安全生产许可证管理制度

三、平安生产管理制度

〔一〕平安生产责任制

各级人员责任制

法定代表人（董事长）：

1、法定代表人是本公司平安生产第一责任人。建立健全并催

促落实平安生产责任制。认真贯彻执行国家有关平安生产的方针政

策和法规、标准，掌握本公司平安生产动态，定期研究平安生产工

作，对本公司平安生产负全面领导责任；

2、组织制定并催促落实平安生产规章制度和操作规程；领导

编制本公司中、长期整体规划及年度、特殊时期平安工作实施方案;

3、建立健全平安生产的保证体系，保证平安生产投入，保证平

安生产专项资金的落实；

4、催促、检查平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；

组织实施本单位从业人员的职业健康工作；

5、组织制定并实施生产平安事故应急救援预案；

6、及时、如实报告生产平安事故。在事故调查组的指导下，

领导、组织有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的

具体工作。

7、每年向职工代表大会或者职工大会报告本单位的平安生产

情况。

总经理：1、协助法定代表人认真贯彻执行国家有关平安生产

的方针、政策和法规、标准，定期研究平安工作，对本公司平安生

产负主要领导责任；

2、领导编制本公司中、长期整体规划及年度、特殊时期平安工

作实施方案。建立健全和完善各项平安生产管理制度及奖惩方法；

3、领导并支持平安生产管理人员、平安生产管理机构的监督检

查工作；

4、组织制定并实施生产平安事故应急救援预案，及时、如实报

告生产平安事故C

副总经理（生产）：1、协助总经理认真贯彻执行平安生产方

针、政策、法规，落实各项平安生产管理制度，对本公司平安生产

工作负直接领导责任；

2、组织制定并实施本公司中长期、年度、特殊时期平安工作规

划、目标及实施方案，具体组织落实平安生产责任制；

3、参与编制和审核重大工程施工组织设计、特殊复杂工程工程

或到达一定规模的危险性较大的分局部项工程施工方案。组织制定

平安生产专项资金方案；

4、领导组织平安生产宣传教育工作，确定平安生产考核指标；

5、领导组织本公司定期和不定期的平安生产检查，及时解决施

工中的不平安生产问题；

6、组织开展生产平安事故应急救援预案的各项工作；

7、及时、如实报告生产平安事故，在事故调查组的指导下，组

织重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。

副总经理（人事助理）1、负责劳动组织、职工培训、用工管

理以及消防等涉及平安方面的相关工作；

2、从机构设置、人员配备及奖励分配管理上促进平安系统建设;

3、负责组织本公司依法参加工伤社会保险，监督保证工伤保险

工作的落实。

总工程师：1、贯彻执行国家和上级的平安生产方针、政策，

协助总经理做好平安方面的技术领导工作，在本公司施工平安生产

中负技术领导责任；

2、领导制定年度和季节性施工方案时，要确定指导性的平安技

术方案；

3、组织编制和审批重大工程施工组织设计、特殊复杂工程工程

或到达一定规模的危险性较大的分局部项工程施工方案时，应严格

审查平安技术措施及平安验算结果，并提出决定性意见；

4、领导平安技术攻关活动，确定劳动保护研究工程，并组织鉴

定验收；

5、对使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查

其使用和实施过程中的平安性，组织编制或审定相应的操作规程；

重大工程应组织平安技术交底工作；

6、对涉及技术操作、工艺等方面的事故隐患及时组织治理整改,

参加特大、重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防

范措施。

总会计师

1、组织落实本公司财务工作的平安生产责任制，认真执行平安生

产奖惩规定;

2、组织编制年度财务方案的同时，审批平安生产专项资金使用

方案，保证所需经费到位；

3、认真贯彻执行国家、市有关劳动保护用品、防暑降温和平安

生产培训经费的标准与规定，并按规定审批所需的经费。

本公司领导应分别建立以分公司为对象的联系单位，每季检查

不少于一个联系单位的平安工作或分管专业的平安工作；公司其他

领导比照工程副总经理职责，在各自分管的业务范围内对平安生产

工作负责c

工程经理：1、工程经理是本工程平安生产第一责任人。对承包工

程工程生产经营过程中的平安生产负全面领导责任；

2、贯彻落实平安生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合

工程工程特点及施工全过程的情况，制定本工程工程各项平安生产

管理方法，或提出要求，并监督其实施；

3、在组织工程工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着平安

工作只能加强的原那么，艰据工程特点确定平安工作的管理体制和

人员，并明确各业务承包人的平安责任和考核指标，支持、指导平

安管理人员的工作；

4、健全和完善用工管理手续，使用外部劳务用工队伍必须及时

向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗平安教育，

要对外部劳务用工队伍的健康与平安负责，加强劳动保护和职业病

防治管理工作；

5、组织落实施工组织设计中平安技术措施，组织并监督工程工

程施工中的平安技术交底制度和设备、设施验收制度的实施;

6、领导、组织施工现场定期的平安生产检查，发现施工生产中

不平安问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的平安生产与

管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；

7、组织制定本工程生产平安事故应急救援预案和演练；及时上

报事故情况，严格落实“四不放过〃原那么，对轻伤事故、未遂事

故和违章组织分析并提出处理意见；对重伤及以上事故，要现场保

护、组织抢救工作，立即上报，并采取紧急措施防止事故扩大。

工程技术负责人：1、对工程工程生产经营中的平安生产负技术

责任；

2、贯彻、落实平安生产方针、政策，严格执行平安技术规程、标

准、标准。结合工程工程特点，主持工程工程的平安技术交底；

3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要

制定、审查平安技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监

督、落实；

4、主持制定技术措施方案和季节性施工方案的同时，制定相应

的平安技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；

5、工程工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批

准前方可实施，同时要组织上岗人员的平安技术培训、教育。认真

执行相应的平安技术措施与平安操作工艺、要求，预防施工中因化

学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故；

6、主持平安防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常

情况应及时采取措施。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施

投入使用;

