《绿色社区规划标准体系建设指南》编制说明

《绿色社区规划标准体系建设指南》

编制说明

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1工作简况

1.1任务由来

实现“双碳目标”国家战略，践行低碳生态标准，需要借助城市规划设计工具和标准化治理手段，

强化顶层设计和综合治理，解决低碳生态建设中存在的问题，精准服务“双碳目标”，势在必行。“十

四五”发展规划提出，到2025年建筑能耗要降低13.5%，建筑业作为能源消耗的大户，理应对此积极

响应。在实践中，我国绿色社区建设起步较晚，绿色社区相关标准体系尚不完善，导致绿色社区在建设

过程中缺失指导意见，无法系统地解决绿色社区的规划与建设问题。因此，本研究拟通过借鉴国外发达

国家的优秀经验，立足我国国情，对绿色社区规划标准体系的构建进行探讨，期望从绿色生态规划、组

织管理、基础设施建设以及环境整治四个方面指导绿色社区的规划与建设，通过标准引导绿色社区的生

态可持续发展。

1.2研究意义

a)有利于促进绿色社区建设标准的统一、规范的提高；

b)根据现实需求制定标准，有利于降低碳排放、实现“双碳目标”国家战略；

c)有利于促进老旧社区的绿色转型；

d)有利于向广大居民推广绿色生活理念。

1.2.1对相关研究的贡献

1.2.1.1有利于丰富绿色社区节能减排标准的相关研究

目前学者对绿色社区的研究理论较少，但绿色社区在国外的一些国家建设比较完善，本文通过借鉴

国内外相关绿色社区的建设情况作为理论基础，系统的梳理绿色社区建设中的各个方面，通过整体优化，

构建绿色社区规划标准体系的分析框架。

1.2.1.2有利于完善绿色社区建设标准的构建

本标准基于国内外绿色社区建设的相关研究以及调研全国首个“零碳社区”青岛奥帆中心的基础上，

把节能减排的理念贯彻到社区的标准化建设中，弥补绿色社区在规划与建设标准方面的空缺。

1.2.1.3有利于指导新建社区、老旧社区以及低碳城市在绿色建设方面的实践

社区是城市管理及发展的基本单元，现今社会为了应对气候变化，以降低人类生产和生活活动的碳

足迹为目标的低碳发展模式得到各方重视。绿色社区作为绿色低碳城市的一个缩影，对于推动低碳城市

建设的发展具有以小见大的作用。在此，希望能够借助城市规划设计工具和标准化治理手段，强化顶层

设计和综合治理，契合国家的“双碳”建设，指导绿色社区规划与建设的相关实践。

1.3编制过程

拟题-材料搜集-可行性分析-调研-编制-论证

在2023年1月-2月份，课题组选择碳达峰碳中和标准化主题并进一步分析探讨，确定题目为《绿

色社区规划标准体系建设指南》。

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2023年1月-4月份，课题组搜集整理了大量国内外绿色社区建设相关的文献研究以及绿色社区建

