安全生产管理制度修订版

通江县利民汽车运输有限责任公司

道路旅客运输安全管理制度

第一章总则

第一条为了加强机动车和驾驶员的安全管理，消除各种隐患，

防止行车事故的发生,提高道路旅客运输的经济效益和

社会效益。特根据国家《安全生产法》、《道路运输管理

条例》、《道路旅客运输企业安全管理规范》等法律、法

规，结合本公司的运输工作实际，制定本制度。

第二条本公司各分公司、管理部门及营运车辆经营业主、驾驶

从业人员都必须严格遵守本制度。

第二章管理机构及工作职责

第三条公司安全保险科是负责本公司机动车和驾驶从业人员

安全生产技术组织管理的职能部门，其主要工作职责

是：

1、宣传和贯彻政府颁布的安全法律、法规、条例、规

定，组织各项安全生产活动、技术培训，交流和推广安

全先进经验；

2、根据上级要求和企业实际，制订安全生产工作计划

和管理措施，并负责组织实施；

3、组织召开各类安全生产会议，总结、分析各阶段的

安全生产情况，并针对存在问题制定相应防范措施；

4、布置和检查各片区站点、驻站参营车辆经营业主及

驾驶从业人员的安全学习，修订本公司安全生产管理规

章制度和安全考核标准；

5、负责营运车辆驾驶从业人员的安全驾驶技能考核、

驾驶从业人员的安全教育、职业道德培训及安全奖罚，

参与企业重大生产、交通事故的调处及善后工作。

6、负责营运车辆和驾驶从业人员的安全管理档案的建

档与更新管理，并做好相关资料的收集、统计和各阶段

工作总结。

7、负责公司临时交办的各项安全生产管理工作。

第四条各片区安办与驻站安办配备专职安全管理员，负责片

区安办及驻站安办站点日常安全生产组织管理工作，

其主要职责为：

1、宣传和贯彻政府颁发的安全法规、条例、规定，具

体落实公司的各项安全生产管理规章制度、措施，定

期组织片区内驾驶从业人员的日常安全教育培训学习,

抓好经营业主及驾驶从业人员的职业道德与安全生产

管理;

2、制订片区及站点安全生产管理工作计划和安全防范

措施，按公司要求实施各项安全生产活动和安全竞赛，

定期做好各阶段工作总结，并及时收集、统计、整理

有关资料报送公司相关部门和分管领导；

3、协同公司及相关部门处理片区及站点内营运车辆交

通事故，做好事故善后和结案工作，同时做好事故车

辆经营业主及事故中伤亡人员及家属的安抚工作；

4、负责片区及站点所属营运车辆、经营业主、驾驶从

业人员的建档管理和事故登记、里程统计、安全奖罚

等安全业务；

5、协助公司维修管理科做好车辆的年检、二级维护与

日常维护保养等建档、登记与管理工作；

6、办理公司委托和交办的其他安全生产组织管理事

项。

第五条维修管理科负责公司所有参营车辆的各项管理工作，

其主要职责为:

1、贯彻执行公司制定的车辆管理规章制度，做好车辆

技术档案的登记与管理，及时、完整、准确地记录车

辆运行、维修、肇事等各项信息资料；

2、教育和督促驾驶从业人员遵守机动车安全驾驶操作

规程，做好爱车例保工作，管好、用好、养护好车辆,

组织和开展群众性的爱车、节能、节胎等专业技术竞

赛活动，总结和推广先进经验；

3、编排车辆日常维护与二级维护计划，定期组织安排

车辆进行日常机械保养和二级维护保养，并会同安全

管理员定期做好车辆例保质量检查及技术等级检查与

登记工作；

4、协助公司综合业务科、安全保险科办理车辆年审、

事故处理及其他安全生产业务；

5、办理公司领导委托和交办的其他维管及安全生产管

理工作。

第六条维管人员应具备思想作风正派，工作认真负责，并懂

得汽车驾驶技术，掌握汽车基本原理和修理技术，有

独立判断和排除汽车一般故障的技术和现场处理能

力，并有一定的文字、语言表达能力。

第七条公司对安全管理员和车辆维管员进行有计划的培训,

通过自培或选送代培等渠道，不断提高其业务水平及

工作能力。同时根据他们的工作性质和特点，授于一

定的工作权力和给予一定的岗位津贴。

第三章安全管理基础工作

第八条公司建立各级正副行政领导的安全岗位责任制：公司

总经理为公司安全生产第一责任人，分管副总经理为

公司安全生产第二责任人，各片区（驻站办）安办主

任为公司安全生产直接责任人，安全稽查科为公司安

全生产组织管理责任人。

第九条各部门、片区（及站点）安办必须认真贯彻〃安全第一、

预防为主”的方针，坚持安全为了生产、生产必须安

全和管生产必须管安全的原则。正确处理生产与安全

的关系，实行全方位安全管理，把安全工作列入公司

生产经营发展的议事日程，齐抓共管。

第十条公司安全管理部门及各片区、站点要运用板报、标语

等形式大力宣传国家和公司有关安全法规和安全管理

制度，推广安全行车先进经验和表彰好人好事，教育

经营业主、驾驶从业人员遵章守法，自觉做好安全行

车的各项工作。

第十一条公司成立安全生产员会，由总经理任公司安委会主任,

分管安全副总经理任安委会副主任，各科室、办、片

区安办、站点安办及分公司负责人为安委会成员。公

司安委会每月召开一次安委会全会，每季度召开一次

公司机会全体员工参加的安委会扩大会议。分管安全

生产管理的副总经理为安委会召集人。

第十二条安全保险科每月至少召开两次安全生产专题会议及组

织一次安全学习，主要以下列内容为主:(1)学习交通法

规，提高安全观念；⑵总结行车工作，交流安全经验;

