安全环境管理制度中建

中国建筑第八工程局有限公司

福清万达广场工程项目部

安全环境管理制度

编制:______________

审核：______________

审批：______________

中国建筑第八工程局有限公司

2013.1.1实施

目录

第一章总则............................................3

第二章安全生产管理机构及人员配置.........................4

第三章安全管理目标及目标分解考核.........................4

第四章安全生产职责及责任制...............................7

第五章管理人员环境管理职责...............................27

第六章总承包、分包及分包队伍管理.........................30

第七章安全生产技术管理....................................31

第八章安全防护............................................33

第九章安全检查............................................34

第十章特种作业管理........................................34

第十一章班组班前活动管理.................................36

第十二章安全教育培训......................................37

第十三章临时用电..........................................38

第十四章机械设备..........................................40

第十五章劳动保护及防护用品...............................42

第十六章工伤保险及人身意外保险...........................42

第十七章安全应急准备和响应...............................43

第十八章安全资料管理......................................44

第十九章安全生产文明施工奖罚条例.........................45

第二十章专项管理（夜校、安全费用）.......................45

第二十一章文明施工、环保制度.............................46

第二十二章安全事故调查处理...............................54

第二十三章附则........................................56

附录1-5.............................................................................57

《安全生产责任、环境责任考核记录》............63

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第一章总则

1.1总述

贯彻党和国家有关安全生产的政策法规，生产必须安全，是建筑企业必须

遵循的原则。为加强落实“安全第一、预防为主”的方针，强化安全管理，改

善劳动条件，保护劳动者的安全与健康，建立健全安全生产管理体系，落实安

全生产责任制，做到群防群治，杜绝重大安全事故的发生，确保在施工生产过程

中的人身安全和财产安全，根据国家和行业主管部门的安全法律、法规及局有

关规定，结合本项目的实际情况，特制定本制度，以实现安全管理工作的规范

化、标准化、科学化。

L2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》；

1.2.2《中华人民共和国建筑法》；

1.2.3《建设工程安全生产管理条例》；

1.2.4《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)；

1.2.5国家及地方有关安全生产的规范、规程、规定；

1.2.6《中建总公司施工安全生产监督管理条例》；

L2.7局质量、安全、环境管理体系。

1.2.8《中国建筑第八工程局安全生产管理制度》。

1.3适用范围

1.3.1适用对象：中建八局福清万达广场工程项目部全体员工

1.3.2适用范围：适用于本工程全员全过程

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3.1.2考核组织

项目部各级管理人员，即项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质量

员、材料员、机械管理员、班组长等人员，由项目经理对项目部所属管理人员

进行考核，项目经理接受公司考核。

3.1.3考核日期

每月月底进行一次考核。

3.1.4考核办法

1.采用评定表打分办法，应得分为100分，根据考核项目的完成情况和

评分标准打分。实得分90分及其以上者为优良，70~89分为合格，70分以下

为不合格。。安全生产责任制考核表：见附录：安全生产责任制考核表；

2.根据责任人或责任科室安全生产责任制的落实情况实行百分制考核。

3.责任制的考核与实际达到的安全管理效果挂钩，达到安全管理目标，

对责任制考核分数*10096,未达到安全管理目标但未出现重大安全事故，对责

任制考核分数*(70-80S)。出现四级以上重大安全事故，责任制考核分数为零。

3.1.5奖惩办法

1.对实得分90分及其以上达优良者，给予200-500元奖励，并作为年

终经济兑现、评选先进的重要依据之一。

2.对实得分70分以下的管理人员视其情节轻重，给予200-500元罚款,

警告批评，以观后效或调离工作岗位等处理。

3.安全生产责任制的考核奖惩均在月份工资中及时兑现。

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第四章安全生产职责及责任

4.1项目各级人员及各部门安全生产职责和责任

4.L1项目经理安全生产职责及责任

1.项目经理是项目安全生产工作的第一责任人，对其负责的工程项目的安

全生产负全面责任。

2.坚持“管生产必须管安全”的原则，贯彻落实安全生产方针、法律法规

和各项规章制度，结合工程项目特点及施工全过程的实际，组织制定、实施本

项目各项安全生产管理目标、制度和措施，落实项目管理人员安全生产责任制。

3.组织编制项目安全生产保证计划，包括安全生产措施费用投入计划。落

实安全技术交底制度和设备验收制度。

4.领导组织施工现场定期或不定期的安全生产检查，保证安全设备、生产

设施、消防设施、防护器材和急救器材等处于完好状态。

5.每周组织一次项目安全生产检查，月底组织全面安全大检查。及时发现

施工生产中的不安全问题，组织制定纠正措施，按照“立项、整改、复查、销

项”的程序及时解决安全隐患；对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要

“定人、定时、定措施”予以解决。

6.加强分包队伍的安全管理，将分包队伍的的安全管理纳入项目安全管理

体系，检查落实分包队伍的安全资质和持证上岗情况，确保符合规定要求。

7.严格执行公司制定的《项目安全费用投入管理细则》，落实各项安全技

术措施、安全防护措施、安全消防措施、安全教育和培训等，保证安全费用落

实到位，实现工地安全达标。

8.组织项目开展安全教育活动，定期或不定期对项目管理人员和班组进行

有针对性的安全教育，每月对管理人员进行一次安全生产责任制考核。举办农

