安全防护及文明施工措施

目录

第一章安全防护措施..........................................................2

第一节安全施工目标.......................................................2

第二节安全保证体系.......................................................2

第三节安全施工措施.......................................................5

第四节洞口、临边的安全防护...............................................7

第五节高处作业安全施工措施...............................................8

第六节安全生产保证措施...................................................9

第七节安全教育..........................................................16

第二章文明施工措施.........................................................18

第一节文明施工目标......................................................18

第二节文明施工职责......................................................18

第三节文明施工治理......................................................37

第四节文明施工措施......................................................39

第五节噪音控制及扬尘污染措施............................................41

第三章环境保护措施.........................................................44

第一节环境保护目标......................................................44

第二节环境治理组织机构职责..............................................44

第三节环境治理方案......................................................45

第四章消防保卫措施.........................................................49

第一节消防治理措施......................................................49

第二节治安保卫治理措施..................................................50

第一章安全防护措施

第一节安全施工目标

1.1安全施工目标

杜绝死亡事故，确保不发生重大安全事故。

杜绝一切火灾隐患，确保不发生消防事故。

1.2危险源确定

危险源及预防目标一览表表LIT

序号重大危险源可能发生位置目标指标

夜间施工用电、现场使用手持触电事故为零，项目检查

1触电

电动工具验收合格率100%

基坑边、脚手架搭拆施工、暂

2高空坠落时操作平台、施工预留孔洞、

高处作业等工亡为零，项目月安全检

查合格率100%,临边洞口

施工通道、交叉作业下方、吊到位率100%确保

3物体打击运设备下方、基坑底部、建筑

文明

物下方等

安全

工亡为零，项目月安全检

4边坡坍塌现场基坑四周及边坡处

查合格率100%工地

塔吊安拆、使用，小型机械使工亡为零，项目月安全检

5机械伤害

用查合格率100%

木工车间、材料库房、装修阶

工亡为零，项目月安全检

6火灾段、油工库房、施工现场作业

查合格率100%

点

第二节安全保证体系

建立以项目经理为组长，安全负责人、项目生产经理为副组长，各专职安全员为组员的

项目安全文明施工小组，在市政府有关部门及公司安全部门的领导监督下，形成安全治理的

纵横网络。

2.1现场安全工作组织机构框架图

项目经理

V

义务安全员

图1.2.1现场安全工作组织机构框架图

2.2安全施工岗位职责

(1)项目经理安全职责

对整个工程项目的安全生产负全面领导责任；

贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法令、规章制度，结合项目工程特点及施工全过

程的情形，制定本工程各项安全生产治理办法，并监督实施；

健全和完善用工治理手续，录用劳务作业队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与

治理，适时组织上岗安全教育，要对参建职工的健康与安全负责，加强劳动保护工作；

组织落实施工组织设计中安全技术措施，监督项目工程施工中安全技术交底制度的落实

和设备、设施验收制度的实施；

领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发觉施工生产中不安全问题，组织制定措施,

及时解决。对上级提出的安全生产与治理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

(2)项目工程师安全职责

组织编制施工方案、技术措施时，要制定有针对性的安全技术措施，并随时检查、监督、

落实；

项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织

上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预

防施工中可能造成的事故；

参与安全防护设施和设备的验收。发觉非常情形应及时采取措施，严禁不合标准的防护

设备、设施投入使用;

