PPP项目建设管理方案

ppp项目建设管理

方案

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4.8项目建设管理方案编制要点及要求

4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方

案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但

不限于下列内容：

(1)项目建设管理方案

a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重

大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的

方案。

b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现

各项目标的保障措施。

c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。

(2)施工总承包方案

投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式

和施工单位情况。

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第一章项目概况

1.1项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合

作人招标

1.2项目地点：位于福州火车站南面广场内

1.3项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目

建设成本约20.88亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），

项目总用地面积约4.75公顷，其中：站前广场用地约2.35公顷，

两边场站及物业开发用地约2.40公顷。建设内容包括：①东侧地

块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127

m2；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约

41842m2；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预

埋，总建筑面积约4169m%④西侧地块枢纽部分（含地下部分及

地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约

222

73058m,其中地上49631m,地下23427mo

1.4项目总体布局：本项目总体布局见下表

序

地块名称建筑概况土地性质建筑面积

号

首层为出租车及社会车落客

区，地下一层夹层为出租车蓄车政府划拨，建

区，地下一层为出租车上客去与高成后物业不可出

1东侧地块约29127m2

层配建车库，地下二层为配建车售，只能租赁经

库，地下三层为枢纽社会车停车营。

库。

政府划拨，建

地下一层为换乘通道与枢纽配

成后物业不可出

2中间广场建商业，地下二层、地下三层为枢约41842m2

售，只能租赁经

纽配建社会车库。

吕O

地铁三号政府划拨，作

火车站站主体结构及用地范围

3线火车站为地下交通预埋工约4169m2

内区间预埋。

站主体程。

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城乡建总经过

市场公开取得，除

约73058rtf,

满足土地合同配建

西侧地块含地下部分、地面一层及西侧地上49631

4条件外，其余建成

枢纽部分地块二层及以上上盖物业。m2,

物业可由业主单位

地下23427m2

城乡建总自主经营

决定。

1.5项目合作期：本项目特许经营期：，其中：建设期3年

(西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽底与地铁1号线同步建成

投入使用)、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前

终止。

1.6质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。质

量保修期按相关法律法规及规范标准执行。

1.7项目拟实施的模式：

本项目采用PPP模式运作。PPP项目公司负责投资、建设、

移交、运营。项目建设完成后移交给招标人。因本项目特许经营

期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本，按照PPP模

式，应给予项目公司适当补贴，以确保项目的合理运营。具体运

作方式如下：

(1)本项目采用PPP(Public-Private-Partnership)政府和社

会资本合作模式运作。福州市人民政府授权城乡建总作为福州火

车站南广场综合改造项目的政府投资主体，以公开招标方式确定

投资建设合作人，由城乡建总负责与中标投资人签订《福州火车

北站南广场综合改造项目PPP模式投资合作协议》(以下简称

“《投资合作协议》”)，并组建PPP项目公司。再由城乡建总

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与项目公司签订《福州火车站南广场综合改造项目PPP投资合作

人投资建设合作合同》(以下简称“《投资建设合作合

同》”)。根据《投资合作协议》及《投资建设合作合同》的约

定，由项目公司与具备相关资质的中标投资人签订相关合同。

(2)项目的土地、设施权属于招标人所有。

(3)项目公司负责本项目项下的投融资、施工总承包建设、

竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复，并将完好的设施移

交给招标人。

(4)由市政府授权委托有权部门与项目公司签订《特许经营

权协议》，委托项目公司对本项目进行运营管理。

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第二章项目建设管理方案

2.1工作范围与内容

对福州火车北站南广场综合改造项目项下的投融资、施工总

承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复以及运营

资源内的运管、维护管理等；具体工程建设范围以本项目经有资

质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。

2.2总体组织指导原则

针对本项目工程的规模和特点，组织指导原则为“融资为

先，机构精干，队伍专业，科技先行，设备精良，管理规范，施

工科学，关系协调，保护环境，保障安全，保证工期”。

2.3项目管理机构

根据本工程结构工程量及项目特点，

将根据开工情况按建设主管部门要求

设立项目部。项目部根据需要划分为四个施工区，各个施工区再

按单位工程划分为若干施工段，以便流水作业施工、缩短施工工

期。根据工程分类和施工队伍的专业化施工要求，每个工区下设

若干个施工队。项目经理部驻地安置在本施工标段内，并位于城

市主要干道的附近，便于材料运输。

我公司根据本标段施工的要求及工程量结合现场实际情况，

按照项目法施工的要求成立“福州火车北站南广场综合改造工程

项目经理部”。根据本项目特点及各单位工程预期目标，选派同

类工程施工经验丰富、业绩突出的国家一级注册建造师担任本项

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目项目经理。项目经理、项目总工程师及其它主要管理和技术人

