沈阳市浑南区白塔街道火灾事故应急预案

沈阳市浑南区白塔街道火灾事故应急预案

根据《沈阳市浑南区火灾事故应急预案》修定

沈阳市浑南区白塔街道办事处

目录

L总则...................................................3

1.1目的依据........................................3

1.2适用范围........................................3

1.3应急工作原则...................................3

1.4风险分析.......................................4

2.应急指挥体系.........................................6

2.1领导机构.......................................6

2.2办事机构.......................................6

3.检测预警.............................................8

3.1风险监测........................................8

3.2隐患排查........................................8

3.3预警传递........................................9

4.应急响应............................................10

4.1信息报告.......................................10

4.2人员搜救.....................................10

4.3警戒疏散.......................................11

4.4抢险救援.......................................11

4.5转移安置.......................................12

4.6联动支援......................................13

5.后期处置.............................................13

6.应急保障............................................14

7.预案管理............................................15

7.1宣传培训与）寅f练...............................15

7.1.1宣传...................................15

7.L2培训....................................15

7.L3演练...................................15

7.2预案解释.......................................16

7.3预案实施.......................................16

附件：................................错误!未定义书签。

1白塔街道办事处火灾事故应急处置工作通讯录......16

2白塔街道办事处村（社区）主要领导应急通讯录....16

3白塔街道办事处应急救援队伍情况表...............16

4白塔街道办事处应急物资储备情况表...............16

5白塔街道办事处紧急避难场所信息情况表............16

6白塔街道办事处火灾事故应急处置卡...............16

7白塔街道办事处火灾事故应对处置流程图...........16

沈阳市浑南区白塔街道火灾事故应急预案

1.总则

1.1目的依据

为加快建立健全白塔街道火灾事故应急响应机制，迅速、

高效、有序地组织协调相关部门，提高火灾事故应急处置能力，

最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障公众生命财产安

全，特制定本预案。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和

国消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《辽

宁省消防条例》、《辽宁省公安消防部队火警和应急救援分级响

应规定(试行)》、《沈阳市人民政府关于印发沈阳市突发事件

总体应急预案的通知》，以及其他相关的法律、法规和规范性文