参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见。

(3)生产经理安全职责

项目生产经理协助和配合项目经理开展安全生产工作；

坚持生产必须安全的原则，落实安全生产方针、政策和各项规章制度，明确各业务人员

的安全生产责任和考核指标；组织实施安全技术措施，进行安全技术交底；

在施工现场定期进行安全生产检查，对存在的不安全问题，组织制定整改措施。对上级

或地方检查提出的安全生产与治理方面的问题，要定人、定时、定措施予以解决；

认真做好项目作业队和专业分包作业队人员入场和上岗安全教育，以提高安全技术素养,

增强自身保护能力。

(4)项目安全负责人职责

认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及国家、行业、地方、企业等有关安全生产的

各项规定，用规范化、标准化、制度化的科学治理方法，协助项目领导搞好安全施工，创建

文明安全工地；

做好安全生产宣传教育工作，总结交流推广安全先进体会；

深入施工现场各作业环境，按规定认真监督检查，把握安全生产状况，纠正违章作业，

排除不安全因素，如实填写日检表或记载所发觉、处理的不安全问题；

检查发觉的不安全问题除当即指令改正外，还要下书面整改通知，限期改正；

对违章作业除立刻禁止外，情节严重的要处以罚款，对安全状况差的队组，提出处罚意

见送领导研究处理；

做好项目工程安全治理基础资料的收集，归档成册，建立健全建设JGJ59—88标准规定

的十项安全治理资料和文明安全达标考核所需资料，建立特种作业工种和工伤事故台帐。

(5)工长安全职责

认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术

交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情形经常检查，随时纠正违章作业

经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发觉问题及时处理。严格执

行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥，接受安全部门的监督检查，及时安

排排除不安全因素

定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动

对工程应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发觉问题，及时停止

使用，并上报有关部门或领导

(6)劳务作业队负责人安全职责

认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工

作，对本队人员在生产中的安全和健康负责

按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全教育，经常组织学习安全

操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，禁止违章作业

必须保持本队人员的相对稳固，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应

按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗

班前应针对当天任务、作业环境等情形向各工种进行详细的书面安全交底，施工过程中

监督其执行情形，发觉问题，及时纠正、解决。

第三节安全施工措施

3.1安全用电

（1）电工作业必须经专业安全技术培训，考试合格，持证上岗，非电工严禁进行电气作

业。

（2）电工接受临电、暂设电气安装任务后，必须认真领会落实暂时用电安全施组合安全

方案措施交底的内容，施工用电线架设必须按相关规则进行，凡暂时用电使用超过（含）6

个月以上，应按正式线路架设，如改装安全施组设计规定，未经同意不得改变。

（3）电工作业时必须穿绝缘鞋，带绝缘手套，酒后不准操作。

（4）电气设备的设置安全防护、使用、修理必须符合《施工现场暂时用电安装技术规范》。

（5）电气设备不带电的金属外壳框架、部件、管道、金属操作台和移动式碘鸨灯的金属

柱等，均应保护接零。

（6）定期和不定期对暂时用电工程的接地、设备绝缘和漏电保护开关进行检测、修理、

发觉隐患及时清除，并建立修理监测记录。

（7）临电拆除，应按顺序先断电源，后拆除、不得留有隐患。

（8）临电的使用应遵循三级配电，两极保护的使用要求，每台用电设备应有各自的专用

开关箱，必须实行“一机一闸、一箱一漏”制，严禁一个开关电器直接控二台及二台以上用

电设备。

（9）漏电保护开关不设随意拆卸和调换零件。并应经常检查试验，发觉非常必须立刻查

明原因，严禁带病使用。

（10）所有用电设备、电源线使用完毕后应入库，做好保管及保养工作，定期或不定期

检查。

3.2钢筋工程安全施工措施

（1）工程所用钢筋全部在专业加工场加工，加工前由工长对加工机械的安全操作规程及

注意事项进行交底，并由机械技师对所有机械性能进行检查，合格后方可使用；

（2）绑扎边柱、边梁钢筋应搭设防护架，高空深坑绑扎钢筋和安放骨架，须搭防护架或

马道；

（3）多人合运钢筋，起落、转停动作要一致，人工传送不得在同一垂直线上，钢筋堆放

要分散、稳当、防止倾倒和塌落；

（4）绑扎3米以上柱、墙体钢筋时，搭设操作通道和操作架，禁止在骨架上攀登和行走;

