安全生产管理制度(一)

广州增城沙庄至花都北兴公路二期工程

（荔城至花都北兴段）

第SG02合同段

安全生产管理制度汇总

广州次投集团

编制：_______________

审核：_______________

批准：_______________

广州市公路工程公司

北三环高速公路SG02合同段项目经理部

目录

安全生产责任制度....................................................1

安全生产管理办法...................................................13

劳动用工管理和安全生产教育培训制度................................16

安全生产费用管理制度...............................................18

职业健康管理制度...................................................20

劳动保障、防护用品配备、使用管理制度..............................22

安全生产工作例会制度...............................................24

生产事故隐患排查和治理办法........................................26

安全生产档案标准化管理办法........................................30

安全生产现场检查管理办法..........................................32

安全生产事故报告制度...............................................36

危险物品安全管理制度..............................................40

危险源辨识、风险评价与控制制度....................................43

消防安全责任制度...................................................48

安全生产考核奖惩与责任追究管理办法................................49

安全生产技术交底管理制度..........................................54

生产设施设备检修、维护保养管理制度................................57

施工从业人员安全生产制度..........................................61

特种作业人员管理制度...............................................63

各类安全生产现场应急处置方案或措施................................65

“平安工地”建设管理制度...........................................67

项目负责人现场带班制度............................................71

其他保障安全生产的规章制度........................................74

氧气、乙燃气瓶使用和储存管理制度..................................78

安全生产责任制度

安全生产责任制度是项目部对各个部门、各类人员至每个员工所

规定的在他们各自炽责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。

项目部已根据各个部门、各类人员的不同职责范围，制定了安全

生产责任制，现已成为完整的制度体系。为使责任制的落实，做到时

时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全生产。特制定本办

法：

一、本办法依据“管生产，必须管安全，安全生产人人有责”的

原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。

二、本办法适用于项目部各个部门、各类管理人员安全生产责任

的考核。

三、各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行

一级对一级负责，实行逐级签订安全生产责任状。各部门、各类人员

自签订之日起，安全生产责任开始生效。

四、安全生产责任制的考核，工程项目经理负责对项目部各个部

门、各类人员、作业班组长考核；作业班组长负责对本班组工人进行

考核。

五、安全生产责任考核采用日常考核与安全检查同时进行，工程

项目每月、班组每周进行。考核结果实行逐级审查，逐级上报。

六、每次考核结果作为项目部奖金评定等重要参考依据。考核共

分三个等级、即：称职、基本称职、不称职。

七、奖罚

安全管理机构组织图

安鳍理机构组织图

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「州m公国工程公司：：

安全生产第一责任人职责

1、认真贯彻国家、省、市及主管部门有关劳动安全卫生的法律、

法规，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作；努力完成上级

下达的生产目标。对本项目的安全生产负全面的领导责任。

2、颁发项目部所属部门安全生产责任人任命书，制订全年安全

生产规划，并督促各级人员认真落实安全生产责任制和安全生产目

标。

3、落实项目部安全生产管理机构，并按规定配备安全管理人员。

4、必须落实本项目的安全技术措施经费，用于改善各单位劳动

者的劳动条件和生产条件，整改安全隐患，不得拿作它用。确保新建、

扩建、技术改造项目做到“三同时”。

5、定期听取本项目安全生产直接责任人或安全部门负责人的工

作汇报，把安全生产问题列入重要议事日程。

6、本系统发生伤亡事故应及时派出有关人员深入事故现场处理,

认真听取安全生产直接责任人的汇报，并奏出事故的处理意见。

4

安全生产直接责任人职责

1、在本项目第一安全生产责任人领导下，组织制订出保证实现

安全目标的具体措施，并抓好落实。对本项目的安全生产负直接领导

责任。

2、必须经常听取本项目各部门的工作汇报，支持他们的工作。

对本项目重大安全问题提出意见和作出决定，使国家、省、市有关劳

动保护法规在本项目得到全面贯彻执行。

3、督促各级人员落实安全生产责任制和安全目标，经常检查执

行情况，发现问题及时处理。

4、检查本项目安全技术措施经费到位和使用情况，确保本公司

新建、扩建、技术改造项目做到“三同时，

5、每月定期组织一次以上的安全生产大检查，督促有关人员及

时制订事故隐患整改计划和措施。

6、本系统发生伤亡事故应及时组织有关人员深入事故现场进行

处理，并听取事故汇报，作出相应的事故处理方案。

5

项目经理的安全职责

1、在项目施工生产过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、

法规和各项规章制度，结合工地项目施工特点，提出有针对性的安全

管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。