民工业余学校的项目，项目经理全面负责组织落实《中建八局广西公司农民工

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业余学校创建实施方案》。

9.积极组织项目开展创建文明工地、安全达标工地活动。

10.按照应急预案所规定的应急职责要求，处理现场突发事件。

11.及时向公司报告项目发生的安全事故，组织保护现场和救护伤员工作,

配合有关部门进行事故调查和处理。

4.L2项目生产副经理安全生产职责责任

1.协助项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，落实各

项安全生产管理制度。

2.坚持“管生产必须管安全”的原则，组织实施工程项目总体和施工各

阶段安全生产工作规划，组织落实工程项目人员的安全生产责任制。

3.组织工程项目安全生产的宣传教育工作，并制定工程项目安全培训实

施办法，确定安全生产考核指标，制定实施措施方案，并负责组织实施，负责

分包施工队伍各类人员的安全教育、培训和考核审查的组织领导工作。

4.配合项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形式的安全

生产检查的组织、督促工作和安全生产隐患整改“三落实”的实施工作，及时

解决施工中的安全生产问题。

5.每天组织安全总监（安全主管或安全员）及有关人员进行现场安全巡视,

对当天施工现场存在的安全隐患制定有针对性的整改措施，并责成有关人员负

贡整改。

6.按照应急预案所规定的应急职责要求，处理现场突发事件。

7.负责因工伤亡事故现场的保护、伤员抢救及协助事故调查、报告与处理。

4.L3项目合约经理安全生产职责及责任

1.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产

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措施费同时得到支付。

2.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施

费范围、比例（或数量）及支付方式。

3•保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防

护和安全隐患整改的资金。

4.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。

4.L4项目技术总工安全生产职责及责任

1.项目技术负责人对项目的安全技术负全面责任。

2.贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范标准，

结合工程项目特点，组织进行安全技术交底。

3,主持或组织编制施工组织设计；编制、审查施工方案时，要制定、审查

安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实。

4.主持制定技术措施计划和季节性施工方案，组织制定相应的安全操作规

程、安全技术措施并监督执行。

5.工程项目采用“四新技术”时，要及时上报，并编制工艺流程和安全保

证措施，经批准后方可实施；组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行

相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因易燃易爆物品引起

的火灾、中毒或新工艺实施中可能造成的事故。

6.组织安全生产防护设施和设备的验收。发现设施、设备的不正常情况应

及时采取措施，严格控制不合标准的防护设备、设施投入使用。并负责停止使

用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

7.参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素及从技术方面提出整改

意见和措施予以消除。

8.按照应急预案所规定的应急职责要求，处理现场突发事件。

9.配合因工伤亡及重大事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措

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施、意见。

4.1.5项目安全总监安全生产职责及责任

1.宣传贯彻安全生产方针政策、规章制度，推动项目安全组织保证体系

的运行。

2.督促实施施工组织设计、安全技术措施，对项目各项安全生产管理制

度的贯彻与落实情况进行检查与具体指导。

3.组织分承包商专（兼）职安全员开展安全监督与检查工作。

4.查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为和人员，对重大事故

隐患采取有效的控制措施，必要时可采取局部直至全部停工的措施。

5.督促项目部各项安全生产措施费用投入。并定期向公司安环部汇报安

全费用投入情况。

6.组织有关人员对分包单位、劳务队进行三级安全教育。

7.负责与上级有关部门沟通，办理管理人员的安全资格证书和操作人员

安全上岗证，并做好培训、年审、换证等工作。

8.参加工程项目定期组织的安全生产大检查，督促对检查出的安全隐患

和问题按期整改。

9.组织并参加每天进行现场安全巡视并做好记录，每周召开安全例会。

10.每月底以前要以月报的形式对本月的安全生产动态、存在问题及解决

办法，上报项目经理和公司安全监督管理部门。

11.举办农民工业余学校的项目，由安全总监配合项目经理组织实施《中

建八局广西公司农民工业余学校创建实施方案》。

12.按照应急预案所规定的应急职责要求，处理现场突发事件。

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13.参与因工伤亡或重大未遂事故的调查、分析与处理。

4.1.6项目安全员的安全生产职责及责任

1.在项目经理的领导下具体负责项目的安全生产检查、监督工作，协助项

目经理贯彻上级安全生产的指示和规定。

2.制定项目安全管理制度，协助技术负责人、施工员完成安全技术措施计

划和安全技术操作规程的编制，经项目经理批准后，督促落实并检查执行情况。

3•坚持日巡查制度，随时发现、纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安

全生产纪律的行为和人员；正确分析、判断和处理各种事故隐患，会同项目技

术负责人及其它技术专业人员编制事故安全隐患整改方案，并及时检查整改方

案的落实情况；在施工现场存在重大安全隐患时，有权下达停工整改指令；对

安全生产有奖罚和越级上告权。

4.检查审批分部分项工程的安全技术交底；监督检查专业性较强的安全技

术方案和危险部位的安全技术交底及措施情况。

5.组织项目人员的安全意识、安全技术教育与考核工作，落实“三级安全

教育”，督促检查班前安全活动。

6.负责成立项目部班组专（兼）职安全员，并组织班组安全员进行各项

安全检查、安全教育与宣传、安全培训工作。监督各班组班前活动实施，每月

对班组安全员进行考核。

7.举办农民工业余学校的项目，配合项目经理组织实施《中建八局广西

公司农民工业余学校创建实施方案》。

8.督促项目部各项安全费用投入。每月向公司安环部如实汇报项目安全

费用投入情况。

9.负责项目安全设备、防护器材和急救器具管理的监督检查工作。

10负责安全资料和记录的收集和整理。按公司要求，定期上报安全周报、

月报、费用台帐、事故伤亡报告等。

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11.按照应急预案所规定的应急职责要求，处理现场突发事件。