7、参加平安生产检查，对施工中存在的不平安因素，从技术方

面提出整改意见和方法予以消除；

8、参加、配合生产平安事故的调查，从技术上分析事故原因，

提出防范措施、意见。

工长（施工员、技术员）1、认真执行上级有关平安生产规定，对

所管辖班组（特别是外部劳务用工班组）的平安生产负直接领导责

任；

2、认真执行平安技术措施及平安操作规程，针对施工（生产）

任务特点，向班组（包括外部劳务用工队伍）进行书面平安技术交

底，□履行签认手续，并对规程及措施、交底要求等执行情况经常

检查，随时纠正作业违章；

3、经常检查所管辖班组（包括外部劳务用工队伍）作业环境及

各种设备、设施的平安状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特

殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备、设施技术状况是否符

合平安要求，严格执行平安技术交底，落实平安技术措施，并监督

其执行，做到不违章指挥；

4、定期和不定期组织所辖班组（包括外部劳务用工队伍）学习平

安操作规程，开展平安教育活动，接受平安部门或人员的平安监督

检查，及时解决提出的不平安问题；

5、对分管工程工程应用的新材料、新工艺、新技术严格申报、

审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；

6、发生生产平安事故要保护现场，立即上报。

质检员1、严格按设计图纸、施工标准、工艺标准及质量设计

组织施工，把好工序质量关，及时制止违章作业；

2、参加生产平安事故中质量性问题的调查、分析，从质量上提

出防范措施，并催促检查落实。

工程专职平安员：1、建设工程工程专职平安生产管理人员实行

委派制度。工程专职平安员在公司平安部负责人领导下，协助工程

负责人负责施工现场平安生产巡视督〔检）查工作；

2、负责宣传贯彻平安生产方针政策、规章制度，推开工程平安

组织保证体系的运行；

3、负责施工现场平安生产日常检查并做好检查记录；

4、现场监督危险性较大工程平安专项施工方案实施情况；

4、对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；

5、对施工现场存在的平安隐患责令立即整改；

6、对于发现的重大，有权向企业平安生产管理机构报告；

7、组织对分包队伍进行平安生产资质的审查和平安教育，对

特种作业人员进行审查和登记。

8、依法报告平安生产事故情况。

班组长：1、认真传达贯彻并严格执行上级指示、平安生产规

章制度及平安操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在

施工生产中的平安和健康负责；

2、熟悉本班组各岗位平安规程，组织班组人员学习并对熟知及

执行情况进行检查；

3、组织班前会，掌握班组人员动态情况，认真落实平安技术交

底，具体布置平安及现场互保工作，对班组人员劳保护用品穿戴、

使用情况和特种作业人员持证上岗、按标准操作等情况进行检查；

不违章指挥、冒险蛮干；

4、经常检查班组作业现场平安生产状况，确保本班组区域内设

备设施、平安装置完好，发现事故隐患及时解决并上报有关领导；

5、开展周一平安活动，对新职工、调换岗位及复工人员进行平

安教育；做好女职工保护工作；

6、发生生产平安事故后，立即如实上报，保护好现场，组织抢

救，并采取紧急措施，防止事故扩大C

操作工人：1、严格执行规章制度、岗位操作规程及平安措施;

对本岗位平安规程、措施提出修改、补充意见；

2、服从管理，做好对环境、设备设施等的平安确认工作；落实

自保、互保、联保要求，做到“三不伤害〃；

3、对本岗位的设备平安装置、工作区域内的平安防护设施进行

检查维护，并对其完好状态负责；对发现的事故隐患立即报告，并

采取临时控制措施：

4、参加平安生产的教育培训，掌握本岗位工作所需的平安生产

知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

5、遇生产平安事故发生，在场人员必须在确保平安的条件下尽

可能抢救伤员和财产，防止事故开展和损失扩大；要立即向上级报

告事故情况，保护好现场并协助调查。

外部劳务队负责人1、认真执行平安生产的各项法规、规定、规

章制度及平安操作规程，落实平安生产专职管理人员，合理安排班

组人员工作，对本队人员在施工（生产）中的平安和健康负责；

2、按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位平

安培训，经常组织学习平安操作规程，监督本队人员遵守劳动、平

安纪律，做到不违章指挥，制止违章作业；

3、必须保持本队人员的相对稳定，人员变更须事先向有关部门

申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，不得使用未签订劳

动合同的人员，并经过入厂和上岗平安教育前方准上岗；

4、根据上级的交底向本队各工种进行详细的书面平安交底，针

对当天任务、作业环境等情况，做好班前平安讲话，监督其执行情

况，发现问题，及时纠正、解决；

5、定期和不定期组织、检查本队人员作业现场平安施工（生产）

状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导；

6、发生生产平安事故，立即如实上报总包单位，保护好现场，

做好伤者抢救工作。

工程部中其他专业管理人员可参照对应职能部门的平安生产责

任执行。

各职能部门责任制

平安管理部：

1、宣传和贯彻国家有关平安生产法律法规和标准，落实

平安生产管理目标；

2、编制并适时更新平安生产管理制度并监督实施；

3、组织或参与企业生产平安事故应急救援预案的编制及

演练;

4、组织开展平安教育培训与交流；

5、协调配备工程专职平安生产管理人员，负责特种设备平安管

理和特种作业人员证件管理；

6、制定企业平安生产检查方案并组织实施；

7、监督在建工程平安生产费用的使用；

8、参与危险性较大工程平安专项施工方案专家论证会；

9、通报在建工程违规违章查处情况；

10、组织开展平安生产评优评先表彰工作；

11、建立企业在建工程平安生产管理档案；

12、考核评价分包企业平安生产业绩及工程平安生产管理

情况；

13、参加生产平安事故的调查和处理工作，负责工伤事

故、平安处分的管理、统计分析及工伤认定工作；

14、企业明确的其它平安生产管理职责。

经营开展部：1、在企业开展战略与中长期规划中纳入平安生产

内容；

2、对企业平安生产规章制度进行制度行文和编制的审核；

3、在编制年、季、月经营方案时，保障平安与经营协调一致,

对改善劳动条件、预防伤亡事故的措施视同经营任务，纳入经营方案

优先安排；

4、在进行企业经营综合统计和进行经济活动分析的工作中，要

纳入平安生产和劳动保护内容；

5、在组织制定各实体单位《资产经营责任书》、经营者风险抵

押金和部门《管理目标责任书》时，要纳入平安生产目标和指标，落

实平安专业提出的平安生产考核。

预算管理部：

1、审查建设工程预算中平安作业环境及平安施工措施所需费用及

签约合同中平安取费的落实；

2、监督审查合同中按规定签订平安条款。

市场开发部

1、全面掌握所开发工程建设单位对平安生产的要求；

2、负责将开发工程的建设单位提出的平安要求向施工（投标）单

位全面介绍；在投标报价时全面考虑建设工程平安作业环境及平安施

工措施所需费用列入预算。

工程管理部

1、在组织施工中，如生产与平安发生矛盾，生产要服从平安；发

现危及人身平安的重大隐患或紧急情况时，要立即下达停工处理指

令，不得违章指挥；

2、在检查施工、生产方案实施情况的同时要检查平安措施工程的

执行情况，对施工中重要平安防护设施、设备的实施工作〔如支拆脚

手架、平安网等）要纳入方案，列为正式工序，给予时间保证；

3、坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，

认真按施工组织设计组织施工；

4、牵头组织施工现场综合考评、文明平安工地工作的实施与评选,

参加平安检查工作，对出现的问题，及时协调解决；

5、制订施工系统突发事件应急预案并组织实施；

6、对发生的生产平安事故组织采取措施，防止事故扩大；对有关

情况要及时向领导汇报并通知平安部门；

7、负责各种机械、电气、动力设备和仪表、管道、采暖通风装置

及工业建、构筑物的技术状况管理，使其符合平安技术标准、标准和

制度要求；

8、负责特种设备管理，组织特种设备的注册登记和定期检验、检

测工作的具体实施，对发现的问题和事故隐患提出解决方案并组织落

实；对特种设备安装、改造、维修等相关手续的办理情况进行审查;