3.3模板工程安全施工措施

（1）支设柱模板和梁模板时，不准站在梁柱模板操作和梁底板上行走，更不答应利用拉

杆，支撑攀登上下；

（2）支模应按工序进行，模板在没有固定好之前不得进行下道工序，否则模板受外界影

响容易倒塌伤人；

（3）高空深坑临边作业时，有高处坠落和掉下材料的危险，支模人员上下应走通道，严

禁利用模板，栏杆、支撑上下；站在活动平台上支模，要系好安全带，工具要随手放入工具

袋内，禁止抛掷任何物体；

（4）模板拆除应经工长同意，操作时应按先外后里分段进行，严禁硬撬、硬砸或大面积

撬落和拉倒，不得留下松动和悬挂的模板。拆下的模板应及时送到指定地点，清理刷隔离剂,

按规格堆放整齐备用；

（5）拆模后需要局部支撑的和使用早拆体系的支撑杆必须顶牢，不得松动，防止支撑倒

下伤人，高处作业严禁投掷材料。

3.4混凝土安全施工措施

（1）插入式振捣器电动机电源上，应安装漏电保护装置，熔断器选配应符合要求，接零

应安全可靠。电动机接零线不良者严禁开机使用；

（2）操作人员应把握一样安全用电知识。操作振捣器作业时，应穿戴好胶鞋和绝缘橡皮

手套；

（3）振捣器停止使用时，应立刻关闭电动机；搬动振捣器时，应切断电源，以确保安全。

不得用软管和电缆拖拉、扯动电动机；

（4）电缆线上不得有裸露之处，电缆线必须放置在干燥、明亮处；不答应在电缆线上堆

放其他物品，也不答应车辆在其上面直接通过，更不答应用电缆线吊挂振捣器等物；

（5）振捣器作业时，软管弯曲半径不得小于50cm；软管不得有断裂。

（6）振捣器启振时，必须由操作人员把握，不得将启振的振捣棒平放在钢板或水泥板等

坚硬物上，以免撞坏发生危险；

（7）严禁用振捣棒撬拨钢筋和模板，或将振捣棒当大锤使用，操作时勿使振捣棒头夹到

钢筋里或其他硬物而受到损坏；

（8）作业后，振捣棒必须做好清洗，保养工作。振捣器要放在干燥处。

3.5脚手架安全施工措施

（1）脚手架搭设前由项目工程师进行技术交底。

（2）搭设脚手架人员必须戴安全帽、安全带，穿防滑鞋。

（3）脚手架构配件质量必须按规定要求进行检验，合格后方可使用。

（4）脚手架搭设按下列阶段进行检查，发觉问题及时校正:操作层上施加荷载前；每搭

完10m高度后；达到设计高度后。

（5）操作层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载，不得将模板支撑、泵送混凝土的

输送管等固定在脚手架上，严禁任意悬挂重设备。

（6）六级及六级以上大风、雾、雪、雨天不得进行脚手架作业，雨、雪后上架操作有防

滑措施，扫除积雪。

（7）设专人负责脚手架的经常性检查和保修:六级大风与大雨后；冬季施工终止时。

（8）拆除脚手架时，地面设围栏及戒备标志，并派专人看管，严禁一切非操作人员入内。

3.6砌筑工程安全施工措施

（1）禁止使用明火取暖，必要时可采用蒸汽集中供暖、保温。

（2）雨季施工要做好防雨措施，严防雨水冲走砂浆，造成砌体倒塌。

（3）严禁用抛掷方法递砖、石等材料，如用人工传递时，应稳接稳递，上下操作人员站

立位置应错开。

（4）操作地点暂时堆放用料时，要放在平整坚实的地面上，不得放在湿滑积水或泥土松

软崩裂的地方。放在楼板时，不得超过其设计荷载能力，并应分散堆放，不得过分集中。基

坑边1m以内不得堆料。

3.7防水工程安全施工措施

（1）作业前，现场施工人员必须向参加操作全体人员进行安全技术交底。

（2）对有皮肤病、眼病、刺激过敏等患者，不得从事沥青工作。施工过程中如发觉恶心、

头晕、刺激过敏等情形，应立刻停止操作。

（3）施工现场应备有急救药品，以防被烫伤或恶心、头晕等时涂抹急救之用。

（4）从事涂料型防水材料作业施工时，必须穿戴规定的防护用品。操作人员不得赤脚、

穿短裤和短袖衣服进行操作，裤脚袖口应扎紧，并应佩戴手套的防备套；装卸、搬运碎沥青,

必须洒水，防止粉末飞扬。

（5）操作时要注意风向，操作人员应站在上风方向；如遇大风，沥青烟雾飞扬，应停止

工作，防止下风人员中毒或烫伤。

（6）存放卷材和胶粘剂的仓库或现场要严禁烟火。

（7）高处作业时应严格遵守“高处作业”的安全要求。人员不得过分集中，必要时系好

安全带。

第四节洞口、临边的安全防护

4.1基本规定

（1）单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。施工

前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品；

（2）高处作业中的安全带、工具、外表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查,

确认其完好，方能投入使用；

（3）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全架子的人员，必须经过专业技术培

训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查;

（4）施工中对高处作业的安全技术设施，发觉有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人

身安全时，必须停止作业；高处作业中所用的物料，均应堆放平稳。工具应随手放入工具袋;

作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时

清理运走，不得任意乱置或向下丢弃，传递物件禁止抛掷；

（5）雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施；

（6）因作业必须，暂时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相

应的可靠措施，作业后应立刻复原；

（7）防护棚搭设与拆除时，应设戒备区和派专人监护，严禁上下同时拆除。

4.2洞口作业

板与墙的洞口必须设置坚固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。施工

现场通道邻近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。

楼板、平台等面上的孔口，必须使用坚实的盖板。盖板应能防止移位。边长在150cm以上的

洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。位于车辆行使道旁的洞口、深沟与管道坑、

槽，所加盖板应能承担不小于额定卡车后轮承载力2倍的荷载。

第五节高处作业安全施工措施

（1）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培

训及专业考试合格，持证上岗，必须定期进行体格检查。

（2）高空作业就胡足够的照明设备和避雷设施。

（3）六级以上大风、大雨、大雪、浓雾，禁止从事露天高空作业。

（4）高空作业的料具应堆放平稳，工具应随时放入工具袋内，严禁乱堆放和从高处抛掷

材料、工具、物件。

（5）首层设一道水平安全网。

（6）架子上作业人员必须佩挂安全带并站稳把牢；

（7）未设置第一排连墙件前，应适汉设抛撑以确保稳固和架上作业人员安全；

（8）在架上传递、放置杆件时，应注意防止失衡闪失；

（9）安装较重的杆部件或作业条件较差时，应避免单人单独操作；

（10）剪刀撑、连墙件及其它整体性拉结杆件应随架子高度的上升及时装设，以确保整

架稳固；

（11）搭设途中，架上不得集中（超载）堆置杆件材料；

（12）搭设中应统一指挥、和谐作业；

（13）确保构架的尺寸、杆件的垂直度和水平度，各节点构造和紧固程度符合设计要求;