⑶分析事故案例，查找事故苗头；⑷检查安全漏洞，

制订防范措施；⑸宣传安全典型，表扬好人好事。同

时做好会议记录和签到手续。

第十三条车辆承包经营业主，必须把安全考核指标纳入承包经

营合同，并要加强对承包经营业主的安全思想教育和

车辆技术管理工作，不以包代管，以罚代教。

第十四条公司安全管理部门和公司领导要经常深入检查各项安

全规章制度的执行、落实以及各项原始资料的建档登

记情况。各责任单位应建立领导值班制度，设立安全

值班日记和原始资料记录台帐或档案。

第十五条安全管理部门应根据季节变化和运输工作实际，组织

各种安全生产竞赛活动，如百日安全无事故竞赛、春

运安全竞赛、安全知识和优质服务竞赛等，并做好日

常安全生产统计工作，报送公司有关部门及领导。

第四章驾驶员管理

第十六条严格营运车辆驾驶从业人员准入资格审查，凡聘用营

运车辆驾驶从业人员，必须持有效机动车驾驶证与道

路旅客运输从业资格证且经驾驶技术考核合格才能办

理聘用手续。

第十七条持有效机动车驾驶证与道路旅客运输从业资格证，且

考核合格的驾驶员，才能参加由公司安全保险科组织

的岗前安全教育与职业道德培训与考核。培训时间不

得少于12课时，考核分数不得低于90分。

第十八条被聘用的驾驶员，在上岗前必须与公司签订《安全生

产目标责任书》，并按规定缴交安全风险抵押金，完善

驾驶从业人员安全生产管理档案的登记与建档。

第十九条驾驶从业人员的岗位职责：

1、遵守交通安全法规和操作规程，抵制违法违章行为,

自觉维护交通秩序，确保安全行车。

2、积极参加各项安全教育培训学习及活动，提高安全

责任行车意识和技术水平。

3、严格执行公司各项安全生产管理规章制度，遵守劳

动纪律，服从调度指挥，按时、按质完成运输任务。

4、遵守机动车管理和维修保养制度，自觉做好车辆“日

清月清季清”例保工作，保持车辆、轮胎、附属装备、

随车工具的整洁及车牌、证照齐全和完好。

5、熟悉车辆性能、熟练驾驶技术、学习先进生产经验,

掌握安全行车常识，努力完成各项技术经济指标。

6、服从安全生产管理人员的指挥和检查，接受上级布

置的有关任务和培训。

第二十条驾驶员必须牢固树立“安全生产、预防为主”思想，

严格遵守各项安全生产法律、法规和公司安全行车规

定，切实做到“十坚持”、“九不准”。

十坚持：

1、坚持中速行驶，不开英雄车；

2、坚持各行其道，不开霸王车；

3、坚持文明礼让，不开斗气车；

4、坚持安全第一，不开冒险车；

5、坚持预防为主，不开侥幸车；

6、坚持严以律己，不开违章车；

7、坚持三勤例保，不开带病车；

8、坚持四慢五掌握，不开盲目车;