2、认真落实工程设计、施工中各项安全技术管理措施，严格执

行安全技术措施审批制度和施工项目安全交底制度及设计、设备交接

验收制度。

3、认真开展安全生产检查，定期研究分析项目施工中存在的不

安全因素并及时解决。

4、发生事故时，立即组织抢救，派人保护好现场，及时上报有

关主管部门（部门），妥善处理后事，落实整改措施，避免事故重复

发生。

6

安全员职责

1、协助领导贯彻安全生产、劳动保护的政策、法令和规章制度,

做好施工生产中的安全技术措施和安全监督工作。

2、深入工地、现场严格检查，发现不安全因素及时督促纠正。

3、协助领导组织安全检查，总结推广安全生产的先进经验，对

安全生产有显著成绩的集体或个人向领导羌出表扬和奖励建议，对不

重视安全生产的集体或个人提出批评和处理意见。

4、做好职工伤亡事故的调查、分析、统计和报告，按照“三不

放过”的要求参加事故的调查分析和确定责任，向领导提出处理意见,

协助有关部门提出防范措施。

5、指导各施工工地的安全生产工作，每月要组织一次安全生产

宣传教育活动和特殊工种安全技术培训考核工作。

6、经常巡查督促检查各施工工地的安全生产工作。及时研究和

处理下属工地反映出来的安全生产问题。

7

工程部安全职责

1、在坚持安全第一的原则下，编制生产计划，加强调度、组织

均衡生产。

2、对改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，视同生产任

务，优先安排。

3、改善生产环境、创造良好的作业条件，保证所管辖范围内的

工程不扰民。

4、认真贯彻保证生产安全采取的技术措施。

5、在检查月旬生产计划的同时，检查安全措施的执行情况。

6、对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，治理尘毒，消除不良

环境负责制订技术措施。

7、对新工艺、新技术、新设备要制定相应的安全技术操作规程

和安全措施。

8、在编制、审批施工组织设计、施工简要分项工程施工组织设

计时，要坚持安全第一的原则。

9、参加安全检查，对隐患提出改进措施，对事故原因从物的方

面提出改进办法。

8

安全部安全职责

1、认真执行各类设备的安全规程和标准，分析预测安全度。

2、对发生的己未遂机械、设备事故要认真分析研究，严肃处理,

并向领导和有关部门及时汇报。

3、一切机具和附件，在购入时须检查合格证明，发放时须保证

符合安全要求，必要时进行抽样试验，回收后必须检修。

4、对采购的劳动保护用品，必须符合规格标准，由总公司级鉴

定，并提供使用情况。

5、对安全设计所用材料应纳入供应计划，及时供应。

6、对所属职工经常进行安全意识和纪律教育。

7、对出入现场的人员负责审查其证明或胸卡。

8、对严重违反规章制度且屡教不改，伤害安技人员者应严肃处

理。

9

财务部安全职责

1、对经项目部鉴定的劳保用品按规定拨款，否则不得支付。

2、每年按比例拨给安全措施经费，并专款专用。

3、对事故的罚款应按规定落实到实处，并定期提供准确的经济

损失费用。

4、对防暑降温费用做到正确使用，俣证暑期清凉饮料按标准供

应。

10

质检部安全职责

1、经常对本项目职工进行安全生产教育，对机电设备和试验机

具要指定专人负责并定期检查维修，保证其安全防护设施齐全、灵敏、

有效。

2、对冬季取暖水炉的安装必须符合安全要求，做到定期检查，

防止煤气中毒。

3、对质检设备要按规定存放，定期标定，确保仪器的正常使用。

11

计划部安全职责

1、监督和协助本项目认真贯彻执行国家劳动保护法律、法规，

落实安全生产责任制，督促解决劳动安全卫生方面存在的问题，改善

劳动条件和工作环境。

2、分析研究安全生产状况，参与本项目劳动安全卫生措施、计

划和经费投入等方案的制订并协助实施，对劳动保护决策和措施提出

意见和建议。

3、组织或协同安全部门进行安全生产检查，监督事故隐患和职

业危害作业点进行整改；监督检查新建、改建、扩建和技术改造工程

项目的劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产

使用规定的执行。

4、参与伤亡事故调查，查清事故原因和责任，提出对事故责任

者的处理意见，总结经验教训，监督和协助落实防范措施。

5、在生产过程中发现明显重大事故隐患和严重职业危害，危及

职工生命安全的紧急情况时，向项目行政或现场指挥人员要求采取紧

急措施，立即从危险区内撤出作业人员，如无效，即应支持或组织职

工采取必要的避险措施并立即报告。

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安全生产管理办法

一、安全目标、指标

1、年重大伤亡事故为零；

2、年度轻伤事故W0.3%；

3、重大机械事故为零；

4、重大结构坍塌事故为零；

5、重大火灾事故为零；

6、年度职业病发生率为零。

二、安全方针

预防为主、控制风险、以人为本、永葆安康。

三、安全管理体系

1、安全管理组织机构

①建立健全安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生

产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作。项目经理为安

全生产的直接责任人，安全部部长为安全生产的技术负责人。

②机构配置

项目部设安全部，安全部设专职安全员。施工队配置专职安全员。

2、落实安全生产责任制

①本项目实行安全生产三级管理，即：一级管理由经理负责，二

级管理由专职安全员负责，三级管理由班组长负责，各作业点设安全

监督岗。

②完善各项安全生产管理制度，针对各工序及各工种的特点制定

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相应的安全管理制度，并由各级安全组织检查落实。

③建立安全生产责任制，落实各级管理人员和操作人员的安全职

责，做到纵向到底，横向到边，各自作好本岗位的安全工作。

④项目开工前，由项目经理部编制实施性安全技术措施，对施工

作业编制专项安全技术措施，领导小组同意后实施。

⑤严格执行逐级安全技术交底制度，施工前由项目经理部组织有

关人员进行详细的技术安全交底。项目施工队对施工班组及具体操作

人员进行安全技术交底。各级专职安全员对安全措施的执行情况进行

检查、督促并作好记录。

⑥加强施工现场安全教育

a、针对工程特点，定期进行安全生产教育，重点对专职安全员、

安全监督岗岗员、班组长及从事特种作业的起重工、爆破工、电工、

焊接工、机械工、机动车辆驾驶员进行培训和考核，学习安全生产必

备的基本知识和技能，提高安全意识。

b、未经安全教育的管理人员及施工人员不准上岗。未进行三级

教育的新工人不准上岗。变换工种或参加采用新工艺、新工法、新设

备及技术难度较大的工序的工人必须经过技术培训，并经考试合格者

才准上岗。

c、特殊工种的安全教育和考核，严格按照《特种作业人员安全

技术考核管理规则》执行。经过培训考核合格，获取操作证方能持证

上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。对上岗证要按

期复审，并要设专人管理。

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d、通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为