参与制定新增设备的平安操作规程；

9、组织设备设施平安检查，对事故隐患及时治理解决；

10、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及平安的具体

意见，同时负责催促下级落实，保证实施；

11、参加生产平安事故的调查，从事故设施方面，认真分析事故

原因，提出处理意见，制定防范措施；

12、负责按方案按标准保质保量供给各类防护用品；

13、供给的有关材料和工具，必须是具有合格生产资质单位生产

的合格产品，对供给方进行合格供方的审查，采取准入制，对自制的

有关材料、工具，严格按有关规定检查；

14、负责对储存、供给的危险化学品，做好日常管理和检查工作。

工程技术部：

1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关平安技术及技术操作规程

的规定，保障施工生产中的平安技术措施的制定与实施；

2、负责组织工艺、技术方面的平安检查，对存在的问题或事故隐

患及时组织解决;

3、对新技术、新材料、新工艺及新产品试制时，必须制定符合国

家、行业及地方标准的平安技术措施；

4、参与平安技术的研究与开发，积极采用先进技术和平安装备;

5、参加生产平安事故中技术性问题的调查、分析事故原因，从技

术上提出防范措施，并催促检查落实。

工程质量部：

1、贯彻实施国家和上级有关施工标准及质量标准；

2、对工程进行质量检杳、指导，催促基层单位对工程质量方面存

在的问题或事故隐患及时解决；

3、参加生产平安事故中质量性问题的调查、分析事故原因，从质

量上提出防范措施，并催促检查落实。

人力资源部：

1、负责平安生产管理机构的设置及平安生产管理人员的配置；落

实平安专业提出的平安生产考核与奖惩；

2、将平安生产工作作为重要内容纳入干部考核、考察工作；

3、根据职业禁忌要求，对上岗人员素质进行把关；

4、负责特种作业人员管理，合理调配人员；

5、参加生产平安事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防

范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见；

6、工伤保险的归口管理工作，负责做好工伤人员的工伤待遇、伤

残等级评定等工作；

7、对职工（含外部劳务用工）进行定期的教育考核，将平安技术

知识列为工人培训、考工、评级内容之一，对招收新工人〔含外部劳

务用工）要组织入厂教育，保证提供的人员具有一定的平安生产素质;

8、负责特种作业培训单位的管理，组织制订特种作业人员培训方

案，按规定组织开展特种作业人员培训，认真落实持证上岗制度；

9、组织与施工生产有关的学习班时，要安排平安生产教育课程;

10、将平安教育纳入职工培训教育方案，负责组织职工的平安技术

培训和教育；

11、组织企业主要负责人、工程负责人和平安生产管理人员平安生

产考核合格证的取证和继续教育及复审工作.

财务部

1、根据本企业实际情况及企业平安技术措施费用方案，确保平安

技术措施、劳动保护、平安教育及其它平安生产所需资金的落实；

2、按照国家及市对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购

置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准；

3、协助平安部门办理平安奖、罚款的手续。

行政保卫部

1、负责易燃、易爆、放射性元素、剧毒物品等危险品管理；

2、负责企业治安、防火及道路交通平安管理；

3、组织消防平安大检查，催促有关部门对火灾隐患进行整改；

4、负责调查火灾事故的原因，提出处理意见；

5、负责民兵组织和预备役部队建设以及交通、消防等方面的平安

管理工作；

6、负责民兵武器装备的检查、保养及日常平安管理工作。

7、凡进入现场的人员，有权监督其符合现场及上级的平安管理

规定，发现问题立即责成其改正。

办公室：

1、对经理办公会等会议研究决定平安工作事项的落实情况组织督

办与反响工作；在调研中，应把平安生产列为经常性的主要课题之一;

2、按制度规定对保健食品、防暑饮料、防暑药品办理申请手续,

并保质保量及时供给；

3、认真执行《北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准》，

做好办公场所、生活区的设置、卫生、防疫、食品卫生等相关管理工

作；

4、负责食物中毒事故的调查，提出防范措施。

审计部

1、对列入建设工程概算的平安作业环境及平安施工措施所需费用

使用情况进行审计；

2、对各单位的平安指标完成情况进行审计，反映经营活动的真实

性，并将审计情况与平安部门沟通。

法律事务部1、负责企业平安生产方面的法律咨询；

2、对平安生产规章制度、合同进行合法性的审查。

总工程师室

1、研究筹划企业开展战略与中长期规划时纳入平安生产内容；

2、对企业经营管理情况调研的同时，调研平安生产管理工作；

3、参加对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及

以上高空作业的工程和大江、大河中深水作业的工程及城市房屋撤除

爆破和其他土石方爆破工程已编制的平安专项施工方案进行专家论

证审查。

工会

1、组织贯彻平安生产、劳动保护和职业卫生的方针、政策，并监

督执行，充分发挥群众监督在平安生产工作中的作用；

2、关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的平安与健康;