件。

1.2适用范围

本预案适用于白塔街道区域内发生的，对社会秩序和公众生

命财产造成危害和损失的火灾事故的灭火救援工作。

1.3应急工作原则

(1)贯彻“预防为主、防消结合”的方针及“政府统一领

导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工

作原贝L

（2）在街道党工委、办事处的统一领导下，建立分类管理、

条块结合、属地为主的体制，实行行政领导负责制，健全应急

管理体系，加强应急演练、保障和培训工作，以便快速反应，

协调应对。

（3）坚持“救人第一”的原则。当火场有人员受到火势威

胁时，应当首先抢救被困人员。

（4）坚持“积极抢救保护财产”的原则。在实施灭火的同

时，迅速组织人员疏散、保护公共财产和个人财物，尽力减少

火灾损失。

1.4风险分析

1.4.1火灾事故的分类

按照火灾发生的对象，常见的火灾主要分为以下七类：

（1）建筑火灾：主要包括高层建筑火灾、砖木结构建筑火

灾、钢结构建筑火灾、厂房火灾、易燃结构建筑区火灾、闷顶火

灾、古建筑火灾等。

（2）地下工程火灾：主要包括地下商场火灾、隧道火灾、

地下仓库火灾、电缆火灾、矿井火灾和地下车库火灾等。

（3）人员密集场所火灾：主要包括宾馆火灾、商场（市场）

火灾、影剧院火灾、图书馆（档案馆）火灾、托儿所（幼儿园）

火灾、学校火灾和医院火灾等。

（4）交通工具火灾：主要包括汽车火灾、列车火灾、飞机

火灾和船舶火灾等。

（5）仓库火灾：主要包括露天堆垛火灾、化学危险品仓库

火灾、冷冻仓库火灾和粮食仓库火灾等。

（6）工厂企业单位火灾：主要包括纺织、轻工、电信器材、

医药、电器、印刷等各类行业工厂企业单位发生的火灾。

（7）特殊情况火灾：主要包括带电设备（线路）火灾、强

风（干旱）情况下火灾和有毒区域火灾等。

上述各类火灾往往是相互交叉和关联的，某类火灾可能和其

他类别的火灾共存或引发次生、衍生事故，应当具体分析，统筹

应对。

L4.2火灾事故的分级

（1）特别重大火灾事故：是指造成30人以上死亡，或者

100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；

（2）重大火灾事故：是指造成10人以上30人以下死亡,

或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元

以下直接经济损失的事故；

（3）较大火灾事故：是指造成3人以上10人以下死亡，

或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万

元以下直接经济损失的事故；

（4）一般火灾事故：是指造成3人以下死亡，或者10人

以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2.应急指挥体系

白塔街道成立消防安全委员会（简称“消安委”）作为我街

道消防安全工作的领导和协调机构。

2.1领导机构

由白塔街道党工委书记、街道办事处主任担任街道消防安全

委员会主任，负责处理火灾事故全面指挥部署工作，街道办事处

其他主管领导担任副主任，负责对白塔街道范围内火灾灭火工作

做出决策，并负责调动各有关方面的人力、物力，保障灭火物资

和后勤生活物资的供应，实施统一指挥。协调单位包括公安派出

所、消防中队等，街道各科室、社区、村委会为成员负责完成领

导交派的具体任务。

2.2办事机构

应急管理办公室：白塔街道消防安全委员会办公室设在白塔

街道应急管理办公室，办公室负责任人由街道应急管理办公室负

责人兼任。白塔街道火灾应急指挥办公室在白塔街道火灾事故应

急指挥领导小组领导下开展工作，负责协调街道各有关部门同各

相关部门及时开展应急工作；接到突发火灾事故报告后，及时向

区应急指挥部报告；负责应急队伍的日常训练和应急工作的演

习；完成区应急指挥部交办的其他任务。

党政综合办公室：参与重大灾情应急协调工作。协调、组织、

督促有关单位做好火灾突发事件资金调拨、物资储备，做好值守

人员的后勤保障工作。紧急情况时组织火灾突发事件突击队。负

责把握防火抗灾宣传导向，及时组织、协调和指导防火抗灾新闻

宣传报道工作。做好防火抗灾的表彰奖励等工作。

公共服务办公室：负责指导各社区做好受灾群众的转移安置

工作，组织、发放救济款物，做好受灾群众的临时安置工作。

社区建设指导办公室：负责救灾救济物资的筹集和储备；负

责救灾、救济和捐赠资金、物资的接收、安排、发放、使用管理

和监督检查工作；组织救灾捐赠工作；承担自身无力克服因灾引

起吃、穿、住、医等生活困难的灾民的救济工作；协同街道应急

办负责灾害灾情处置和灾后救助工作。

纪工委办公室：负责对防火抗灾工作责任追究制执行情况的

督查，对值班巡控人员进行及时督查，查处违反防火抗灾纪律或

因工作失职造成重大事故的有关人员。