主”的思想，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操

作规程，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人,

不被他人伤害，确保自身和他人安全，提高职工整体安全防护意识和

自我防护能力。

⑦认真执行安全检查制度

项目经理部要保证检查制度的落实，按规定定期检查日期、参加

检查的人员。项目经理部每10日检查一次，施工队每7日检查一次,

作业班组实行每班班前、班中、班后三检制，不定期检查视工程进展

情况而定，如：施工准备前、施工危险性大、采用新工艺、季节性变

化、节假日前后等时要进行检查，并要有领导值班。对检查中发现的

安全隐患，要建立登记、整改制度，按照'晒不放过”的原则制定整改

措施。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如有危及人身

安全的险情，必须立即停工，处理合格后方可施工。

3、安全防范重点

根据本标段的施工特点，安全防范重点有以下几个方面：

①严格控制路基土方施工时施工机械与人工配合的协调指挥；

②预防桥梁施工中高空坠落事故；

③预防施工过程中的触电事故；

④预防施工中的伤害事故；

⑤预防施工中的爆破事故；

⑥预防火灾事故；

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劳动用工管理和安全生产教育培训制度

为增强职工安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全

生产，特制定本制度。

第一条：相关要求

1、项目经理部要经常利用各种会议、专刊、墙报、黑板报、标

语、录相、电视、广播等形式宣传党和国家关于安全生产的方针政策、

法规、法令以及安全生产技术知识、各种安全操作规程和各种安全技

术标准。各所属部门在每年的安全生产周期间还要结合上级要求布置

好安全宣传活动，并结合实际大造安全宣传气氛。

2、各工作场所和施工现场都要在比较显眼的位置上张贴有关安

全宣传标语，在安全生产周活动期间还要悬挂宣传横额。

3、项目部要定期组织员工学习本岗位安全技术规程和建立日常

必要的考核制度。结合本岗工作范围进行安全考核，凡考核不合格的

员工不得上岗。

4、项目部要经常组织安全活动，每分部分项工程开工前都要对

每个工人进行安全交底。

5、变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是工种安全

操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。

6、特种工种（电工、焊工、、塔吊司机及指挥和起重司机，及其

他从事特殊作业的工人）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培

训，每年一次，时间不少于15学时。

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第二条：定期或不定期安全生产教育培训

1、项目负责人每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学

习时间不少于30学时。

2、安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间

不少于40学时。

3、其他管理人员和技术人员每年参加省、市安全培训学习一次,

时间不少于20学时。

4、工人的安全知识、安全技能训练学习时间根据项目实际，进

行不定期、不定时、阶段性教育。每人不少于20学时。

5、上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者

方可上岗。

第三条：三级安全教育

1、项目一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、

政策、法律、法规、规范、标准和项目部规章制度。

2、项目第二级安全生产教育，其主要内容：工地制度、现场环

境、工程特点及存在不安全因素等。学习时间不少于15学时。

3、班组进行第三级安全生产教育，其主要内容：本工程安全操

作规程、劳动纪律、事故教训、木班制度等，学习时间不少于20学

时。

未经本项目培训教育合格并登记注册的人员，不得擅自从事施工

作业。

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安全生产费用管理制度

为搞好本项目部的安全生产费用管理工作，保障本项安全费用能

够落到实处，切实维护企业员工的合法权益，确保工程施工正常有序

地开展.根据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的各

项规定，结合本项目的实际情况，特制定本制度。

一、按照国家规定，提取工程计量款的1.5%作为本项目的安全

生产费用；安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达

到安全生产标准而进行的整改。

二、安全生产费用应当按照项目计取、确保需要、内部统筹、规

范使用的原则进行管理。财务应将安全费用纳入项目财务计划，做到

专户存储，专户核算，保证专款专用，并督促其合理使用。

三、安全费用应当用于以下安全生产事项：

1、安全技术措施工程建设。

2、安全设备、设施的更新、改造和维护。

3、安全生产宣传、教育和培训。

4、劳动防护用品配备。

5、安全生产检查与评价支出。

6、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物

品支出。

7、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，主要是指：是

指施工现场、库房等作业场所的监控、通风、防晒、防火、灭火、防

爆、消毒、防潮、防静电、防腐、防渗漏、隔离操作等设施设备。

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8、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改和监控支出。