组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗养;做好女职工劳动保

护工作，维护职工合法权益；

3、组织开展“安康杯竞赛〃活动.参加平安检杳，经常检杳劳动

保护设施状况，发现问题立即催促有关部门及时解决，使其保持完好

状态；

4、参加重伤以上生产平安事故的调查处理，协助做好伤亡事故的

善后处理工作。

宣传部

1、积极宣传平安生产的方针政策、法律法规、规章制度及平安生

产的典型事例；2、结合团员、青年特点，广泛开展丰富多彩的平安

生产活动；

3、对生产平安事故中违法、违纪行为进行查处。

投资管理部

在本公司投资决策与风险分析中充分考虑生产平安的需求。

〔二〕平安生产规章制度

教育和培训制度

第一条为贯彻“平安第一，预防为主〃的方针，加强职工平安

培训教育工作，使平安生产教育和平安生产技能培训制度化、标准

化，提高从业人员的平安意识和平安生产管理水平，减少、防止生

产平安事故发生，预防职业病危害，根据国家平安生产监督管理局

《生产经营单位平安培训规定》，建设部《建筑业企业职工平安培

训教育暂行规定》、《北京市平安生产条例》制定本制度。

第二条本制度适用于***公司所属各部门。

第三条平安培训的人员包括主要负责人、工程负责人、平安生

产管理人员、特种作业人员和其他从业人员C主要负责人、工程负

责人、平安生产管理人员经过平安培训考试并取得平安生产考核合

格证方可担任相应职务。

第四条从业人员应当接受平安培训，熟悉有关平安生产规章制

度和平安操作规程，具备必要的平安生产知识，掌握本岗位的平安

操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力，未经

平安生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第五条平安生产的教育和培训主要包括以下内容：

（一）平安生产法律、法规和标准；

（二）平安生产规章制度和操作规程；

（三）岗位平安操作技能；

（四）设备、设施、工具、劳动防护用品的平安使用、维护和保

管知识；

（五〕生产平安事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；

（六）生产平安事故案例。

第六条平安生产教育和培训是保证平安生产的根底工作，其教

育对象和培训时间分别为：

（一）新进场的从业人员（包括实习、代培人员、外聘人员）上

岗前必须接受本公司、工程部、班组的三级平安工产教育，时间不

得少于24学时；

（二〕特种作业人员、特种设备作业人员在取得岗位操作证后，

每年仍须接受有针对性的平安生产培训，时间不得少于20学时；

（三）待岗、转岗、换岗的作业人员，在重新上岗前，必须接受

一次平安生产教育，时间不得少于20学时；

（四）在采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备前，作业

人员要接受相应的平安生产培训，时间均不得少于4学时；

（五）公司负责人、工程负责人每年接受平安生产教育培训，时

间不得少于16学时；

（六〕专职平安生产管理人员除必须持证上岗外，每年还必须接

受平安技术培训和继续再教育，时间不得少于40学时；

（七）其他管理人员和技术人员每年接受平安生产教育培训，时

间不得少于20学时；

（八）其他从业人员每年进行与其所从事岗位相应的平安生产教

育培训，时间不得少于15学时。

第七条新进场从业人员的教育，由公司平安生产管理机构组织

实施；工程部平安教育由工程负责人组织实施；班组平安教育由班

组长负责组织实施。三级平安教育的具体内容分别为：

（一）公司平安教育:

1、各级政府部门公布的平安生产法律、法规；

2、本单位平安生产情况及平安生产根本知识；

3、本单位平安生产规章制度和劳动纪律；

4、从业人员平安生产权力和义务；

5、事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容；

6、有关事故案例等。

（二〕工程部平安教育：

1、工作环境及危险因素；

2、所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

3、所从事工种的平安职责、操作技能及强制性标准；

4、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

5、平安设备设施、个人防护用品的使用和维护；

6、工程部平安生产状况及规章制度；

7、预防事故和职业危害的措施及应注意的平安事项；

8、有关事故案例；

9、其他需要培训的内容。

（三）班组教育内容：

1、本工种的平安操作规程；

2、岗位之间工作衔接配合的平安与职业卫生事项；

3、本工程容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求；

4、工程工程中工人的平安生产责任制；

5、有关事故案例；

6、新工人个人从事生产工作的性质，必要的平安知识，各种机

具设备及其平安防护设施的性能和作用；

7、其它需要培训的内容；

第八条新进场从业人员应按规定通过三级平安教育并经考试

合格前方可上岗。本公司、工程部平安考试90分以上为合格，班组

平安考试100分为合格。

第九条新进场的从业人员（不包括劳务用工、实习、□代培人

员）上岗前的平安教育应逐级填写平安教育台帐，并填写三级平安

教育卡片，卡片于三级教育结束后一周内归入本人档案。无上一级

平安教育卡片者，下一级单位不得进行本级平安教育c

实习、代培人员的平安教育只填写平安教育台帐，不建三级平

安教育卡片。

第十条各种记录、台帐的适用单位（见下表）：

序适用单位

号记录、台帐名称

公司级工程部班组

1三级平安教育卡V

片

2平安教育登记台VV

帐

第十一条特种作业人员、特种设备作业人员按取证日期每2

年进行复审培训、考核，到取得合格资质的特种作业培训单位进行

培训、考核，经考核合格后，培训单位统一办理特种作业复审换证。

第十二条特种作业人员、特种设备作业人员由各单位每年组

织一次特种作业平安教育培训，培训内容是与本工种有关的平安技

术知识、平安操作规程、事故案例等内容。

第十三条从业人员岗位变动（含外单位新调入人员），口必

须进行相应的三级（本公司、工程部、班组）平安教育。其具体实

施方法和内容与新进场从业人员平安教育相同。

第十四条作业人员休假7个工作日以上不满1个月者，返岗

时必须经过班组级复工平安教育不少于2学时，经考试合格后，方

可上岗作业。

作业人员休假1个月以上，返岗时必须经过工程部、班组复工

平安教育分别不得少于4学时，考试合格后，方可匕岗作业°

第十五条采用新技术、新工艺、新材料进行生产的单位，由

培训部门组织职工岗前平安培训教育，经考试合格后，方可上岗工

作。

第十六条本公司负责人的平安教育培训由平安管理部负责制

定教育培训方案安排，与培训部门共同组织实施。

第十七条工程负责人的平安教育培训，由本公司平安生产管

理机构和培训教育部门共同组织实施。

第十八条专职平安生产管理人员的日常平安培训教育，由平

安管理部制定培训方案并开展平安专业培训。

第十九条班组在每天班前要对作业人员进行平安动态教育，

并组织平安规程的学习和抽考。班组每周一必须进行平安活动，活

动时间不少于1小时。

第二十条要充分利用电化教育手段，开展事故案例教育，普及平

安生产知识，宣传平安生产中的典型人物和典型事件，以增强从业

人员的平安意识，提高自我防护能力。平安管理部负责做出开展平

安生产电化教育的安排，并提供平安生产电化教育的内容资料。各

单位大力开展平安宣传和教育活动，特别是要充分利用每年的“平

安生产月〃活动，进行广泛平安宣传工作，各单位负责组织实施。

第二十一条各部门负责组织班组开展丰富多彩的宣传学习活

动，充分利用各种宣传媒介，提高从业人员的平安生产素质。

第二十二条外部劳务用工由工程部负责入场前的平安教育，

经考试合格前方可进场作业，工程部留存考试卷，并填写平安教育

台帐C培训内容如下：

1、平安生产的根本知识；

2、本工种的平安操作规程；

3、从业人员平安生产权力和义务；

4、本单位平安生产规章制度和劳动纪律；

5、岗位之间工作衔接配合的平安与职业卫生事项；

6、本岗位的平安生产责任制；

7、有关事故案例；

8、其他需要培训的内容；

第二十三条工程部要对专业分包队伍平安教育情况进行监督

检查。

第二十四条平安管理部负责对各单位的平安教育和培训情况

进行检查。

第二十五条本制度假设与上级颁发的规定相抵触，以上级颁

发的文件为准。

平安生产检查制度

第一章总那么

第一条为认真贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〃的平安

生产方针，催促、检查平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患,

保障从业人员的平安和健康，依据《建设工程平安生产管理条例》、

《北京市平安生产条例》，制定本制度C

第二条本制度所称平安生产检查(以下简称平安检查)是指为

了防止和减少生产平安事故而进行的各种检查活动。特种设备的检

测是一种特殊的平安检查，其检测要求按国家有关要求办理，但特

种设备的使用单位对特种设备的日常检查应按本制度进行。

第三条平安检查的范围包括：人的不平安行为、物的不平安状

态、环境的不平安条件、管理的不平安因素，重点是查领导、查制

度、查措施、查隐患、查组织、查教育培训、查事故处理。

第四条平安检查标准在严格执行建设部《建筑施工平安检查标

准》(JGJ59-2011)的同时，还应符合北京市建设工程施工现场文

明平安施工检查评定标准、北京市《建设工程施工现场平安防护、

场容卫生及消防保卫标准》(DB11/945-2012)、《建设工程施工现场

生活区设置管理标准》、《建设工程施工现场平安资料管理规程》

(DB11/383-2006).《绿色施工管理规程》及《建设工程施工现场文

明平安施工检查评定标准》等国家、行业、地方现行有关强制性标

准的规定。

第五条本制度适用于***公司（以下简称本公司）所属各职能

部门。

第二章平安检查的组织

第六条平安检查是保障生产平安的重要手段，是平安管理的重

要为容，各单位应严格按照建设部《建筑施工企业平安生产管理机

构设置及专职平安生产管理人员配备方法》（建质［20041213号）的

规定设置平安生产管理机构及配置各级专职平安2产管理人员，以

保证平安检查的组织落实C

第七条各单位主要负责人对本单位平安检查工作的绩效负总

责，各职能部门负责人对本专业的平安检查工作绩效负责，作业人员

对所从事的平安检查绩效负责。

第八条在日常工作中，各级平安生产管理机构具体负责对本单

位平安检查工作的开展情况进行监督检查，本公司平安管理部是本

公司最高平安监督检查机构，有权对本公司所属的任何单位和个人

的平安检查开展情况进行抽查。

第九条本公司各单位、部门、人员要按平安生产责任制的要求,

及时、有针对性的开展平安检查工作。

第三章平安检查与隐患整改

第一节日常平安检查

第十条所有作业人员必须随时对自己所处的环境进行检查确

认，确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

第十一条作业人员应对作业区域、所使用的设备在班前和班中

都必须进行平安检查。对易发生事故或留下隐患的部位及重点设备

要随时检查，确保平安运行。检查出的问题应及时向相关人员沟通

处理并向班组长或平安员汇报，并记入班组平安日志。

第十二条班组长应对班组人员贯彻落实各项平安生产规章制

度和执行规程情况、施工现场平安状况进行检查，抽考记录和发现

的问题记录在班组平安日志中，要保证每天对本班组施工区域作到

普遍检查，不留死角。

第十三条工程部专职平安生产管理人员每天应对施工现场进

行巡检；每周至少对一个班组的平安日志进行检查签认；每周至少

抽考两名作业人员平安操作规程或班组长平安生产职责，检查结果

填入《平安生产日检记录》（附表1）。专职平安生产管理人员因故

不能参加检查时，由工程负责人安排他人代行职责。工程部其它专

业人员在检查本专业工作的同时应检查本专业所负责的平安工作，

并做好相应记录。

第十四条工程部负责人在检查施工的同时应检查平安工作。每

月至少要组织三次平安检查，要保证每月对本单位（施工）区域做

到普遍检查，不留死角。具体情况记录在《检查记录》〔附表2〕中，

每月要对班组的平安日志进行抽查签认。