街道武装部：配合做好重大灾情应急救援工作；负责防火抗

灾期间民兵集结待命，做好人员、物质和器材准备，待命上级防

指抢险调度任务。

属地派出所：组织做好火灾事故现场警戒、及时疏散人员、

维护现场秩序等工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、

重要物资设备的安全保护，依法严厉打击火灾事故中的违法犯罪

活动；加强对事故现场及周边道路的交通管制，保障救援交通畅

通。

3.检测预警

3.1风险监测

按照早发现、早报告、早处置的原则，针对白塔街道范围内

重点消防保卫单位的建筑情况、使用性质、生产储存及其发生火

灾后的财产损失、人员伤亡、社会影响等危害程度，对高层建筑

类、地下建筑类、人员密集场所类、仓储类、重要机关和单位等

类型建筑和单位，分类开展火灾隐患普查整治活动，同时做好火

灾事故的信息接受、报告和统计等处理工作。

3.2隐患排查

街道办事处和各社区(村)加强排查力度，做到定期排查与

不定期排查相结合的方式，对可能造成火灾突发事件的隐患要及

时发现，及时上报，及时处置。

(1)不定期排查：按照“谁片区、谁负责”的原则，由村、社

区网格员不定期下网格对可能引发火灾突发事件的因素进行摸

排，并进行梳理上报研判，视情化解稳控。

(2)定期排查：街道组织相关部门定期开展一次联合排查，

全面及时把握辖区内可能引发火灾突发事件的因素。对排查的问

题进行分类处理，落实防控措施。

(3)专项排查：重大节假日、重要活动等时期进行有针对性

的专项排查，做到对安全隐患的及时掌握、提前化解、严密防范、

切实稳控。

3.3预警传递

3.3.1分级响应机制

应急响应通常由低向高逐级启动，必要时可跨级启动高级别

响应。根据灭火救援实际需要，实行三级应急响应。

3.3.2IH级响应程序

（1）当发生HI级火灾事故时，街道相关人员立即到场。

（2）报告街道火灾事故应急指挥领导小组主要领导，视情

报告区消防救援大队主要领导。

3.3.3H级响应程序

当发生n级火灾事故时，在ni级响应程序基础上，报告区消

防救援大队。

3.3.4I级响应程序

（1）当发生I级火灾事故时，在n级响应程序基础上，报

告区消防救援大队，等待上级领导指示。

（2）全体调度值班备勤人员立即在街道办事处集结，做好

备勤相关工作。

（3）及时接收命令，掌握动态信息，传达领导指示，上报

相关信息。

（4）与区消防大队指挥中心保持不间断联系。

3.3.5应急响应程序

白塔街道按照以下程序和内容应急响应

(1)按《白塔街道火灾事故应急预案》，调动所属相关力

量，同时报区现场灭火指挥部总指挥。

(2)及时向区政府报告突发火灾基本情况和应急灭火救援

的进展情况。

4.应急响应

4.1信息报告

4.1.1突发火灾事故报告时限和程序

在确认发生火灾事故后，应立即上报区消防救援大队。

4.1.2突发火灾事故报告方式和内容

突发火灾事故的报告分为初报、续报和火灾扑救总结报告3

类。初报：在发现火灾现场情况后上报，采用口头报告，主要内

容包括：突发火灾事故的类型、发生时间、地点、着火物质、燃

烧面积、人员被困及伤亡情况、危害程度、火势蔓延和发展变化

等初步情况。续报：在掌握有关基本情况后上报，采用书面报告,

在初报的基础上报告有关确切数据，火灾发生的原因、过程、进

展情况及采取的灭火救援应急措施等基本情况。总结报告：在火

灾事故处置完毕后立即上报，采用书面报告，分文字和图表两部

分内容。文字部分是在初报和续报的基础上，报告火灾事故的基

本情况。

4.2人员搜救

（1）安全事故发生后，事故发生单位和现场人员应迅速采

取措施，组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人

员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并立

即进行报告。

（2）街道办事处各部门、事故发生地所在社区接到报告后,

其主要负责人、分管负责人应立即赶到现场，迅速全力组织救援

工作，同时根据事故特点、性质和严重程度，紧急调动有关部门、

单位人员赶到事故现场。

（3）参加现场救援的人员必须严格按救援方案实施救援，

未经指挥中心负责人批准，不得擅自改变计划。

4.3警戒疏散

根据现场事故情况，组织应急队伍，分头开展应急处置，及

时抢救伤员，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒线，铁马，

锥形桶等隔离装置，划定保护范围，防止事故进一步扩大。

4.4抢险救援

4.4.1安全事故发生后，街道安全事故应急处理总指挥部应

立即投入运作，总指挥部及各科室有关负责人应迅速赶赴现场履

行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处

理情况报上级有关部门。