9、进行应急救援演练支出。

10、其它与安全生产直接相关的支出。

四、项目部安全员应建立安全费用台帐，记录安全生产费用的费

率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。安全工作结束，

多余的安全生产费用纳入财务，由主办会计管理。

五、项目经理对安全生产费用全面领导。审批安全费用提取、安

全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况年度报告。

六、财务部负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全费用提

取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好

资金的投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入迅速及时

七、安全生产领导小组负责审核、汇息并编制项目部安全投入计

划，审核安全投入报告，监督检查安全投入落实情况，汇总并建立项

目部安全经费投入台帐，编制年度安全经费提取和投入情况报告。

八、安全生产费用实行专户核算。应当按规定范围安排使用，不

得挪用或挤占；年度结余资金结转下年度使用；安全生产费用不足的,

超出部分按正常成本费用渠道列支。

九、各部门负责人按照职责分工对有关安全生产费用计取、支付、

使用实施监督管理。

十、发现安全费用支取人擅自挪用安全费用的，项目部将按情节

严重程度严肃处理，处理办法项目领导班子研究决定。

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职业健康管理制度

为贯彻“预防为主控制风险以人为本永葆安康”的方针，

根据总公司有关文件精神，结合本项目实际，特制定项目部职业健康

安全管理制度。

1、严格遵守国家及有关部门相关法律、法规的要求及项目部有

关职业健康安全的规章制度；

2、积极创建文明工地，做到场区整洁、环境优美、加强劳动保

护、消除事故隐患，创造良好的作业环境；

3、建立健全安全生产管理体系，项目部设立职业健康安全领导

小组，领导和组织实施项目工程安全生产c项目经理任组长，各部门

负责人、施工队长为成员；

4、制定安全教育培训制度，新员工必须经过项目部、施工队、

岗位三级安全教育，经考核合格后方可上岗。三级安全教育由项目部

工程部组织实施。特殊工种作业人员必须经过专业培训，考核合格并

取得特殊工种作业人员上岗证方可上岗，并定期复审；

5、项目部安全员针对专业工种的特点以及项目工程施工的具体

安全要求，对各施工队分别进行安全知识涪训和安全意识教育；

6、各部门队、班组要经常性对作业人员进行安全知识和意识的

教育，在布置生产任务的同时提出安全要求；

7、根据工程的特点编制切实可行的安全技术施工方案，编制安

全防护手册，进行安全技术交底；

8、根据施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的

20

不安全因素和管理缺陷进行安全控制。对重大危险源制定管理方案和

应急预案进行控制；

9、进入现场的施工人员正确使用个人防护用品，建立劳保用品

领用制度，对特殊工种配备必要的防护工具；

10、制定施工临时用电方案和施工用电防火措施；

11、提高食堂管理的整体水平，维护和确保员工的身体健康建立

食堂管理规章制度；

12、项目部经常利用标语、板报、广播、文件等形式进行安全知

识宣传和安全意识教育，并定期召开安全生产会议，提高全体员工的

职业健康意识，使全体员工充分认识职业健康的必要性和重要性。

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劳动保障、防护用品配备、使用管理制度

为了对劳动防护用品计划、采购、验收、保管、发放、使用等工

作进行有效管理，特制定本规定。

（一）职责

1、安全部管理本规定，并负责对劳动防护用品的使用进行检查监

督。

2、综合办公室负责劳动护防用品的采购。

3、安全部负责劳动防护用品的保管和发放。

（二）控制内容

1、劳动防护用品的分类

（1）特殊劳动防护用品：安全帽、安全带、安全网、绝缘鞋（靴）、

绝缘手套、防毒设施、求生设施；

（2）常用的劳动防护用品；工作服、工作鞋、雨具。

（3）普通劳动防护用品：肥皂、手套、毛巾、草帽。

2、劳动防护用品的发放标准应由安全部按照上级有关劳动防护

用品发放规定，对员工进行用品的发放。

3、劳动防护用品的计划、采购、发放。

（1）安全部按照国家对劳动防护用品的有关标准和规定，负责

审查购置的劳动防护用品是否符合要求，（如生产商安全生产经营许

可证、产品合格证等）对采购的各种劳动防护用品的质量、性能监督、

检查，并提出质量和安全的有关建议，指导员工正确使用劳动防护用

品O

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（2）项目经理部各部门根据不同工种作业人员的具体情况及发