（14）禁止使用材质、规格和缺陷不符合要求的杆配件；

（15）拆除时按与搭设相反的程序进行拆除作业；

（16）每层连墙件的拆除，必须在其上全部可拆杆件均已拆除后进行，严禁先松开连墙

件；

（17）凡已松开连接的杆件必须及时取出、放下、以免误扶、误靠，引起危险；

（18）拆下的杆件和脚手板应及时吊运至地面，禁止自架上向下抛掷。

第六节安全生产保证措施

实现安全生产目标是确保工程项目顺利完成的必要条件。我们将始终贯彻“安全第一，

预防为主”的安全生产工作方针，坚持“以人为本”的安全治理理念，明确责任，治理到位,

规范施工，防微杜渐，排除隐患。实施全过程安全治理和全员安全意识，全面贯彻《中华人

民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产治理条例》。确保项目各项设施建设过程

安全，使用过程安全。

6.1安全施工治理总部署

6.1.1责任目标与治理方针

在施工中，始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，坚持以人为本，明

确责任，治理到位，规范施工，防微杜渐，排除隐患。保证职工在生产过程中安全与健康，

严防各类事故发生，确保安全促生产。

6.1.2施工安全治理控制原则

（1）安全第一原则：将安全工作贯穿工程建设始终。

（2）以人为本原则：以人为本，以人的工作安全保证工序安全和工程安全；在制定建设

方案、计划时，充分考虑施工人员的安全，确保事前、事中、事后全过程安全。

（3）安全预控原则：在项目安全生产治理的全过程中，事先采取各种措施，避免“人、

机、料、法、环”各方面不符合安全要求的因素显现，保证人、过程、产品安全。

（4）全过程安全治理原则：最终安全目标的实现，是实施繁多的分项、分部工程安全目

标的最终结果。对项目整体而言，将按照项目的不同阶段、不同专业的不同特点，对安全目

标进行分解，制定相对应的保证措施，以全过程的意识来治理安全生产工作。

（5）全员安全治理原则：就是全体参建人员都具有“我要安全”、“我会安全”的意识，

积极、主动地进行安全工作，确保项目建设“零死亡事故”。

6.1.3施工安全治理总体方案

（1）严格安全准入

在项目开工之前，对分包单位安全生产治理体系及机构的设置情形进行检查，对各分包

单位的安全生产资质进行核查,资质核查内容包括营业执照、安全资质、施工许可证、IS09002、

IS014001,0HS28001认证情形。审查和和查不合格的单位，不答应进入现场施工。

及时编制安全施工组织设计，在其中提出综合的安全生产施工方案，借以指导整个工程

安全生产活动。此安全生产方案的编制，应结合整个项目的施工组织设计、技术方案等进行

编制，从而将安全生产治理、安全生产工艺要求等，贯穿于整个生产活动的各个环节。安全

施工组织设计不合理不答应施工。

(2)建立健全安全治理机构，落实安全生产责任

成立以项目经理为首的“安全生产治理委员会”组织领导项目的安全生产治理。

1)施工总承包单位将与各劳务分包、专业分包商等签订安全生产责任状，使安全生产工

作责任层层分解，直至作业人员，建立层层责任明确的安全生产责任制度。

2)施工总承包人将要求分包商、供货商在进场前建立安全治理体系，编制安全生产方案,

编制安全风险评估报告及计策书，制定预防、预控措施，执行安全生产的统一治理标准，制

定安全巡视、安全检查、监督机制，保证作业面和工作场地不留安全隐患。

(3)推行连续不断的安全生产教育

重点做好各级治理人员的安全教育培训，把“安全第一”的思想变成治理人员、作业人

员的自觉行为，实行''全员安全治理”。

在建设过程中，按照所从事工作的性质，分为两大类：治理人员及作业人员。在建设工

程中，治理人员虽不直接从事一线生产活动，但其治理职责对保证现场的安全至关重要，其

安全治理意识直接影响到作业人员的安全意识、安全行为。所以，在建设工程中，将重点加

强治理人员的安全教育培训，不仅对所有作业人员进行安全教育培训，也将对全体治理人员

进行安全教育培训、岗前培训，所有治理人员在接受安全教育培训经考试合格后方可上岗。

(4)重视安全风险评估，推行“全过程”安全治理

为保证安全生产，将在建设过程中推行事前、事中、事后的全过程安全治理，重点做好

事前的安全预控治理。

在建设之前，将制定一整套极其完善、严密的安全风险评估报告和应对措施。将根据每

一项工程的特点，分析研究施工现场有哪些可能发生的事故，猜测事故会导致何种危险、有

何危害，研究如何预防及将采取哪些积极有效的应对办法等。而且安全风险评估报告须经专

业人员审批后才答应正式施工。利用这种安全风险评估报告制度，把可能显现的安全事故及

早地消灭在施工生产之前。在完成整个建设工程的安全风险评估报告后，将根据建设进度计

划，分阶段、按照分部工程编制安全风险评估报告，并采取有效的预防措施，为安全生产创

造条件。

(5)签订安全合同，利用合同手段，落实“安全生产”