9、坚持劳逸结合，不开疲劳车；

10、坚持顾客至上，不开缺德车。

九不准：

1、驾驶车辆时不准吸烟、饮食和接打手机；

2、不准光脚和穿拖鞋开车；

3、不准超速、超员、超线路、超时段开车；

4、不准疲劳和带病开车；

5、不准驾驶技术状况不良和与准驾资格不符的车辆；

6、不准酒后开车；

7、不准私带学徒学车；

8、不准将营运车辆交给其他司机及准驾资格不符的人

员驾驶；

9、不准私自装运易燃、易爆及危险物品。

第二十一条要经常了解和掌握驾驶员的思想动态和精神状态，

主动关心他们的工作和生活，不断改善他们的工作

和生活条件；注意劳逸结合，适度安排出车，防止

疲劳驾驶。

第五章事故处理

第二十二条公司驾驶员在行车过程中发生刮擦、碰撞、辗压、

翻覆、失火或其他过失，造成人、畜伤亡或财产损

失，直接经济损失达人民币200元以上者均作交通

事故登记备案处理。

第二十三条发生交通事故后，肇事驾驶员应迅速报告当地交警

部门、保险公司和公司安全保险科，在事故处理人

员未到达事故现场前，肇事人应主动做好事故人员

的抢救工作及保护好现场。

第二十四条公司安全保险科接到事故信息后应立即派员前往现

场协助处理。对重大事故要及时按规定逐级上报，

并会同公司安保科和相关单位做好善后处理工作。

第二十五条肇事驾驶员在事故后四十八小时内，应写出书面检

查报送公司安全保险科备案。书面检查要求将肇事

日期、时间、所驾车辆号牌、行驶路线、出事地点、

原因、经过、后果（含人、畜伤亡和车、物损失情况）

及本人对事故的认识、教训、今后措施详细写清楚。

第二十六条为教育肇事者本人及广大驾驶员，安全管理部门对

事故要坚持“三不放过”的原则，即：没有弄清事

故原因不放过；没有认真写出书面检查及订出今后

防范措施不放过；没有在安全会上深刻检查使广大

驾驶员从中受到教育和吸取教训不放过。

第二十七条对肇事驾驶员，应根据其事故性质、责任和认识、

表现，给予批评、警告及追究事故责任等处理。

第二十八条事故结案后，安全保险科应将事故结案书影印一份

存案。同时事故结案书正本及索赔单位应汇总、整

理交由有关经办人员办理索赔手续。

第六章奖罚规定

第二十九条各分公司、片区安办、站点安办、公司生产、安

全、保险、维管等业务部门必须建立营运车辆、

驾驶从业人员安全生产及技术管理档案。负责营

运车辆登记入户之日起至车辆报废或转户下线销

户之日止期间的全过程管理。按时准确地记录驾

驶从业人员安全行车里程、违章、肇事及表彰、

奖励等情况，以及记录车辆安全生产维护保养的

动态监管登记。

第三十条对下列在安全管理和安全行车工作中做出显著成绩

的经营业主、驾驶从业人员和安全管理员，除给予

精神鼓励外应给予相应的物质奖励：

1、全年安全行车，无大小事故及无会议缺席情况的,

奖励一百元。

2、在季度安全检查评比中，无责任事故、无旅客投

诉车辆，安全员、车管员、每人奖励一百元。在年度

安全检查评比中，无责任事故的安全员、车管员每人

奖励二百元。

3、在年终总结评比中被评为市、县安全生产先进单

位、部门的安全管理员及负责人，每人奖励二百元；

被评为市、县安全生产先进个人的，每人奖励二百元。

4、在每季度车辆安全技术检查评比中，保养质量达

九十分以上的车辆，奖励驾驶员五十元；连续四个季

度均达到九十分以上者，年终加奖一百元。

第三十一条对发生责任事故的驾驶从业人员，根据其事故性质、

责任划分和认识、表现，按下列规定标准给予停止

驾驶工作、取消个人累计安全里程、追究赔偿责任

及记入驾驶从业人员“黑名单”等处理：

1、轻微事故（直接经济损失500元以下）：负同等以

上责任，赔偿30%至40%经济损失，取消五千公里

安全里程。记入驾驶从业人员“黑名单”1分。

2、一般事故：造成三人以下人员死亡的，或直接经

济损失5000元以上，30000元以下的，负一定、次

要责任，停驾五至七天，赔偿10%至20%经济损失,

取消六千公里至一万公里安全里程；负同等以上责

任停驾十至三十天，赔偿30%至40%经济损失，取

消一万至六万公里安全里程。记入驾驶从业人员“黑

名单”3分。

3、重大事故：造成三人以上，九人以下人员死亡的,

或直接经济损失30000元以上100000元以下的，负

一定、次要责任，停驾一至三个月，赔偿10%至20%

经济损失,取消二十万至三十万公里安全里程（属死

亡事故，取消三十万至五十万公里）；负同等以上责

任，停驾三个月以上，赔偿30%至40%经济损失，

取消全部安全里程，同等责任以下最高不超过一千

元，主要责任以上最高不超过二千元。记入驾驶从

业人员“黑名单”6分。

4、特大事故：造成九人以上人员死亡的，或直接经

济损失100000元及以上的，负一定、次要责任，停

驾一至三个月，赔偿10%至20%经济损失，取消二

十万至三十万公里安全里程（属死亡事故，取消三十

万至五十万公里）；负同等以上责任，赔偿30%至

40%经济损失，取消全部安全里程，注销肇事驾驶

人员从业资格。记入驾驶从业人员“黑名单”12分。

第三十二条驾驶员在一年内累计发生三起负同等以上责任交

通事故，每起事故直接经济损失5000元以上或交

通死亡事故负同等责任以上者，取消其在本公司的

驾车资格。记入驾驶从业人员“黑名单”12分，

注销驾驶公司客运车辆资格。

第三十三条其他违章处罚：

1、未经请假无故不参加安全教育培训学习，每次

罚款二十元；累计三次不参加学习，除按规定罚

款外，停止驾驶工作一个月；累计五次以上，停

止驾驶工作三个月。

2、违反“九不准”一至六项其中一项，以及不按

规定装载危险品、易燃品、易爆品或发现乘客带

有上述物品上车时不予劝阻，处予一百元以下罚

款。

3、违反公司GPS车载监控设备管理规定，私自拆

装、改装、屏蔽GPS设备的，每次处罚款200元;