放标准、使用期限、编制劳动防护用品的计划。项目综合办公室根据

计划进行采购，安全部填写《劳动防护用品发放登记表》。

4《劳动防护用品发放登记表》

23

安全生产工作例会制度

一、项目部安全生产领导小组会议

1、项目部安全生产小组会议，每一个月召开一次，由安全部召

集，项目经理主持，小组全体成员参加。时间不限，地点由召集人决

定。

2、会议主要内容：研究解决重大隐患，且在会上提出对策，拟

定解决的办法及防范措施，协调各部门在隐患处理过程中的分工和协

作，指定隐患整改的具体负责人及隐患整改的要求和期限。

3、会议记录由安全部进行，会议对所议事项以及做出的决定应

形成会议纪要，会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关部门负

责人。安全部应负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记

录。

二、班组安全会议

1、由班长负责召开，小组成员参加。在每天上班前15分钟开始,

时间一般5—10分钟，地点由各班组自定。

2、会议主要内容：学习安全操作规程、安全规章制度等；分析

班组内外事故案例；结合本班组特点开展事故隐患的预测预控等。

3、会议在各班组交接班记录中进行记录。安全员每月进行定期

检查并签字。

三、各专业性安全会议

由总工负责，根据需要召集有关人员召开，由召集人负责记录。

由总工对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。

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四、不定期安全生产会议

由部门根据安全生产的季节性和突发性等情况随时召开安全生

产会议。由召集人负责记录。由各部门对会议决议执行情况进行督促、

检查和考核。

五、相关要求

1、会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上

要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。按时

向有关部门和领导进行传递，并对存在问题及时协调处理。

2、通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约

需要多长时间、会议地点交代清楚。

3、被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始

善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。

对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，由会议召集人按照相关

管理规定对其进行经济处罚。

4、会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣地认真执

行，及时完成。

5、每次安全会议都要有会议纪要。会议纪要包括日期、参加人

员、召集部门、主持人、会议主要内容、处理结果、决议执行情况的

检查等，安全部应定期对各种会议记录及决议的执行情况进行检查、

指导、考核。

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生产事故隐患排查和治理办法

为全面落实“安全生产隐患治理”的各项工作，有效控制各类事

故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转。根据各项相关要求，结

合本项目实际，现就开展安全生产隐患排查治理工作，制定本实施方

案。

一、工作目标

全面排查治理项目事故隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产

责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患

排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安

全管理水平，坚决杜绝事故的发生。

二、组织领导

项目部成立以黄灶盛：为组长；舒海、黄科鹏、陈朝君为副组长,

组员为各个部门部长的安全生产隐患排查治理工作领导小组，组织指

导本项目开展安全生产隐患排查治理工作。

三、排查内容

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2.安全生产责任制建立及落实情况；

3.高危职业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等

执行情况；

4.项目安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及

日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完

26

好状况及检测检验情况；

6.对存在较大危险因素的生产场所以及重点环节、部位重大危险

源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全

管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民

工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

10.对项目周力或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾

难的危险点排查、防范和治理情况等。

四、工作步骤

第一阶段：动员部署阶段，项目部立即建立健全领导小组和工作

机构。召开专门会议，按照制订实施方案。针对排查治理工作的要求,

细化任务，分清责任，明确专门机构和人员负责此项工作，全面动员，

深入开展安全生产隐患排查整治行动。

第二阶段：自查整改阶段，项目部是安全生产隐患排查治理的责

任主体。要把自查整改贯穿于整治全过程，结合工作要求和此次安全

生产隐患排查治理工作的内容，认真组织开展事故隐患排查整治工

作。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故

隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理；对排查出的重大事故

隐患，及时向领导小组报告。

自查整改阶段分三个重要时点，一是我项目部以建立事故排查基

27

础台帐为该项工作主要任务，自查自纠，重点整改安全通病。二是以

“安全生产月”和"百日安全竞赛”为契机，认真做好施工现场安全

隐患排查工作，做到横向到边，竖向到底，不留死角，确保生产、安

全工作双达标o三是切实做好项目扫尾工作,确保项目全过程无事故。

第三阶段：根据项目部安全生产隐患拌查治理督查验收工作情况

及项目部自身工作情况，对组织开展隐患排查治理工作的先进个人予

以奖励。

五、实施方式

项目部安全生产隐患排查治理工作按照“统筹领导、明确职责，

自查自纠为主、上级督促为辅，全员发动，奖优罚劣”的方式组织实

施。

1、统筹领导、明确职责。项目部要加强隐患排查治理工作的统

筹领导，结合实际，制订实施方案。明确职责分工，分解工作任务，

层层组织发动，定期组织开展督查检查，扎实推进隐患排查治理工作。

2、自查自纠为主、上级督促为辅。项目部要明确“自查自纠为

主、检查督促为辅”的指导思想，针对本方案确定的各时点的重点检

查内容，认真开展安全隐患排查自查自纠工作。从检查、发现隐患、

定人定时定措施、落实整改措施、复查验收等各方面完善工作。对自

查中发现的事故隐患和薄弱环节，要按照明确分工实施监控治理。

3、全员发动，奖优罚劣。安全隐患排查工作不仅是隐患排查小

组的工作，更要发动全体参与人员，发挥全体参与人员的主观能动性,

才能事半功倍地完成安全隐患排查治理工作。安全隐患排查工作是一

28

个长期的工作，根据企业安全生产隐患排查治理督查验收工作情况及

自身工作情况，对组织开展隐患排查治理工作的先进个人予以奖励，

对在此项工作中敷衍塞责的人员予以处罚。

六、工作要求

项目部要认真贯彻“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜

绝新隐患”的工作原则，加强领导，精心组织，狠抓落实，每10日

检查一次，全力以赴做好安全生产隐患排查治理工作。

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安全生产档案标准化管理办法

为进一步加强本项目安全生产管理工作，预防和减少安全生产事

故，提高本项目安全生产管理水平，根据本项目具体情况，特制定如

下安全生产档案（以下称安全台帐）管理制度。

第一条安全台帐资料记录是反映一个单位安全生产管理的情

况，在安全台帐的记录、整理和积累过程中能起到自我督促、强化安

全生产管理的作用，根据安全生产管理职责范围分别建立相应的安全

舍帐，安全台帐由安全部指定专人负责，保证资料收集的及时、准确、

齐全。

第二条安全台帐分门别类，按时间顺序（以年度为界）装订成

册，编写相应的目录。

第三条安全台帐资料分为以下几大类：

1、责任书：承包合同、安全管理机构设置的文件、安全组织网

络图、上下两级签订的安全生产责任书、从业人员安全责任状、主要

负责人、副职负责人、安全负责人、技术人员、安全员，安全生产岗

位责任制。

2、制度文件：有关部门制订和下发的制度性文件。

3、通知、通报：有关部门下发的安全生产方面的通知、通报。

4、花名册：全员花名册、安全管理人员花名册、特种作业人员

花名册及相关身份证明、安全资格证书复印件。

5、新工人（含民工和临时工）三级教育资料。

6、安全检查、安全学习、安全宣传培训教育活动情况资料。

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7、机械、电气等设备管理资料（含设备保养、维修、检验、检