4.4.2有关成员单位接到报告后，应立即启动相应应急救援

预案，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。

4.4.3各有关部门，单位和个人，都必须从全局出发，服从

领导组和现场指挥部统一指挥、人员调集和车辆、物资、器材的

调配，各司其职，分工办作，共同做好事故的抢救和处理工作。

有关部门接到指挥部下达任务后，因玩忽职守，造成事故进一步

扩大的，要追究有关责任人的法律责任。

4.5转移安置

4.5.1当突发事件需要组织人员疏散安置时，街道办事处领

导小组应当及时向有关单位下达人员疏散安置的指令，内容主要

包括：突发事件发生或可能发生的时间、区域、范围与程度，人

员疏散安置的范围、对象及时间，转移方向、路线与方式，转移

集结的地点和时间，避难场所的启用、安置地域运行保障及有关

注意事项等。

4.5.2人员疏散安置指令下达后，现场指挥要及时向相关单

位和人员发布实施人员疏散安置的通告。通告内容应当简明扼

要，主要包括：人员疏散安置的原因与范围、对象，集结地点与

时间，避难场所位置、安置地域、行动路线及注意事项等。

4.5.3人员疏散安置指令、通告的发布，可通过电话、警报

器（车）、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、弱、

病、残、孕等特殊人员以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采

取适当的告知方式。

4.6联动支援

在突发公共事件应急处置工作中，驻街道有关单位为应急联

动单位。需要前述应急联动单位参与处置突发公共事件时，由负

责应急指挥工作的街道应急指挥部向街道应急领导小组报告，经

街道应急领导小组批准，由街道应急联动中心联络有关应急联动

单位参与应急处置工作。

5.后期处置

5.1善后处置

根据本地遭受损失情况制定救助、补偿、扛恤、安置等善后

工作方案。

5・2调查与评估

街道有关科室、派驻街道各部门要配合好区政府有关部门会

同事发地社区（涉农社区），对火灾突发事件起因、性质、影响范

围、责任、经验教训等问题进行全面调查评估，评估报告上报区

应急委。

5.3恢复重建

街道根据事发地社区（涉农社区）、相关科室、派驻街道各

部门制定灾后重建计划，恢复生产生活，报区政府批准。

5.4信息报送及舆论引导

（1）在事件发生后的第一时间，向上级汇报尽可能及时、

准确、客观、全面的信息，加强公众防范措施，并根据事态发展

做好后续信息的连续上报。

（2）密切关注舆情，及时引导舆情导向。

6.应急保障

6.1队伍保障

辖区内派出所、消防救援中队、武装部是应急救援的主要力

量，各相关部门负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备

情况。

6.2物资保障

街道办事处和各社区（村）根据实际情况和需要，配备必要

的应急装备。应急指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况,

各专业应急救援队伍按规定配备救援装备。

街道办事处有关部门、各社区（村）应建立应急救援设施、

设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的安全生产应

急物资和装备。

6.3资金保障

街道综合办（财务室）每年安排应急准备资金，并根据需要，

重点保证处置突发事件的应急经费需要。

根据上年度突发公共事件的救助情况、本年度的灾害预测，

按规定程序列入年度街道级预算，合理安排地方突发公共事件救

济事业费，落实应急资金，并保证足额到位。加强对抗灾救灾经

费及物资的管理和监督，防止截留、克扣、私分、挤占、滥用、

挪用、贪污等违法违纪行为的发生。

6.4设施保障

浑南区和街道办事处两级政府负责提供火灾突发事件发生时

人员避难的场所。

7.预案管理

7.1宣传培训与演练

7.1.1宣传

街道办事处、社区、企事业单位及应结合实际情况，建立互

动机制，向民众宣传相关应急知识。积极组织开展应急法律法规、

事故预防、避险、避灾、自救互救常识的普及教育，提高民众的

安全防范意识。

7.1.2培训

街道办事处、生产经营单位可根据自身实际情况，做好兼职

应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自

救、互救能力。

7.1.3演练

各社区、村要结合应急预案，有计划、有重点地定期组织专

业性和综合性的应急演练，通过应急演练，培训应急队伍，落实

岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制和决策、协调、处置程序，

识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性，不断改