员资格详见商务分册。

项目经理部由项目经理负责项目实施的全面管理，项目副经

理负责协助项目经理管理施工生产，总工程师负责项目技术、质

量管理工作，下设工程管理部、质量管理部、安全监察部、生态

环保部、物资设备部、计划合同部、财务室、综合办公室及试验

室，负责施工现场协调指挥、技术控制、安全质量控制、施工进

度计划控制、设备物资供应保障、现场资金使用的保障及劳动力

合理调配等工作。按照项目法组织施工，推行项目标准化施工，

采用架子队管理模式，组织现场施工，实现工程安全，各部室按规

定履行职责。

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项目组织机构图

2.3.1项目部各级管理人员职责

组织机构中各部门及岗位管理职责见下表所示。

组织机构管理职责表

序岗位部门管理职责

项目经理由公司委派，受公司委托，在有关本工程的实施、完成与缺陷

项目

一修复等方面以公司的名义执行与此有关的事务。对本工程安全保证、质量保

经理

证、工期保证、环境保护、水土保持、劳动卫生等工作负责。

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序岗位部门管理职责

认真贯彻执行党和国家有关施工安全、质量等政策和法律、法令，以人

为本、协调发展，做好本工程的建设。

协助管理施工生产。在施工中严把安全质量生产关，抓好施工中安全质

量工作，把安全质量责任落实到位；抓好施工生产计划的落实，处理施工中

二出现的具体问题；并负责处理现场的一些日常工作。

项11

项目副经理协助项目经理对施工生产、文明施工、安全进度等进行全面

副经理

管理，对项目经理负责。

对本工程质量、施工技术、计量测试等负直接技术责任，带领并指导所

有技术人员开展扎实有效的技术管理工作；提出并贯彻改进工程质量的技术

措施。

负责组织图纸会审，组织重大技术方案的审查，组织对施工组织设计的

审查及批准，负责质量计划的编制，检测标准方案的制定。

负责新技术、新工艺、新设备、新材料及先进科技成果的推广和应用。

项目

=具体负责组织对本工程项目施工方案、施工组织设计及质量计划进行编制及

总工程师

批准后的实施。对施工中可能出现的质量通病及其纠正、预防措施进行审

核。

组织科研攻关项目，解决工程施工中的关键施工技术和重大技术难题。

对本工程的环境保护、劳动保护和安全生产的技术工作负责，结合本工

程的作业环境和施工特点，科学周密地制定并下达安全生产的技术方案、劳

动保护措施和环境保护的具体措施，并认真贯彻落实。

在项目总工程师的领导下，编制施工进度计划，合理安排施工衔接，确

保每道工序按技术要求施工，最终形成优质产品。

监督检查技术管理制度的执行情况，协助项目领导工作，并定时向项目

工程

四领导汇报。

管理部

负责作业过程中的指导、监督和管理，确保工序管理严格实施。

负责施工项目中的协调、控制、技术管理和施工技术问题的处理。

负责对各种技术交底、施工方案进行审核.

负责总体质量计划的编制工作。

质量组织制定各分部分项工程的质量验收标准.

