山东省安全生产隐患排查治理办法

山东省安全生产隐患排查治理办法一、目的

山东省安全生产隐患排查治理办法旨在建立健全安全生产隐患排查治理体系，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。本办法明确了安全生产隐患排查治理的目标、任务、措施和要求，以确保各级政府、企事业单位和社会各界共同参与，形成合力，切实提高安全生产水平。

二、适用范围

本办法适用于山东省行政区域内从事生产、经营、储存、使用、废弃危险物品和从事其他可能产生安全生产隐患的单位和个人。主要包括：

1.生产经营单位：各类企业、个体工商户、农民专业合作社等。

2.政府部门：各级政府及其有关部门、派出机构。

3.社会组织：居民委员会、村民委员会、行业协会等。

4.公共设施：学校、医院、养老院、幼儿园等。

5.其他可能产生安全生产隐患的单位和个人。

三、职责

1.各级政府职责：

（1）制定安全生产隐患排查治理政策、规划、计划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

（2）建立健全安全生产隐患排查治理组织体系，明确各级政府、有关部门和企事业单位的职责。

（3）加强对安全生产隐患排查治理工作的领导，定期研究解决重大问题。

（4）组织开展安全生产隐患排查治理宣传教育，提高全社会的安全生产意识。

2.有关部门职责：

（1）按照职责分工，组织开展本行业领域的安全生产隐患排查治理工作。

（2）制定本行业领域的安全生产隐患排查治理制度、标准和规范。

（3）加强对本行业领域安全生产隐患排查治理工作的监督检查，督促企事业单位落实安全生产责任。

（4）依法查处安全生产隐患排查治理工作中的违法行为。

3.企事业单位职责：

（1）建立健全安全生产隐患排查治理制度，明确责任部门和责任人。

（2）定期开展安全生产隐患排查，及时整改发现的问题。

（3）保障安全生产隐患排查治理所需的资金、技术、人员等资源。

（4）加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。

4.社会组织和个人职责：

（1）积极参与安全生产隐患排查治理工作，发现隐患及时报告。

（2）协助政府部门和企事业单位开展安全生产隐患排查治理工作。

（3）自觉遵守安全生产法律法规，维护安全生产秩序。

四、隐患排查范围

安全生产隐患排查范围涵盖生产经营活动的各个层面，具体包括但不限于以下几个方面：

1.设施设备隐患排查：

-生产设备：检查生产设备是否按照规定进行维护和检修，是否存在故障和损坏情况。

-安全防护设施：检查安全防护设施是否完好，是否能够正常发挥作用。

-电气设备：检查电气设备是否存在漏电、短路等安全隐患。

-压力容器：检查压力容器是否定期检验，是否存在超压、泄漏等风险。

2.生产环境隐患排查：

-生产场所：检查生产场所的通风、照明、卫生条件是否符合安全生产要求。

-作业环境：检查作业环境是否存在有毒有害物质、高温、噪声等职业危害因素。

-安全标识：检查安全标识是否醒目、完整，是否能够有效提示安全风险。

3.生产过程隐患排查：

-操作规程：检查生产操作是否严格按照规程执行，是否存在违规操作行为。

-工艺流程：检查工艺流程是否存在可能导致事故的环节。

-生产管理：检查生产管理是否存在漏洞，如生产调度、物料管理等。

4.人员行为隐患排查：

-从业人员：检查从业人员是否经过安全生产培训，是否具备相应的安全意识和技能。

-个体防护：检查从业人员是否正确使用个体防护用品。

-安全意识：检查从业人员的安全意识是否到位，是否存在侥幸心理。

5.应急管理隐患排查：

-应急预案：检查应急预案是否制定并定期演练，是否能够有效应对突发事件。

-应急设施：检查应急设施如消防器材、急救药品等是否齐全并处于可用状态。

-应急培训：检查从业人员是否接受过应急培训，是否了解应急处理流程。

6.法律法规遵守情况排查：

-法律法规：检查单位是否遵守安全生产相关法律法规，是否存在违法行为。

-标准规范：检查单位是否执行国家和行业的安全标准和规范。

7.环境保护隐患排查：

-污染防治：检查污染防治设施是否正常运行，是否存在环境污染风险。

-废弃物处理：检查废弃物的处理是否合规，是否存在非法排放、堆放等行为。

8.交通安全隐患排查：

-运输车辆：检查运输车辆的安全性能，是否存在疲劳驾驶、超载等违法行为。

-道路条件：检查道路条件是否满足安全行车要求，是否存在安全隐患。