违反营运车辆分段限速规定，违章超速20%以内

的，每次处罚款20元；超速20%以上，50%以内的,

每次处罚款50元；超速50%及以上的，每次处罚

款500元，连续超速三次以上的，记入驾驶从业

人员“黑名单”12分，注销驾驶公司客运车辆资

格。

4、违章超员20%及以上的，或被交警、运管部门

抄告的，一次处罚款2000元，记入驾驶从业人员

“黑名单”12分，注销驾驶公司客运车辆资格。

5、使用营运车辆私带学徒学车或将车辆交给其他

司机及无证人员驾驶，经查获每次罚款300—1000

元。若造成事故，其一切经济损失概由驾驶员本

人负责。记入驾驶从业人员“黑名单”6分，

6、驾驶从业人员在行车中发生交通事故，不报告

当地公安交警部门及公司处理，其一切后果由驾

驶人个人承担。事态严重，牵涉到单位派人处理

者，其事故赔偿加倍追究。记入驾驶从业人员“黑

名单”3分。

7、驾驶员在行车中因违章驾驶或无携带驾驶证、

行驶证、营运证、线路牌、保险证等，其被查获

的违章罚款，由驾驶员本人负责。

第七章附则

第三十四条本制度自二0一三年六月二十日修订之日起实施。

有关条款如与政府部门颁发的法令、规定不符，应

及时进行修改；如与本公司原有规定有出入的，以

本制度为准。

第三十五条本制度的解释权属公司安委会办公室。

通江县利民汽车运输有限责任公司

安全管理机构及管理人员网络图

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安全生产管理实施方案

根据道路旅客运输安全生产管理及劳动安全等法律、法规精

神，为确保道路旅客运输安全，符合国家安全生产要求，我公司

特制定如下安全生产管理实施方案：

一、企业基本情况

通江县利民汽车运输有限责任公司是二00三年五月成立的

一家民营运输企业，2008年5月评定为道路旅客运输四级企业，

以公路客运为主，兼营城市公交客运、城乡公交客运、公路货运、

汽车租赁。

公司下设行政办公室、总经理室、安全保险科、综合业务科、

财务计划科、维修管理科、城乡公交分公司、诺江汽车租赁公司、

货运分公司、利民汽车修理厂、涪阳安办、诺水河安办、瓦永铁

安办、沙溪安办、至诚安办、洪口安办、铁佛安办、驻城南车站

安办、驻通江车站安办、水空路检查站。

二、道路运输安全生产组织管理机构设置

1、安全生产领导机构：公司成立安全生产管理委员会（简称

安委会），负责公司旅客运输安全生产、治安、消防等安全生产管

理领导工作；负责贯彻上级部门安全生产方针、政策及公司安全

生产工作决策，并就公司实际，研究决策事故预防、处理等重大

问题。

2、安全生产管理机构：公司设立安全保险科，下设稽查队、

片区（站点）安办、GPS监控中心、检查站，编制26人，履行公

司道路旅客运输安全、内部防范、消防安全等工作；负责旅客运

输安全教育源头管理，路检路查。车辆保险监管、突发事故的调

查处理及事故后理赔等管理工作。

三、建立安全生产责任制。

1、建立安全生产责任制，明确安全生产第一、二、直接责任

人的职责。

公司法人代表、总经理是公司安全生产的第一责任人，对企

业的安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任。

分管安全生产的副总是安全生产第二责任人，负安全生产的

直接领导责任，对安全生产工作提出安排意见，并把安全生产责

任明确到基层公司各部门及片区管理员。

安保科长、片区（站点）安办主任是安全生产的直接责任人,

负责片区安全生产的直接管理责任，具体贯彻各级政府及公司安

全生产领导小组关于安全生产的政策决定。

2、实行安全生产“一岗双责”制，建立安全责任体系和安全

管理网络。

公司明确各级安全生产职责，赋予各部门、各级安全管理人

员安全生产职责，建立了安全生产管理网络，形成了齐抓共管的

格局。

3、编制《通江县利民汽车运输有限责任公司安全管理办法》,

内容包括安全生产组织机构、安全生产管理制度、安全行车管理

制度、车辆保险索赔及事故处理、车辆维修安全质量制度、劳动

安全管理制度、消防安全管理制度和国家的法律法规等。各部门

也根据法律、法规及公司的规章制度，分别制定各项实施细则、

实施办法、操作规程并汇编成册，促进了安全管理向制度化轨道

迈进。

4、全公司员工齐抓共管安全生产：公司及各部门对安全生产

工作负有管理责任，积极配合安全管理部门搞好员工职业道德教

育。认真抓好安全宣传、竞赛和检查等工作；职能部门实行“一

岗双责”，并按各自职责和分工抓好安全工作，在企业内部形成“齐

抓共管”安全管理网络。

四、建立安全生产管理激励和约束机制

1、推进安全目标管理

一是层层签订《安全生产目标责任书》，将安全生产目标责任

落实到人头、车头，提高安全管理员的安全责任心。二是年终考

评与奖惩挂钩。三是与职务升降挂钩，对发生一次死亡三人以上

事故的公司第一、二责任人提请股东会给予处分或免职，其他负

有安全管理责任的给予解聘或留用查看，直至追究法律责任。四

是实行“安全一票否决制”对发生重特大事故的单车业主及驾驶

员取消年终先进评选资格。

2、严肃查处驾驶员和经营者的“三超”行为。对超员20%以

下的驾驶员罚款500元，一年内超载2次以上，取消驾驶本公司

车辆资格1年；超员20%及以上的，一次罚款2000元，取消驾驶

本公司客运车辆资格。

对经营业主的处罚：违章指挥驾驶员一年内2次超员20%以

下，停运1月；一年内发现超员20%及以上，注销驾驶从业人员

驾驶资格，连续两次发现超员20%及以上的，终止单车经营合同,

注销经营本公司营运车辆参营资格；指挥驾驶从业人员不按规定

线路运行，一年内发现1次罚款1000元，2次以上，终止单车经

营合同，取消经营本公司车辆资格。

3、对安全责任人进行奖惩。

一是每季度内对未发生任何大小事故的经营者发给奖金，对

发生责任事故负有管理责任的管理员给予处罚。二是在年度内对

安全管理成效显著的按安全责任目标给予奖惩，成绩特别突出的

承包经营者及驾驶员推荐上级有关部门表彰。对发生责任事故负

有管理责任的管理员给予处罚。

4、定期召开安全生产例会

公司每月召开一次安委会全体会议，每季度召开一次安委会

扩大会议，安排部署各季节、各阶段的安全生产工作，对安全工

作中的重大事宜作出决策，对违章违纪及事故责任人作出处理。

安全保险科每日召开安全例会，及时研究解决安全生产存在的问

题，消除隐患，制定整改措施，防范未然，填写安全日志。

5、认真坚持“五同时”制度。

公司在下达年度工作计划、部署工作重点时，对安全工作进

行安排和布置；在检查生产工作时对安全工作进行检查；在评比

生产工作时，对安全工作进行评比，有文件可查，有会议纪要可

查。

6、严格执行车辆维护检测更新报废规定。

一是严格执行车辆维护及上线检测制度。公司参加营运的机

动车维修计划的编制由维修管理科负责，编制的一级维护、二级

维护及大修计划必须符合行业管理规定，按时送定点维修厂进行

维护保养。二级维护作业项目应符合《汽车维护、检测、诊断技

术规范》（GB18344）及国家有关技术标准的规定，车辆大修符合

大修技术标准。车辆修理竣工后要符合《机动车安全运行条件》

(GB7258)的有关要求。车辆一级、二级维护及大修竣工出厂时,

应在维修作业单中定本次维修所更换总成及主要零部件情况。承

包经营者应将该车在定点维修的报修项目作业工单复印件(加盖

承修厂业务章有效)、上线检测报告单交维管科。维管科将作业工

单复印件、上线检测报告单统一保存，维管员填写车辆技术档案

要记载及时、完整、准确，不得任意更改。公司要求车辆定点维

修厂必须将计划日脱维车辆，在计划日17时前，通知公司维管、

安稽科，由公司维管科对计划日脱维车辆登记备案，同时将脱维

车辆名单通知安稽科，由安稽科通知各片区安办、驻站安办管理

人对脱维车辆作停班停运处理。

二是严格执行车辆报废更新制度。确保全公司范围内没有技

术等级不符合线路要求的车辆，没有达到报废标准或超过使用年

限仍在线营运的车辆。

三是严格执行车辆“强制维护、视情修理”制度。按间隔里

程和时间进行二级维护及编制大修计划。

7、实行“定险种、定保额、定投保险公司”的车辆保险制度。

“定险种”即确定了交强险、三者险、乘座险、车损险为必保险

种；“定保额”即规定三者险每车按50万元投保，乘座险每座按

40——50万元/座标准投保；“定投保险公司”即根据几家保险公

司实力、网点、费率、服务质量等，规范统一保险公司。车辆投

保、续保与索赔均由公司安全保险科统一办理，执行车辆保险制

度情况良好。

8、严格执行“三同时”审批制度。

公司在新增线路、新增车辆时，做到线路安全设施达标验收

的同时，对驾驶员的从业资格与驾驶技能进行考核，对车辆的技

术等级进行评定，对车辆及驾驶人员的资料进行整理归档。

9、制定安全管理流程图，规范安全管理工作程序。一是驾驶

员管理流程图；二是车辆调运管理流程图；三是事故应急救援机

构图。

五、以人为本，狠抓安全宣传教育工作，提高全员安全意识

1、实行驾驶员岗前教育培训和持证上岗制度。通过对新增驾

驶员的考核、培训、资格审查，确保驾驶员岗前培训率与持证上

岗率达到100%o

2、驾驶员安全管理实行“五统一”，即实行统一聘用考试、

统一考核、统一岗前培训、统一安全学习、统一奖惩。

3、制订驾驶员“十严禁”