测、使用情况等资料）。

8、安全技术交底资料。

9、危险化学品、民用爆破器材管理台帐资料（如有则建立）。

10、安全事故应急预案、事故记录和报告资料、安全事故调查处

理材料。

11、安全设备设施和劳保用品购买、发放登记台帐（附票证复印

件）。

12、其他安全台账

第四条：每年年终台帐装订成册保存。

第五条：安全领导小组对安全台帐的建立落实情况督促和监督，并定

期进行检查，检查时间为每季进行一次。

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安全生产现场检查管理办法

一、安全生产检查内容

安全生产检查基本内容：

1、安全生产责任体系的运行情况。

2、安全生产管理制度体系的建设与落实情况。

3、安全生产培训与教育体系的运行情况。

4、安全生产管理保障体系的运行情况，包括：

（1）安全经费投入和使用情况。

（2）安全生产及作业过程控制，生产经营场所设备、设施、作

业人员行为、安全生产技术措施和方案的制定是否符合有关安全生产

法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的情况。

（3）重大事故隐患排查、整改、治理、消除和销号落实情况。

（4）各级安全生产管理活动情况。

（5）安全生产应急管理情况。

5、安全生产风险控制体系运行情况，包括：

（1）重大危险源的管理情况。

（2）预防职业危害的制度、设备和设施完善及其落实情况。

（3）从业人员是否配备符合国家标准或者行业标准的劳动和

职业病防护用品的落实情况。

二、检查类别

1、综合检查：其目的是全面了解整个项目安全管理体系的完整

性，检查安全生产管理的基本内容的落实情况，评价项目部安全生产

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管理的基本水平，发现存在的问题和不足，提出改进的措施。

2、专项检查：项目部根据项目特点，针对生产的关键环节、重

要部位、重点场所或特定季节、重要节假日特定要求而开展的针对性

的安全检查。其目的是通过检查，分析问题存在的原因，提出解决的

途径和措施。

3、特殊检查：在专项检查的基础上，根据需要，对发现的隐患

或危险状态，必须通过专门的检查、检测手段进行的检查。

4、日常检查：包括经常性的、例行性的或每天必须的检查。

5、定期检查：包括周检查、月检查、年度大检查和节前检查。

6、不定期检查：根据工程建设实际情况，事前不指定时间或检

查前不通知受检单位而进行的检查。

7、项目部自查：检查项目部安全生产管理体系运行情况和现场

安全生产落实情况，评价项目部安全生产管理工作的成效和现场安全

生产的标准化，查找安全生产管理工作和现场安全生产操作中的不

足，并落实整改措施。

8、上级检查：本项目接受由上级单位的安全生产检查。

9、政府部门督查：本项目依法依规接受政府监督检查。

三、检查要求

（一）安全生产检查应实事求是、注重实效，着重发现和督促解

决安全生产工作中存在的问题、薄弱环节和安全隐患。

（二）安全生产检查人员要认真学习党和国家安全生产方针、政

策，全面掌握相关法律、法规、规程、规范、标准及要求，不断提高

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自身的专业知识水平。

（三）各类检查之前，应制定好检查方案、检查要求和检查记录

表。

（四）安全生产检查负责人应在检查前组织检查人员学习掌握安

全生产检查的方案，了解检查的目的、方法和内容。

（五）安全生产检查人员应在检查过程对受检项目安全生产情况

及存在问题进行书面记录，检查人员对检查记录及结论署名并负责。

（六）安全生产检查资料应建立台帐，由专人整理、归档。安全

生产检查资料包括检查计划、检查记录、检查整改意见及整改验收资

料、检测数据和必要的声像资料等。

（七）检查人员应坚持原则、认真负责，严格执行相关规章制度。

保守受检单位技术和商业秘密，不得影响受检单位的正常生产经营活

动。

（八）各受检队伍对安全生产检查工作，应当予以配合，不得拒

绝、阻挠、弄虚作假。

（四）检查整改要求

1、安全检查中发现违章行为应立即纠正，对一般问题和隐患应

立即整改，并形成书面记录。

对不能立即整改的安全隐患，向受检队伍发出《安全隐患整改通

知单》，明确整改内容、整改要求、整改期限、整改责任人和验收人

员。

对存在重大安全隐患或严重失职行为随时可能导致人员伤亡事

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故发生的，可以责成受检部门立即停止生产，组织生产人员撤离现场,

向受检队伍发出《安全隐患整改通知单》，对重大安全隐患实行挂牌

整治。

2、受检队伍必须按照要求进行整改，并在规定时间内将整改情

况报送项目部，由项目部对整改结果进行验收。

3、受检队伍对安全检查发现的问题整改不力或逾期不改，项目

部进行通报批评和处罚，并对相关责任人进行问责。如有必要，项目

部可代为整改，整改相关费用由受检队伍承担。

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安全生产事故报告制度

安全生产事故报告制度严格按照国家的《生产安全事故报告和调

查处理条例》执行。

1、事故等级

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经

济损失，事故一般分为以下等级：

⑴特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事

故；

⑵重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的

事故；

⑶较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的

事故；

⑷一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或

者1000万元以下直接经济损失的事故。

2、事故报告

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；

单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民

政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部

门报告。

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情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上