隐患排查范围应当根据实际情况及时更新，确保覆盖所有可能导致安全生产事故的环节和因素。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对生产经营单位进行全面、系统的安全检查，旨在发现和解决各类安全隐患。综合检查的内容包括但不限于：

-对生产设施、设备的安全性能进行全面检测。

-对生产环境、作业条件进行评估，确保符合安全生产要求。

-对生产过程进行审查，确保操作规程得到有效执行。

-对从业人员的安全意识和技能进行评估。

-对应急管理和环境保护措施进行检查。

综合检查通常由专门的检查小组负责，成员包括安全生产管理人员、技术人员、相关从业人员等。检查结果应当形成详细的报告，并提出改进措施。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定专业领域进行的深入、细致的安全检查。专业检查包括：

-对特定设备或系统的安全性能进行检测，如电气系统、压力容器等。

-对特定工艺流程的安全性进行评估。

-对特定职业危害因素进行监测，如粉尘、噪声、有毒有害物质等。

专业检查由具备相关专业知识和技能的人员进行，必要时可聘请外部专家参与。检查结果应当提供专业性的分析和建议。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节特点对生产经营单位进行的安全生产检查。季节性检查的内容包括：

-春季检查：重点检查设备复工复产的安全措施，防范春季风沙、雷电等自然灾害带来的安全风险。

-夏季检查：重点检查高温、雷电、暴雨等季节性天气对安全生产的影响，以及防暑降温措施。

-秋季检查：重点检查秋季干燥天气下的火灾风险，以及收获季节的农业生产安全。

-冬季检查：重点检查冬季寒冷天气对设备运行和作业环境的影响，以及防寒保暖措施。

季节性检查应当结合实际情况制定检查计划，确保及时发现和解决季节性安全隐患。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日期间对生产经营单位进行的安全检查，以防止节假日期间因人员放松警惕导致事故发生。节假日检查的内容包括：

-检查节假日期间的安全生产值班安排。

-检查生产设备设施的停工和复工安全措施。

-检查节假日期间的应急准备情况。

节假日检查应当提前制定计划，确保节假日期间的安全生产得到有效保障。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指生产经营单位在日常生产活动中进行的常规安全检查。定期检查是指按照规定的时间周期进行的系统安全检查。两者的内容如下：

-日常检查：重点检查生产过程中的安全措施执行情况，设备设施的运行状态，以及从业人员的操作行为。

-定期检查：按照规定的时间周期，对生产设施、设备、环境、管理等进行全面检查，确保长期安全稳定运行。

日常检查和定期检查都应当有明确的检查标准和流程，确保检查工作的科学性和有效性。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间工业安全检查是确保假期后生产安全的重要环节，其主要内容包括：

1.设备安全检查：

-检查所有生产设备是否处于良好的工作状态，是否存在故障或损坏。

-确认设备维护和检修记录，确保假期前的维护工作已经完成。

-检查安全防护装置是否完整，是否能够有效保护从业人员安全。

2.作业环境安全检查：

-检查作业场所的通风、照明、卫生条件，确保符合安全生产要求。

-检查安全标识和警示标志是否完好，是否能够提醒从业人员注意安全。

3.安全管理检查：

-审查安全生产责任制和各项安全制度的执行情况。

-检查假期期间的安全生产值班安排，确保有足够的人员负责应急响应。

4.应急准备检查：

-检查应急预案是否完善，是否涵盖了长假期间可能发生的各种紧急情况。

-确认应急物资和设备是否齐全，如消防器材、急救药品、通讯设备等。

-检查应急演练记录，确保从业人员熟悉应急响应流程。

5.人员安全检查：

-检查从业人员是否接受了充分的安全培训，是否了解各自岗位的安全风险。

-确认从业人员是否正确使用个人防护装备，如安全帽、防护眼镜、劳保手套等。

6.生产流程安全检查：

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-审查生产流程是否存在可能导致事故的环节，是否遵守了安全操作规程。