在确定劳务分包商、专业分包商、供货商等时，要确认其安全生产的资质和业绩，对没

有安全资质的、安全业绩不佳的、近2年发生重大安全事故的以及制度不健全、安全意识不

强的企业坚决不予采用；建立安全生产准入制度，对企业的安全资质进行预审、严格审查，

把好企业进入的第一关。

(6)建立统一治理制度，规范安全治理

由于参与本项目工程建设的单位比较多，各自均有各自的安全治理模式和制度，施工总

承包单位将根据国家的有关规定、标准和要求，结合本工程的特点，制定安全治理手册，统

一标准、统一设施设置，统筹治理。

6.2施工安全保证体系

6.2.1安全治理职责

（1）项目经理：

1）项目经理是施工总承包安全、保卫治理的第一责任人，对项目治理全过程的安全工作

负全面领导责任；

2）负责贯彻落实安全法规和规章制度，结合工程特点和施工性质，组织制定有针对性的

安全治理制度、办法和实施细则，并监督其实施；

3）根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的安全治理人员，建立专门的

治理体系，积极支持其开展工作；

4）批准施工治理《安全治理手册》；

（2）安全主管副经理：

1）是工程项目的安全治理、项目安全负责人，协助项目经理贯彻落实安全生产法规和各

项规章制度。

2）结合项目生产特点提出有针对性的安全生产治理要求，为实现项目安全治理目标提出

切实可行的办法，并组织施工总承包有关部门、专业工程师、施工分包单位负责人及有关人

员贯彻实施。

3）组织落实工程项目安全策划，以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落

实项目各级人员的安全生产责任制。

4）领导、监督各承包单位安全教育、培训和考核的组织工作。

5）组织安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原则，

及时纠正各种违章现象，发觉问题，督促整改并复查整改成效。

6）组织编制、整改《安全治理手册》。

7）参加对本项目安全事故或相关方投诉的分析及处理工作，组织落实处理方案。

（3）项目总工程师：

1）对工程项目的安全运行治理负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执

行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。

2）编制或审批施工方案时，要注重安全技术措施的针对性，并且主持做好安全技术交底

工作。

3）针对施工的不同阶段（如季节性施工，基础施工、结构施工、装修与机电安装、系统

调试等），制定专项安全技术措施，并组织专题安全教育培训。

6.2.2安全因素治理办法

（1）对危险源辨识

采用专题会议的形式进行危险源辨识与风险评判工作，操作程序执行公司《危险源辨识

与风险评判程序》。专题会议由施工总承包项目经理组织，副经理、总工程师、各专业部门、

专项安全治理委员会成员、相关施工单位治理人员参加，共同完成。

根据项目危险源辨识的结果，由工程部负责编制《项目危险源台帐》，并报项目经理审核

确认。

根据本工程实际情形，可能存在的重大危险源为：群塔作业组织和谐不到位；安全技术

措施/施工方案不全面；设备设施未体会收即使用；未使用或不正确使用个人防护用品；不按

规定安装集料平台；25X25cm以上洞口不按规定防护；不按规定拆改防护设施；未达到三级

配电、两级保护；焊渣阴燃引起明火；起重吊装设备单位无资质安装、拆除、保护；不正确

使用（选用）吊索具；易燃、易爆等危险品未按规定存放、使用；总体和谐不到位等。

（2）风险评判

1）风险评判方法：

风险评判是在危险源辨识的基础上，按定性评判与定量评判相结合的方式进行。定性评

判采用直接判定法，定量评判采用作业条件风险性评判法。

直接判定法的依据主要包括：法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的体会

教训、直接察觉到的风险等。

2）重大风险的判定依据：

（1）凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：

（2）不符合法律、法规和其他要求的；

（3）相关方有合理埋怨和要求的；

（4）曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；

（5）直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；

3）风险控制策划：

项目针对评判出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施选定从以下方面考虑：

（1）第一是排除危险源；

（2）其次是降低风险级次；

（3）最后采取个体危险防护措施；

（4）也可上述三种方式联合使用。

（5）根据项目风险评判和风险控制策划的结果，由工程部负责编制《项目重大风险及其

控制计划清单》，报项目经理审核确认。

6.2.3安全施工治理制度

（1）安全生产例会制度

1）每半月施工总承包项目经理或主管副经理主持召开一次安全与文明施工工作例会，项

目经理每月至少列席一次。

2）安全与文明施工工作例会主要总结前一阶段的安全与文明施工情形，布置下一阶段的

安全与文明施工工作。

3）每月召开一次安全生产委员会会议，会议中商讨一月以来项目存在的重大安全生产、

文明施工及环境保护问题。

（2）特种作业持证上岗制度

1）凡进入施工现场的特种作业人员必须持有特种作业《操作证》。

2）特种作业人员在施工现场从事特种作业时必须严格遵守本工种安全操作规程，并接受

检查监督人员的监督。

3）特种作业人员必须携带特种作业安全资格证件上岗，以备检查。

（3）安全值班制度

1）坚持“安全第一，预防为主”的方针与“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻国家

