安全风险辨识评估技术培训教案

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

组织教学点名，讲明课堂纪律并宣布上课。

导入新课

一、平安风险辨识评估技术相关的术语和定义

1风.险点：风险点是指在作业过程中可能发惹事故的

地点、部位、场所、工器具或行为等。

2.危急源：危急源是指可能造成人员损害、职业病、

设备损坏、作业环境破坏的根源和状态。

3.平安风险：平安风险指平安消费过程中，某一特定

危急状况发生的可能性和后果严峻性的组合。风险有两个

主要特性，即可能性和严峻性。可能性，是指危急状况发

生的概率。严峻性，是指危急状况一旦发生后，将造成的

人员损害和经济损失的大小和程度。

4.平安风险辨识评估：相识平安风险的存在并确定其

特性的过程，主要包括：风险辨识，划分平安风险等级，

讲授新课建立平安风险清单及制定相应管控措施等。

5.风险辨识：对矿井风险点内危急源所对应的平安风

险进展辨识。辨识范围覆盖风险点内全部的设备设施和作

业活动，并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响。

6,风险类型：即担心全因素，指一切可能导致事故发

生的因素，包括人的担心全行为、机的担心全状态、环境

的担心全条件等。7.风险评估：评估风险大小的过程。在

这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失

程度进展估计和衡量。

8.平安风险分级：根据危急程度的凹凸、管控的难易

程度以及失控可能性大小等，划分平安风险等级的过程。

9.平安风险管控：在平安风险辨识评估的根底上，根

据有关法规标准，实行工程、技术和管理等措施消退、隔

离、降低和限制平安风险，确保平安风险始终

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

处于可容许范围的过程。（假如管控措施失效或管控不到

位即转化为隐患。）

10.平安风险失控：平安风险管控措施未到达预期效

果，导致平安风险超诞消费作业活动可容许程度的状况。

11.风险管理对象：可能产生或存在风险的主体。

12.风险管理标准：针对管理对象所制定的，用于消

退或限制风险的准则。

13.平安风险监测预警：通过管理及技术手段检查、

测量平安风险的存续状态及其改变，并通过肯定的方式对

存在的平安风险进展信息警示的过程。

14.分级标准：制定重大平安风险及其他等级平安风

险的分级标准，根据失控可能性、管控难易程度和后果严

峻度等对平安风险进展分级。

风险辨识的步骤

第一步是风险识别，也是对煤矿危急源所产生的风

险进展辨识。在此过程中需要考虑人-机-环三个方面的担

心全因素、三种状态刚好态、同时还要分析各危急源可能

讲授新课

导致的风险后果及事故类型。

第二步是风险评估。此过程需要通过肯定的方法夹

衡量风险发生的可能性大小及其可能造成的损失大小，此

过程是对风险（也是对危急源）进展分级的过程。（第三局

部讲解）

第三步是风险限制，此过程又可以又可以细化为：

管理标准和管控措施的制定过程，平安风险的监测、预警、

限制过程。（第四局部具体讲解）

二、平安风险辨识的方法

平安风险常用的辨识方法可分为阅历比照分析和系

统平安分析两大类。

（一）阅历比照分析法是一种通过比照有关标准、

法规、检查表或依靠分析人员的视察分析实力，借助于阅

历和推断实力直观地评价对象危急性和危害性的方法。阅

历比照分析法是一种基于阅历的方法，适用于有可供参考

先例、有以往阅历可以借鉴的

平安培训中心教案

教学环节主主学要教教学学内内容容时间

安排

状况。

该方法常用的方式有：工作任务分析法、比照分析、查阅

相关记录、询问、交谈、现场视察、测试分析、头脑风暴、

平安检查表分析（SCL）等。

（二）系统平安分析法常用于困难系统、没有事故

阅历的新开发系统。常用的分析方法包括预先危急性分析

（PHA）、事故树分析（FTA）、事务树分析（ETA）、危急及

可操作性分析（HAZOP）、故障形式及影响分析（FMEA）o

平安风险的辨识即对矿井风险点内危急源所对应的

平安风险进展辨识，结合矿井实际状况实行“阅历比照分

析法”从“人、机、环”三个方面进展辨识，并最终形成

平安风险清单（或风险点台账）。为了保证辨识结果的精

确性和牢靠性，在辨识过程中需要进展现场访谈、视察、

沟通、询问、查阅有关资料。

风险清单

讲授新课

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

平安风险辨识范围

井下全部系统及消费活动区域和地面关键地点。

根据平安风险辨识范围，遵循“大小适中、便于分类、功

能独立、易于管理、范围清楚”的原则，对消费活动全过

程进展风险点、危急源和风险排查，并形成风险清单。其

中，辨设范围阶段只需确定各消费活动过程中的风险点名

称、危急源、所在位置、风险描绘和所属系统等内容，风

险等级在风险评估后再填写在风险清单中。