设的实证案例，拟定《绿色社区规划标准体系建设指南》的提纲，随后进行该选题的可行性分析，最终

确定选题。

2023年4月-6月份，课题组在整理相关文献基础上，对全国首个“零碳社区”青岛奥帆中心进行

了实地调研，结合相关文献以及实际状况，编制形成《绿色社区规划标准体系建设指南》。

2023年6月-12月份，课题组论证绿色社区规划标准体系的详细内容，并根据搜集的相关文献、实

地调研和访谈内容，撰写编制说明，并继续论证及修改绿色社区规划标准体系中的相关内容。

2范围和主要技术内容

《绿色社区规划标准体系建设指南》在现行法律法规和强制性标准框架基础上，结合了成功典型案

例实践，充分考量标准的广泛适应性搭建而成。该标准体系契合绿色公共社区的特点，用先进的绿色理

念整体规划社区的建设，系统考虑到社区建设和运营整个过程中的低碳减排，具有较强的广适性和实施

性。本标准规定了绿色社区规划标准体系的总体结构、绿色生态规划标准体系、组织管理标准体系、环

境基础设施标准体系、环境整治标准体系的主要内容，希望能够为绿色社区的规划与建设提供参考意见，

以此推动绿色低碳城市的发展。

3范围与其他标准的关系

与其他标准的关系见表1。

表1参考标准明细表

GB/T13016-2018标准体系构建原则和要求参考标准

GB/T28928—2012社区休闲服务质量导则参考标准

GB50015—2020建筑给水排水设计标准参考标准

GB18582建筑用墙面涂料中有害物质限量参考标准

GB/T28928—2012社区休闲服务质量导则参考标准

GB55014-2021园林绿化工程项目规范参考标准

GB/T50893城镇供热系统节能技术规范参考标准

GB/T17981空气调节系统经济运行参考标准

GB/T343173-2017城镇排水与污水处理服务规范参考标准

GB18466-2015医疗机构水污染物排放标准参考标准

GB/T31962污水排入城镇下水道水质标准参考标准

GB14554恶臭污染物排放标准参考标准

GB/T20647社区服务指南：第2部分：环境管理参考标准

GB/T50563城乡结合部绿化技术指南参考标准

GB/T13017-2018企业标准体系表编制指南参考标准

GB3096—2008中华人民共和国国家标准参考标准

声环境质量标准

GB/T17181积分平均声级计参考标准

GB/T83214农药合理使用准则参考标准

GB3095-2012环境空气质量标准参考标准

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CECS57—1994居住小区给水排水设计规范参考标准

JG/T565工厂预制混凝土构件质量管理标准参考标准

JGJ176公共建筑节能改造技术规范参考标准

JGJ/T163城市夜景照明设计规范参考标准

CJJ45城市道路照明设计标准参考标准

NY/T1276农药安全使用规范总则参考标准

HJ555化肥使用环境安全技术导则参考标准

HJ/T393防治城市扬尘污染技术规范参考标准

DB4403/T147-2021绿色社区评价规范参考标准

DB61/T1301-2019城镇社区组织建设管理规范参考标准

DB11/T1466-2017社区管理与服务规范参考标准

DB37/T2866-2016社会组织社区便民热线服务规范参考标准

DB44/T1983-2017社区档案管理规范参考标准

DB15/T1788—2020社区志愿服务规范参考标准

DBJ/T15-XX-2020社区体育公园规划建设标准参考标准

DB5108/T35公共机构生活垃圾分类管理规范参考标准

DB3401/T城市生活垃圾分类管理规范参考标准

T/SCSS013-2017智慧城市智慧节能规划指南参考标准

T/YSCI001-2019昆明市智慧社区建设指南参考标准

T/CESCS377-2018绿色住区标准参考标准

3.1与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准与有关的现行法律、法规和强制性标准没有冲突。

3.2标准在编写过程中意见分歧情况

本标准在编写过程中没有重大意见分歧。

3.3其他应当予以说明的事项

无其他予以说明的事项

3

A

A

附录A

绿色社区规划标准体系条文说明

A.1术语

公共社区pubiccommunity

存在于建筑实体之间的开放空间体，是社区居民进行公共交往，举行各种活动的开放性场所。

绿色社区greencommunity

具备一定的符合环境保护要求的软硬件设施，建立起较完善的环境管理工作体系和公众参与机制

的社区。

绿色生态规划greenandecologicalplanning

一种重要的规划方式。通过科学的方法和理念，规划人类活动空间，促进可持续发展和居民生活质

量的提升，强调生态与绿色发展的综合考虑。

绿色社区规划标准体系standardsystemofgreencommunityplanning

为应对全球气候变暖及解决城市面临的严重环境问题，通过建设环境友好的社区建筑、优化社区交

通系统、营造生态景观等以绿色生态规划元素为组成要素的标准并按其内在联系形成的科学有机整体。

【术语说明】