人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有

关部门报告。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部

门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机

关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

⑴特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理

部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

⑵较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监

督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

⑶一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门

和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部

门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以

及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立

即报告国务院。

必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的

有关部门可以越级上报事故情况。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门

逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

报告事故应当包括下列内容：

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⑴事故发生单位概况；

⑵事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

⑶事故的简要经过；

⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人

数）和初步估计的直接经济损失；

⑸已经采取的措施；

⑹其他应当报告的情况。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，

应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故

造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应

急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤

亡和财产损失。

事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安

全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即

赶赴事故现场，组织事故救援。

事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证

据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故

现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保

存现场重要痕迹、物证。

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3、项目部事故报告程序

⑴事故发生后，最先发现情况的人员立即报告项目经理及项目部

安全部门负责人。

⑵项目部负责人马上向本单位负责人及本单位主管安全生产的

负责人报告，同时向业主、监理单位的负责人报告。项目部安全部负

责人相应向业主、监理单位主管安全的部门负责人报告。

⑶接到项目部报告后，本单位负责人按照国家的《生产安全事故

报告和调查处理条例》的要求进行报告。

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危险物品安全管理制度

一、具有易燃、易爆、腐蚀、有毒等性质；在生产、贮运使用中

能引起人身伤亡、财产损毁的物品，均属危险物品。

二、危险品必须按其性质和贮运要求，严格执行危险品的配装规

定，对不能配装的危险品，必须严格隔离。

三、危险物品的装卸和运输，必须指派责任心强熟知危险物品性

质和安全防护知识的人员承担。

四、装运人员应按危险品性质，配带相应的防护用品，搬运时轻

拿轻放，严禁撞击和拖拉、倾倒，所用扳手等工具应为铜、铝合金，

五、液体危险品物料装卸时，要严格执行防静电的有关规定。往

贮罐内输送物料前，必须认真检查输料管路，输送泵和电器是否处于

正常状态，并按要求启闭阀门，并随时检查液位，防止溢料，往铁桶

内灌装物料前，要认真检查桶是否完好，灌装时要认真负责，灌装毕

桶盖应拧紧，防止跑、冒、滴、漏、洒落地面的物料要及时处理，清

理干净，不得留有残液。

六、危险品仓库、货场，必须严格执行出入库发放制度。

七、危险物品包装容器应当牢固、密封，发现破损、残缺、变形

和物品变质等情况，应当立即进行安全处理。

八、装运易燃、易爆危险物品机动车，应悬挂“危险品”信号，

罐车要挂接静电导链。

九、储存易燃、易爆物料的库房、货场区的附近，不准进行封焊、

维修、动用明火等可能引起火灾的作业。如因特殊需要进行这些作业,

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必须经批准，采取安全措施，派员进行现场监护，备好足够的灭火器