五

管理部按质量文件与合同要求，实施全过程的质量检查监督工作。

监督、检查各分项工程施工过程。

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序岗位部门管理职责

严格贯彻执行国家有关质检部门的规范、规定，严把质量检测关。

实行质量一票否决权。

编制安全监察措施及作业安全细则，组织全体人员学习，严格遵守。

对专职安全员的工作进行检查、评审。

安全

六检查监督施工中的设备、物资安全停放。

监察部

检查监督施工人员是否遵守安全标准进行施工。

实行安全一票否决权。

负责本工程环境保护和水土保持及征地拆迁工作。建立健全环境保护责

任体系。依据国家、福建省及当地环保部门的有关规定，针对本工程环境特

生态点，制定具体详细的环保、水保规划与措施，并贯彻落实，确保施工不对当

七

环保部地环境造成任何损害。完成本工程的征地拆迁、临时用地，并配合业主完成

永久征地拆迁工作，确保本工程的顺利进行和如期完成。

负责本标段施工过程中的文物保护工作。

建立健全物资设备管理制度，监督检查管理制度的执行情况，协助项目

领导工作，并定时向项目领导汇报工作。

根据国家有关物价政策，负责物资计划供应、管理、使用、节约工作。

根据材料计划，负责工程材料的采购、运输、保管、发放等工作，保证

进场材料达到质量要求。

物资

八搞好现场物资管理，堆码有序，防雨、防霉，落实安全、防护措施。

设备部

负责物资统计和汇总上报，建立健全物资台帐，完善物资基础工作。

建立健全设备档案，做好资料统计报表工作。

负责机械的采购以及周转器材的租赁、收费工作。

定期组织开展设备检查和评比活动，搞好设备的使用、维修、保养工

作，提高设备完好率、利用率，杜绝机械事故。

负责项目部合同的谈判管理，依照合同法负责与各架子队劳务人员签订

劳务合同。

负责本工程进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划

计划

九的执行情况、采取纠偏措施，并根据施工进度计划和工期要求，适时提出计

合同部

划修正意见报项目经理批准执行。负责验工计价工作，开展责任成本核算工

作。负责按时向业主报送有关报表和资料。对本工程各工序进行定额测定及

分析，适时算出各工序定额并分析各项目定额单价。

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序岗位部门管理职责

负责本工程项目的财务管理、承包合同、成本控制、成本核算工作。参

十财务室与合同评审，组织开展成本预算、计划、核算、分析、控制、考核工作。

按照财务法负责本工程的资金管理，确保项目建设资金的专款专用。

负责处理项目经理部一切日常工作，负责党政、文秘、接待及对外关系

十综合

协调等工作。下设治安室配合当地公安部门做好本工程的安全保卫工作；卫

办公室

生所负责工地的消毒、员工医疗、事故救治及流行病的预防。

负责本项目的检验、试验、交验，按检验评定标准对施工过程实施监督

并对检验结果负责。

指导工地试验室做好现场各种原材料试件和混凝土试件的样品采集。审

批各种混和料的施工配合比等试验数据。

十负责现场各种原材料试件和混凝土试件的测试、检验及质量记录。根据

试验室

现场试验资料，提出各种混和料的施工配合比等试验数据，并在施工过程中

提出修正意见报批准执行。

按照部署，组织落实结构沉降观测和数据处理。配合设计院、监理工程

师和工程管理部门落实荷载试验的具体工作。配合各科研项目完成试验工

作，作好资料整理及分析。

架子队负责所承担施工项目的安全、质量、进度、计划和现场管理等工

作。内部实行队长负责制，队长是架子队的发起人、管理责任人、经济责任

人。班组长是劳务工的带班人。在日常管理中，参照铁路信誉评价的方式对

其进行管理，排名有先后，任务支持有侧重，做到渗透式管理，管理力量和

监控手段渗透到每一道工序，集中安全管理明确安全管理责任。根据所承担

的施工任务，统筹兼顾、科学合理组织人员进行施工生产，按项目部的要求

制定安全、质量等管理制度并组织实施。

十①技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面技术交

架子队

底，书面技术交底资料要归类存档备查。

②领工员、工班长在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底。

③在施工过程中，各作业队和专业工班必须保质保量按时完成生产任

务。

④服从项目部领导和项目部各部室的管理和业务指导。

⑤各作业队之间相互配合，确保各工序连续、均衡作业。

⑥严格执行“三检制”，配合项目部专业技术人员及时做好现场施工记

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序岗位部门管理职责

录。

232工程项目管理制度

本项目的管理将从工程技术、施工、质量、安全、成本、物

供等方面着手，总结以往的成功管理经验，本项目将实施以下规

章制度：

⑴项目管理人员岗位责任制度；

(2)项目技术管理制度；

(3)项目质量管理制度；

(4)项目生产安全管理制度：

(5)项目消防保卫、交通安全管理制度i

(6)顼目计划、统计与进度管理制度；

(7)项目成本核算制度：

(8)项目材料、设备管理制度；

(9)项目现场管理制度：

(10)项目分配与奖惩制度；

(11)项目例会及施工日志制度；

(12)项目分包及劳务管理制度

(13)项目信息管理制度

2.4项目各阶段的控制点、方案及保障措施

2.4.1项目准备阶段

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2.4.1.1资金准备

(1)资金准备的控制点

资金准备是准备阶段的重要内容，项目筹集资金必须大于项

目资金需求，确保项目融资满足工程建设资金需求。项目公司拟

于中标后1个月内成立；完成工程注册登记等工作，注册资金

5000万人民币，按照项目建设实际需要由公司与福州市城乡建设

发展总公司按照股权比例分批进行投入；

在项目公司成立期间(项目中标后)，我公司将立即组织施

工人员进场，进行工程施工前期准备工作，并按照实际需求投入

资金；

工程竣工验收和交付完毕后，项目进行运营阶段，项目公司

将按照实际运营需要投入相应运营费用，直到特许经营期结束，

将项目交付给福州市城乡建设发展总公司或其它指定接收单位。

(2)资金准备的方案

项目资本由项目公司股东以现金形式按比例提供，资本金总

额为5000万元，作为项目公司注册资本金。根据项目投资进度需

要和银行融资到位情况，由公司在建设期间投入完毕，根据以往

经验和本工程实际情况，本项目预计三年建设期需分别投入

62670万元、83520万元62670万元(以30%、40%、30%比例分

摊)。

由于项目在特许经营期内，预期商业化运营收入扣除运营成

本后，无法弥补项目公司的投资成本，按照PPP模式运作，政府

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会给予适当的补贴，以确保项目公司的投资平衡，建设补贴在每

个建设年度末支付，约27143万元（总补贴平均值）。补贴=建

设成本+融资补贴+运营成本-运营收入。根据测算，本项目建安下

浮后的建设成本约208800万元，按照相关文件要求和本项目实际

建设需要，项目公司注册资本金暂定约5000万元，在实际运作中

充分利用资金滚动投入，实际应另行融资约203800万元。融资资

金拟采用银行贷款方式进行筹措，我公司拟协助项目公司向融资

行申请长期贷款，贷款利率为中国人民银行同期同档贷款基准利

率上浮10%o

（3）资金准备的保障措施

a、资金充分

我公司连续多年稳居福建神建筑企业百强第一位，近几年营

业收入、利润总额、净利润均稳步增长，工程投资能力显著增

强，为股本出资提供有力保障。近几年来，公司整体呈现跨越式

发展，近三年净资产分别为3.73亿元、7.87亿元、13.41亿元；自

由资金充分。

b、银行贷款意愿强烈

近年来，我公司先后与国家开发银行、建设银行、中国银

行、交通银行等金融机构建立良好的关系，签订了总金额300亿

元的战略合作协议，为我公司投资项目提供强有力的融资保障。

中建海峡已被中国银行认定为总行级重点客户，双方于8月

签署了总额100亿的战略合作协议。当前，中行福建省分行核定

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给予中建海峡20亿元的免担保综合授信额度。中行福建省分行将