来源DB4403/T147-2021绿色社区评价规范。

A.2标准体系的总体结构

绿色社区标准体系由绿色生态规划标准子体系、组织管理标准子体系、环境基础设施标准子体系、

环境整治标准子体系四大子体系组成。绿色社区在规划、设计、建造、管理、运营及治理时，应根据自

身的特点，研究建立协调配合、科学合理的标准体系，并有效运行。二级结构图见图A.1。

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绿色社区规划标准体系结构图

绿色生态规划标准子体系组织管理标准子体系环境基础设施标准子体系环境整治标准子体系

绿绿

绿色色绿社社社

绿社色可社

色色社社区区区

区社再区社

人智社社区文生公绿节能区绿垃空

绿绿生社环区生化圾声气区

性能区区环组化活共色能源能污污

色色态区档保保环设设设设利水污污污环

化化治监织保设源染

建交景共理案人规施施施施施用防染染染境

筑通观设设督志利防标

计计享机建员范建建建建建规治防防防

员愿用治治治治准

制立培设设设设设范建标标

规训设者准标标标

标置队设准

准范规准准准

范规伍

范

图A.1绿色社区标准体系二级结构图

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【条文说明】

本标准制定过程中，从软件建设和硬件建设两个方面，研究符合环保要求的软件和硬件设施，建立

环境管理体系和公众参与机制的文明社区。依据DB5308/T25-2017绿色社区评价规范，将绿色社区体

系建设分为生态规划、组织管理、环境基础设施及环境整治等方面，参照T/CESCS377-2018绿色住区

标准，搭建各个方面所属子系统，参阅专业文献，全面搜集相关标准，结合调研结果，构建科学的、实

用的、有指导性的、规范的绿色社区标准体系。

A.3绿色生态规划标准子体系

A.3.1绿色生态社区规划标准子体系结构

绿色生态社区规划标准子体系结构图见图A.2。

绿绿色色生生态态规规划划标标准准子子体体系系

人人智智

绿绿绿绿生生社社

性性能能

色色色色态态区区

化化化化

建建交交景景共共

设设设设

筑筑通通观观享享

计计计计

图A.2绿色生态规划标准子体系结构图

A.3.2绿色社区建设规划规范

绿色社区应收集、制定绿色社区规划建设的规范，包括但不限于：

a)绿色社区长远目标制定标准；

b)绿色社区年度建设规划制定规范；

c)绿色社区节能规划制定要求；

d)年度建设目标规划评定规范。

【条文说明】

a)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应制定长远目标。长远目标帮助社区建

设过程中解决该做什么和不该做什么的问题,更高效率地指导绿色社区规划与建设。因此，绿色社区应

规范长远目标的制定；

b)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应有年度建设规划的制定，绿色社区制

定的各项政策，规划需具有科学性，才能使其采取的各项措施易于被社区居民接受，提升社区居民参与

度，共同建设绿色社区。因此，绿色社区应规范年度建设规划制定；

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c)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区应制定绿色社区节能规划。节能减排是建设资

源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量，具有

极其重要而深远的意义，也是全民义务、全社会的责任。因此，应规范绿色社区节能规划的制定；

d)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应对年度建设目标规划进行评定，进行

年度建设目标规划评定其根本目的在于全面系统地对社区的各项工作，按照一定标准做出客观、公正的

评价，以推动社区治理工作不断跃上新台阶，同时，通过评估的信息反馈，能及时改进社区治理工作中

的问题和不足，为进一步提高管理效果找准突破口，不断提高社区成员对社区工作的满意度。因此，应

规范年度建设目标规划评定。

A.3.3绿色建筑

绿色社区应收集、制定绿色建筑建设规范，包括但不限于：

a)社区建筑应采用环保材料；

b)设计合理的通风和采光系统；

c)光环境的技术处理和应用；

d)声环境的技术处理和应用；

e)减少能源消耗。

【条文说明】

a)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，节能与隔热是建筑材料环保的重要方面。采用高效的节

能与隔热材料,可以有效减少建筑物的能源消耗,并降低对环境的影响；采用符合环境标准的装饰材料,

例如环保地板、环保墙纸等，这些材料在使用过程中,不会释放有害气体,对室内环境和施工人员的健康

造成负面影响；

b)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，设计合理的通风和采光系统是实现绿色建筑的必要条件。