①严禁无证驾车；

②严禁酒后驾车；

③严禁超时疲劳驾车；

④严禁超速、超员驾车；

⑤严禁驾车使用手机；

⑥严禁驾驶时与他人闲谈；

⑦严禁穿拖鞋驾车；

⑧严禁身体有病和服用有影响行车安全药物的驾驶员驾车；

⑨严禁驾驶员驾车时吃东西；

⑩严禁驾驶员子女、朋友及跟车人员驾车。

4、利用公司网站、《利民汽运》简报、录像、宣传资料及竞

赛活动大力宣传安全生产法规和公司的各项安全管理制度，适时

报道安全生产情况，在全公司范围内举办安全知识竞赛活动，酝

造良好的安全生产氛围。

5、实行驾驶员班前安全学习，叮嘱制度。客运车辆驾驶员在

每班发车前到公司驻站安全管理办公室进行班前安全学习，凭安

全学习单到车站开据派车单，报到应班。否则不得驾车出站。逢

雨天、雾天、霜雪天气，安全管理人员必须向驾驶员交待特殊季

节、特殊天气下安全行车注意事项。

6、举办驾驶员培训学习班,对违章肇事驾驶员集中组织学习，

从违章中吸取教训，从事故中吸取经验。通过学习安全法规，安

全常识，提高安全意识和安全驾驶技能。

7、坚持驾驶员、经营者每月安全例会学习制度。安全例会由

安保科主持，公司领导、安全管理人员、全体驾驶员、单车经营

业主参加。

六、营运车辆、营运班线及设施设备运行状态监控有效管理

1、加强安全调运管理，防止疲劳驾车。

一是严格驾驶员的配备，四类班线车辆配备一名驾驶员。连

续驾驶车辆不得超过4小时。由安全员随时进行监控检查预警，

防止疲劳驾车。

2、车辆按规定设置配备安全标志、标识、随车工具和消防器

具。

公司车辆在车内设置了各类安全警示标志，车内张贴安全标

识，如“头、手不能伸出窗外”“请勿与驾驶员交谈”等。随车配

备干粉灭火器（中客4kg、小客2kg）、三角木、防滑链等安全工

具。

七、加强员工安全管理，增强全员安全责任心

1、公司与职工签订的《劳动合同书》，增强员工的主人翁责

任意识。

2、与经营业主签订《承包经营合同书》、《安全生产目标责任

书》、《严禁“三超”责任书》、《安全和用工监督协议》。以法律文

书的形式，明确双方在安全方面上的责、权、利，并建立完善单

车和驾驶员档案。

3、严把驾驶员准入关。驾驶员进入公司必须书面申请，填

写履历表，提供身份证、驾驶证、体检表、客运从业资格证复印

件一套，并提供原件审验。公司还要考察驾驶员驾驶技术、思想

品德、政治面貌、家庭及婚姻状况，有无嗜酒、吸毒等恶习，有

无重特大事故肇事记录。审查合格后，经过安全制度培训教育、

理论与路试考核合格后，报公司分管安全副总经理审批后，由承

包经营者录用，签订用工协议，公司监管。

4、严格驾驶员四项指标的日常监控。

实行公司一一安保科一一安全管理责任人链条式的安全管理

体系。公司将安全责任落实到安保科，由安稽科按线路实行片区

互控联防管理，聘用片区线路线管员，线管员实行互控联防小组

安全员管理制度，负责联防小组内驾驶员的安全行驶、违规监管、

定时休息以及技术、身体、心理的日常监管。

5、按规定配备、使用劳动防护用品，保护职工的安全与健康,

公司下发的《关于劳动防护用品有关管理规定和发放标准》，明确

了发放范围、标准、使用、监管，在各单位的执行情况良好。在

天气炎热时给全体驾驶员、员工发放防暑物品。

6、安全信息渠道畅通，认真采纳员工的合理化建设。设立职

工建议平台，即时收集员工意见，对合理化建议予以采纳。

八、建立事故救援预案，增强应急处理能力。

为快捷、有序、高效地对重、特大事故进行处理，有效地抢

救伤员及财产，保护人民的生命安全，最大限度地减少国家、企

业及人民的财产损失，公司建立了包括道路运输安全、汛期安全、

消防安全等重特大事故应急救援预案。成立以总经理为组长的应

急救援领导小组，明确职责，落实应急救援设备，建立事故报告

制度，公布事故救援程度与报警电话，并适时组织员工进行适应

性救援演练，确保事故发生后能得到及时处理，防止次生性灾害

的发生。

农村短途客运管理办法（暂行）

第一条为适应我县农村经济发展和人民群众生活的需要，

保障人民群众的出行安全，促进我司农村客运事业的健康发展，

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路

运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律、法规的

有关规定，结合我司农村短途客运管理实际，制定本办法。

第二条本办法中的农村短途客运指镇到镇、镇到乡、乡到

乡、乡到村、村到村的旅客班线运输。公司所有从事农村道路短

途旅客运输的车辆、经营业主、从业人员，应当遵守本办法。

第三条加强农村短途客运管理的原则和目标：原则是一切

为了农村群众的安全出行。目标是让农村群众坐上方便安全放心

车。

第四条农村客运管理的总体思路是:筑牢防线（管住点、

管好线、管好人、管住车），确保农村群众出行安全，解决好农村

群众出行难问题。

第五条农村短途客运实行片区安全目标集中管理、分片负

责模式。安全保险科在公司安委会的领导下，全面负责公司农村