安全生产的政策、法规、标准及上级有关安全工作的指示。

2）加强岗位监督治理，保证项目安全与文明施工治理体系运行有效。

3）严格遵守值班和交接班时间，认真填写值班记录及交接班记录。

（4）安全技术治理制度

1）根据国家有关规定和本工程实际情形，制定安全技术治理制度。

2）所有建筑工程的施工组织设计或施工方案必须在开工前编制完毕并报请上级主管部门

审批，签好会签单。

3）施工组织设计或施工方案中，必须有单项的安全技术措施。安全技术措施一定有针对

性，要根据施工工程的结构特点、施工方法、作业环境、队伍素养等实际情形，明确具体地

提出应采取的措施和注意事项。

4）暂时用电工程必须纳入施工组织设计之中，要有设计、有计划、有平面布置图、有说

明、有运算。

（5）安全技术交底制度

1）开工前，项目总工程师要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情形，向工地负责

人、责任工程师详细交底，并向全体职工进行交底。

2）两个以上分包单位或工种配合施工时，责任工程师/工长要按工程进度定期或不定期

地向有关班组进行交叉作业的书面安全技术交底。

3）责任工程师安排班组长工作前，都必须进行书面安全技术交底。交底要有针对性，要

根据施工作业面的环境，工人的安全意识进行交底。

4）班组长每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底。

5）各级书面交底要有交接时间、交接内容、交接人签字。交底书要按单位工程归放在一

起，以便备查。

6）必须由责任工程师进行安全技术交底。

7）各单位工程的安全技术交底交接人双方签字后必须及时交安全治理部一份，以便安全

及文明施工治理部对施工部位进行检查。

（6）建立安全生产班前交底制度

1）安全工程师应根据具体施工进展情形及各阶段施工特点，在施工之前及时对班组作业

人员进行安全交底。

2）各作业班组长于每天工作开始前（包括夜间工作前）必须对本班组全体人员进行班前

安全活动交底。

（7）安全与文明施工检查制度

1）安全与文明施工检查主要是查思想、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操

作行为、安全防护用具使用、伤亡事故的处理、环境保护情形等。

2）安全与文明施工检查有定期性、专业性、经常性、季节性、突击性、综合性等多种形

式。

3）安全与文明施工检查可以通过采用安全检查表和实测实量的检测手段，进行定性或定

量的安全评判。

各种安全与文明施工检查都应有明确的检查目的和检查项目、内容及标准。

重点、关键部位（“保证项目”）要重点检查。对大面积或数量多的相同内容的项目可采

取系统的观感和一定数量的实测相结合的检查方法。检查时尽量采用检测工具，用数据说话。

检查记录是安全评判的依据，因此要认真、详细，特别是对隐患的记录必须具体，如隐

患的部位、危险性程度及处理意见等。采用安全检查评分表的，应记录每项扣分的原因。

安全与文明施工检查需要认真地、全面地进行系统分析，用定性定量进行评判。哪些检

查项目已达标，哪些检查项目虽然基本达标，但具体还有哪些方面需要进行完善，哪些项目

没有达标，存在哪些问题需要整改。工程部组织有关部门根据安全评判研究计策，进行整改

和加强治理。

检查中发觉的隐患应该进行登记。根据隐患记录，进行项目安全分析，制定出指导项目

安全治理的决策。

安全与文明施工检查中查出的隐患除进行登记外，还应发出隐患整改通知单，引起整改

单位重视。对凡是有即发性事故危险的隐患，检查人员应责令停工，被查单位必须立刻整改。

被检查单位对查出的隐患，应立刻研究整改方案，进行“三定”（即定人、定期限、定措

施），立刻进行整改。

整改完成后要及时通知有关部门，安全及文明施工治理部应立刻派员进行复查，经复查

整改合格后，进行销案。

项目经理部各部门均应建立安全与文明施工检查台账，将每次检查的情形、整改的情形

详细记录在案，便于一旦发生事故时追朔原因和责任。

重大隐患必须在规定期限内全部整改完毕。对于在检查中发觉的各种隐患，能够现场纠

正的应进行现场纠正，对于不能立刻整改的，项目经理部应制定整改计划，定人、定措施、

定期完成。

（8）安全生产奖惩制度

对领导和职工都重视安全生产，安全意识强，安全生产责任制明确，组织机构健全有效,

安全防护好，预防事故能力强，无重伤以上伤亡事故的单位应予以奖励。对措施不利，整改

不及时的单位和发生重伤以上事故的单位予以处罚，具体处罚标准与业主单位协商后确定。

（9）标牌治理制度

1）施工总承包单位有义务对所负责全部安全标志、标牌、标识、防护设施等进行治理，

统一图形、尺寸、悬挂方式、悬挂地点标准。

2）安全标志牌费用由相应使用单位负责，由施工单位根据自身需要提前15天向施工总

承包单位提出申请。

（10）人员治理制度

1）施工单位必须对进场所有施工人员进行严格的治理。各分包单位必须对本单位所有进

场施工人员进行登记，及时上报施工治理总承包单位，进行汇总并统一治理。流动人口必须

持有“三证”；施工过程中发生人员流动的，必须及时更换登记记录，并将更换记录及时上报

总承包单位，由总承包单位报知监理单位和业主。

2）各分包单位必须对进场所属施工人员办理劳动保险，并将有关资料报总承包单位，并

向进场施工人员提供符合《建筑施工安全检查标准》规定食宿，生活和施工环境及条件。

3）各分包单位必须对所属进场施工人员进行全天候治理，严禁非施工人员未经本单位，

总承包单位及监理单位批准擅自进入本项目现场。

6.3安全防护工作的措施和方案

6.3.1组织治理

（1）建立安全生产责任制

项目经理部安全治理负责人与各施工单位负责人签订安全生产责任书，施工单位安全治

理负责人与外施队签订责任书，使安全生产工作层层负责，责任落实到人。

（2）成立安全生产治理委员会

成立以项目经理部安全治理负责人为首和各施工单位安全治理负责人参加的工程安全生

