；SC6

场段电客车错误进入无接触网线路；SC7

因设备故障、操作不当等直接导致发生列车最大晚点30分钟以上；SC8

因错发倒闸操作命令或人员误操作供电设备，影响一级负荷停止运行30SC9

分钟以上；

未经批准列车全列载客进入辅助线或场段；SC10

电客车带电进入停电区；SC11

在实行站间行车法等人工组织行车时，未办或错办行车手续发出列车；未SC12

拿或错拿行车凭证发出列车；

未经批准应停列车在站通过或通过列车在站停车进行乘降作业，并造成不SC13

良社会影响；

未经批准，轨行区内作业擅自扩大施工作业区域且进入的区域为正在行车SC14

区域或其它线路；

单个主所退出运行30分钟以上；SC15

变电所保护拒动；SC16

运营期间接触网供电出现断电持续30分钟以上，并影响运营；SC17

车场线路走行轨由轨顶到轨底贯通断裂导致中断行车30分钟以上，并影SC18

响运营；

运营时间内系统设备子系统全线瘫痪1小时以上并影响正常行车；SC19

信号系统ATP、ATS之一系统故障2小时以上，并影响正常行车；SC20

正线信号1个以上联锁子系统故障30分钟以上,并影响正常行车；SC21

车站电梯轿厢滞留人员45分钟以上60分钟以下；SC22

运营期间整侧屏蔽门不能打开或关闭2小时以上；SC23

在气体灭火系统保护房间出现火情时，气体灭火系统未及时启动；SC24

正线临时限速15km/h以下运行120分钟以上的；SC25

车站发生坠物（如吊顶、装饰及设备设施等）造成不良社会影响；SC26

车站发生渗水或漏水，并造成不良社会影响或影响正常运营的；SC27

隧道内设备设施（如射流风机、架空地线、线缆及消防水管等）或检修工SC28

器具发生位移或脱落侵入车辆限界，造成列车晚点15分以上的；

单个车站停止服务1小时以上；SC29

单一车站全部售票机中断售票120分钟以上或全线60分钟以上；SC30

运营期间，车站照明全部熄灭30分钟以上；SC31

场段未按规定撤除放置在钢轨上的工器具或防护设备，并影响正常行车；SC32

隧道内设备位移侵眼，造成设备损坏或影响行车；SC33

非运营时间内未经批准进入隧道内行走或隧道内施工作业未进行请销点；SC34

场段机车车辆停留未采取制动措施；SC35

场段列车运行中，因设备设施超限、车辆超限、装载货物超限、装载货物

SC36

掉落、车辆部件脱落等损坏地铁设备；

由于设备设施故障、操作流程失误或火灾等情况产生的车站限流120分钟SC37

IU±;

错发、错收、错传，或漏发、漏收、漏传行车调度命令，耽误列车运行；SC38

正线列车、工程车在道岔区段运行中，错误转动道岔；SC39

正线发生明火冒烟导致启动人员疏散的；SC40

非正线发生起火冒烟火险，致使消防车出动现场扑救的；SC41

非正线运宫时段，错挂、漏挂、错拆、漏拆接触网等高压设备接地保护装

SC42

置，导致供电设备跳闸；

中央和本地自动监控系统（）均无法监控列车运行或联锁故障错误持