第十五条本公司主要负责人应分别建立以工程工程为对象的

联系单位，每月至少检查一个联系单位的平安工作或分管专业的平

安工作。

第十六条本公司领导应分别建立以本公司为对象的联系单位，

每季至少检查一个联系单位的平安工作或分管专业的平安工作。

第十七条各独立实体单位应参照所在单位的对应级别的检查

要求进行检查，检查的力度、密度不得低于对应级别的要求。

第十八条各级负责人在开展各项专业工作时，要与平安检查工

作同步进行，确保身边无隐患、无违章行为。

第二节专项平安检查

第十九条工程管理部门每月至少组织一次文明施工检查，确保

施工现场平安有序，各类物品按“定置〃要求码放，保持现场平安

通道的畅通；每年汛期来临前，要组织一次防汛大检查；在检查“交

接班〃制度时，认真检查平安工作交接情况；对施工组织设计、方

案、措施的编制、审批、执行情况进行检查。

第二十条设备管理部门在对设备进行检查的同时，必须检直设

备的平安装置；在对设备使用与维护规程进行检查的同时，必须检

查其平安使用要求完善情况、岗位人员熟知情况以及落实情况。每

年五月前后必须组织一次工业建筑物平安大检查工作，要有书面检

查材料或记录。日常工作中要加强对平安用电、电气设备、线路、

特种设备的状况进行检查C

第二十一条人力资源部门要加强劳动纪律检查，杜绝离岗、班

中睡觉、酒后上岗现象发生；对平安专业提出的考核、奖惩落实情况

要进行抽查；对特种从业人员培训、复审及配置要及时进行检查，

不能出现特种从业人员短缺的情况；在进行劳动组织检查时，要检

查人员配备情况是否有利于平安工作。

第二十二条行政事务部门应经常组织对食品卫生、冷饮管理的

检查及施工现场生活区的检查。

第二十三条武装保卫部门要定期对要害部位进行检查，确保无

关人员不得进入；日常工作中要对防火情况进行检查;对在施工现场

动火的，要检查防火措施落实情况。

第二十四条技术、质量部门在采用新工艺、新技术时，要组织

对其平安性进行确认；在对工程质量进行检查时，要确保上道工序

产品不影响下道工序的平安生产。

第二十五条材料部门定期检查各类材料（尤其是劳动保护用

品）产品合格证明，有效使用期限；是否符合本公司材料准入制要

求；检查施工现场的定置管理。

第二十六条财务管理部门定期检查平安生产专项资金及其它

平安投入的按规定落实情况。

第二十七条平安生产管理机构组织对本单位的平安检查，重点

工程工程要按工程进度情况组织动杰的平安检查，确保整个工程施

工平安，同时做好记录（附表2）备查。

第二十八条口其它职能部门要按本部门平安生产责任制的要

求开展有针对性的平安检查工作。

第三节季节平安检查

第二十九条在高温雨季来临之前及期间，各职能部门要按职责

分工分别组织对厂房建筑、防触电、防雷、防塌方、防暑等工作的

平安检查。重点检查以下内容：

（一）结合工程特点，查雨季施工平安技术措施的编制、完善

及落实执行情况；

（二）高处悬浮物清理情况，风载荷大而不牢固的设施加固情

况；

（三）各变配电站、低压配电室，防水、排水措施，室外电气

设备、配电箱、开关箱的防雨设施到位情况；

（四）避雷装置检查情况，特别是高大脚手架、塔吊、室外电

梯等重点部位的避雷装置；

（五）施工工地、前方车间、料场等预防塌方、滑坡、垮坝的

措施落实情况，是否落实专人严密监视并采取了加固措施；

（六）电气操作配备的绝缘用具是否完好、有效；

（七）移动式电气设备、手持电开工具的漏电保护器是否齐全

有效和是否进行了定期检测；

（八）检查相关人员触电抢救知识的掌握情况；

（九）压力容器在露天使用时是否有防暴晒措施；

（十）患有高温、高空禁忌症者调离高温、高空岗位情况；

（十一）防暑饮料、药品落实到位情况，防暑措施落实情况；

（十二）塔式起重机械平安装置、路基挡水防洪设施、接地极、

防风、防倾倒措施的落实情况；

（十三）开展职业病防治和卫生防疫工作，防止职业病和中毒

事故的情况；

（十四）危险部位设置平安警示标志情况。

第三十条在冬季来临之前及期间，各职能部门要按职责分工分

别组织防风、防滑、防火、防煤气中毒、防亚硝酸钠中毒等工作的

平安检查。重点检查以下内容：

（一）结合工程特点编制冬季施工平安技术措施的完善与贯彻

落实和执行情况；

（二）各类脚手架牢固、稳定并符合标准规定情况；

（三）冬季施工期间如遇有冰雪天气作业时，防滑措施的落实

情况；

（四）要加强对室外及施工现场配电装置、架空线路及其沿线

的巡视检查，防止因刮风造成树木枝杈或其它杂物搭在电气设备或

线路上而造成事故；

（五）在施工中，混凝土采用电热养生方法的，要按规定执行,

设好警戒区，测温人员必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套、穿戴好防护用

品方可进行测温作业，其它人员严禁入内；

（六）冬季土方施工，要按规定放坡、支护，防止在土方开挖

后因天气变化而发生塌方事故；

（七）对施工用亚硝酸钠使用、存放的管理工作，以防误食中

毒；

（八）对大模板码放的防风管理，大模板必须设置存放区域，

按规定要求码放。因冬季停止施工存放的大模板，必须用拉杆连接

牢固，没有支撑的大模板应存放在专门设计的插放架内；

（九）对取暖锅炉的检查，在锅炉使用前必须按标准逐项检查,

符合条件方可使用；室外在用压力容器防止冻结措施落实情况；

（十）防寒用品的配备情况，特别是露天和野外作业人员的配

备情况，劳动防护用品的穿戴状况；检修（施工）现场防滑设施的

建立和措施的制定情况；高处冰锥清理情况；五级以上大风时有无

高处作业和电气焊作业等；

（十一）使用的塔吊、龙门吊等起重机械的防风措施的落实情

况；

（十二）检查处理各类管道“跑、冒、滴、漏〃情况和工作面、

道路、铁路、平台、踏步梯等处的结冰隐患，并采取相应的处理措

施情况；

（十三）瓦楞铁和其它轻质顶板、板墙及高层建筑顶部牢固可

靠情况，是否存在悬浮物；

（十四）对厂内机动车的各种灯光、反光镜、刹车装置的检查,

确保齐全、灵敏、可靠，做到平安行驶；

（十五）使用煤火取暖防止煤气中毒措施的落实情况；

（十六）对夜间使用照明的检查，确保人员出行平安。

第三十一条在春季来临之前及期间，各职能部门要按职责分工

重点抓好防风、防塌陷、防倾倒、防高空坠物及防范措施的编制与

执行等工作的平安检查。

第三十二条季节性平安检查由各专业部门组织，相关专业部门

共同参与。季节性平安检查要有方案、有组织、有针对性的进行，

检查出的问题要报同级平安生产管理机构备案，同时做好记录备查。

第四节定期平安检查

第三十三条在每年“五一〃、”十一〃、“元旦〃、"春节〃

前，各单位要逐级组织定期的平安检查工作。遇有重大政治活动期

间，各单位也要按逐级负责的原那么组织平安检查工作。

第三十四条在开展定期平安检查工作时，基层班组要组织作业

人员对所管区域、所管设备进行普查；工程部组织对重点区域和班

组进行普查，对一般区域加班组抽查；本公司有针对性的对下级单

位综合平安管理情况进行检查；本公司对各单位的平安管理工作进

行综合性的抽查验收。

第三十五条在定期的平安检查工作中，做好平安检查记录〔附

表2）,各级行政领导和有关专业部门要参加平安检查工作。

第三十六条在本公司组织的定期平安检查工作中，各职能部门

要将本部门平安检查的情况抄报同级平安生产管理机构，平安生产

管理机构要对有关部门落实相关工作进行监督检查。

第三十七条定期平安检查要有方案、有组织、有重点、有针对

性的进行。本公司平安管理部将结合每次的检查重点，制定下发“定

期平安检查评分表〃，进行综合打分评定。

第三十八条本公司在定期平安检查时，可结合本公司平安管理

部下发的“定期平安检查评分表〃和本单位实际，编制细化本单位

的“定期平安检查评分表〃，做为检查评分依据，开展自查活动。

第五节事故预防措施的平安检查

第三十九条轻伤事故发生后十五日内，由所在工程部对预防措

施进行自检，并向本公司申请复查，本公司平安工产管理机构接到

报告之日起一周内对其进行复查，形成正式复查意见。

第四十条重伤以上事故发生后十五日内，本公司对预防措施进

行自检，待所在地区平安生产监督部门批准结案后，由本公司向平

安管理部申请复查，形成正式复查意见。

第四十一条对各类人身险肇事故，责任工程部必须制定预防措

施。事故发生后一个月内，由所在本公司平安生产管理机构会同分

管专业部门对其措施进行复查。

第四十二条事故预防措施的自查和复查记录执行“附表2〃的

格式。

第六节检查记录及隐患（问题）整改

第四十三条班组及作业人员（一线人员）平安检查记录在班组

平安日志上表达。

第四十四条各单位（职能部门）组织的平安检查，必须有详细

的书面记载，能够表达所进行的平安检查工作并存档备查。对查出

较大问题在报主管负责人的同时，必须报同级平安生产管理机构备

案。

第四十五条平安检查记录由各单位按文件规定的表样统一印

发执行。