风险识别根底学问

危急源辨识的内容：

(1)人的担心全行为；

人的担心全行为：操作担心全性、现场指挥的担心全性、

渎职、决策失误

身体状况不佳的状况下工作、工作中的心里异样、人员的

其他担心全因素

(2)物的担心全状态；

讲授新课

没有按规定装备必要的设备、设备选型不符合要求、设备

安装不符合规定、设备维护保养不到位、防护设施不齐全、

设备警示不齐全，设置位置不合理、设备爱护不齐全完好、

机的其他担心全因素

(3)环境的担心全条件；

环境的担心全条件包括两个方面：矿井不良或危急

的自然地质条件和不良或危急的工作环境两个方面的因

素。具体是指：

1)瓦斯突出威逼；

2)水的威逼；

3)顶、帮的威逼；

4)瓦斯煤尘爆炸威逼；

5)火的威逼；

6)其他自然地质威逼；

7)工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体

浓度等超过规定；

8)工作地点照明缺乏；

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

讲授新课9)T作地点风量(风速)不符合规定；

10）采掘设计缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作

面布置不合理）；

11）施工质量不符合要求；

12）巷道路面质量差，标识不齐全、不正确；

13）供电线路布置不合理；

14）作业区域警示标记及避灾线路设置位置不齐全、

不合理；

15）作业空间威逼；

16）其他工作环境的担心全因素。

煤矿危急源辨识的根据：

确定哪些因素是危急源，需耍肯定的科学根据，因此，

在危急源辨识前，需要广泛搜集相关的资料，并根据需要

进展科学地挑选，作为辨识的根据。一般地，需要搜集以

下几方面的资料：

（1）国内外相关法律、法规、规程、标准、条例、

标准和其他要求。

比方：《中华人民共和国劳动法》、《平安消费法》、《矿U

平安法》、《煤矿平安监察条例》、《煤矿平安规程》、《煤矿

平安消费标准化根本要求及评分方法（试行）》等等。

（2）相关的事故案例、技术标准。

（3）本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、

平安技术措施等相关信息。

（4）煤矿事故发朝气理。

（5）其他相关资料。比方：最新公布的标准、条例、

要求等。

危急源识别的界限

危急源识别的界限是全部可能导致事故发生的缘

由，可能性的大小在风险评价时予以考虑，用以评价风险

程度。另一方面目前不行能导致事故发生因素不作为危急

源，即从现实动身，不需要“张开想象的翅膀”。

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

阅历比照分析法

讲授新课

根据煤矿消费系统中可能发生的或已发生的事故，找

寻及事故有关的缘由、条件和规律。通过这样一个阅历分

析辨识出系统中导致事故的担心全因素。

适用范围：分析消费系统中各类事故产生的缘由、条件、

规律。

优点：具有简明、形象化的特点；系统性、精确性、和预

料性较高。

缺点：专业性强，对人员要求高，需要专业人员操作。

危急源辨识的留意事项：

1.由于危急源具有潜在性，所以辨识危急源必需考虑

各种状况卜可能出现的担心全因素，必需要考虑二种时态

和状态。

三种时态

过去：过去曾发生过什么事故，从中汲取教训，找出事故

的缘由

如今：目前系统中存在或潜在什么担心全因素。

将来：随着时间的推移，发生的改变或可能产生的危害

三种状态

正常：正常运行或操作

异样：开机、停机、检修、故障等状况

紧急：火灾、事故等紧急事务

可能导致的事故类型

详见年度辨识评估报告

风险确定

根据危急源可能导致的风险，确定风险。

实例：

风险点：滚筒

危急源：无平安防护装置的运转滚筒

风险描绘：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

平安风险所属系统划分

讲授新课根据“系统抓、抓系统”的管理要求，结合矿井实际状况

将矿井各系统划分为机电、运输、通风、采煤、掘进、地

质灾难防治及测量、其它等七个系统。

三、平安风险评估的方法

平安风险评估的目的是对煤矿全部风险管理对象进

展风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和工程，

是为风险管理确定目的的过程。根据系统的困难程度，风

险评价可以实行定性、定量、和半定量的评价方法。

半定量风险评估方法是:建立在实际阅历的根底上，结合

数学模型，对消费系统的工艺、设备、设施、环境、人员

和管理等方面的状况进展定性和定量相结合的分析，其评

价结果是一些半定量的指标。

半定量风险评估方法优点：可操作性强，还能根据分值得

出明确的风险等级。

常用的半定量风险评估方法有作业条件危急性评价法（LE

C）、风险矩阵分析法、失效形式及影响分析评价法（FMEA）、

改良的作业条件危急性评价法（MES）.