通过设计合理的通风系统，最大程度地利用自然风力调节室内空气的流动，减少对人工通风和空调的依

赖，降低能源消耗和碳足迹；通过设计实现合理利用自然光线的目的，降低能源消耗和碳排放；

c)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，光环境对人的精神状态和心理感受产生积极的影响。光

环境包括室外光环境和室内光环境。前者是在室外空间由光照射而形成的环境,其功能是要满足物理、

生理(视觉)、心理、美学、社会(指节能、绿色照明)等方面的要求；后者是在室内空间由光照射而形

成的环境，其功能是要满足物理、生理(视觉)、心理、人体功效学及美学等方面的要求。上述的光源是

天然光和人工光；

d)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，将声学技术应用于社区建筑已成为实现环境保护的重要

方面。通过声学技术的应用，可以更加全面地评价环境质量，及时发现环境问题，寻找有效、针对性的

解决方案，为社区环境优化提供技术支持；

e)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，节能减排有助于节约能源、降低能源消耗、减少污染物

排放、加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消

费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

A.3.4绿色交通

绿色社区应收集、制定绿色交通规划的规范，包括但不限于：

a)绿色交通规划相关标准；

b)规划便利的公共交通系统网；

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c)规划共享交通工具；

d)鼓励减少汽车使用。

【条文说明】

a)绿色社区交通规划要遵循绿色交通规划相关标准，重视城市规划与绿色交通的融合，注重生态

系统保护与交通规划；

b)公交系统网可以按规划一次布设完成,或是依社区发展需要与可能逐步发展形成。公交线网的规

划要与城市道路发展规划相结合，才能获得最佳线网。可以根据区域的规模、性质、道路构成的状况以及

客流分布的流向和大小规划布局公共交通网，从而实现都市圈内公交体系统筹协调及有效衔接；

c)绿色共享交通的出行规划和绿色交通共享系统能够提高社区交通的使用效率并促进其良性发展。

共享交通工具的规划能够为社区居民提供最具个性化的出行工具、推荐最优出行路径，推动绿色出行；

d)绿色出行的主要方式有乘坐公共汽车、地铁等公共交通工具，合作乘车、步行、骑自行车等，有

利于缓解城市交通堵塞，减少汽车有害气体排放，提高环境空气质量。

A.3.4生态景观

绿色社区应收集、制定生态景观规划的规范，包括但不限于：

a)合理规划绿化带；

b)布置湿地、花园等生态景观；

c)设计社区景观小品；

a)降低环境污染和生态破坏。

【条文说明】

a)绿化带设计需注重景观的统一性、协调性和环保性，社区绿化带有助于提高景观质量，促进居民

之间的社交互动，减少城市热岛效应，改善气候环境，实现社区内人与自然和谐共生；

b)生态景观是复合生态系统的多维生态网络，包括自然景观（地理格局、水文过程、气候条件、生

物活力）、经济景观（能源、交通、基础设施、土地利用、产业过程）、人文景观（人口、体制、文化、

历史、风俗、风尚、伦理、信仰等）的格局、过程和功能的多维耦合，它是在时、空、量、构、序范畴

上相互作用形成的人与自然的复合生态网络。社区生态景观要注重和谐性、整体性、多样性、畅达性、

安全性及可持续性；

c)景观小品是社区内的景观会客厅，通常以景观小品为主题，利用户外环境,为社区居民提供一个

可以相互交流、分享、放松的场所。这个空间可以根据居民不同的社交距离需求，设置不同尺度的景观

小品，以此呈现出多维多元性；

d)改善社区环境污染及生态破坏有利于促进社区绿色可持续发展。生态景观规划的制定和完善有

助于创建整洁、有序、优美的人居环境。

A.3.5人性化设计

绿色社区应收集、制定绿色社区人性化设计标准，包括但不限于：

a)绿色社区目标制定基于居民需求；

b)社区人性化设计标准；

c)社区人居环境质量标准。

【条文说明】

a)基于社区居民需求，制定绿色社区人性化设计相关标准，并用标准指导社区人性化设计；

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b)社区的人性化因素主要包括：可达性、社交互动、兼容性及安全性。绿色社区的设计宜考虑交通