12.如发生事故，及时向上级报告，保护现场，做好详细记录，配合安全

事故的调查。

4.1.7工长、施工员（责任工程师）安全生产职责及责任

1.施工员对所辖班组（含劳务分包、专业分包）的安全生产负直接责任。

2.认真执行国家、地方政府、局及公司的各项安全生产管理规定和规范、

标准，认真执行安全技术措施和安全操作规程，并监督检查执行情况。

3.根据项目专业特点和有关规定、要求，向班组（含劳务分包、专业分包）

进行书面安全技术交底，履行审核签字手续，对规程、措施、交底的执行情况

进行检查，随时纠正违章作业。

4.随时检查所辖班组（含劳务分包、专业分包）作业环境及各种设施、设

备的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作

业人员及各种设施设备技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，

落实安全技术措施，并监督执行，做到不违章指挥。

5.参加项目部组织的安全检查、安全教育、安全培训等工作。举办农民

工业余学校的项目，由施工员配合项目实施《中建八局广西公司农民工业余学

校创建实施方案》。

6.组织班前安全活动，定期或不定期进行检查，做好检查记录。

7.定期或不定期组织所辖班组（含劳务分包、专业分包）学习安全技术操

作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决

提出的不安全问题。

8.对分管项目应用的新材料、新技术、新工艺、新设备严格执行申报、审

批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关领导或部门。

9.发生因工伤亡及重大未遂事故要抢救伤员，保护现场，并立即上报。

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4.1.8材料物资管理安全生产职责及责任

1.对采购（租赁）的各类材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等

质量、安全负责。按照安全技术规范要求进行经常性检查。

2.负责采购（租赁）的各类材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品

等，必须具有生产许可证、产品合格证，并且所附各项技术资料齐全有效，其

安全可靠性能符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求。

3.严格物资进场验收制度，把好验收关，作好进场物资验收记录，外观

检验记录。出现问题应及时上报有关部门和人员解决。

4.进入现场的物资要按贯标程序文件的要求，分规格码放，做到整齐、

标识清楚、施工中做到工完场清。并且平时要严格跟踪检查。

5.严格把好物资质量关，要做到不合格产品不能分发用到工程上，建立

材料质量台帐，按公司有关规定取样试验，保证供应发放的物资质量合格。

6.严格执行有关易燃、易爆、剧毒物品的采购、发放、使用、管理制度,

施工现场购置和堆放的各类建筑材料应符合文明施工和环境保护要求。

7.现场材料管理人员在上岗前一定要经过专业培训，合格后方可上岗。

要积极参加上级有关部门组织的各种专业培训，增加业务知识，提高业务能力。

8.参加由施工使用不合格材料引发生产安全事故的调查和处理。

9.按照应急预案所规定的应急职责要求，处理现场突发事件。

4.L9合约、成本、预算员安全生产职责及责任

1.负责对将入场的分包队伍进行评审、把关。确保各劳务分包的合法性。

2.负责工人进、退场管理。

3.负责对重要劳动用品采购合同的评审工作。

4.负责分包单位进场前签订含有安全生产责任、义务与权利条款的分包

合同。

5.负责安全生产措施费用计划的统计、核算。

6.在经济合同中应划分清总分包安全措施费用的划分范围。

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7.负责办理项目意外伤害保险有关事项。

8.在每月工程款结算单中扣除由于违章而被处罚的罚款。

9.负责对租赁设备单位的资质审核。

10.按照应急预案所规定的应急职责要求，处理现场突发事件。

4.1.10机械管理员安全生产职责及责任

1.负责公司机电、起重设备、垂直运输设备及项目施工生产所用的各类机

械（含外租）设备的安全管理，按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种

设备按规范进行安装、拆除、维修和保养。做好每次的检查维修记录。

2.建立健全租赁设备安全管理制度，确保租赁设备完好、安全、可靠，不

符合安全规定的设备不得租赁、使用。使用中严格执行安全管理程序，发现隐

患及时解决，严禁违章使用或带病作业。

3.进场的机械、起重设备等设备在使用前，检查是否同时具备设备安装（拆

卸）资质证书和证验收合格证及设备许可证。新购进的设备要有出厂合格证及

完整的技术资料。机械设备使用前应制定安全操作规程，组织专业技术培训，

向有关人员交底，并进行验收。

4.参与施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的意见，同时负责

督促有关单位和人员落实，保证实施。

5.参加项目部组织的安全检查、安全教育、安全培训、农民工夜校等工

作。

6.会同有关部门做好机、电操作等特种作业人员定期培训、核发证工作，

做到不违章指挥、不违章操作；

7.参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面，认真分析事故

原因，提出处理意见，制定防范措施。

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4.1.11电工安全生产职责及责任

1.负责用电设备的安全管理，按照安全技术规范经常进行检查，做好每次

的检查维修记录。

2.建立健全用电安全管理制度，确保用电设备、电缆线等完好、安全、可

靠，不符合安全规定的设备和材料不得使用。使用中严格执行安全管理程序，

发现隐患及时解决，严禁违章使用。

3.严格执行现场线路的布置。做到“一机一闸一漏一箱”，杜绝现场乱拉

乱接，在日巡检中对现场违纪行为、违章操作进行制止和处理。

4.参加项目部组织的安全检查、安全教育、安全培训、农民工夜校等工

作。

5.会同有关部门做好用电操作特种作业人员定期培训、核发证工作，做到

不违章指挥、不违章操作；

6.参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面，认真分析事故

原因，提出处理意见，制定防范措施。

4.1.12分包施工队伍负责人安全生产职责及责任

1.是本队伍安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。