结合矿井实际以及以往阅历，矿井选择半定量风险

评估方法中的风险矩阵分析法。（好操作、有以往阅历、

便于系统管理）

平安风险评估采纳“风险矩阵分析法”对危急源所伴

随的风险进展定性、定量评价，确定风险等级。风险的天

小由风险值来衡量，风险值等于事故发生的可能性及事故

可能造成的损失的乘积。具体的衡量方式和赋值方法见风

险矩阵表。根据风险值的大小，可将平安风险等级从高到

低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，对应

是一级、二级、三级和四级，分别用红、橙、黄、蓝四种

颜色标识。（附：风险矩阵图表）

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

讲授新课风险矩阵图表

雕

默

仁——

gl人员昵毁

醐歌㈤

-

我

又

整

(=

»:

81012,:AS/,钱台生

2M0■仿

'6人魏友策

依

财

荻

*姓

住内姓啾

旌可■髓绒

魁柱电姓很胜欲期i

vioofe1,破1/廨U游刈在

风险矩阵法

D=PXC

风险事故发生可能性事故可能造成的损失

风险评估具体操作

度量危急源对应的风险程度，划分风险等级

实例：

瓦检员未检查有害气体浓度或检查不到位，出现错检、漏

检、假检等现象（危急源）

风险描绘：不能刚好发觉有害气体超限，造成人员缺氧窒

息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸

风险评估:

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

讲授新课查风险矩阵表

1

历史上从未发生过瓦斯事故，根据阅历推断，即使瓦检员

出现渎职状况，由此导致瓦斯事故的可能性也很小

（可能性）T2

一旦瓦斯事故发生，可能造成的最坏后果是“多人死亡”