和基础设施是否方便居民出行；通过规划社区公共空间、举办社区活动、组织社区志愿者活动等搭建社

交互动联系的平台；考虑不同年龄、文化和经济背景的居民需求，为不同群体设计符合需求的住房模型、

公共设施和社区服务。有必要考虑社区老年群体和残疾人的需求，兼顾社区兼容性，设置无障碍设施、

便利店及增加公共设施等；此外，采用设施和管理策略减少社区犯罪率、垃圾囤积和环境污染；

c)依据国家对环境质量的标准，注重社区环境保护管理，配备专门的社区保洁人员进行景观美化等

工作，提升社区人居环境质量。

A.3.6智能化设计

绿色社区应收集、制定绿色社区建设智能化设计标准，包括但不限于：

a)绿色社区目标制定基于居民需求；

b)实施绿色社区智能化标准；

c)借助科技手段进行智能化设计；

d)绿色社区智能化管理。

【条文说明】

a)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应通过智能技术，基于社区居民的需求

和期望，将社区的各项设施、服务和管理工作进行联网和集成，从而实现社区自动化、高效化和智能化。

因此，绿色社区目标制定应基于居民需求考虑；

b)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应有相应标准的引导和支撑，这些标准

包括但不限于智能家居设备标准、智能安防系统标准、智能物业服务标准等；

c)借助大数据和互联网，实现社区的智能化设计。绿色社区智能化设计主要包括：智能家居、安防

系统、物业管理、健康设施、娱乐设施等；

d)通过科技手段，遵循统一的绿色社区建设标准和管理规范，重视居民数据安全和隐私保护，通过

合理应用社区智能化设施，打造更加智慧、宜居的绿色社区。

A.3.7社区共享

绿色社区应收集、制定绿色社区共享的规范，包括但不限于：

a)依据绿色社区长远目标制定共享标准；

b)资源共享规范；

c)社区发展共享规范。

【条文说明】

a)社区内资源、信息、技术和经验等可以被社区成员自由地分享和利用，共同推动成员之间的互助

合作。依据绿色社区长远目标，社区成员共同制定共享规则和标准，建立健全共享机制，确保共享活动

的公平、公正和透明；

b)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区应当制定社区资源共享规范，建立共享资源管

理中心或平台，统一管理和调度社区共享资源，以便提供便捷的共享服务，方便社区成员的共享需求；

c)加强政府和相关部门的支持和配合，通过相关政策和法律的支撑，强化共享意识的培养，开展相

关的宣传教育活动，提高社区成员的共享意识和共享能力；同时，完善共享奖惩机制，维护共享秩序和

社区和谐。

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A.4组织管理标准子体系

A.4.1绿色社区组织管理标准子体系结构图

绿色社区组织管理标准子体系见图A.3。

组组织织管管理理标标准准子子体体系系

绿绿

绿绿色色

绿绿

色色社社

绿绿绿绿色色

社社区区

色色色色社社

区区环环

社社社社区区

环环保保

区区区区环环

保保志志

管管档档保保

监监愿愿

理理案案人人

督督者者

机机建建员员

员员队队

制制立立培培

设设伍伍

标标规规训训

置置组组

准准范范规规

规规织织

范范

范范规规

范范

图A.3组织管理标准子体系结构图

A.4.2绿色社区管理机制标准

绿色社区应收集、制定社区管理机制的标准，包括但不限于：

a)绿色社区组织设立要求；

b)绿色社区工作领导要求；

c)执行机构组织要求；

d)社区活动组织创建规范；

e)社区居民委员会换届选举规范；

f)制定修订社区公约规范；

g)社区与基层政府的沟通渠道建立规范；

h)社情民意反馈机制运行规范；

i)第三方机构参与绿色社区治理规范。

【条文说明】

a)根据DB61/T1301-2019城镇社区组织建设管理规范，为确保绿色社区的正常运行，绿色社区

应规范建立绿色社区组织；

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b)根据DB11/T1466-2017社区管理与服务规范，根据绿色社区建设的特殊性，在社区的建设过程

中，需要制定很多政策和解决相关的问题，在此过程中需要征求和采纳很多相关的意见和建议，因此，

绿色社区需要建立新式的领导结构；

c)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应有执行机构组织。执行机构组织是社

区建设的重要工作，它是推进社区建设各项工作的基础和前提，有利于强化社区自我管理与服务功能，

为社区建设各项工作的开展奠定组织基础。因此，根据执行机构的功能划分，规范了执行机构的工作内

容，包括绿色社区建设规划，绿色金融的合理利用以及社区的日常管理等工作；

d)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应规范社区活动组织创建规范。规范社

区活动组织的创建有利于社区建设的顺利进行，增强居民的凝聚力，共建绿色社区；

e)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应规范社区居民委员会换届选举，社区

居民委员会换届选举是夯实基层基础的重要保证。通过开展社区居民居委会换届选举，让一批居民精英

和社区工作者精英进入社区组织，为社区建设提供强有力的组织保障。社区居民委员会换届选举是加强

基层民主建设的必然要求，有利于逐步实现社区成员的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。规

范社区居民委员会换届选举对于全面推进社区现代化社区建设，维护城市社会稳定，创造更加良好、更

加和谐的社区居住环境具有十分重要的意义；

f)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应有社区公约，社区公约是为了维护公

共利益，通过讨论、协商所制定出的大家共同遵守的规则，是人人都需要遵守的“基本共识”，社区公

约可扩大居民的权力，规范居民的行为，因此，绿色社区应规范居民参与制定修订社区公约；

g)根据DB37/T2866-2016社会组织社区便民热线服务规范可知，居民与基础政府的沟通渠道可传

达居民对社区工作的意见建议、未来期待。因此，应规范居民与基层政府的有效沟通渠道的建立；

h)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应有社情民意反馈机制，社情民意反馈

机制是社区管理者广泛收集社区问题建议，更好的建设社区的反馈渠道。因此，绿色社区应规范社情民

意反馈机制的落实；

i)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应有第三方机构的参与，社区治理、社

区发展、社区营造是长周期的规划，引进第三方机构可以更好地服务群众，促使社区与第三方机构的分

工日趋合理，工作方式方法更为科学，社区工作水平日趋提升。因此，绿色社区应规范第三方机构参与

绿色社区的治理。

A.4.3绿色社区档案建立规范

绿色社区应收集、制定绿色社区档案建立规范，包括但不限于：

a)工作档案创建规范;

b)工作记录格式要求;

c)合同、票据管理规范；

d)档案归档规范；

e)纸质档案数字化规范。

【条文说明】

a)根据DB44/T1983-2017社区档案管理规范，档案真实的记录绿色社区的创建过程，总结绿色创

建过程中的经验和不足，为将来更好的开展工作提供必要的素材；向群众及主管部门反映绿色社区的绿

色创建成果，推广绿色创建的先进经验。档案资料应完整，有专人保管。因此，绿色社区应规范创建工

作档案，做好记录，保存完好；

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b)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应有工作记录。通过工作记录与实际的