为项目公司提供融资服务，出具贷款意向函，由其提供项目全部

贷款或作为牵头行，联合其它金融机构以银团贷款形式为该项目

发放贷款。

另外，交通银行福建省分行、兴业银行福建省分行、国家开

发银行福建省分行、光大银行福州分行以及福建海峡银行等众多

金融机构均对本项目融资展现出浓厚兴趣，并开始与中国银行福

建省分行接洽，探讨联合融资的可行性方案。

241.2技术准备

1、勘察设计工作

项目勘察设计工作将按照项目勘察设计合同要求进行。

2、图纸会审及各种交底

(1)认真阅读设计单位提供的工程设计资料，勘察单位提供

的地质勘察报告，透彻了解建设、设计对本工程施工质量的原则

要求及特殊要求，并在施工前召开由设计、建设、施工等各方有

关人员参加的图纸会审及设计交底会，进一步明确设计意图、技

术要点、质量检验标准。

(2)根据项目特点组建项目经理部，项目经理部由具有丰富

现场施工经验的管理人员组成，项目成立后，由项目经理主持对

管理人员进行合同交底，明确合同质量目标、工期进度，并将这

一项要求贯彻到过程控制中。合同履行过程中发生的变更，项目

部应根据变更响应程序分别进行评审处理并重新交底。

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(3)施工前都要进行技术交底，让班组明确施工内容、施工

工艺、质量标准，并在施工中严格监督其按施工图纸及现行施工

规范施工。

(4)对于施工过程中发生的设计变更，要及时通知班组。

(5)所有隐蔽工程记录，必须经甲方和有关验收单位签字认

可后才能组织施工。

3、编制各专业专项施工方案

(1)测量工程施工方案

本项目拟投入一套完整测量仪器，包括全站仪、经纬仪、水

准仪和钢卷尺等。工程开工前做好测量控制网的测设及控制点的

保护工作。平面控制测量遵循“由整体到局部”的组织实施原

则；先建立场区控制网，再建立建筑物施工控制网，以平面控制

网的控制点为基础，测设建筑物的主轴线，根据主轴线再进行建

筑物的细部放样。高程控制测量采用水准测量。

(2)桩基工程施工方案

根据设计图纸编制工程桩测量定位图，并保证轴线控制点不

受桩基施工影响，保证控制点的准确性。

(3)基坑围护工程施工方案

施工前确定基坑开挖线、轴线定位点、水准基点、变形观测

点等，并加以妥善保护。制订基坑支护施工组织设计，周密安排

支护施工与基坑土方开挖、出土等工序的关系，使支护与开挖密

切配合，力争达到连续快速施工。

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(4)土方工程施工方案

地下室部分土方开挖应结合基坑围护工程交替进行施工，严

格按照先支撑后开挖的原则施工。土方开挖至基底标高时，应及

时封底，防止基坑暴露过长时间，待地下室部分主体结构施工完

毕后，应及时进行回填。

其余部位承台、基础梁土方开挖深度均较小，采用明挖自然

放坡法施工即可。土方开挖采用机械挖土结合人工清底的方法，

开挖的施工总体上分流水段、分阶段按顺序开挖，开挖时采用明

沟排水。本工程除场内所需回填土外，其余土方随挖随运，余土

应弃在当地政府指定地点。土方回填应做好分层夯填及密实度检

测工作。

(5)模板工程施工方案

现场设模板堆放区和加工区，基础模板集中加工再运至现场

安装，主体模板主要在现场加工现场安装。模板采用优质胶合

板，方木楞料。支撑采用钢管支撑，配可调式顶托及底座，对拉

螺栓及专用柱箍辅以加固。

模板安装包括柱模板安装、梁模板安装、楼板模板安装。模

板及支架必须具有足够的支承面积，其强度、刚度和稳定性，符

合设计要求。模板安装要做到密封不漏浆、牢固可靠不跑模、易

于脱模。

拆模顺序按后支先拆、先支后拆，先拆除非承重部分后拆除

承重部分的拆模顺序进行；拆除跨度较大的梁底模时，从跨中开

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始，分别拆向两端。拆下来的模板和支撑及时整理堆放整齐或运

走。

(6)钢筋工程施工方案

钢筋搭接、锚固、保护层厚度、构造要求根据图纸和规范要

求。钢筋进场后及时检测钢筋的物理性能。钢筋现场加工，圆钢

采用调直机调直，粗钢筋采用切断机下料，机械加工，钢筋连接

符合要求。钢筋安装重点控制钢筋的品种、规格、数量、间距、

绑扎牢固、搭接长度等。

本工程在施工现场集中设置钢筋加工棚，拟布置1套完整钢

筋加工设备，所有钢筋均在现场钢筋棚集中加工制作，塔吊运至

工作面安装。加工好的成品钢筋严格按照分楼层、分部位、分流

水段和构件名称分类堆放，并在适当的时候提前进场分类堆放。

本工程水平方向直径大于20mm钢筋连接采用直螺纹连接；

竖向钢筋直径在16mm〜22nlm的采用电渣压力焊连接，竖向钢筋

直径222mm采用直螺纹连接。其余钢筋采用搭接绑扎，钢筋搭

接部位及搭接长度必须满足设计及规范要求。

(7)混凝土工程施工方案

本工程主体结构混凝土采用泵送商品混凝土。

所有进场商品混凝土必须出具配合比、28天后出厂质量证明

书。对不符合配合比、不符合坍落度要求的混凝土及超过运输时

间的一律退场，不得用于本工程。混凝土浇注过程中，严禁经过

向搅拌车或泵车内任意加水调整混凝土坍落度。混凝土浇筑时先

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浇筑柱墙混凝土，待柱墙混凝土初步下沉稳定后再浇筑梁板混凝

土。墙、柱混凝土采用“斜面分层、薄层浇注、一次到顶”的方

法进行浇注。应加强对钢筋密集部位混凝土的振捣，确保密实。

振动机插入时，不宜碰撞钢筋、埋件、模板。

(8)砌体工程施工方案

砌筑前应根据建筑物的平面、立面绘制砌块排列图。在墙体

转角处设置皮数杆，皮数杆上画出砌块皮数及砌块高度，并在相

对砌块上边线间拉准线、依准线砌筑。砌筑中应严格按工艺要求

进行施工，并做好墙体防裂措施。

(9)装饰装修工程施工方案

室内装修先施工基层，后按天棚、墙面、楼地面顺序施工面

层。基层施工时同时进行门窗框的安装，面层施工时进行门窗扇

安装。

内装饰装修工艺流程见下图:

(10)给排水工程施工方案

给排水系统管道的施工主要依据建筑整体施工进度，合理的

安排施工工序。在主体施工段主要为预留槽洞、预埋件；主体初

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装阶段为给排水管路安装以及消防设备的就位安装；精装阶段主

要是各种管路末端配件及阀件等的连接安装以及各种检验试验调

试验收直至竣工交验。

干管安装：在管支架已安装，管道加工完成的基础上安装干

管。干管安装由主立管部位向端头延伸。干管与主立管的连接要

避免丁字连接。对热水采暖干管，变径处为上平；蒸汽采暖干

管，特别是在汽、水同向流动时，变径处为下平。总之，采暖干

管不出现同心变径。管道接口距支架100mm以上。干管安装严格

按设计要求施工，保证坡向、坡度满足设计要求。干管可拆卸配

件采用法兰。干管按安装草图留出立管管口。

立管安装：立管与干管不采用丁字连接，偎乙字弯或用弯头

连接形成自然补偿器。立管穿楼板时，吊好线以保证立管卡和预

留套管在同一垂直线上。立管安装留好支管接口，并计算出支管

坡度所需要的高差。

支管安装：要严格控制立管甩口和散热器接口间的距离，需

偎乙字弯者，先偎弯后再量长短尺寸，以免影响立管的垂直度。

(H)室外给排水工程施工方案

管道沟槽开挖前做好测量放线工作。做好沟槽中心标高的测

定及开挖边线的定位，测量管道地面高程、管道中心线、开挖沟

槽边线以及构筑物位置，设置临时水准点。

沟槽开挖断面尺寸，根据国家现行标准《给排水管道工程施

工及验收规范》确定；采用人工配合机械开挖的方式，严格按照

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设计要求进行沟槽底的高程控制。

管道基础按设计要求施工，采用砂石垫层及护管，设计无要

求的参照现行《给排水标准图集》的作法；砂石基础施工充分考

虑砂砾的虚铺厚度，采用平板振动器进行夯实。如有超挖或受水

浸泡现象，严禁用原土回填，应采用透水性好的材料进行管道基

础处理，基础夯实时地基承载力应达到设计图纸及规范要求。

管道应敷设在原状土地基上或开挖后经过回填处理达到设计

要求的回填层上。对高于原状地面的填埋试管道，管底的回填处

理层必须落在达到支撑能力的原状土层上。敷设管道时，可将管

材沿管线方向排放在沟槽边上，依次放入沟底。根据管径大小、

管道长度和重量、管材和接口强度、沟槽和现场情况及拥有的机

械设备量等条件确定。下管时应精心操作，搬运过程中应慢起轻

落。

给水及消防管道安装完后，应对管网进行管道压力强度试验

及严密性试验；使用前对管道进行冲洗、消毒。排水管道铺设完

成后，应对管网做闭水试验，合格后才能投入使用。

井室砌筑用砖采用黏土实心砖，并将材料用水浸泡湿润。井

室基础应与管道基础同时浇筑。室砌筑时不得有通缝，灰浆饱

满，灰缝平整，抹面压光，无空鼓、裂缝等现象，矩形井室井壁

砌筑应互相垂直。如井室内有踏步，井内踏步应安装牢固，位置

准确。

管道施工完毕并经检验合格后，应及时回填。管道回填时,

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槽底至管顶以上50cm范围内，不得含有机物、冻土以及大于50mm

砖、石块等；为防止管道发生移动，沟槽两侧同时分层回填并夯

实，管顶50cm以内要求采用小型夯实机具进行夯实。

施工测量将本着“从整体到局部，先控制后细部”的原则，

围绕着工程施工的整体部署，按照施工控制网的加密、各控制点

的引测、细部的测量放样、施工完成面貌的检查、重要部位的安

全监测这样一个程序，在人员、设备上合理配置，精心组织。在

严格遵守各种测量规范进行实际工作的同时，再制定详细的规章

制度（仪器设备管理办法、操作规程、安全规程等）来加强管

理，做到机构合理，层次清晰、责任明确，确保测量在工程中的

“眼睛”作用。保证施工过程处于受控状态，满足合同对工程的

质量要求。与建设单位、监理单位办理项目测量资料和现场测量

导线控制点交接手续。对接收的测量导线控制点复核无误后，根

据施工放样的需要加密测量控制点，加密点要具有足够的密度和

精度。复测道路中线控制桩，并做好标志并加设护桩。技术负责

人组织技术人员对道路中线、高程进行全面复核，井填写复核记

录。做好前期道路测量放样工作。

241.3资源准备

（1）劳动力准备

在劳动力的选择上，将从公司合格的劳务分包商名册中进行

招标，已选出最优秀的劳务分包商进驻现场，并进场前进行入场

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教育。

特殊工种需持证上岗，入岗后迅速进入工作状态，在工作中

发现不能胜任的将立即清退。

对工人进行必要的技术、安全、思想和法制教育，教育工作

树立“质量第一、安全第一”的思想理念；遵守有关施工和安全

的技术法规；准守地方治安法律。

在大批施工人员进场前，必须做好后勤工作的安排，为职工

的衣、食、住、行、医等应认真落实。

劳务分包商进场后，每月对劳务分包商进行考核，并对农民

工工资的发放情况予以查核。

(2)物质准备

编制主要材料需求计划，采用计划和机械设备需求计划。

根据施工资源计划要求，提前落实建筑材料、构配件、施工机

械设备的加工或订货工作。对各种周转材料进行选质选样。

由于本工程建设周期短，但建设用材及周转材料需求量大，保

证材料的按时供应将是本工程建设计划顺利实现的关键。因此，

物质部分必须做好充分的物质储备。

(3)机械设备准备

拟投入本工程的主要施工设备表

额定

序

数国别制造功率生产备

号设备名称规格型号

量产地年份(kw能力注

)