短途客运车辆安全运输管理工作，承担安全生产组织管理责任，

统一协调、组织、监督和管理，推进农村客运网络化建设，促进

城乡客运一体化发展，保障农村道路交通运输安全。

各片区安办在辖区乡镇人民政府及运管、交警等职能部门的

领导下，在公司安全保险科的管理下，具体负责实施辖区内农村

短途客运管理工作，是公司各片区安全生产直接责任人。

安办主任工作职责：

1、坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻执行公司各

项安全生产管理制度；

2、在辖区乡镇人民政府的领导下，组织与开展农村短途客

运从业人员的安全教育培训与考核；

3、具体负责辖区内农村短途客运车辆及驾驶人的日常安全

生产管理工作；

4、建立健全农村短途客运安全管理档案资料；

5、配合公司安全保险科对违规违章驾驶从业人员进行教育、

处罚；

6、完成公司交办的其他工作。

片区互控联防线路小组长在片区安办主任的具体领导下，负

责各线路安全互控联防管理工作。

联防小组长工作职责：

1、在公司安保科与片区安办的领导下，做好片区线路安全

联防互控安全管控工作；

2、负责片区线路所有农村客运驾驶从业人员的日常安全监

管，及时发现存在安全隐患的车与人，并上报公司安保科；

3、负责及时将片区联防互控管理线路上驾驶从业人员违规

违章行为上报公司安保科，并协助公司安保科对违规违章驾驶从

业人员进行处罚;

4、完成公司交办的其他工作。

第六条公司安全保险科必须对片区农村短途客运车辆实行

一车一档，一人一档专档管理。档案内容包括短途客运车辆基本

信息、日常维护信息、审验与检测信息、驾驶从业人员资格审验

信息、驾驶信用查询信息、违规违章处罚信息等。

第七条片区安办必须建立健全辖区内从事短途营运的客运

车辆台帐、驾驶从业人员管理台帐、驾驶从业人员违规违章处罚

台帐、车辆保险管理台帐、车辆二级维护管理台帐、驾驶从业人

员安全教育培训登记册、路检路查登记册等日常安全管理档案资

料。

第八条申请加入公司从事农村客运经营的从业人员，必须

具备下列条件。

1、得相应的机动车驾驶证，经公司岗前技能考核合格；

2^年龄不超过55周岁；

3、取得道路运输管理机构核发的旅客运输从业资格证；

4、三年内无重大以上交通责任事故或一个记分周期内记满

12分的记录；

5、申请经营的线路具备农村客运开行条件。

第九条综合业务科应严格执行客运从业人员准入规定，

严把新增从业人员申报入户资格关，自觉接受主管部门的监督管

理。不具备从业资格管理规定的驾驶人，不得从事农村客运。

第十条综合业务科应根据县运管所县内农村班线客运运

力投放规划方案，结合客运市场的供求状况、客车流向和流量等

情况，对规划新增营运车辆按照先报批、后购置的原则在总量上

实行宏观调控。

第十一条农村短途客运车辆必须具备的条件：

1、车辆必须经公安机关交通管理部门登记，有机动车登记

证书、号牌和行驶证，并按期进行安全技术检验合格；

2、车辆必须经县公路运输管理所审批核发的道路运输经营

许可证，并按期检审合格；

3、有县公路运输管理所核发的农村客运线路标志牌；

4、车辆必须按公司规定足额投保交强险与商业险；

5、车辆必须按规定统一车身颜色，并在车门上喷印公司门

徽、标志与编号，在车头喷印客运线路名称；

6、车辆必须按规定统一安装与使用车载GPS卫星监控设备;

7、驾驶从业人员与乡镇人民政府（安办）签订《辖区道路

安全生产目标责任书》。

第十二条经营农村客运的车辆应当保持车容整洁，悬挂统

一制作的线路标志牌，并统一分片漆喷“营运”字样，严禁自制

线路标志牌。

第十三条农村短途客运车辆，应当按规定缴纳相关保险及

各种税费，定期审验，并按时进行车辆技术等级评定和二级维护。

第十四条客运经营者要本着“安全、方便”的原则，文明

经营、规范服务，礼貌待客，并加强对从业人员的安全学习、职

业道德教育和业务知识、操作规程培训。

第十五条所有从事农村短途客运的车辆，必须按运管部门

核定批准的线路和区域从事道路旅客运输经营活动，不允许串线、

超范围经营。

第十六条客运经营者在客运经营中必须做到：

1、按规定的客运站点停靠车辆；

2、按规定的线路和班次行驶；

3、不得强行招揽旅客；

4、不得擅自在旅客运输过程中变更运输车辆；

5、不得擅自终止客运经营；

6、夜间22时至次日早6时不得在三级及以下道路上从事旅

客运输；

7、不得擅自提高票价。

第十七条农村短途客运经营者违规处罚管理办法：

1、不按时参加公司安全培训、学习与考核的，一次处违约

金50一100元；

2、夜间22时至次日早晨6时在三级及以下公路行车的，一

次处违约金200—500元，停班学习一天；

3、未按期进行二级维护、年审与购买车辆保险的，一次处

违约金1000元，并责令限期整改；

4、一个记分周期内，连续三次违章超速被交警部门记录的,

一次记12分，罚款2000元，取消公司客运车辆从业资格；

5、饮酒行车的，处一次安全风险违约金2000元，同时按公

司“黑名单”记分规定，记12分，取消公司客运车辆从业资格;