工作成果作对比，知道社区建设遇到的问题，及时解决问题，提高工作效率；

c)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应规范合同、票据管理，为进一步加强

社区集体资金管理，规范社区经济活动行为，确保集体资产安全，绿色社区应使用统一收据，并严格按

照票据管理统一使用、领用、保管收据和合同；

d)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应规范档案归档。社区档案所代表的不

仅是当下社区文化的整体风貌，更是每个社区的独特文化和存在证明，因此，应规范档案归档；

e)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建中，纸质档案应数字化。纸质档案数字

化可优化社区建设的知识结构、队伍结构、促进现代管理技术应用、保护原纸质档案，提高工作效率。

因此，绿色社区应规范纸质档案数字化。

A.4.4绿色社区环保人员培训规范

绿色社区应收集、制定社区环保人员培训的规范，包括但不限于：

a)组织人员参加环保类学习和培训计划要求；

b)培训的基本要求。

【条文说明】

a)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应组织人员参加环保类学习和培训。环

保培训主要目的是进一步增强绿色社区负责人对创建绿色社区意义与作用的认识,提升创建绿色社区的

理念，明确创建绿色社区的工作程序。在今后工作中，对照创建绿色社区标准创建绿色社区，熟悉必要

的环保理论知识，掌握并运用创建工作方法。要在思想理念上有新的认识，指导方法上有新的突破，为

扎实推进绿色创建工作提供有力保障。参加绿色社区环保培训人员应有相关培训证书。因此，应规范组

织人员参加环保类学习和培训计划；

b)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应有环保培训的基本要求。增强居民环

保意识，提高环境保护素质水平，通过规范环保培训人员的基本要求，使居民充分了解绿色社区真正的

内涵。

A.4.5绿色社区环保监督员设置规范

绿色社区应收集、制定社区环保监督员社区规范，包括但不限于：

a)社区居民环保监督员工作标准；

b)社区居民环保监督员任职及选拔规范。

【条文说明】

a)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应有环保监督人员，绿色社区环保监督

员是社区环境保护的侦查员、信息员、联络员和宣传员。绿色社区环保监督员主要宣传环境保护方面的

法律法规、政策及相关知识；监督举报污染环境的行为，反映居民关切的热点问题，对发现的问题进行

投诉并跟踪办理情况；参加环境保护公益活动；对环境保护工作提出合理化建议等。绿色社区环保监督

员对检查中发现的问题提出建议，进一步营造全民参与环保、支持环保、监督环保的良好氛围。绿色社

区应有监督员名单。因此，应规范社区居民环保监督员工作；

b)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应有社区居民环保监督员任职及选拔的

规范。社区居民环保监督员任职及选拔规范的建立，对于绿色社区的各项环保活动的细化、实施机制的

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确立、环境保护责任的落实、环境破坏行为的处罚起到重要的保障作用，因此，应规范社区居民环保监

督员任职及选拔。

A.4.6绿色社区环保志愿者队伍组织规范

绿色社区应收集、制定社区环保志愿者队伍组织规范，包括但不限于:

a)社区志愿服务开展规范；

b)社区志愿者团体组织规范；

c)志愿者队伍服务工作标准。

【条文说明】

a)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应规范社区志愿服务开展。引导志愿服

务活动向着常态化、项目化、专业化的方向发展。因此，应规范社区志愿服务；

b)基于对零碳社区（青岛）调研情况可得，绿色社区的构建应有社区志愿者团体组织。志愿者团体

组织是进行绿色社区建设的先锋队和主力军。社区建设的效果很大程度上取决于志愿者团体组织队伍

的综合素质和活动程度。因此，应规范社区志愿者团体组织；

c)根据DB15/T1788-2020社区志愿服务规范，把志愿者服务工作落实到社区工作方方面，以推动

社区建设取得进展，这不仅符合绿色社区建设自身的内在需求，而且与建设社会主义和谐社会的本质要

求相一致。因此，应规范志愿者队伍服务工作。

A.5环境基础设施标准子体系

A.5.1绿色社区环境基础设施标准体系结构图

绿色社区环境基础社区标准子体系结构图见图A.4。

图A.4环境基础设施标准子体系结构图

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A.5.2文化设施

绿色社区应收集、制定文化设施建设的标准，包括但不限于：

a)绿色社区宣传栏、宣传窗、广播站建设要求；

b)公益科普性场所机构设置规范；

c)宣传设施运行安全操作规范；

d)文化设施维护保养技术规范；

e)文化设施日常管理及保管要求。

【条文说明】

根据GB/T28928-2012社区休闲服务质量导则和DBJ/T15-XX-2020社区体育公园规划建设标准，

发展社区文化建设，绿色社区休闲服务在休闲空间、休闲设施、休闲环境、休闲资源整合、公共服务、

公共管理等方面应符合基本要求。文化设施的建设能增添社区的文化内涵，逐步积淀成厚重的文化底蕴，

为绿色社区的可持续发展提供动力。

A.5.3生活设施

绿色社区应收集、制定生活设施建设的标准，包括但不限于：

a)公共健身设施的选用及建设标准；

b)儿童娱乐场所及设施的建设规范；

c)社区内公共座椅的设置及维护要求；

d)社区内餐饮业管理规范；

e)生活设施维护要求；

f)公共停车场设计及运营规范；

g)公共卫生间设置及清洁规范；

h)废弃衣物回收箱设置及管理规范；

i)电梯及电梯等候厅的设计要求；

j)公共楼道、楼梯、单元门厅日常管理规范；

k)公共区域卫生清洁要求。

【条文说明】

根据T/SCSS013-2017智慧城市智慧节能规划指南、T/YSCI001-2019昆明市智慧社区建设指南，

结合青岛奥帆中心零碳能源系统的设计，依照具体标准建设智慧灯杆、智慧垃圾箱等设施，通过设备运

行监控智慧管理平台，集中监测、监视和管理社区内所有设备和用能系统，并运用大数据挖掘技术，实

现建筑节能，与设备监控对接，实现设备及设备用能更智慧化的管理。通过智慧社区的建设，倡导简约

适度、绿色低碳和文明健康的生活理念，促进社区节能节水、绿化环卫、设施维护、停车管理等工作，

降低能耗，合理分配资源，打造低碳社区；

根据GBCECS57-1994居住小区给水排水设计规范,GB50015-2020建筑给水排水设计标准，从给

水系统、排水系统、消防系统、管材选择以及协调其它专业等方面，设计科学、规范、符合国家标准的

排水系统；

依据青岛奥帆中心调研结果，电梯群控功能可以提高电梯的运行效率，以较短的候梯时间和运行时

间为乘客提供服务，以提高对乘客的服务质量，减少能耗；

建筑材料应满足GB18582建筑用墙面涂料中有害物质限量、JG/T565工厂预制混凝土构件质量管

理标准等基本规范标准，采用新型建筑墙体材料、新型低密度泡沫混凝土建筑保温材料等新型绿色材料。

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绿色建材是采用清洁生产技术、少用天然资源和能源、大量使用工业或城市固态废物生产的无毒害、无