汽车式起重机(2

1QY1OO2台徐州162loot

loot)

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额定

序

数国别制造功率生产备

号设备名称规格型号

量产地年份(kw能力注

)

电气化架线作业

2太原

■画■

3■

4挖掘机PC-400■日本2572M

5履带式推土机D6G■日本

6碾压机Sd451■日本18550T

7装载机ZL50GK徐州1623.0in

8振动压路机YZ30GD■洛阳30T

9小型振动压路机YZC08■义乌0.8t

10震动冲击夯BS52Y.德国2.3

11平地机PY180-2■徐州132

12自卸车EQ3208.湖北15t

13塔吊QTZ60■湖南10065M

SCD200/200

14施工电梯福建35

.1■

15自卸汽车TN3250■沈阳95

16钢筋对焊机”IT00■■

17钢筋切断机GTJ/14H上海7

18钢筋弯曲机GW32■上海7

19钢筋调直机GT4-14■上海5.5

20电焊机AX-320XI■中国30

21直螺纹套丝机WQT-1■南京11

22■■■

23平板振动器2BJ-021■i介福建1.1

24软轴振动器HZ-5010台福建1.5

3〜5

25灰浆搅拌机UJ1003台福建3

m3/h

26QZ1I16X■■1

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额定

序

制造

数国别功率生产备

号

设备名称规格型号年份

量产地(kw能力注

)

27无.喷漆机一■J■■1

28C02焊机CPXS-5006M北京10

29碳刨机ZX5-6302台江苏15

30电焊条烘箱YGCH-X-4003台南足2

31电热焊条保温筒TRB系列3台江苏5

32角向砂轮机JB1193-712台'江苏2

33发电机组150K"V■福州150150KW

(3)资金准备

本项目采用PPP模式即融资建造方式，建安工程费约20.88亿

元，总工期3年，资金流动量大，因此需提前做好资金的收支计

划，保证各项资源的正常投入，满足现场的进度要求，同时更好

的进行项目的成本控制。

如最终中标，我公司将在投融资方案和建设管理方案的基础上

结合项目最近进展进一步优化资金支出计划和资金来源安排，并

在施工过程中结合项目的工程进度，不断调整，并编制项目月度

的资金收支计划。

241.4施工现场准备

(1)项目部组织技术人员对工地现场进行认真勘察，确定项目部

驻地设置、施工便道设置、钢筋加工场位置、弃土场等前期调查

工作。同时积极配合业主单位，做好红线内建筑物的拆迁工作，

包括原有电线杆、树木及建筑等，对已了解的地下管线挖设探坑

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以便最终确定管径、深度等具体情况，组织力量进行现况管线调

查，绘制现况管线分布图，与各管线所属单位共同制定管线的保

护、改移方案，实施管线改移，保证管线运行安全，为全面开工

创造条件，由于管线、杆线拆迁进度不能满足工程的工期要求

时，施工中须与有关管理单位联系，对地下管线设施采取悬吊或

加固保护措施。

(2)与业主、监理、规划设计院等单位人员对现场导线点进行

交接工作，并提交书面交接测量资料，迅速组织技术人员对导线

点进行全面复核，在复核无误后展开控制网复测工作。

(3)组织人力协助业主展开征用地工作。

(4)生产、生活临时设施建设

(5)施工运输：运输道路主要利用火车北站周边的道路，应做

好交通组织，避免高峰期。

(6)水电供应

施工和生活用水主要考虑以取用城市自来水。满足施工和生

活用水标准方能使用。

工程施工用电引接当地电力线，配发电机备用，生活用电由

工地主配电房牵出。

(7)施工通信

为确保项目经理部与施工现场的指挥员、施工人员之间的通

讯顺畅，将采用多方案并行的形式建立起通讯网络。初步拟定为

项目经理部和有条件的施工队均安设有线电话，采用有线通讯。

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配备充分数量的移动通讯手机，便于与各方面的随时联络和紧急