6、违章超员20%以上，或被交警、运管部门抄告的，按公司

“黑名单”记分规定，一次记12分，罚款2000元，取消公司客

运车辆从业资格；

7、其余未尽条款，按公司《驾驶员违法违规处罚标准》（2013

年4月16日修订版）、《驾驶员“黑名单”记分表》相关规定执行。

第十八条对营运客车经营业主的处罚：

1、一年内2次违章超员20%以下，处安全违约金1000元，

停运1月；

2、根据《道路旅客运输企业安全管理规范》（试行）第十九

条规定，对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任

的，交通违法记分有满分记录的，以及有酒后驾驶、超员20%、

超速50%或12个月内有3次以上超速违法记录的，公司解除从业

人员驾驶公司客运车辆资格，处安全违约金2000元，终止单车客

运经营合同，收回营运证、线路牌证，报请运管部门注销客运线

路经营权。

第十九条本办法由公司安委会负责解释。

第二十条本办法自2013年7月1日起执行。

安全生产责任追究制度

一、公司总经理对公司安全生产工作负主要领导责任、副总

经理负直接领导责任：

1、督促落实安全生产责任制，贯彻执行国家有关安全生产、

劳动保护方针、政策和公司各项安全生产规章制度。

2、督促制定、修改安全生产管理制度、安全操作规程、安全

岗位责任制、组织开展安全生产竞赛，总结推广和交流安全生产

先进经验。

3、督促开展各类安全活动，指导有关部门进行宣传，拟定计

划、措施、落实，牵头组织迎接上级部门各类安全生产检查，对

安全生产工作履行职责。

4、组织公司安全生产综合检查，督促安全部门每日车辆例保

修理及每月车辆安全部件检查，对查出的问题，要求相关部门限

期整改。

5、杜绝重大责任死亡、翻车、烧车等行车责任事故。

6、参与重大事故现场抢救处理工作，做到指挥有方、措施得

力，将事故损失控制在最低范围内。

7、发生重大事故，按照“四不放过”的原则，实行责任倒查

制，对负有领导责任的按事故性质和事故损失大小分别给予

100-500元的经济处罚，情节严重的经予行政处分。

二、安全保险科长、片区（站点）安办主任对公司安全生产

工作负具体领导责任：

1、坚持“安全第一、预防为主”的安全生产经营方针，认真

贯彻上级会议精神和安全生产的法律、法规及各项管理制度，掌

握驾驶员的思想、技术状况，定期开展安全教育活动。

2、抓好行车安全和消防工作，定期组织检查车辆安全部件及

场区安全生产工作。掌握全公司安全生产情况，组织对车辆安全

部件的检查和驾驶员遵章守纪检查，督促、检查有关部门对安全

规章制度执行情况，在安全与生产发生矛盾时，行使裁决权。

3、负责营运车辆及驾驶员的年审和安全行车知识考核，召开

安全例会和负责安全活动的落实。组织安全生产检查和专项治理

工作。

4、负责对违章车辆及驾驶员的处理，对各部门安全生产进行

业务指导，坚持“四不放过”的原则处理事故，较大事故应赶赴

现场参与处理，建立建全安全生产各种台帐。

5、负责全公司车辆年审工作及聘用驾驶员的资格审查及上岗

证的办理工作。

6、负责全公司营运车辆日常安全监管及路检路查,严查超员、

超速行驶。

7、监管营运车辆的投保，续保及理赔服务等工作。

8、杜绝重大责任死亡、翻车、烧车行车责任事故。

9、发生较大以上交通事故和生产安全事故，安稽科长必须立

即赶赴现场处理好相关工作。发生主责以上（含）事故，对安稽

科长给予50-400元经济处罚，情节严重的给予行政处分。

三、公司安全管理员对公司安全生产负直接责任：

1、认真贯彻上级的会议精神和安全生产的法律法规及各项管

理制度，掌握驾驶人员的思想、技术状况，做好安全生产教育工

作。

2、负责公司生产工作中事故的处理，并将结果及时报告公司

领导，积极协助公司对发生的事故进行调查、分析、处理，认真

收集事故中的重要资料。

3、定期对公司安全质量进行考核，监督驾驶员遵章守纪，及

时纠正违章，并做好各类安全考核、管理台帐。

4、认真填写安全活动纪录与各类事故记录和分析，准确上报

驾驶员个人等各项安全台帐。

5、定期对车辆的安全部件检查并保管好安全资料台帐。

6、按时组织和参加安全例会，组织好部门各项安全知识竞赛

活动。

7、严格控制事故费开支，做到帐目清楚，力争将事故费用降

低到最低限度。

8、发生一般以上交通事故或客伤事故时，安全员均要赶赴现

场配合处理，发生主责以上（含）事故，扣安全员50-400元，情

节严重的给予行政处分，并将事故发生率列为实绩考核的主要内

容。

四、安全检查员对公司安全生产负安全检查管理直接责任：

1、认真执行公司安全生产工作的各项规章制度，严格履行安

全生产检查管理职能，积极做好安全预控监控工作，掌握信息，

为公司做好安全生产管理工作提供第一手资料。

2、对重点人员、重点车辆、重点路段，不定期地组织人员上

路、上线、上车检查，并进行重点教育、重点跟踪，现场办公、

及时纠正违章，发现问题及时处理。

3、认真制订上路、上线、上站点安全检查工作计划，并按计

划认真实施，健全公司车辆巡回检查制度，做到“不漏查”、“不

缺查”，注重实效，不走过场；积极实施公司“事故隐患，危险

点监控法”，按时参加安全例会，协助好安稽科开展各项活动等。

4、开展安全生产“拉网式”、“地毯式”大检查，严查安全

隐患，并对查出的安全隐患限期整改，整改后必须复查。检查中

应认真填写记录，对发现安全隐患的，应及时开具整改通知书，

并按整改内容监督其整改到位。

5、建好检查台帐和资料的归档工作，逐步建立一车一档安全

检查台帐，认真落实“三关一监督”工作职责。

6、发生一般以上交通事故,检查员应立即赶赴现场指挥处理;

发生主责以上（含）事故，扣安全检（稽）查员50-200元，队长

扣100-400元；情节严重的，给予行政处分。

五、公司行政处分的种类:

1、警告；

2、严重警告；

3、撤消职务调离岗位;