-检查生产记录，确保生产活动在假期前后都能够平稳过渡。

长假期间的工业安全检查应当由专业的安全检查团队负责，团队成员应具备相应的资质和经验。检查结果应详细记录，对于发现的问题应立即采取措施进行整改，确保长假期间的生产安全。同时，检查报告应提交给相关负责人，以便进行进一步的安全管理和决策。

（二）交通安全

长假期间交通安全检查是确保假期期间道路运输安全的关键措施，其主要内容包括：

1.车辆安全检查：

-对所有运营车辆进行全面的安全性能检查，包括制动系统、轮胎、灯光、油电路等关键部件。

-确认车辆是否按照规定进行了定期维护和保养，是否存在逾期未检的情况。

-检查车辆应急设施是否齐全，如灭火器、三角警告牌、急救包等。

2.驾驶员安全检查：

-审核驾驶员的资质和健康状况，确保驾驶员持有有效驾驶证，身体健康，无疲劳驾驶现象。

-检查驾驶员的安全培训记录，确保驾驶员了解交通安全法规和紧急情况下的应对措施。

-确认驾驶员在长假期间的工作安排，避免因长时间驾驶导致的疲劳。

3.货物安全检查：

-检查货物装载是否符合规定，是否稳固，防止运输过程中货物滑移或散落。

-确认危险品的运输是否符合相关法律法规，是否有有效的安全措施。

4.路况安全检查：

-检查道路状况，确保道路畅通，无障碍物，及时发现并处理道路安全隐患。

-对于易发生事故的路段，提前采取安全措施，如增设警示标志、限速标志等。

5.应急响应检查：

-检查交通安全应急预案，确保在发生交通事故时能够迅速有效地进行救援和处理。

-确认应急通讯设备是否正常工作，确保在紧急情况下能够及时联系救援机构。

6.交通管理检查：

-加强长假期间的交通管理，合理安排交通疏导，减少交通拥堵。

-加强对重点路段和时段的监控，及时处理交通违法行为。

交通安全检查应由交通管理部门和运输企业共同负责，确保检查工作的全面性和有效性。对于检查中发现的问题，应立即采取措施整改，并跟踪整改进展，确保长假期间的交通安全。同时，检查结果和整改情况应记录在案，作为今后交通安全管理的参考。