情况下信息的及时反馈。同时项目部内部配置无线对讲设备，以

保持施工中的通讯联络。还能够采用传真机或经过电子邮件等手

段进行实时联络。

(8)污水和垃圾处理

在合同履行期间，将对所有驻地以及场区内的粪便、污水、

垃圾随时运走或收集处理，并符合环境保护的要求，并承担一切

费用。

(9)防火与消防

与当地消防部门取得联系，必要时请求协助，在现场采取有

效的防火及消防措施，并在相应的料库、房间等处配置适当数量

的灭火器材。

(10)急救和医疗服务

与当地医疗单位联系，同时备有必须的医疗器械和适当数量

的药品。

(11)与当地的关系

充分尊重当地的风俗习惯，搞好团结，处理好与当地政府及

群众的关系。

2.4.L5施工手续办理

协助建设单位办理施工许可证，办理临时建筑物的临时规划

许可证，并根据施工需要，办理夜间施工许可证、特殊交通运输

的许可证等。

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2.4.2项目建设阶段

2.4.2.1确定项目主导思想及总体方案

以地下、地上工程为主线，以安全防护为重点，以征地拆迁

为难点，以雨、污水管网为交汇点，以各工程项目作业程序的先后

为关键，点线结合，抓住关键.合理组织，精心施工，形成平行

流水作业局面，分段分层推进、逐段逐项成型。

2.422确定交通组织方案

在工程施工期间，为了尽量减少各方面通行车辆在施工范围

内所受的影响，确保正常车辆的顺利通行，应该合理安排施工顺

序，在施工期间充分利用现有道路资源，对交通进行有序、高效

的管理和组织。另外，工程施工过程中，自身的大量施工及原料

运输车辆来往，也将影响原有道路的通行能力。因此，施工期间

的施工作业车辆的交通组织安排也应成为实施过程中交通组织的

重点，应该合理、有序地组织，加强施工管理工作。只有切实做

好交通疏导和交通组织工作，才能保证本工程道路的顺利进行，

将施工本工程对交通的影响降到最低程度。

2.423质量控制管理

依据人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过

程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。经过工作质量

的控制、工程所用原材物料的质量控制、施工机械设备的质量控

制、施工工序的质量控制、产成品保护养护的质量控制以达到保

证工程质量的目的。

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242.4投资控制管理

经过制订有效的管理制度来控制投资，经过对设计变更、洽

商的产生程序和权限做出具体规定，经过采购期的预设保证工

度，减少资金长期占用，明确各种材料设备到场的时间要求，避

免索赔的发生等来控制费用的增加。

(1)建立和健全投资控制责任制度

(2)建立和健全原始记录

(3)编制资金使用计划

投资控制是项目建设管理的一个重要内容，在项目管理中起

着举足轻重的作用，直接影响投资收益，只有经过规范化的管

理，才能实现投资效益最大化。

24.2.5进度控制管理

本项目社会影响较大，为确保工程项目按预定的时间启用或

提前交付使用。必须对本工程进度实行动态管理。

(1)以项目施工工期的总目标控制分部分项工程的施工进度

(工期).以此为据确定分目标，将目标层层分解、落实，以保

证分目标的实现来确保总目标；

(2)采用信息化施工技术、计算机辅助管理技术、网络计划技

术之CPM法等方法进行进度控制；

(3)在控制计划中，对于业主可能外委的项目，也必须综合考

虑，并提请业主代表或监理工程师，协调督促该单位遵照执行,

以确保总目标的实现。

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(4)分别采取或综合采取技术措施、组织措施、合同措施、经

济措施来加快工程施工进度，提高劳动生产率；

(5)优化施工程序，经过计算机辅助管理，确定并控制好关键

线路：

(6)工程调度会与生产协调会、例会的方法；

(7)以实施“工程流水作业计划”来保证主体控制进度的实

现。

2.426安全控制管理

安全生产是永恒的主题，是我们各项工作的基础。我们要认

真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，紧密结合安全

生产工作的现状，联系实际，抓住关键，把握重点，及时有针对

性的解决建设过程中的存在地问题。同时在实际施工过程中只有

不断健全和完善安全生产责任制，切实履行安全管理职责，及时

解决安全生产中的薄弱环节，超前预测，有针对性的采取防范措

全监督检查，及时发现和消除安全隐患。

(1)认真执行公司标准，深入开展安全标准化工地建设。认真

执行公司“安全控制程序”，使安全管理程序化、制度化，确保

安全控制程序有效运行。在施工过程中以开展安全标准化工地建

设为载体，强化施工过程控制，施工现场作到布局合理、施工规

范。工地做到管线整齐、标志醒目、防护设施齐全。

(2)针对工程特点、施工环境、施工方法、劳力组织、作业方

法等抓好基坑开挖、高空作业的安全管理。

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(3)技术措施

针对工程特点、施工环境、施工方法、劳力组织、作业方

法，使用的机械、设备、变配电设施及各种安全防护设施制定切

实可行的安全施工措施。

施工安全技术措施必须在开工前编制，并经过审批。经过批

准的安全技术措施具有技术法规的作用，在施工中严格执行。安

全技术措施中的各种安全设施、防护设施的实施列入施工任务

单，责任落实到班组和个人，实行签收制度。技术负责人、安全

技术人员经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正

违反安全技术措施的行为、问题。各级安全部门以安全技术措施

为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对工

地施工情况进行检查，并监督各项安全技术措施的落实。对安全

技术措施的执行情况，建立严格的奖惩制度。

(4)落实安全负责制和严格事故报告制度

实行安全生产逐级负责制，做到职责明确，权责统一，充分

发挥各级职能作用。在本项目推行安全生产包保负责制和安全风

险抵押金制度，明确项目经理是安全生产的第一责任人。严格事

故报告、调查和处理制度。坚持实事求是的原则。

(5)严格安全检查，落实安全奖惩

将安全生产纳入考核指标，实行安全生产一票否决制。安全

生产直接与工资晋级、奖金、评优挂钩。项目经理部安全生产领

导小组每月组织召开一次安全生产专题会议，对安全生产做得好

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的单位和个人给予奖励，同时对安全工作不力的单位和个人给予