4、开除留用；

5、除名。

道路旅客运输安全管理

工作职责

第一章总则

第1条为加强道路旅客运输安全，确保国家和人民生命财

产的安全,促进道路旅客运输事业的发展,根据国家安全法的道路

运输安全的法令、法规结合公司的实际情况,特制订本制度。

第2条公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为

主”的方针，贯彻执行总经理（法定代表人）负责制，各级领导

要坚持管生产必须管安全的原则，生产要服从安全的需要，实现

安全生产和文明生产。

第3条对在安全生产方面有突出贡献的部门和个人要给予

奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给

予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。

第4条要采取一切可能的措施，全面加强安全管理、安全

技术和安全教育工作，防止事故的发生。

第5条凡本公司职工除必须熟悉并严格遵守本制度外，还

必须同时严格执行国家和地方人民政府以及交通主管部门制定的

安全法律、法规、规定和标准。

第二章组织管理体系

第6条公司设立安全管理委员会（以下简称安委会）是公

司安全生产的组织领导机构，其组成成员：

主任：郑文才（公司总经理）

副主任：陈忠（公司副总经理）

委员：梁卫东罗洪雨龚怀勇成云

关B伟李文胜刘宗跃彭和平

李文和刘显顺胡高茂程学武

刘军张定芳张忠诚李鸣

李卫健万林山何武王显义

徐德荣

其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订

安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，

调查处理事故等工作。

第7条公司下属各片区、站点设安全管理办公室，负责对

片区短途及进站参营车辆经营业主及驾驶员进行安全生产教育、

岗前培训学习，制订安全生产实施细则和操作规程，实施安全生

产监督检查，贯彻执行安委会的各项安全指令，确保公司道路运

输车辆安全生产。安全生产办公室主任由安稽科长兼任，每条营

运线路按规定配备片区线路联防互控线管安全员。

第8条安全生产主要责任人的划分：公司经理是公司安全

生产的第一责任人，分管安全副总经理是公司安全生产第二责任

人，安全保险科长是公司安全生产的主要责任人，片区及站点安

办主任是公司安全生产的直接责任人，对安全生产负直接管理责

任。

第9条安全保险科是公司安全生产监督管理的职能部门，

应对公司实现安全、文明生产负责，同时向上级部门与领导负责。

其主要职责如下：

1、组织贯彻执行国家和交通主管部门有关企业安全监督方

面的政策、法规、标准及公司指示、规定。

2、负责公司安全管理，组织开展安全检查，对各类安全隐

患提出整意见，落实整改措施，并向上级报告。

3、负责起草安全运输、消防安全、机动车、驾驶员管理等

有关管理制度、规程、实施细则等的拟订、修改、检查、监督及

实施执行。

4、负责做好安全生产基础管理工作，做好机动车安全运行

记录、台帐、报表的管理工作，及时编制上报年、季、月度安全

生产管理台帐等有关报表。

5、负责协调解决安全管理工作中的重大问题，提出持续改

进意见。

第10条总经理安全生产职责：

1、贯彻执行国家安全法和道路旅客运输安全的各项安全管

理规定，对本公司的道路运输安全生产工作负全面领导责任。

2、建立健全安全生产管理机构，实行各级部门领导负责制,

配备专职或兼职安全生产管理人员，做到“谁主管，谁负责”。

3、总经理任期目标要有安全生产内容，把安全管理纳入公

司工作计划。每年应提取一定的安全技术改造资金，用于安全技

术措施项目。

4、积极改善道路旅客运输条件，消除事故隐患，对发生的

道路交通事故进行原因分析，认真落实整改措施和做好善后处理

工作，制定防止再次发生类似事故的措施。

5、定期主持召开公司安全生产专题会议，及时研究和解决

道路旅客运输安全、防火及有关安全生产的重大问题，审核引进

安全技术（设备）等重要安全技术问题。

6、经常组织教育干部和技术人员认真贯彻执行安全生产责

任制。督促检查各种安全教育情况。对查出的问题组织分工解决。

7、对公司安全生产管理工作有突出贡献的部门、个人进行

表扬和奖励，对重大事故责任者给予处分。

第11条副总经理安全生产职责：

1.在总经理的领导下，对本公司的安全生产工作全面负责。

2.贯彻落实公司各项安全管理目标，组织制定、修订和审定

本公司各项安全管理制度、安全技术规程，并认真检查执行情况。

3.协助总经理组织实施道路旅客运输安全工作，负责解决重

大安全问题，推广和采用先进的安全技术和安全监控装置。

4.负责组织制定审批公司安全教育计划，参与并组织全公

司的安全教育和安全考核工作。

5.负责组织上报道路交通事故的调查处理，并及时上报主

管部门。

6、定期召开生产安全会议，分析公司安全生产动态，及时

解决安全生产中存在的问题。

7、根据公司安排、组织公司各种安全活动。总结经验及时

上报，表彰先进单位和个人。

消防安全管理制度

为加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护企业财产

和职工人身安全，根据《消防法》、《机关、团体、企业、事业消防安

全管理规定》等法律法规，结合我司实际，特制定本制度。

一、消防安全管理工作我司将严格执行“预防为主，防消结合”

的方针。

二、公司各部门负责人为消防安全责任人，全面履行日常消防安

全管理职责，应经常检查消防设施，整改消防隐患；

三、各部门必须加强消防工作领导，认真贯彻执行《消防法》，

并建立健全相关制度，明确职责。

四、加强消防宣传教育，按规定配备消防设施、器材，并保证其

齐全有效。

五、各部门及营运车辆要认真加强电源线路、CNG气瓶及易燃易

爆物品的管理，并按规定保管、检查和使用。

二、火灾事故处理：

＜一＞、发生火灾，所属部门负责人必须及时报“119”火警，按照

灭火应急疏散预案进行现场施救。

〈二〉、接到报案，公司领导、分管领导及安全管理人员应迅速赶

赴现场，按照灭火应急疏散预案进行现场施救；消防部队赶到后协助

消防部队施救、调查处理。

〈三〉、发生火灾事故应严格按照“四不放过”的原则，配合有关

部门处理，根据事故大小，对所属部门和当事人作出罚款和行政处理。

七、公司所有员工必须依法履行消防安全义务和火灾扑救责任。

八、每年组织一次消防应急救援演练，演练方案、演练照片、录

像、总结等资料存档保存；并上报相关职能部门。

九、本制度从通知之日起开始执行。

安全生产目标考核制度

根据市、县交通局下达的安全生产目标任务，结合公司的实际情

况，公司每年度要与驾驶员和公司各部门签订安全生产目标管理责任

书，层层分解，把安全责任，落实到人头、车头，并对目标管理责任

的具体落实和执行情况按期进行考核。

一、考核时间：

每半年进行检查、考核验收一次，共计