进、补充、完善各类应急预案，提高对突发重特大火灾应急处置

能力。街道应急办负责督促预案演练的落实工作。

7.2预案解释

本预案由应急指挥部办公室负责解释。

7.3预案实施

本预案自发布之日起实施。

1.白塔街道办事处火灾事故应急处置工作通讯录

2.白塔街道办事处村（社区）主要领导应急通讯录

3.白塔街道办事处应急救援队伍情况表

4.白塔街道办事处应急物资储备情况表

5.白塔街道办事处紧急避难场所信息情况表

6.白塔街道办事处火灾事故应急处置卡

7.白塔街道办事处火灾事故应对处置流程图

白塔街道办事处专项应急处置通讯录

姜忠勋白塔街道党工委书记

组长

任学勇白塔街道党工委副书记办事处主任

吕清学白塔街道党工委副书记

卞恩波白塔街道办事处副主任

金海鹰白塔街道纪工委书记

副组长徐航白塔街道办事处副主任

王霞白塔街道办事处副主任

迟月秋白塔街道武装部部长

刘森白塔街道办事处副主任

柳牌党政综合办公室科室负责人

刘森党群办科室负责人

张义社会治理办公室科室负责人

汪海波公共服务办公室科室负责人

侯宇城乡管理办公室科室负责人

胥朕豪经济发展办公室科室负责人

成员李海刚应急管理办公室科室负责人

赵剑波应急中队队长

马娇社区建设指导办公室科室负责人

张晓舟纪工委科室负责人

叶雪峰街道服务中心科室负责人

兰志林白塔征收部科室负责人

商茂林遗留工作组科室负责人

辖区内社区（村）主要领导应急通讯录

序号社区名称办公电话职务姓名联系电话

书记卜莉丽

1郡原社区

副书记马丽丽

书记卢莹

2百荷社区

副书记张雪

书记康庆峰

3上青社区

副书记蔡晓敏

书记刘玉梅

4丽城社区

副书记周铁贺

理想新城书记李近

5

社区副书记周媛媛

书记王虹

6仙塔社区

副书记卞静

书记张健

7新塔社区

副书记刘秀娜

书记张磊

8廊桥社区

副书记

书记刘崇

9丽景社区

副书记依妍

书记张丽娜

10隆河谷社区

副书记佟洋

书记王君武

11全运村社区

副书记谭琳琳

书记陈娜

12府城社区

副书记李渺

书记支桂林

13双深社区

副书记朱莹

书记李莉

14双羊社区

副书记赵阳

书记张诚

15茗居社区

副书记王婷

书记常征

16星河湾社区

副书记闫睿

书记王凤

17月星社区

副书记郎艳君

书记乔赛

18莫子山社区

副书记赵赛

中央公园书记赵娜

19

社区副书记佟祉萱

20毡匠社区党组织书记赫晓庆

21大羊安社区党组织书记何波

序号职务姓名性别联系电话现单位职务

1队长李海刚男白塔街道应急管理办公室负责人

2副队员赵剑波男白塔街道应急中队队长

3队员郎庆龙男门塔街道应急中队安全生产协管员

4队员孙浩男白塔街道应急中队安全生产协管员

5队员马龙男白塔街道应急办工作人员

6队员李健驰男白塔街道党政综合办公室

7队员范博男白塔街道党政综合办公室

8队员刘国洪男白塔街道城市管理管理办公室负贡人

9队员隋明宇男白塔街道城巾管理办公室工作人员

10队员侯宇男白塔街道城市管理管理办公室工作人员

11队员赵忠超男白塔街道城市管理管理办公室工作人员

12队员吴迪男白塔街道城市管理管理办公室工作人员

13队员孙错斌男白塔街道纪工委工作人员

14队员杨智丰男白塔街道纪工委工作人员

15队员马洪宇男白塔街道公共服务管理办公室工作人员

16队员董旭男白塔街道注喋部工作人员

17队员董京鑫男白塔街道飕部工作人员

18队员张义男白塔街道社会治理办公室工作人员

19队员商茂林男白塔街道遗留工作组负贡人

20队员胥朕豪男白塔街道经济发展办公室负贡人

21队员于鸿宇男白塔街道应急办工作人员

22队员孙智旻男白塔街道遗留工作组工作人员

23队员刘瀚阳男白塔街道遗留工作组工作人员

24队员高建宇男白塔街道遗留工作组工作人员

25队员赵阳男白塔街道党群办工作人员

26队员贾正吴男白塔街道党群办工作人员

27队员张敬莘男白塔街道经济发展办公室T作人员

28队员兰志林男白塔街道征收部负责人

29队员王栋男白塔街道征收部工作人员

30队员李宏亚男白塔街道社会治理办公室工作人员

白塔街道应急物资设备统计表

应急物资储备

物资装备及数量

物资装备及数量存放地联系人及电话

物料总价值（5万元）

汽油机抽水泵8套

发电机1台

油锯1台

防汛编织袋3000

防汛帆布袋500

雨衣5。套

雨伞50把

雨靴5。件

强光手电100个街道应急物资库李海刚

救生衣50件

救生圈20个

铁丝3捆

军印铁锹1。把

搞头10个

军用油壶10L8个

警戒线100米10个

手锯20把

喊话器5个

白塔街道应急避难场所

序号点位地址面积人数性质

1街道办事处后侧空地白塔街380号2万平米1300临时

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