第四十六条各级对各类平安检查查出的隐患或问题要填写《不

平安隐患登记台帐》（附表3）,隐患或问题记录要具体、清楚，要

明确整改时限及负责人或控制措施；重大隐患要上报平安管理部备

案。

第四十七条各级对查出的隐患（问题），按其危险程度或影响

范围下发不同的平安检查通知书。通知书由下发单位统一管理，保

存两年。

第四十八条隐患（问题）的整改要坚持“三定四不推〃的原那

么，对一时解决不了的要采取控制措施，并落实到岗到人。隐患及

措施要告知相关人员，防止发生伤害事故。

第四十九条对采取控制措施的隐患（问题），必须按照“逐级

负责〃的原那么，进行随时或定期复查，以保证隐患（问题）的铲

除或有效控制。

第五十条对查出的各类隐患（问题）要查找出管理原因，要按

“四不放过〃（原因没查清不放过、责任者没有得到处理不放过、

领导和群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过）的原

那么处理，防止反复。

第四章平安检查通知书的形式及要求

第五十一条各种平安检查通知书应按年编号、有签发人、被下

达单位名称、存在问题详细情况、检查时间、要求反响时间、签发

单位名称（加盖公章）。必要时应注明判定隐患或问题的依据，考

核的依据和幅度。

第五十二条平安检查通知书分为《不平安指令书》、《隐患〔问

题）整改通知书》、《奖励通知书》、《处分通知书》。（奖励、

处分通知书的表样执行本公司《平安奖惩制度》中的规定，其它表

样见附表）

第五十三条《不平安指令书》

（一）本公司、分〔子〕公司及职能部门提由意见，分别由两

级公司负责人或职能部门负责人签字，加盖公章下发执行。《不平

安指令书》为一式二份，签发单位一份，被下达单位一份，并在申

请复查时返回。

（二）下达《不平安指令书》的范围：

1.严重威胁从业人员人身平安的不平安隐患或问题，情况紧急,

必须立即整改的；

2.问题虽不十分紧急，但一旦发生，后果十分严重，容易发生

重大事故或多人事故的不平安隐患；

3•遇有紧急的不平安状态时，专职平安生产管理人员可下令停

止作业并及时向有关领导汇报后，补发《不平安指令书》。

（三）接受指令书的单位，按指令书所指工程无条件立即组织

整改，并于三天内向下达指令书的职能部门反响处理情况，签发指

令书的职能部门在接到整改反响的当天或次日派人复查并签认。

第五十四条《隐患〔问题）整改通知书》

（一）《隐患（问题）整改通知书》由各级检查人签字，加盖

部门公章下发执行。此通知书为一式二份，签发单位一份，被下达

单位一份（整改后再返回签发单位）。

［二）对一般性隐患（问题）下发《隐患1问题）整改通知书》；

（三）接受《隐患〔问题）整改通知书》的单位，按通知书所

指工程立即组织整改，对一时整改不了的，要制订整改方案，并采

取控制措施，并于一周内向下达通知书的职能部门反响处理情况。

第五十五条对被下达《不平安指令书》、《隐患〔问题）整改

通知书》的单位和有关责任人，以及其它违反平安制度、规程的单

位和个人，其签发单位的平安生产管理机构有权直接下发《处分通

知书》进行处分。

第五十六条在每次定期的联合大检查活动中被评为优胜单位

的，各单位平安生产管理机构有权直接下发《奖励通知书》建议嘉

奖。

第五十七条任何单位和个人不得拒收平安检查通知书，也不得

推凌扯皮。

第五十八条对冒险蛮干的单位和个人，专职平安生产管理人员

可视其情节停止其作业，责令按要求整改后恢复施工。

第五十九条各种记录、台帐的适用单位（见下表〕：

序号记录、台帐、通知书名称适用单位

公司级车间级工程部级

1平安生产日检记录

2检查记录VVV

3不平安隐患登记台帐VVV

4不平安指令书VV

5隐患（问题）整改通知书VVV

6奖励通知书VVV

7处分通知书VVV

第五章生产事故应急救援预案的管理与检查

第六十条各单位要根据危险因素分析和工程特点，分级组织制

定本单位的生产事故应急救援预案（以下简称预案）。预案由各单

位平安人员制定，制定后要组织有关部门评审，由主要负责人签署

发布，并按规定分别报送上级有关部门备案。预案的编制内容：

（一）应急预案的使用范围；

（二）应急援救的组织机构、人员及职责分工；

（三）事故的报告程序、方式和内容；

（四）预案的启动和关闭程序，发现事故征兆或事故发生后应

当采取的行动和措施；

（五）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队

伍、装备、物资、专家等有关信息及预案的管理与演练措施、要求

等。

第六十一条根据工程工程的性质、特点以及应急救援工作的实

际需要有针对性、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救

援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作它用。

第六十二条预案确立后，各单位要组织相关人员进行有效的告

知和培训，从而了解本单位的危险因素和职责分工，具备完成其应

急任务所需的知识和技能C各级培训每年不少于一次。预案中的相

关人员经过调整后，各级应及时重新组织培训并做好记录。

第六十三条预案确立后，经过有效的培训，制定演练方案。各

级每年至少演练一次。每次演练结束，要及时作围总结，针对缺乏

进行修改、完善预案，不断地提高应急人员的反响和救援能力。演

练总结应书面逐级上报并做好演练记录，留存照片备查。

第六十四条各单位要按照预案的演练周期，做好预案的编制、

培训及演练落实情况的自查与问题的整改工作。两级平安管理机构

将在每次的定期平安检查活动中，组织对各单位的执行情况进行抽

查。

第六章专职平安生产管理人员的权利和义务

第六十五条专职平安生产管理人员根据需要可以调用被检查单

位的相关资料，进入被检查单位相关现场，询问和抽考有关人员，参

加有关会议，对现场或实物拍照、录像、采样。被检查单位应予以

配合，不得拒绝、阻挠。

第六十六条专职平安生产管理人员必要时可以扣留被检查单

位的违规工具、记录等。同时，要保守被检查单位的技术、财务、

人事、奖励分配、商业等秘密和有关的内容。

第六十七条专职平安生产管理人员在行使检查职能时应出示

相关证件，并遵守相关单位的相关制度，尊重被检查单位和个人，

文明检查，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

平安生产事故报告及处理制度

一、总那么

1、为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防

措施，防止伤亡事故，按国务院493号令的要求和内容制定本制度。

2、本制度所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、

急性中毒事故。

3、伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊

重科学的原那么。

二、事故报告

1、伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或

者逐级报告企业负责人。

2、企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报

告企业主管部门和企业所在地建委、劳动部门、公安部门、人民检

察院、工会。

3、企业主管部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统

逐级上报°事故报告应当包括以下内容：

事故发生的时间、地点、单位；

事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；

事故发生原因的初步判断；

事故发生后采取的措施及事故控制情况；

事故报告单位。

4、发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取

必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

三、事故的调查

1、轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、

平安等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。

2、死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地区县建委、劳动部门、

公安部门、工会等组成事故调查组，进行调查。

3、事故调查组的职责：

查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；

查明事故的性质和责任；

提出事故处理及防止类似事故再次发生应采取措施的建议；