2.认真执行安全生产的各项法规、标准、制度及安全操作规程，合理安排

组织施工班组人员上岗作业，对本队人员在施工生产中的安全和健康负责。

3.严格履行各项劳务用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗。做好

本队人员的岗位安全培训、教育工作，经常组织学习安全操作规程，监督本队

人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

4.必须保持本队人员的相对稳定，人员变更须事先向用工单位有关部门申

报、批准，新进场人员必须按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后

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方准上岗。

5.组织本队人员开展各项安全生产活动，根据上级的交底向本队各施工班

组进行详细的书面安全交底，针对当天施工任务、作业环境等情况，做好班前

安全教育，施工中发现安全问题，及时解决。

6.定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况，发现不安

全因素，及时整改，发现重大事故隐患应立即停止施工，并上报有关领导，严

禁冒险蛮干。

7.发生因工伤亡或重大未遂事故，组织保护好事故现场，做好伤者抢救工

作和防范措施，并立即上报。

4.1.13班组长安全生产职责及责任

L组织班组开展安全教育、安全知识学习。

2.组织班组开展岗前安全技术交底，做好交底签字手续，做好班前活动记

录。

3.作业前和作业中，检查班组作业环境及设施、设备的安全状况，发现问

题立即处理或上报。

4.参加项目部组织的安全检查、安全教育、安全培训工作。举办农民工

业余学校的项目，班组长全面配合项目部实施《中建八局广西公司农民工业余

学校创建实施方案》，定期对本班组进行学习塞训。

5.随时检查班组作业人员是否遵守安全操作规程，对违章人员及时进行劝

阻和纠正。

6.保证本组人员正确使用或佩戴安全防护用品。

7.发生因工伤亡及重大未遂事故要抢救伤员，保护现场，并立即上报。

4.L14班组安全员安全生产职责及责任

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1.配合项目专职安全管理人员对本班组的安全生产进行监督、检查、整

改，协助项目部及分包单位贯彻落实安全生产的规章制度。

2.对本班组施工中的违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的行为，及时

查处纠正，消除本班组施工中存在的安全隐患。

3.作业中发现安全隐患不能立即消除的，要在第一时间内上报本班组主

管施工员或项目专职安全管理人员，有必要时直接上报到项目经理、公司安全

环境管理部。

4.协助项目部对本班组施工人员进行安全检查、安全教育和岗前教育，

按时保质地完成本班组的班前安全活动，并负责整理收集班前安全活动资料。

5.按照《班组安全员安全生产责任书》要求：“履行三个必须”“做到五

个到位”“每天做好八件工作工

6.举办农民工业余学校的项目，班组安全员配合项目部实施《中建八局

广西公司农民工业余学校创建实施方案》。

7.班组聘用安全员，应参加项目部组织的安全应急演练。当发生事故时,

配合项目部及分包单位进行应急救援工作。

4.1.15工人安全生产职责及责任

L工人是本岗位安全生产的第一责任人，在本岗作业中对自己、对环境、

对他人的安全负责。

2.严格执行安全操作规程，模范遵守安全生产规章制度。正确佩戴安全帽、

安全带等劳动保护用品。

3.积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业,

不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督、指导、教育和培训。积

极参加项目部组织的农民工夜学习。

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4.发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一

切安全设施、设备，做到正确使用，不准随意拆改，对新工人有传、带、帮的

责任。

5.对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令。

6.发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。

7.在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。

第五章项目管理人员环境职责

5.1项目经理环境管理职责

1、主管制定项目管理环境目标并分解落实，环境目标与项目策划书一致。

2、根据项目管理人员的配备情况，明确相关人员的环境职责和权限。

3、确保环境管理费用投资到位。

4、建立适当的信息交流渠道，对环境管理体系的有效性进行内部沟通和

外部交流。

5、根据项目策划书要求，审核（批）项目制度、方案等。

6、全面负责环境指标统计工作。

5.2项目生产经理环境管理职责

1、组织生产，遵守环境管理制度，落实环境保护措施，确保实现环境目

标。

2、采取节能降耗措施，控制施工综合能耗达到项目策划要求，污染物达

标排放。

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3、组织环境管理工作信息分析，编制项目的纠正和预防、改进措施，组

织修订环境管理制度。

5.3技术负责人环境管理职责

1、组织实施项目环境因素识别、评价及受制策划。

2、组织编制项目环境管理方案、HSE管理规划，落实相关责任。

3、组织编制项目应急预案，定期进行培训和演练，落实应急准备和响应。

4、组织编制项目环境作业指导书。

5、组织重大的环境监测。

6、组织统计项目每月水、电、油消耗量，分析对比多耗或节省的原因，

制定改进措施或总结节省经验。

7、组织进行环境的合规性评价。

8、编制项目环境不符合处理方案并组织实施。

9、根据相关信息的分析情况，制定项目环境管理的纠正和预防措施。

5.4环境管理员职责

1、参与环境因素的识别与评价。

2、负责项目相关环境管理法律法规的识别、收集和提供。

3、负责制定、完善环境管理制度。

4、参与项目职业健康安全与环境管理规划、管理方案及技术措施方案的

制定，落实相关责任。

5、组织项目的环境管理教育，根据项目施工情况，编制各工序环保措施,

在加工场所张贴。

6、监督班前活动和技术交底加入环境保护的内容。

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7、巡回进行环境管理检查，与安全检查周期一致，对关键特性参数定期