（三）环境保护安全

长假期间环境保护安全检查是保障环境质量和公众健康的重要措施，其主要内容包括：

1.污染防治设施检查：

-检查污染治理设施是否正常运行，如废气处理设施、废水处理设施等。

-确认污染防治设施维护保养记录，确保设施在长假期间能够稳定运行。

2.环境监测检查：

-检查环境监测设备是否正常工作，是否能够实时监测环境指标。

-审核监测数据，确保数据准确可靠，及时发现异常情况。

3.应急处理能力检查：

-检查环境突发事件应急预案，确保在发生污染事故时能够迅速响应。

-确认应急物资和设备是否充足，如吸油毡、防化服、应急照明等。

4.固体废物管理检查：

-检查固体废物处理设施，确保废物得到合规处理，无非法堆放或填埋现象。

-审核固体废物转移和处置记录，确保废物转移过程符合规定。

5.危险化学品管理检查：

-检查危险化学品的储存、使用和处理是否符合法律法规要求。

-确认危险化学品的泄漏应急处理措施，防止泄漏事故对环境造成污染。

6.环境保护法律法规遵守情况检查：

-审核企业环境保护法律法规遵守情况，确保企业合法生产。

-检查企业是否存在违法排污行为，如偷排、超标排放等。

7.环境安全教育检查：

-检查企业对从业人员的环境安全教育情况，确保从业人员了解环境保护的重要性。

-确认从业人员是否掌握环境污染应急处理的基本知识和技能。

环境保护安全检查应由环保部门和企事业单位共同负责，确保检查工作的全面性和深入性。对于检查中发现的问题，应立即采取措施进行整改，并跟踪整改效果，确保长假期间的环境安全。检查结果和整改情况应记录在案，作为今后环境保护工作的依据和改进方向。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据隐患的严重程度和可能造成的危害，实施有针对性的管理和控制措施。隐患排查分级通常分为以下几级：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患需要立即上报并启动紧急预案，采取迅速有效的措施予以排除。

2.重大风险隐患：虽不具备立即引发事故的条件，但若不加以控制，可能演变为重大隐患的风险。这类隐患需制定整改计划，限时完成整改。

3.一般隐患：可能导致一般性人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患需在规定时间内完成整改，并跟踪整改进展。

4.风险隐患：存在潜在安全风险，但不会立即造成安全事故的隐患。这类隐患需定期检查，防止其发展成为更严重的安全问题。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对安全生产隐患进行系统、全面的管理，确保及时发现、及时整改、及时消除。隐患排查管理主要包括以下内容：

1.隐患排查计划管理：

-制定年度隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、时间和责任人员。

-根据生产实际情况和季节性特点，调整排查计划，确保排查工作的全面性和及时性。

2.隐患排查实施管理：

-组织专业人员进行隐患排查，确保排查工作的专业性和有效性。

-对排查过程中发现的问题进行记录，并及时反馈给相关部门和责任人。

3.隐患整改管理：

-根据隐患级别，制定整改措施和期限，确保隐患得到有效整改。

-对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施得到落实。

4.隐患排查记录管理：

-建立隐患排查档案，记录隐患排查的历史和整改情况。

-定期分析隐患排查数据，总结经验教训，提高隐患排查和整改的效果。

5.隐患排查培训管理：

-定期对从业人员进行隐患排查和安全意识培训，提高从业人员发现和报告隐患的能力。

-通过培训，确保从业人员掌握隐患整改的基本知识和技能。

6.隐患排查奖励与处罚管理：

-对在隐患排查工作中表现突出的个人或集体给予奖励。

-对未能及时发现隐患或未按期完成整改的个人或集体进行处罚，以促进隐患排查工作的落实。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保安全生产的重要环节，具体内容包括：

1.事故隐患排查报告：

-在隐患排查过程中，一旦发现事故隐患，应立即上报至安全生产管理部门。

-排查人员需填写事故隐患排查报告，报告中应详细记录隐患的发现时间、地点、具体描述、可能造成的后果以及初步判断的原因。

-报告应当包括隐患的级别，并根据隐患的严重程度，提出初步的整改建议。

-安全生产管理部门应对报告进行审核，并根据报告内容采取相应的措施。

2.隐患建档监控：

-对所有发现的事故隐患，应建立专门的档案进行管理，档案内容应包括隐患的基本信息、排查报告、整改措施、整改责任人、整改期限等。

-隐患档案应实时更新，确保记录的准确性和完整性。

-安全生产管理部门应定期对隐患档案进行审查，分析隐患发生的规律和趋势，为制定预防措施提供依据。

-对重大隐患和重大风险隐患，应实施重点监控，增加检查频次，确保整改措施得到有效执行。

3.隐患整改跟踪：

-整改责任人应按照整改措施和期限，对事故隐患进行整改，并记录整改过程。

-安全生产管理部门应定期对整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。

-整改完成后，整改责任人应提交整改报告，报告中应包含整改前后的对比、整改效果评估等内容。

4.隐患信息共享：

-安全生产管理部门应建立隐患信息共享机制，确保相关信息能够及时传达给所有相关人员。

-对于具有普遍性或重复出现的隐患，应通过内部通讯、培训等方式，提高全体从业人员的安全意识。

5.隐