提出对事故责任者的处理建议；

写出事故调查报告。

4、事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有

关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

5、任何单位和个人不得阻碍、干预事故调查组的正常工作。

四、事故处理

1、事故调杳组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故

的企业及其主管部门负责处理。

2、因无视平安生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事

故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业

主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人

员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

3、在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、成心延迟不报、成心破坏

事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况

和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位责任人和直

接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事

责任。

4、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的,

由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司

法机关依法追究刑事责任C

5、伤亡事故处理工作应当在九十日内结案，特殊情况不得超过一

百八十日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

〔三〕操作规程目录

1、架子工

2、暂设电工

3、普通工

4、混凝土工

5、瓦工

6、抹灰工

7、木工

8、钢筋工

9、防水工

10、油漆工

11、水暖工

12、安装电工

13、电焊工

14、起重工

15、塔式起重机

16、汽车式、轮胎式起重机

17、挖掘机

18、钻孔机

19、桩工机械

20、卷扬机

21、混凝土搅拌机

22、混凝土泵送设备

23、灰浆搅拌机

24、蛙式打夯机

四、平安生产资金保障制度

为进一步加强公司平安管理，确保公司对平安技术措施经费使

用及时、到位，依据《财政部、平安监管总局关于印发〈企业平安生

产费用提取和使用管理方法〉的通知》（财企（2012）16号）及本公

司《财务管理制度》和《资金运用制度》规定,对平安技术措施经费

的提取及使用作如下规定：

1、公司设立平安生产资金专用帐户，公司平安生产专项资金由

公司平安生产领导小组管理。

2、平安技术措施经费按不低于建筑施工单位产值2.0%的比例

提取。企业平安费用由企业自行提取，专户储存，专项用于平安生

产。其中：平安教育专项培训的保障资金为30%；平安劳动防护用

品的保障资金为30%；平安生产技术措施的保障资金为40%。

3、公司负责对施工经营工程所具备的平安生产条件所须的资金

投入，由施工经营工程的决策机构或主要负责人确保资金的及时到

位，正确使用，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导致的后

果承当责任。

4、平安教育专项培训的保障资金用于购置或编印平安技术、劳

动保护、平安知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘

等；建立与贯彻有关平安生产规程制度的措施。

5、平安劳动防护用品的保障资金主要用于购置、管理劳动保护

用品，物品采购时要严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品

必须严格控制使用年限和使用范围，对平安性能不能满足工作的需

要时要及时向主管部门提出报废或降载处理。对违反采购原那么的

行为，除按奖罚条例处分外，必须退货，造成损失和影响的由行为

人和批准人承当责任。

6、加强对施工现场上使用的平安防护用具及机械设备的监督管

理，要对平安劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维

护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技

术指标、平安性能不能满足施工平安需要的设备等应立即停止使用。

7、公司平安生产专项资金的支出由公司平安总监批准，工程平

安生产专项资金的支出由该工程平安员批准。工程部对平安生产专

项资金的使用必须专款专用，不得挪用。工程部平安生产专项资金

帐户在工程结束时的结余，因全额上缴公司平安生产专项资金专户。

8、对平安生产违章者给予经济处分，罚款数额由公司平安总监

核定，罚款的收入，应如数上缴公司平安生产专项资金专户，统一

调配使用。

9、公司对于平安生产工作成绩优异的工程部、班组、个人给予

适当奖励，奖励资金不使用公司平安生产专项资金。

以上规定望公司所属各工程部遵照执行，执行过程中遇到的问题请

及时与公司平安部联系。

五、平安管理机构

1、公司对成立平安管理机构的任命书

2、平安管理机构人员〔已填表）

六、本年度平安培训及考核情况〔含管理、作业人员〕

为贯彻公司的“质量、环境、职业平安健康〃方针，实现“质

量、环境、职业平安健康〃目标，就必须不断提高全体员工的质量、

环境、健康平安意识和专业技术素质。只有这样才能使企业在剧烈

的市场竞争中生存，开展，

企业员工培训工作重点是：对在施工过程中与质量、环境、职业平

安健康有影响的员工进行的培训、新规程及标准培训、继续教育培

训、特种作业培训、特殊工程培训等。

一、培训任务

1、相关员工培训

公司方案对所有新进入施工现场的员工进行职业平安健康培

训；对原有局部员工进行整合型管理体系的补充培训。

2、新规程、标准培训

为进一步贯彻执行北京市建筑工程质量新的规程、标准及各项

管理规定，以便使各项工程的施工按新规程、标准及各项管理规定

进行。拟定对在岗的局部专业技术人员进行以新规程、标准为内容

的培训。

3、继续教育培训

根据企业开展的需要，对专业技术人员进行知识更新培训。

4、新招大中专毕业生入厂教育

今年，新招大专毕业生1人，中专毕业生2人，为了使他们对

企业有一个全面的了解，能够尽快到达上岗要求，拟定对新来的学

生进行以企业规章制度、平安知识为内容的入厂教育培训。

5、特种作业人员培训

根据市劳动局下发文件中“特殊岗位作业人员必须持证上岗，

并定期进行复检〃的要求，组织在特种作业岗位工作已到复检期的

12名员工到市劳动局指定的培训学校进行复检培训。

6、特殊工种培训

根据程序文件中的要求，对今年新开工程中的聆工、防水工、

焊工、电工、卷扬机、搅拌机、架子工等进行特种作业平安技术培

训，培训安排根据各工程部施工人员到位情况而定，培训工作由公

司平安部负责组织实施。

二、实施措施

1、充分发挥各业务系统主管部门及工程部的作用：员工培训工

作是一项综合性的工作，它涉及到各业务系统、各工程部。充分发

挥各业务系统主管部门及工程部的作用，就可以保证员工培训工作

按方案实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训

工作更紧密与公司生产实际需要相结合。

2、建立培训、考核与使用、待遇相结合的制度：凡上级行政机

关要求持证上岗的岗位，未经培训、取证不准上岗；对企业提供培

训时机未按要求接受培训的员工按公司有关培训管理规定进行处

分。逐步形成人才考核、培养、使用相结合的管理模式。

3、不断完善和修订员工培训管理规定，加强对员工培训工作进

行监控，保证各项培训工作按《员工培训工作程序》中的规定进行。

三、几点要求

1、各职能部门、工程部的主管领导要重视员工培训工作，要指

定专人负责此项工作的日常管理。并根据公司的员工培训方案制定

出实施方案，对所在单位的员工培训工作开展情况进行监控。

2、各单位在开班之前应填写《培训人员花名册》，报公司平安

部备案后组织实施。培训结束后要填写《员工内培记录》，并连同办

班资料（培训方案、培训人员花名册、员工内培记录、试卷等）一起

送公司平安部部存档备案，

3、外送员工参加培训，应填写《员工外送培训审批表》，经所

在单位主管领导签属意见（注明本人实际工作岗位，符合何种培训规

定，