进行监测，发现问题下达整改通知单，并对整改情况进行验证。

8、负责环境应急准备检查，按应急预案进行响应。

9、按分工做好记录的控制。

10、具体负责环境指标统计工作。

11、协助技术负责人进行合规性评价。

12、行使环境管理奖惩权。

13、项目经理分配的其他职责和权限。

5.5施工员环境管理职责

1、参与项目环境因素的管理

2、参与项目管理方案的制定，落实职业健康安全与环境管理规划、管理

方案及技术措施相关事项。

3、协助技术负责人编制必要的作业指导书。

4、进行专业技术交底，交底包括环保技术内容；开展班前活动，活动中

传达工序环保措施。

5、施工过程中，监督工人施工行为，对破坏环境的行为及时制止。

6、按应急预案实施准备和响应。

7、监督班组执行“三消灭三严格”措施，即消灭长明灯、消灭长流水、

消灭机械无功空转。

8、熟悉图纸，仔细审核材料需用计划，监督班组材料合理利用。

5.6材料员环境管理职责

1、负责工程项目的物资控制，组织采购的产品必须是环保产品，满足生

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产需要。

2、负责工程项目易燃、易爆、化学品、油品等物资的控制，做好发放记

录，定期进行清点。

3、对废弃物分类管理，有毒害废弃物单独存放，并进行“有毒有害”标

识，负责联系有毒有害废弃物回收单位，定点排放。

第六章分包及分包队伍安全管理

6.1实行总承包的工程项目，其施工现场的安全生产由总承包单位全面负

责，各项安全生产工作均纳入总承包单位的项目管理体系中，实行统一负责、

统一标准、统一要求、统一进行监督检查。

6.2工程分包除不得违背《中华人民共和国建筑法》及相关规定外，对重

要安全设施和大中型机械设备的投入原则上由我方负责，要做到专款专用，保

证安全经费的投入，不得以包代管。

6.3录用分包队伍，要引入竞争机制，由公司的有关部门统一评价、录用，

并制定考核标准。录用的分包队伍要具备依法取得的相应的安全资格证书，并

在当地履行登记注册等政府管理手续。

6.4总包单位与分包单位在签订分包合同时，应单独签订安全生产的专项

合同或在分包合同中设置独立的条款，以明确在安全生产目标、安全人员配备、

安全技术措施费用、安全教育、特殊作业人员管理、现场防护要求及事故处理

等各方面双方的权利、责任与义务。

6.5分包单位应根据总包的要求，结合国家、地方政府的有关标准、规范、

规定，制定相应的安全生产责任制，上报总承包单位批准后执行。

6.6分包队伍的人员在施工作业中擅自违章操作而造成安全隐患又不服

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从总包企业的管理进行整改的，应视情节轻重对分包企业给予经济处罚或终止