（损失大小）fA6

2*6=12

风险等级：较大

四、风险管控

根据风险评估结果及运行状况等，确定不行承受的风

险，制定并落实限制措施，将风险尤其是重大风险限制在

可以承受的程度。

矿井在选择风险限制措施时应考虑:①可行性;②平安性；

③牢靠性。

选择风险限制措施时应包括：

①工程技术措施；②管理措施；③培训教化措施；④个体

防护措施；⑤应急处置措施。

风险的管控：根据风险的分级，风险越大，管控级别越高，

上级负责管控的风险，下级必需负责管控。其中，其中，

一•级风险由矿长干脆监管，其他分管矿指导负责管控；二

级风险由系统科室干脆监管，风险所在责任单位总体管

控，班组、岗位负责其责仟范围内的风险管捽：三级风险

由责任单位干脆监管，班组管控，岗位负责其责任范围内

的风险管控，科室管理人员做好监视；四级风险可由班组

或岗位管控或因风险较小可干脆忽视。

1、风险管控包括：

1）风险管理对象确实定、管理标准和管控措施的制定执

行；

（2）风险监测；（3）风险预警；（4）风险限制；（5）信

息及沟通。

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

2、措施保障包括：

（1）组织保障；（2）制度保障；（3）技术保障；（4）资

讲授新课

金保障；（5）平安文化保障

管控措施制定

步骤：根据危急源辨识结果，形成对应的风险，并提炼具

体的管理对象、主耍责任人、干脆管理人员、主要监管部

门及主要监管人员。同时针对管理对象制定相对应的管理

标准和管控措施。

危急源辨识结果，形成对应风险

II

管理对象主要责任人干脆管理人员主要

监管部门主要监管人员

1

管理标准（相关管理部门严格执行管控措施就能保证员工

根据管理标准作业）

管控措施（管理对象严格执行管理标准就能避开危急的发

生）

五、年度辨识评估

1辨.识评估时间：每年年底布置下一年度平安消费工作任

务前；

2.辨识评估人员：矿长、各分管矿指导和相关业务科室、

区队负责人及主要技术管理人员；

3.年度辨识评估的重点：瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提

升运输系统等简单导致群死群伤事故的危急因素；

4.年度平安风险辨识工作由矿长组织，分管矿指导参及，

安监科牵头负责，各系统科室分系统辨识评估，建立本系

统平安风险清单和可能引发重特大事故的重大平安风险

清单，并制定相应的管控措施，最终汇总在安监科，由安

监科负责编制矿井年度平安风险辨识评估报告，形成矿井

总的平安风险清单和可能引发

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

2、措施保障包括：

（1）组织保障；（2）制度保障；（3）技术保障；（4）资

讲授新课金保障；（5）平安文化保障

管控措施制定

步骤：根据危急源辨识结果，形成对应的风险，并提炼具

体的管理对象、主要责任人、干脆管理人员、主要监管部

门及主要监管人员。同时针对管理对象制定相对应的管理

标准和管控措施。

危急源辨识结果，形成对应风险

11

管理对象主要责任人干脆管理人员主要

监管部门主要监管人员

1

管理标准（相关管理部门严格执行管控措施就能保证员工

根据管理标准作业）

管控措施（管理对象严格执行管理标准就能避开危急的发

生）

五、年度辨识评估

1.辨识评估时间：每年年底布置卜一年度平安消费工作任

务前；

2.辨识评估人员：矿长、各分管矿指导和相关业务科室、

区队负责人及主要技术管理人员；

3.年度辨识评估的重点：瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提

升运输系统等简单导致群死群伤事故的危急因素：

4.年度平安风险辨识工作由矿长组织，分管矿指导参及，

安监科牵头负责，各系统科室分系统辨识评估，建立本系

统平安风险清单和可能引发重特大事故的重大平安风险

清单，并制定相应的管控措施，最终汇总在安监科，由安

监科负责编制矿井年度平安风险辨识评估报告，形成矿井

总的平安风险清单和可能引发

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

重特大事故的重大平安风险清单及相应的管控措施；

5.各系统科室根据年度平安风险辨识评估结果确定本系

统下一年度平安消费工作重点，并指导和完善本系统下一

讲授新课

年度消费安排、灾难预防和处理安排、应急救援预案。

专项辨识评估

专项辨识评估分四种状况，只要存在以下四种状况

中的i种就必需开展1次专项平安风险辨识评估。

1.新程度、新采区、新工作面设计前的平安风险辨识评估。

2.消费系统、消费工艺、主要设施设备、重大灾难因素等

发生重大改变时的平安风险辨识评估。

3.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等

高危作业施行前，新技术、新材料试验或推广应用前，连

续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前的平安风险辨

识评估。

4.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所

在省份（河南省）发生重特大事故后的平安风险辨识评估。

L新程度、新采区、新工作面设计前的平安风险辨识评估。

（1）辨识评估时间：新程度、新采区、新工作面设计前；

（2）辨识评估人员：总工程师、有关业务科室；

（3）辨识评估的重点：地质条件和重大灾难因素等方面

存在的平安风险；

（4）比种状况下的专项平安风险辨识工作由总工程师纽

织，消费技术科牵头，其他系统科室协作，分系统开展辨

识评估，并将新辨识出的重大平安风险和相应的管控措施

分系统补充完善在矿井总的重大平安风险清单及相应的

管控措施中，最终由消费技术科负责编制专项平安风险辨

识评估报告；

（5）各系统科室根据设计前的专项辨识评估结果完善设

计方案，指导消费工艺选择、消费系统布置、设备选型、

劳动组织确定等，并存档管理。

平安培训中心教案

时间

教学环节主要教学内容

安排

2.消费系统、消费工艺、主要设施设备、重大灾难因素等

发生重大改变时的平安风险辨识评估。

（1）辨识评估时间：消费系统、消费工艺、主要设施设

备、重大灾难因素等发生重大改变时；

（2）辨识评估人员：分管矿指导、有关业务科室；其中，

讲授新课消费系统、消费工艺和顶板类重大灾难因素发生重大改变

时的专项平安风险辨识评估由消费副矿长分管负责，主要

设施设备和机电运输类重大灾难因素发生重大改变时的

专项平安风险辨识评估由机电副矿长分管负责，通风、地

质灾难防治及测量类重大灾难因素发生重大改变时的专

项平安风险辨识评估由总工程师分管负责；

（3）辨识评估的重点：作业环境、消费过程、重大灾难

因素和设施设备运行等方面存在的平安风险；

（4）比种状况下的专项风险辨识工作由分管矿指导根据

分管业务不同确定牵头单位自行组织，各有关业务科室分

系统辨识评估，并将辨识出的新的重大平安风险和相应的

管控措施分系统补充完善在矿井总的重大平安风险清单

及相应的管控措施中，最终由牵头单位负责编制专项平安

风险辨识评估报告；

（5）各系统科室、各区队根据辨识评估结果重新编制或

修订完善本单位作业规程、操作规程，并存档管理。

3.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等

高危作业施行前，新技术、新材料试验或推广应用前，连

续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前的平安风险辨

识评估。

（1）辨识评估时间：启封火区、排放瓦斯、突出矿井过

构造带及石门揭煤等高危作、也施行前，新技术、新材料试

验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复

产前；

2）辨识评估人员：分管矿指导、有关业务科室、消费组

织区队；其中，启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带

及石门揭煤等高危作业施行前以及新技术、新材料试验或

推广应用前的专项平安风险辨识评估