材。作业结束后，应当对现场认真进行检查，切实查明未留火种后，

方可离开现场。

十、库区、场区要经常保持整洁，对散落的易燃、易爆物品和杂

物应当及时清除。用过的棉纱、抹布、手套等用品，必须放在库外的

安全地点，妥善保管和及时处理。

十一、装卸易燃、易爆物品，必须轻拿轻放，严防震动、撞击、

重压、倒置和摩擦，不准使用易产生火花的工具，不准穿带钉子的鞋,

并应当在可能产生静电的设备上，安装可靠的接地装置。

十二、进入库区、场区的汽车、拖拉机必须带防火罩，并不准进

入库房。

十三、库房、货场区装卸作业结束后，应当彻底进行安全检查。

十四、库房、货场根据灭火工作的需要，备有适当种类和数量的

消防器材设备，并布置在明显和便于取用的地点。消防器材附近，严

禁堆放其他物品。

十五、二种性质相互抵触的危险物品，不得同时装运和同库存放。

十六、易燃、易爆液化气体（液氨等），使用时瓶内物质不得用

净，要留有余压，防止物料窜入。

十七、受阳光照射容易燃烧、爆炸的化学易燃物品，不得露天存

放。

十八、在危险品仓库、货场的防火间距内，不准堆放可燃物品。

十九、对散落、渗漏在车辆上的易燃、易爆、腐蚀性物品，必须

及时清除干净。

二十、危险物品装卸前，应检查仓库、货区、车体应干燥，车内

不得留有残渣。

二十一、装卸危险物品严禁使用明火灯具照明。

二十二、机械作业时机具应能防止产生火花，随时检查齿轮泉的

运行情况，发现异常及时处理。

二十三、可燃液体贮罐应设液面计，带有阻火器的放空管，并且

随时检查，使其运行正常。

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危险源辨识、风险评价与控制制度

为了加强对危险源和重大危险源的监督管理，预防事故发生，根

据《重大危险源辨识标准》广州市公路工程公司《建设工程安全生产

标准化管理手册》，特制定本办法。

一、组织机构和职责

本项目成立重大危险源监督管理领导小组，负责本项目的重大危

险源管理工作。

重大危险源监督管理领导小组

组长：黄灶盛

副组长：舒海黄科鹏陈朝君

成员：康永亮麦年飞汤志宏杨焯年林耀连郭化伟

陈亿华

领导小组办公室设在安全部，负责日常管理。

二、重大危险源监督管理领导小组主要职责

1、组织全面贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及

国家标准，促进重大危险源安全管理符合国家有关法律、法规和标准

的规定要求；

2、综合协调和指导重大危险源的监督管理工作，建立重大危险

源管理体系，实现重大危险源的可控；

3、督促各劳务队建立健全重大危险源管理制度；

4、督促各劳务队建立健全应急组织措施和事故应急救援预案；

5、加强对重大危险源管理、监控、隐患治理工作的监督、检查

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和指导。

三、危险源辨识与风险评

项目部对项目内在的危险和有害因素进行分析。必要时聘请有资

质的评价机构开展项目安全预评价工作，安全预评价报告应当符合国

家标准或者行业标准的规定。

1、项目部在施工准备阶段、施工阶段应分别辨识危险源。

2、项目部建立危险源清单。清单内容包括危险源存在的场所、

可能发生的事故类型、危险程度、预防对策和控制措施、危险源管理

责任人等。填写《危险源调查、辨识与风险评价表》，见附表1。《危

险源调查、辨识与风险评价表》报监理审核，报备业主。

3、项目部依据交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风

险评估指南（试行）》、《建设工程危险源辨识、风险评价》制定的

“高边坡工程设计与施工安全风险评估程序”开展桥梁、高边坡等风

险评价。

4、项目部依据《重大危险源辨识标准》（GB18218-2000）在本项

目业务范围内开展重大危险源辨识。

5、风险等级分为“可忽略风险”（V）、“可容许风险”（W）、

“中度风险”（III）、“重大风险”（II）和“特大风险”（I）共

五级。当危险源风险等级为II和I级时，则该危险源为重大危险源。

6、重大危险源曾发生过较大以上安全事故的，应按提高一个

等级进行风险评定。

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7、重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等

因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应

对重大危险源重新进行安全评估，建立重大危险源动态管理台账。

8、有重大危险源所在的地方要按照地方政府的要求，认真完成

国家规定的重大危险源普查登记。

四、重大危险源的控制

1、安全部要认真做好重大危险源的日常监督管理，对每一个重

大危险源都要采取管理与重点监督相结合的方法，责任到人，做到科

学化、制度化和规范化：

(1)建立健全重大危险源安全管理规章制度和责任制，制定重

大危险源安全管理与监控实施方案，落实责任人；

(2)项目部主要负责人，应当保证重大危险源监控及安全运行

所必需的资金投入，并对由于所必需资金投入不足导致的后果承担责

任；

(3)建立完善重大危险源登记台帐，确保重大危险源信息档案

及时更新。

(4)存在重大危险源的施工部位、施工前，必须制定专项安全

施工方案，落实安全技术措施。相关管理办法见“建设工程安全技术

监督管理办法”。随着施工进度的发展和重大危险源的动态变化情

况，专项施工方案应随之不断更新或补充；对施工操作者和责任人进

行明确的安全生产技术交底，并保存安全技术交底的记录；专项施工

方案实施过程中，必须由专职安全生产管理人员进行现场监督；

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（5）建立对从业人员安全教育和技术培训制度，使其掌握本岗

位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施，并告知从业

人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；

（6）项目部对从事重大危险部位施工作业的施工队伍、特种作

业人员应进行登记造册，掌握作业队伍，采取有效措施。在作业活动

中有可能存在的人的不安全行为要进行管理、控制和分析；

（7）设立重大危险源现场安全警示标志，并加强重大危险源的

监控和有关设备、设施的安全管理；

（8）制定重大危险源场所、设备、设施的安全技术措施和安全

操作规程；

（9）制定重大危险源场所、设备、设施的安全检查内容和要求,

进行经常性检查、维护、保养，并定期检测，保证其完好状态，检查、

维护、保养、检测应当作好记录；

（10）对有缺陷和存在事故隐患的重大危险源，必须立即进行整

改，若不能立即整改，必须采取切实可行的安全措施，杜绝事故发生;

（11）制定重大危险源应急救援预案，应急救援预案必须每年进

行演练；

（12）建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备；

2、重大危险源所在单位应当建立重大危险源安全管理档案，重

大危险源安全管理档案应包括以下内容：

（1）重大危险源清单；

（2）重大危险源安全管理制度；

（3）重大危险源安全管理与监控实施方案；

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（4）重大危险源监督检查和隐患整改；

（5）重大危险源应急救援预案和演练方案。

3、重大危险源现场应急救援预案应包括以下内容:

（1）应急救援组织机构及职责；

（2）重大危险源的确定及潜在的危险性评估；

（3）应急救援报警系统及信息传递；

（4）应急救援设备、设施、物资；

（5）事故报告和现场保护；

（6）应急救援程序与行动方案；

（7）事后的恢复；

（8）培训与演练；

（9）应急救援预案的经费保障。

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消防安全责任制度

为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、

财产安全和免遭环境破坏，确保项目建设安全生产，依据《中华人民

共和国消防法》特制订本制度。

1、消防方针和原则：

消防工作贯彻“预防为主、防消结合'’的方针，按照“单位全面负

责、员工积极参与”的原则。

2、基本要求

项目部依据《中华人民共和国消防法》要求，开展相关的设计、

施工、验收工作。

（1）建立健全消防制度和消防安全操作规程，落实消防安全责

任制。

（2）加强对员工的消防安全教育和宣传，并做好教育记录。

（3）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标

志，并定期组织检验、维修、确保消防设施和器材完好、有效。保障

疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

（4）组织防火检查，检查应有记录，及时消除项目建设范围内

的火灾隐患。

（5）建设沿线的森林火灾。

（6）填写消防器材登记表

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安全生产考核奖惩与责任追