分包合同。若因此而引发事故的，分包单位必须承担相应的责任，总承包单位

应立即终止分包合同将其清退出现场并追究其经济责任。

6.7对于业主直接发包且与总包单位无任何合约和经济关系的施工单位,

总包单位有责任在发现其施工作业存在安全隐患时立即通知其终止作业并通

报业主使其及时消除隐患。

6.8项目部建立管理人员、劳务人员名册，对管理人员、劳务人员姓名、

工种、进出场时间等登记齐全。对进场劳务人员要检查登记其身份证、培训上

岗证、劳务务工证、健康证、暂住证等相关证件。

6.9分包单位发生安全伤亡事故，由总包负责上报上级主管部门并组织调

查处理。

第七章安全生产技术管理

7.1工程开工前项目部应根据工程的规模和特点、采用不同的施工方法、

使用的施工机械和材料、现场周围环境和气候、季节特点等可能出现的不安全

因素，组织编制针对性强、权责清晰、实施有效的安全技术方案（措施）。

7.2对脚手架工程、施工用电、基坑支护、模板工程、起重吊装作业、塔

吊、物料提升机、“临边洞口”及其它垂直运输设备和动火作业等危险性较大

的作业，必须编制专项安全技术方案，并经公司技术管理部门审核及公司总工

批准后，方可施工。

7.3安全保证计划必须遵守国家有关安全生产方面的法律、法规和行业有

关安全生产的规范、规程；必须全面考虑施工现场的实际情况、工程特点和作

业环境；凡施工过程中可能发生的危险因素及建筑周围外部环境不利因素等，

都必须从技术上制定全面、具体、有效的措施予以预防。

7.4安全技术方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。并实行分

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级负责审批制。

1.一般工程的安全保证计划由项目部技术负责人组织编制，项目经理初

审后报公司安全、技术管理部门会签，并由公司总工或生产副经理审批由项目

部技术负责人审批，报公司工程技术部门备案。

2.直管项目、单体5万平米以上或群体10万平米以上项目、特殊工程的

安全保证计划由项目部技术负责人编制，履行公司审批手续后，报局工程管理

部审批。

3.特别重要工程或有特殊危险性的工程安全保证计划，应有公司总工组

织有关部门共同编制，公司履行审批手续后，送局工程管理部审核，报局总工

审批，必要时由局聘请有关专家会审。

7.5落实逐级安全技术交底制度，将安全技术措施贯彻于全部施工工序之

中。安全技术交底要结合工程进度以书面形式进行，交底人、接受人必须在书

面交底上签字确认。安全技术交底要详实、全面、有针对性、可操作性。

7.6凡与局有合约关系的分部、分项工程的分包方（包括业主指定的分包

方），其资质等级应于其所分包的工程要求相符。分包方必须按照总包单位的

有关规定及总包项目部制定的项目总体安全技术方案，制定与其分包工程内容

相关的安全技术方案，并按分级审批制度审批。每一分包队伍入场，应由项目

经理或技术负责人组织对其进行安全技术总交底。

7.7在项目施工过程中如发生设计变更，应及时对原定安全技术方案进行

修订，并履行审批程序。

7.8技术管理部门应积极开发推广先进安全技术和安全生产设施。

7.9安全生产文明施工措施费要及时到位、专款专用，确保安全生产、文

明施工活动的顺利进行。

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第八章安全防护管理

8.1施工现场实行全封闭管理，门卫24小时值班制度。

8.2安全防护设施齐全、标准、有效，对毗邻建筑物、构筑物、街道做好

专项防护设计，保证相邻区域人员和设施安全。

8.3道路入口处、交叉处设置指示（导向）牌，危险地段设警戒标识，夜

间红灯示警。

8.4施工现场各种防护设施应有施工方案，并经过审批，按方案实施。

8.5高层建筑采用整体提升脚手架时，应严格遵守建设部的有关规定，严

格验收程序。

8.6脚手架应用阻燃、密目安全网全封闭，施工层的脚手架满铺脚手板,

设1.2m高防护栏杆和0.2m挡脚板。

8.7脚手架必须按方案搭设，搭设完毕必须经验收合格方能使用，验收后

要挂验收牌。脚手架拆除必须有拆除方案，按方案实施，设置警戒线，有专人

监护。

8.8进入施工现场必须正确佩带安全帽，高空作业必须正确使用安全带。

8.9做好“四口”防护工作。建筑物通道口必须搭设安全通道，安全通道

搭设应有方案，高度、宽度应符合要求；楼梯口必须搭设临时防护栏杆，防护

栏杆应坚固并有可靠连接；电梯井口应作定型工具式防护门；预留洞口应用定

型化、工具化盖板盖严，大于1.5m的洞口应设置防护栏，并挂安全网。所有

“四口”防护应经过验收。

8.10基础施工必须有基坑支护方案，基坑支护，“五临边”的防护应严格

按方案执行。

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第九章安全检查制度

9.1实行安全逐级检查制度。各级必须健全和落实安全检查制度，通过安

全检查，促进对劳动防护和安全生产规章制度的贯彻落实，及时识别和发现不

安全因素，揭示和消除安全事故隐患，预防安全事故的发生。

9.2建立和落实项目“周检制度项目部至少每周、每月由项目经理组织

技术、安全等专职管理人员，对施工现场进行安全生产专项检查一次，并对重

要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度。

9.3坚持项目专职安全员全日巡检制度。项目安全员每日在施工现场巡视,

行使职权，及时发现安全隐患，做好督促整改；对于高度危险性的作业，安全

员应实行“旁站监督工

9.4班组在每日班前进行安全交底，并对施工环境和安全设施进行检查、

班中跟踪检查。

9.5各级检查应填写检查记录，对发现的安全隐患下发整改通知单。项目

部要按照“立项、整改、复查、销项”程序，“定人、定时间、定措施”组织

整改。

9.6项目部建立建全“安全检查台账”，将各级检查出的情况、整改的情况

逐条登记。

9.7检查中发现重大安全隐患或现场安全管理混乱，检查人有权责令停工

整顿。

9.8对整改不积极、超过规定时限、违章不听劝阻的，按有关规定及时处

理。

9.9在季节变化和重大节日前后，或有其它重大突发事件前后，应及时进

行安全检查并建立和落实领导值班制度。

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第十章特种作业管理

10.1特种作业的分类

1.电工作业

2.金属焊接（切割）作业（不含锅炉压力容器）

3.起重作业

4.企业内机动车辆驾驶及机械操作

5.建筑登高作业

10.2特种作业人员的取证、培训及复审要求

1.从事在人为上述特种作业人员，在独立上岗作业前，必须进行安全技

术培训。

2.离开特种作业岗位一年以上的特种作业人员，须重新进行安全技术考

核，合格后方可从事原作业。

3.取得《特种作业人员操作证》者，每两年进行一次复审。未按期复审

或复审不合格者，其操作证自失效。

4.特种作业人员，必须经过安全教育、安全技术培训，考试合格取得毕

业证，方准上岗作业，改变工种或从事多种作业，要接受相关工种的安全技术

操作规程的教育。

5.特种作业人员要熟知和遵守本工种和施工现场的安全规定和安全技术

操作规程。

6.要正确使用个人防护用品和安全防护措施，进入施工现场必须戴好安

全帽，不准穿拖鞋、高跟鞋或光脚进入施工现场。

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7.操作前要进行岗位安全检查，确认完好方可使用，下班时应收集好用