产治理委员会”，负责施工现场安全生产工作的领导与和谐。

（3）设制专职安全员和专职事故预防员

由于本工程所处地理位置的重要性，为保证施工的顺利进行，在施工现场特指定足够的

专职安全员和专职事故预防员，分别负责安全施工的组织治理工作和施工现场人身安全及安

全事故的预防工作。

（4）制定专门安全方案

每个分项工程施工前，根据施工的特点，制定分项工程施工安全技术方案和季节性安全

施工措施。施工中，要根据施工作业面的环境建立安全观测系统，密切凝视作业面的环境情

形，发觉非常须立刻采取安全技术措施，确保施工顺利进行。

6.3.2工作制度

（1）定期召开“施工现场安全治理”专题工作例会

每周召开一次“施工现场安全治理”专题工作例会总结前一阶段的安全情形，布置下一

阶段的安全工作。

（2）建立并执行安全生产检查制度

安全生产治理委员会下设检查组，每周组织一次对各施工单位的安全生产联合检查，根

据检查情形按“施工现场检查记录表”评比打分，对检查中所发觉的事故隐患和违章现象，

开出“隐患问题通知单”。各施工单位在收到“隐患问题通知单”后，定时间、定人、定措施

予以解决，检查组监督落实问题的解决情形。若发觉重大安全隐患问题，检查组有权下达停

工指令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可施工。

第七节安全教育

现场作业人员与施工安全生产最为紧密。因此，我公司针对不同的施工作业人员，确定

了不同的安全教育内容，并且制定了严格的安全教育制度。

安全教育内容表表1.7-1

类别重要性内容

国家安全生产、劳动保护方针政策教育

安全思想教育安全生产的思想基础

安全与生产关系教育、职业道德教育

施工生产一样流程、环境介绍、安全生产

安全知识教育

安全生产的重点内容一样注意事项、工种、岗位安全生产知识

安全技术教育安全生产技术、安全技术操作规程

安全法制教育安全生产规章制度

安全生产的必备知识场规场纪、职工守则、劳动纪律、安全生

安全纪律教育

产奖惩制度

安全教育制度表表L7-2

类别参加人内容要求

安全思想、安全知识、安全纪律、

须经考试（核）

安全生产制度、安全技术教育；

入场教育参建人员合格后，方准入

岗位安全生产知识、岗位安全操

场

作规程教育。

从事电气、起重、

特别工种安全受压容器、焊接、重点进行本工种安全知识、安全考试合格，发证

教育驾驶、防水等特别技术教育上岗。

工种工人

安全检查制度表表1.7-3

检查制度检查内容及检查时间参加部门和人员

由各级主管安全的领

每月一次公司检查；

导、质安部经理、技术

定期安全检查每月四次项目经理部内部检查；部经理、项目经理、各

级安全员、机械师、工

法定节假日前。

长及作业队负责人。

防火检查一样在防火期；

季节性安全检查同上

防寒、防冻检查，一样在冬季。

暂时性安全检查施工高峰期或上级暂时安排的检查同上

压力容器、焊接工具、起重设备、电气

由安全部门、技术部门

专业性安全检查设备、高空作业、支模、易燃品、噪声、

主持。

污染等

规章、制度、措施、责任制、原始记录、

由安全部门、技术部门

安全治理检查报表、总结以及安全治理小组活动记

主持。

录。

第二章文明施工措施

第一节文明施工目标

我公司依据IS014001标准建立了环境治理体系，在整个项目的实施过程中，我公司将严

格执行各种标准，强化现场环境治理。确保建成“北京市文明安全工地”。

根据北京市建委关于建设工程安全防护、文明施工措施方面文件规定要求治理施工现场,

并确保“文明安全样板工地”。CI形象及治理达到北京市建筑施工企业一流水平。

第二节文明施工职责

2.1治理职责

（一）治理承诺

公司最高治理者对建立、实施质量、环境、职业安全健康治理体系并连续改进其有效性

做出郑重承诺，用以下实际行动予以履行和证实：

a）通过会议、下发文件、开创宣传栏（窗）、编发公司内部信息等多种方式，向员工传

达满足顾客要求和法律法规要求的重要性，增强全体员工“顾客至上”、“连续预防改进”、“遵

纪守法经营”、“文明安全施工”的意识；

b）根据体系规范的要求并结合企业特点制定

质量、环境、职业安全健康治理方针，加以宣传和贯彻落实；

c）根据体系规范的要求和企业实际情形制定并实施质量治理目标、环境治理目标、职业

安全健康治理目标；

d）对治理体系进行治理评审；

e）确保获得资源，满足实施、保持质量、环境、职业安全健康治理体系和改进其有效性

的需要，满足实现增强顾客中意的需要。

（二）以顾客为关注焦点

公司最高治理者以实现合同约定为目标、以增强顾客中意为目的，通过有效与顾客的沟

通和交流、组织顾客中意度调查和测评、走访顾客、创建精品工程和用户中意工程等，了解

顾客意见、要求和期望并加以落实，确保顾客的要求得到确定并予以满足。公司制定的《施

工过程治理工作程序》、《顾客服务工作程序》具体体现了以顾客为关注焦点的工作内容和工

作要求。

（三）质量、环境、职业安全健康治理方针

公司最高治理者组织制定公司质量、环境、职业安全健康治理方针，并确保：

a）体现公司提供满足顾客要求的产品及其服务的特色，体现对重要环境因素进行预防和

控制的特色，体现全体员工重视职业安全健康及改善作业环境的意愿；考虑相关方的合理要

求，体现公司对质量、环境、职业安全健康治理绩效不断提高的追求；

b）明确做出满足顾客要求、法律法规要求和连续改进质量、环境、职业安全健康治理绩

效的承诺，为制定和评审质量、环境、职业安全健康治理体系目标和指标提供框架和依据；

c）采用多种方式进行质量、环境、职业安全健康治理方针的宣传、教育和培训，使其在

公司各个治理层次和全体员工中得到传达和沟通，得到一致的懂得并付诸实施的行动；

d）利用媒体和工程投标，与顾客、相关方接触等各种机会，向外部公示、公布公司的质

量、环境、职业安全健康方针，使相关方能够获取；

e）在治理评审时，对质量、环境、职业安全健康治理方针的适宜性进行评审；