处罚。

(6)劳动安全措施

施工人员注意劳逸结合，防止过度劳累。工地设立卫生室，

根据不同季节和气候情况，配齐劳动保护用品。

2.427各方关系协调控制

在项目进展的各个阶段经过定期召开例会的方式，加强各方

的沟通，使工程各方形成一个有机整体，确保工程顺利进行。例

如，在设计阶段要定期组织例会及方案讨论会，经过例会协商解

决设计中出现的问题。在施工阶段，项目经理应组织工程例会，

及时解决工程、周边有关问题。项目经理亲自组织召开例会，是

督促各方工作进度最有效的方法，是一种主动的监控方法。

项目建设施工过程中，应加强与周边单位的联系沟通，尽可

能的减少对周边单位的影响。本项目因紧靠福州火车站两侧施

工，有可能对福州火车站前广场旅客进出站疏散造成一定影响。

在施工前应加强与铁路相关部门联系沟通，采取必要的措施隔离

和引导旅客。

我公司多年从事铁路设施建设，以与铁路部门建立良好的合

作关系，我公司将积极与南昌路局福州火车站相关部门协调配

合，并取得铁路部门支持，共同做好福州北站南广场的改造项

目，尽可能减少对车站附近交通和旅客进出站疏散造成的影响。

2.4.3建设成本返还阶段

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建设成本返还阶段主要包括验收移交和回访保修。

1、验收移交

（1）单位工程竣工后，项目总工程师应组织有关技术人员按

最终检验和实验的规定，根据合同要求对工程质量进行全面验

证。对最终检验和实验合格后，对建筑产品采取防护措施。

（2）在此阶段积极配合业主进行项目竣工验收准备，及时完

善竣工验收资料和竣工验收手续，完善施工质量的缺陷处理。系

统整理本项目施工过程的原始资料，以便竣工结算，同时积极与

城建档案馆进行联系，按时完成本项目的资料归档。及时向建设

部门提供备案资料，办理竣工备案。。

（3）编制质量保修书和产品使用说明书。在工程竣工后或投

入使用前，组织相关的专业技术人员和有关设备设施的厂家技术

人员对物业管理人员进行机电设备、设施、楼宇自控系统等的操

作和维护培训，并提供相应的维修手册和操作说明。

（4）整理好申报资料，包括图片资料和声像资料，按规定时

间及时、依次申报各种质量奖项。

2、回访和保修

（1）工程回访

工程竣工验收合格后，将由管生产的领导或总工程师组织回

访，竣工验收合格六个月后进行第一次质量回访，竣工验收合格

一年后进行第二次工程质量回访，征询用户意见，并做好回访保

修登记。

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（2）工程保修

工程技术部门根据回访中出现的质量问题，凡属于总承包在

施工过程中造成的，制定切实可行的纠正措施，交由参加的施工

项目部组织人员按期实施。实施完毕后由专职质检员进行检验，

合格后交回购人员签认；将实施的全过程认真做好记录，并将记

录交质检部门备案，以便于总结经验，在今后的工程中避免同类

问题的发生。

2.5项目建设的质量目标及保障措施

2.5.1项目建设的质量目标

本项目质量目标；房屋建筑工程、市政工程符合建设部《工

程施工质量验收规范》及其它相关规范规定的合格标准，检验批

一次性验收经过率98%o

确保获得福建省优质工程，争创中国建筑工程“鲁班奖”优

质工程。

2.5.2项目建设的质量保障措施

工程施工中运用全面质量管理的方法，重点对5M1E（人、

材、机、法、环、测）进行质量预控管理，运用PDCA（及计，划-

行动-检查-改进）质量循环管理的办法，以“管理预控，过程监

控，目标总控，成品终控”为原则，建立以一个横到底、纵到底

的质量控制网络，对工程质量进行全方位、全过程管理和监控，

确保各工序施工质量，以过程精品创精品工程，达“省优”，争

创“鲁班奖”的质量目标，实现对业主的承诺。

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坚持“百年大计，质量第一”的方针，本工程将按照

IS09000-和GB/T19000-质量管理体系标准建立项目质量管理体

系（见下图），实现工程质量管理的标准化、规范化、程序化和

制度化，保证各项工作开展有计划、有依据、有标准、有措施、

有检查、有分析和有改进。具体措施如下：

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质量保证体系图

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⑴建立由项目经理任组长，项目总工、副经理和质量监察部部

长任副组长，横向包括项目部有关部室负责人，纵向到各队队长

及工班主要骨干的质量管理领导小组。质量监察部设专职质检工

程师，施工队设专职震检员，开展丰富多彩的活动，建立健全全

面质量管理体系，实行质量岗位责任制。

(2)开工前进行职工思想总动员，教育全员树立质量品牌战略

意识，深入开展质量法规教育，增强全员质量责任感，并积极开

展质量活动。适时召开现场会，抓样板、树典型，及时总结推广

先进经验，不断提高工程质量的水平。

(3)健全全系统的质量管理制度，执行质量保证体系标准，强

化企业质量自控能力。制定工程质量管理办法，对质量管理中各

项工作做明确规定，把工程质量管理纳入规范化。

(4)建立以总工为首的技术管理体系，实行技术人员承包责任

制，逐级抓落实，确保技术工作的严密性与正确性：推行现代化

的技术管理，结合工程特点和质量目标，制定各类施工工艺和内

控标准；坚持设计文件图纸会审和技术交底制度，对重、难点工

程下发《作业指导书》，搞好岗前培训；重视测量和试验捡测工

作，积极推广“四新”技术，采用先进检测手段，控制旎工每个

环节。

(5)在施工中实施全过程的质量监控，推行高标准的质量管理，

严格各工序技术要求，狠抓原材和工艺双控制，做到程序化、标

准化、规范化作业。

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(6)完善质量检测手段，用检测控制工序，让工序控制过程，靠

过程控制整体。从细处入手，全过程的跟踪检测，让工程质量用

数据说话。

(7)严格质量标准，实施标准化作业，做到全部工序有标准，

有检查，并把新技术、新工艺、新方法，运用到各项施工生产中

去，切实保证标准化的作业质量。

(8)严格工序控制。施工中严格执行“五不施工”制度，即施

工桩檄不清不施工、无技术交底不施工、无复测资料不施工、无

质检工程师签证不施工、无监理批复不施工。

(9)严格执行‘'四检”制度：即