具，清理好工具，清理好操作现场，清除不安全因素。

8.工作时间内应遵守劳动纪律，集中精力，听准指挥，监守岗位，未经

许可不得从事非本工种作业，严禁酒后上岗，不准带小孩进入施工现场。

9.电器设备和线路必须绝缘良好，电缆不得与金属物绑在一起，各种电

动机具必须按规定接零、接地并设单一开关；遇有临时停电或停工休息时，必

须拉闸加锁。

10.施工机械和电器设备不得带病运转和超符合作业，发现不正常情况应

停机检查，不得在运转中修理。

第十一章班组班前安全活动管理

11.1活动开展方案

项目要制定班前安全活动制度，制度明确以下内容：

1.开展频次：施工员每2周组织1次；班组每1周组织2~3次。

2.开展时间：项目部利用晚上时间；班组利用早上班前、中午。

3.记录：（1）记录制度：活动内容记在《班组安全活动记录本》。

（2）记录内容：当天天气、施工部位、主要活动及注意事项。

11.2活动内容：

1.施工员传达本工种一周或一个阶段内的工作内容、组织学习本工种安

全操作规程、安全规章制度，以及有关安全生产知识。

2.施工员组织对安全事故（包括未造成伤害的事故）进行原因分析、防

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范措施的讲解。

3.班组长传达当天的工作内容、危险部位、危险操作，作当天工作的安

全交底，讲解本班组如何作到确保安全无事故等。

4.班组长作每周的生产小结，表扬安全生产方面的好人好事；对违章违

纪者进行批评教育。

11.3监督开展

1.班组班前安全活动，施工员监督，并在班前安全活动记录上签字确认

其开展的真实性。

2.由施工员每2周组织1次，召集工人面对面讲解，安全员参加监督其

开展并最后补充强调安全注意事项。

3.项目安环部（安全员）检查安全活动记录，各班组定期把班组安全活

动记录交给安全科（安全员）备查考核。

第十二章安全教育培训制度

12.1健全和落实安全教育培训制度。所有管理人员及施工人员应坚持先培训

后上岗，没有经过安全培训教育的人员不得在施工现场从事管理和作业活动。

各级要建立年度安全教育培训计划。

12.2所有职工每年必须接受一次专门的安全教育培训，对安全教育培训考核

未合格者，必须进行补课和补考达到合格者，才能上岗。安全教育培训时间要

求分别是：

1.项目经理、专职安全管理人员，除按建设部要求取得岗位合格证书外,

每年不少于40学时。

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2.工人不少于20学时。

3.特殊工种（电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、起重工、机械操

作工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机）在全部通过技术培训合格取

证外，不少于20学时。

4.待岗、转岗、换岗的职工在重新上岗前，不少于20学时。

5.其他职工，不少于15学时。

12.3安全教育和培训的重点是管理人员的安全生产意识和安全管理水平，操

作者遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。

12.4安全教育和培训的内容是：

1.施工管理人员的安全专业技能；

2.岗位的安全技术操作规程；

3.施工现场的安全规章、文明施工制度；

4.特种作业人员的安全技术操作规程及措施；

5.新技术、新工艺、新材料、新设备实施中特定的安全规定；

6.安全保证计划中针对性安全措施要求；

7.特定环境中的安全注意事项；

8.对潜在的事故隐患或发生紧急情况时如何采取防范及自我解救措施。

12.5新进场的工人必须接受“三级”（公司、项目、班组）安全教育培训，经

考核合格后，方能上岗。

12.6专职安全员和特殊作业人员必须做到持证上岗，严禁无证上岗c

12.7采用新技术、新工艺、新材料、新设备之前，必须对有关人员进行相关

的安全技术培训I,在经考核确认其完全掌握后方可全面使用。

12.8职工转岗、变换工种和发生安全事故的项目经理、技术负责人和安全员

要重新进行安全生产教育培训，经考试合格后方准上岗作业。

12.9各级对教育培训情况、接受教育的职工个人情况做好记录，进行登记、

建档。

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12.10安全教育培训经费从职工教育经费中列支。

第十三章临时用电管理

13.1认真贯彻国家安全生产的方针、政策和法规，保障施工现场用电安全、

防止触电事故发生。

13.2临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及50KW以上的项

目，要按JGJ46-2005要求编制临时用电施工组织设计。

13.3临时用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核,

公司主管部门批准后实施。

13.4施工现场临时用电所用的电缆、电线、各种开关闸刀等电气材料必须使

用符合国家标准规定有相关生产许可证的厂家生产的材料。

13.5施工临时用电必须绘制各项电气设施的施工现场总平面布置图c

13.6施工现场配电箱采用“三级配电、两级保护“，临时用电要求做到“一机、

一漏、一闸、一箱“，漏电保护采用两级保护措施，并合理分配漏电动作电流。

13.7在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用“TN-S接零保

护系统”（三相五线制），当施工现场采用电业部门低压侧供电，与外电线路同

一电网时，按照当地供电部门的规定采用TT或采用TN保护。

13.8安装和维护施工现场临时用电电气设施的作业人员必须按规定持证上岗，

无证人员不得作业。

13.9编制和布置施工现场临时用电时，应确保外电防护、漏电保护、配电线

路、电器装置不得存在安全隐患。

13.10当现场需要变动临时用电布置和线路时，必须由电气工程专业人员签署

变更通知单，技术负责人审定后方可实施。

13.11施工现场临时用电设计内容要至少包括以下内容：

1.确定电源进线，变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等的位置及线

路走向;

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2.负荷计算（包括各种设备的功率及利用系数）；

3.选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格;

4.绘制电气平面图、立面图和接线系统图；

5.制定安全用电技术措施和电气防火措施。

13.12施工现场必须建立用电档案，其内容包括：

1.临时用电施工组织设计；

2.施工组织设计及修改资料；

3.技术交底；

4.临时用电工程检查验收；

5.电器设备的检验、试验和调试记录；

6.接地电阻测定记录，漏电保护器测试记录；

7.定期检（复）查表电工维修工作记录；

8.电工维修工作记录。

第十四章机械设备

14.1场前管理

1.中小型机械设各进场前7天、大型机械设备进场前15天，由机械设备

的提供方向项目部提交进场设备的清单，清单内容包括：机械设备名称、型号、

数量、功率、计划进场日期以及对现场可能产生的特殊要求。

2.塔吊和施工电梯以及起重机械（不包括履带吊、汽车吊）的进场前要

单独编制设备的安装方案。安装方案中必须包括的内容：场地概况、安装位置

草图、基础设计、安装操作程序、顶升和加节操作程序（如需要）、附着（如

需要）、安全技术交底，以及参加安装人员名单及操作证复印件等。

14.2机械设备进场后必须进行验收。

1.大中型机械设备由项目经理组织技术负责人、机械管理员、安全员初

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验后，经政府有关专门机构验收合格后方可使用。

2.小型机械设备由项目经理组织技术负责人、机械管理员、安全员和设

备提供方共同验收，确认完好的机械设备方可投入使用。

14.3进场检查内容包括以下方面：

1.外用机械设备是否满足国家和地方的有关法律、规章、标准；

2.外用设备生产厂家的生产许可证是否齐全，是否有出厂合格证；

3.机械设备安全防护、保障装置是否齐全有效；

4.操作人员的身体状况能否满足该设备的操作要求，是否持证上岗，安

全操作；

5考察机械设备对环境的影响（例如化学、噪音、辐射、强光、粉尘污染等）。

14.4机械设备在验收后出现故障，能在现场修复的机械设备则在现场修复，

并且在确认完好前不得投入使用；在现场不能修复的机械设备必须清除出场。

14.5项目部要建立《现场机械设备台帐》，并根据实际情况而变动。台帐内容

包括：设备名称、型号、数量、进场日期、退场日期、机械设备的使用地点（移

动式机械设备除外）、设备的提供方等。

14.6塔吊、施工电梯等大型机械设备的安装和拆卸要由具有相应安装、拆卸

资质的施工队伍进行，安拆人员也必须具备个人的操作证。新购置的塔吊、电

梯及其他大型机械设备，第一次安装应要求设备销售方委派技术人员进行现场

指导，直至设备通过内部验收和政府有关职能部门的验收；进口的机械设备应

要求销售方提供中文说明书。

14.7塔吊、施工电梯、井架等大中性机械设备的安装、顶升和拆卸，必须编

制技术方案，经过公司安全技术部门审核批准后由具有专业资质的单位负责实

施。

14.8机械设备的操作知维修人员在上岗前必须经过专业技术培训，掌握机械

设备的构造、工作原理、维护保养和操作技术，经考试合格并取得操作证后，

方可独立操作。每部大型机械上的实习人员不得超过两名，实习人员未取得操

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作证，不算作该设备的正式操作人员，实习人员在操作时，必须有持操作证的