污染、无放射性、有利于环境保护和人体健康的建筑材料，具有消磁、消声、调光、调温、隔热、防火、

抗静电的性能，既能提高居民生活质量，又实现了低碳环保；

根据GB/T28928-2012社区休闲服务质量导则、DBJ/T15-XX-2020社区体育公园规划建设标准，

应规范休闲服务制度体系，提升社区休闲的品质，保障社区居民生活质量，促进和引导社区休闲的健康

发展，还应依据科学、规范的建设标准，从规划选址、场地设计、体育文化设施配套设施、绿化与环境、

检验与评价等方面，推动娱乐设施建设，保障社区建设质量。

A.5.4绿化设施

绿色社区应收集、制定绿化设施建设的标准，包括但不限于：

a)社区室外环境规划要求；

b)社区绿化总体设计规范；

c)社区绿化品种选择规范；

d)社区绿化日常养护要求；

e)社区环境资源调查调查规范。

【条文说明】

根据GB55014-2021园林绿化工程项目规范，绿色社区绿化建设应在符合尊重自然、生态优先、因

地制宜及经济适用的前提下实现园林绿化工程项目的生态、休闲、游憩、美化，并宜具备文化传承、科

普教育和防灾避险等综合功能。绿植用以吸收在碳核算边界内生产、活动和服务过程中各个环节产生的

二氧化碳排放，促进碳中和。

A.5.5节能设施

绿色社区应收集、制定节能设施的标准，包括但不限于：

a)建筑节能保温墙体材料选用规范；

b)建筑节能颗粒泡沫材料选用规范；

c)建筑节能聚氨塑料材料选用规范；

d)建筑节能保温砂浆材料选用规范。

【条文说明】

根据青岛奥帆中心零碳社区的调研结果，青岛奥帆中心通过能源技术研究和智慧管理两方面，打造

零碳能源系统。绿色社区建设宜利用海水源热泵、太阳能光伏光热、风力发电、污水源热泵、工业余热

和燃气等技术，实现高效清洁供能，社区实现能源系统近零碳排放。绿色能源本身是无污染、环保的新

型能源，同时绿色能源的又能化害为利，同改善环境相结合，充分利用可再生资源及垃圾淤泥等废物中

所蕴藏的能源，减少碳排放，真正做到节能减排。

A.5.6能源利用规范

绿色社区应收集、制定能源利用的标准，包括但不限于：

a)供配电系统安全管理规范；

b)供燃气系统安全管理规范；

c)集中供热系统安全管理规范；

d)区域供冷系统安全管理规范；

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e)室外照明系统安全管理规范；

f)冷热电三联供系统安全管理规范；

g)社区内能源合理配置系统操作规程。

【条文说明】

a)绿色社区供配电系统的安全性、可靠性、稳定性和节能性应满足国家现行相关标准；

b)绿色社区燃气系统的安全性、可靠性、稳定性和节能性应满足国家现行相关标准；

c)绿色社区集中供热系统应满足国家现行标准，并应根据GB/T50893城镇供热系统节能技术规范

对现有的供热系统进行诊断和改造判定，规范既有供热系统的节能改造工作，实现节能减排；

d)根据GB/T17981空气调节系统经济运行和JGJ176公共建筑节能改造技术规范，保证区域供冷

系统实际运行负荷率与区域入住率相匹配，解决长期低能效运行等情况；

e)绿色社区室外照明系统应满足JGJ/T163城市夜景照明设计规范和CJJ45城市道路照明设计标

准中的相关节能要求；

f)冷热电三联供技术是一项先进的供能技术，首先利用天然气燃烧做功产生高品位电能，再将发

电设备排放的低品位热能充分用于供热和制冷，实现了能量梯级利用，因而是一种高效的城市能源利用

系统，是城市中公共建筑冷热电供应的一种新途径。因此，有必要制定冷热电三联供系统安全管理规范；

g)根据青岛奥帆中心零碳社区调研结果，应使绿色社区能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，

制定实施社区能源配置标准，减少污染物排放总量，推进能源革命。

A.5.7可再生能源利用技术

绿色社区应收集、制定可再生能源利用技术建设的标准，包括但不限于：

a)可再生能源综合利用技术规划要求；

b)建筑柔性用电标准；

c)太阳能建筑建设标准；

d)太阳能光伏系统建设标准；

e)风力发电建设标准；

f)多余产能储存及二次利用管理规范。

【条文说明】

根据青岛奥帆中心零碳社区的调研结果，可再生能源建筑应用技术应遵循相关标准，基于各类可再

生能源在绿色社区建设中的应用方式、技术类型和一体化设计等层面进行规范，从而利用可再生能源节

约化石能源、保护环境。

A.6社区环境治理标准子体系

A.6.1环境整治标准子体系结构图

环境整治标准子体系结构图见图A.5。

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图A.5环境整治标准子体系

A.6.2社区水防治标准

绿色社区应收集、制定的水防治的标准，包括但不限于：

a)落实国家法律法规和标准要求应采取的管理措施；

b)社区内餐饮业、医疗机构污染源治理规范，排放标准；

c)生活污水排放规范；

d)实行雨污分流处理规范；

e)中水处理再利用设施管理以及使用规范。

【条文说明】

a)根据GB/T343173-2017城镇排水与污水处理服务规范,绿色社区内污水的运营单位应按照国家

和地方的法律法规、标准提供规范化的城镇排水及污水处理服务。因此，绿色社区的建设应落实国家法

律法规和标准的要求建立绿色社区水环境的管理措施；

b)根据GB18466-2015医疗机构水污染物排放标准以及餐饮业水污染物排放须知,在绿色社区的建

造和运营时，应制定相应的水污染防治标准对医疗机构和餐饮机构的污水排放做出相应的规定。

c)根据GB/T31962污水排入城镇下水道水质标准以及GB14554恶臭污染物排放标准,在绿色社区

内，对日常运维产生的污水进行排放时，应满足相应的标准