f）当质量、环境、职业安全健康治理体系所依据的标准、公司的组织机构、顾客和法律

法规要求发生变化或显现其它使质量、环境、职业安全健康治理方针不适宜的情形时，及时

对方针进行评审，需要时进行修订。

（1）治理方针

诚信守法经营文明安全施工连续预防改进建设精品工程

（2）治理方针阐述

诚信守法经营：诚实的履行对顾客的承诺是立足市场参与竞争的基础，信誉是企业的生

命。企业和员工必须遵守国家、地方、行业的法律、法规、规范要求，在法规制度范畴内合

理的进行企业经营活动。

文明安全施工：致力于环境保护，创造有利于员工、顾客、相关人员的作业环境。关注

员工的身心健康，加强作业的安全防护，营造绿色工程。

连续预防改进：企业只有不断的进行自我剖析，发觉漏洞和不及之处，才能不断发展，

完善的治理是在企业不断预防改进的过程中实现的。

建设精品工程：精心组织，追求杰出是我们一贯的宗旨，真诚为顾客、为社会筑就时代

精品。

（四）策划

（1）质量目标

公司最高治理者根据质量方针制定了质量总目标，各单位应根据总目标进行展开，建立

各自控制目标，并应是可测量的。每年年度工作会议前公司对各单位目标完成情形进行总结

和考核。

（2）环境因素、危害因素

1）总则

公司安全施工治理部制定并组织贯彻实施《危害与环境因素识别和评判工作程序》，以识

别公司在生产经营活动、产品及其服务过程中能够控制、以及可以施加影响的环境因素、危

害因素，评判并确定对环境、职业安全健康治理具有重大影响或可能具有重大影响的重要环

境因素、危害因素，作为建立环境、职业安全健康治理目标的依据。

2）环境因素、危害因素的识别

a）环境因素、危害因素的识别范畴覆盖公司在房屋建筑、装修装饰施工与安装过程中，

产品形成和服务中能够控制的因素，以及能够对相关方施加影响的因素；

b）环境因素、危害因素的识别充分考虑其在生产、服务及相关的生活活动中的正常、非

常、紧急三种状态和现在、过去、将来三种时态；

C）环境因素的识别从大气排放、水体排放、噪声排放、废弃物治理、土地污染、原材料

和能源的使用、社区影响以及地方性环境问题等加以考虑；危害因素的识别从安全防护、劳

动保护、危害预防、职业病防治、卫生防疫等加以考虑；

d）环境因素、危害因素的识别采用现场调查和过程分析方法。

3）环境因素、危害因素的评判

环境因素、危害因素的评判采用是非判定法和打分法。依据其影响的规模、严重程度、

发生频率、连续时间、对作业环境破坏的可复原性、有关法律法规要求、社会及相关方的关

注度、公司公众形象，以及改变其影响的技术难度和经济成本，予以综合评判并确定重要环

境因素、危害因素。

4）环境因素、危害因素的更新

公司每年对环境因素、危害因素进行一次评审，需要时加以更新；当公司的活动、产品

和服务发生重大变化，法律法规与其它要求发生变化时，及时对环境因素、危害因素进行更

新。

（3）法律、法规与其它要求

1）总则

公司办公室制定并组织贯彻实施《法律、法规及其它要求收集与识别工作程序》，确定公

司质量、环境、职业安全健康治理体系运行活动及产品和服务所适用的法律法规和其它要求,

建立相应的跟踪、获取的渠道，确保履行公司质量、环境、职业安全健康方针中遵守法律法

规的承诺，确保连续地符合法律法规和其他要求。

2）获取的范畴

适用的国家法律、法规、规章、条例、制度、标准等；国际公约；行业标准、规范、规

程、图集等；地方法规、标准、细则、治理办法、通知等；上级的治理办法、规定、通知等。

3）获取的渠道

通过报刊、书籍，图书馆、出版社和网上查询，与环保部门、劳动保护部门、行业治理

部门、上级部门建立并保持联系，与有关单位交流等方式，建立和保持法律法规和其它要求

有效、畅通的获取渠道。

4）更新

适用的法律法规和其它要求发生变化如修订、换版、作废时，及时予以更新。

5）使用治理

a）公司办公室会同技术质量部、安全施工治理部编制下发《法律法规和其它要求清单》。

国家法律法规，由公司统一发放到职能部门、项目部、专业分公司；规程规范，职能部门、

项目部、专业分公司按照公司《法律法规和其它要求清单》，根据自身业务治理的需要，进行

收集或购买。

b）公司办公室会同技术质量部、安全施工治理部定期收集各职能部门、项目部、专业分

公司的意见，及时增补所需要的法律法规文件。

（4）目标和指标

公司办公室制定并组织贯彻实施《目标、指标与治理方案工作程序》，以确保：

a）公司办公室会同技术质量部、安全监管部组织编制公司年度质量、环境、职业安全健

康治理目标，公司经理办公会审议批准后下发至职能部门、项目部、专业分公司；

b）职能部门、项目部、专业分公司依据公司目标建立本职责权限治理范畴内的目标、指

标；

c）质量目标包括满足实现产品要求所需的内容，体现对稳固提供满足顾客要求和法律法

规要求的产品、增强顾客中意的追求；

d）环境、职业安全健康目标和指标包括对预防污染的承诺，考虑满足法律法规和其它要

求、重要环境因素、危害因素及其影响、技术可行性和经济成本、社会和相关方的关注程度

和要求；

e）满足产品特性的目标和指标可测量，治理目标和指标尽可能予以量化，能予以监视；

f）定期检查目标、指标的实现情形，进行动态控制；在治理评审时进行评审，必要时重

新制定或修订目标和指标；

g）质量、环境、职业安全健康治理方针以及其它制定目标和指标的依据发生变化时，当

目标和指标不能达到预期成效时，及时进行评审、修订。

（5）环境、职业安全健康治理方案

1）总则

公司安全施工治理部负责编制公司《环境、职业安全健康治理方案》，明确相关职责，明

确配置的资源，确定实施方法和措施，规定完成期限，进行动态治理，确保实现环境和职业

安全健康治理目标和指标。

2）编制方案的要求

制定方案的依据是公司环境、职业安全健康治理目标与指标：

a）确实现目标、指标的职责，规定实施方案的责任部门、责任人员和协作人员，确定实

现目标和指标切实可行的方法或措施；

b）规定完成目标和指标的进度和期限；

c）确定并落实所需的资金和资源（设备、设施、物资等