操作工在场监督。机械操作实行定人、定岗、定机械原则。

14.9机械设备的操作人员在操作过程中应遵守操作规程，按时填报机械设备

原始记录（运转、维修、消耗、事故、改造），维修保养计划（完成）情况报

表，并按照公司机械设备主管部门制订的机械设备保养制度、机械设备说明书

和主管部门的通知对设备进行保养，保养的执行情况应随时记录。

14.10机械设备主管部门以及项目安全员要定期检查（公司每月、项目部每周

一次）工程项目的机械设备使用和管理状况，并按时填报各种报表。

14.11检查的标准和依据：国家、行业、地方政府的有关规范、标准、条例和

各级机械管理制度。

14.12检查的内容：安全操作、维护保养、持证上岗、履历书填写、机械设备

的进退场记录、机械设备的安装拆卸等。

14.13在工程现场作业的机械设备要悬挂该设备的操作规程，以及操作工人的

姓名。塔吊、施工电梯、物料提升机等需要政府有关部门验收的机械设备以及

项目部验收合格的机械设备要悬挂验收合格牌。

14.14对租用的设备管理应符合上述规定。

第十五章劳动保护及防护用品管理

15.1安全防护用品管理，要明确职责。安全部门掌握标准；材料物资部门编

制计划，负责采购、保管、发放：财务部门负责费用保证；工会和安全部门组

织监督。

15.2安全防护用品由项目按年、季度编制计划，由公司到专门商店购买，统

一发放。

15.3建立劳动防护用品发放卡片，一人一卡，凭卡发放，卡片统一保管。

15.4凡发给职工在施工现场使用的安全防护用品（防毒、绝缘、安全帽、安

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全带等），必须是经省级鉴定合格、推荐使用的优质防护用品，符合有关技术

标准。不符合标准的，不准使用。公用防护生品，指定专人妥善保管。

15.5夏季防暑降温及冬季采暖费用原则上按所在省市标准执行，所在省市没

有规定的按局当年规定标准执行。

15.6对在有毒、有害、高温作业，可能引起职业病的职工，为增强其身体抵

抗力，项目要按国家有关标准专门发放保健食品。

第十六章工伤保险及人身意外保险制度

16.1项目部按规定为所有施工人员办理工伤保险，为从事危险作业的施工人

员办理意外伤害保险。

16.2项目部应如实申报工资总额和职工人数，及时报告工伤和职业病情况，

落实工伤医疗抢救措施，并做好工伤预防、伤病职工管理和伤残鉴定申报工作。

16.3与职工签订劳动合同时，应当明确对职二承担的工伤保险责任°

16.4对劳务队伍或专业分包队伍，要在签订合同时明确办理保险的责任方，

项目部督促其办理或代为办理，费用据实与劳务队伍或专业分包方结算。

第十七章安全应急准备和响应

17.1工程项目根据项目的具体情况，对潜在的事故和紧急情况由项目生产经

理或技术负责人组织识别。

17.2应急准备的重点：

1.高处坠落；

2.触电；

3.机械伤害；

4.脚手架倒塌或坠落；

5.土方边坡、建筑物或模板坍塌；

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6.中毒和有毒有害物品；

7.火灾和易燃易爆物品、化学品；

8.降水引起周围建筑物沉降。

17.3应急准备和响应的作业点或场所：脚手架搭设和拆除区、模板作业区、

吊装作业区、基坑支护区、装饰作业区、防水作业区、气焊作业点、木工棚、

仓库、油库、配电室、厨房、实验室等。

17.4项目经理根据识别的应急情况，组织制定应急准备措施，规定相应程序,

包括：

1.为防止发生事故采取的预防措施；

2.为可能发生事故的场所配备应急器材；

3.规定事故发生时的应急处理办法；

4.建立相关信息的传递渠道，发生紧急情况及时报警。

17.5项目经理部根据实际情况在应急场所设专人监控，对监控人员应做相应

的业务培训，监控人员做好监控记录，发现异常情况及时向现场负责人汇报，

现场负责人根据情况及时处理。

17.6发生紧急情况时，应立即按“紧急事故处理流程”采取应急措施。在施

工现场应选择适宜的区域作为紧急事故发生时的集结点，发生紧急情况时，必

须首先确保人身安全，当日安全值班人在安排人员处理事故的同时，应清点施

工人员数量与姓名是否相符，发现人员集结不全,应立即采取措施寻找营救，

发现受伤人员应立即送往医院进行抢救。

17.7紧急事故处理结束后，项目经理应召集项目有关人员分析事故发生的原

因，组织制定和实施纠正措施，并写出书面报告逐级上报。

第十八章安全资料管理

18.1公司安全管理有关部门建立保证安全生产必需的管理文件及资料，项目

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部可根据当地政府的要求，结合公司现有版本资料进行整理汇编，包括：

1.有关法律、法规、技术规范、政府及上级单位下发的文件；

2.安全管理制度；

3.工作计划、安排、记录、总结；

4.检查记录、检查通报、整改通知单、预防及纠正措施等；

5.按规定审批的安全保证计划、施工组织设计、施工方案等；

6.安全管理人员名单、任职情况等，安全教育培训资料；

7.安全管理报表（按局工字［2002H69号表8向局报送），安全事故档案;

8.其他有关资料。

18.2项目经理部应按国家、行业、当地有关要求，建立证明项