监狱监管安全隐患排查整治

监狱监管安全隐患排查整治一、目的

监狱监管安全隐患排查整治的目的是确保监狱安全稳定运行，预防和减少安全事故的发生，保障服刑人员、监狱工作人员及社会公众的人身安全，维护监狱正常秩序，促进我国监狱事业的健康发展。通过建立和完善隐患排查治理体系，提高监狱安全管理水平，实现监狱安全风险的有效防控。

二、适用范围

本制度适用于我国监狱系统内的各监狱单位，包括监狱管理机关、监狱、看守所、拘留所等。各监狱单位应结合自身实际情况，制定具体的实施细则，确保本制度的贯彻执行。

三、职责

1.监狱管理机关职责：

（1）制定监狱监管安全隐患排查整治的总体方针、政策和规划；

（2）组织编制监狱监管安全隐患排查整治年度工作计划，并监督实施；

（3）负责监狱监管安全隐患排查整治工作的协调、指导和督促；

（4）组织对监狱监管安全隐患排查整治工作的评估和总结；

（5）对监狱监管安全隐患排查整治工作中的问题和不足提出改进措施。

2.监狱单位职责：

（1）认真贯彻执行监狱管理机关关于隐患排查整治的方针、政策和规划；

（2）制定具体的隐患排查整治实施方案，明确责任分工，确保工作落实；

（3）组织对监狱内部安全隐患进行排查，建立隐患清单，制定整改措施；

（4）对排查出的安全隐患进行整改，确保整改效果；

（5）定期对隐患排查整治工作进行总结，分析存在问题，提出改进措施。

3.监狱工作人员职责：

（1）积极参与监狱监管安全隐患排查整治工作，认真履行职责；

（2）发现安全隐患及时报告，并采取相应措施防止事故发生；

（3）对监狱内部安全隐患进行排查，建立隐患清单，制定整改措施；

（4）协助监狱领导做好安全隐患整改工作；

（5）参加隐患排查整治相关培训，提高自身安全意识和技能。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应全面覆盖监狱监管工作的各个方面，具体包括但不限于以下内容：

1.监狱设施安全：

-监狱建筑物结构安全，包括墙体、屋顶、地面等；

-监狱围墙、大门、岗楼等安全设施；

-监狱内部监控系统、报警系统等安全设备的运行状态；

-供电、供水、供气等基础设施的安全状况；

-火灾自动报警系统、消防设施及灭火器材的配置与维护；

-医疗卫生设施及药品安全管理。

2.监狱内部管理安全：

-服刑人员管理，包括行为规范、心理健康、生活卫生等方面；

-监狱工作人员的值班、执勤、交接班等制度执行情况；

-监狱内部安全管理制度和安全操作规程的建立与执行；

-服刑人员劳动安全及职业健康防护；

-食品安全管理，包括食品采购、加工、储存、分发等环节。

3.监狱外部环境安全：

-监狱周边环境的安全隐患，包括自然灾害、社会治安等因素；

-与监狱相邻的企事业单位、居民区的安全距离及安全隔离措施；

-监狱外部交通道路的安全状况。

4.应急管理安全：

-应急预案的制定、演练和修订；

-应急救援队伍的建设和救援物资的储备；

-应急信息传递和协调机制。

5.信息化安全：

-监狱内部网络和信息系统的安全防护；

-数据备份和恢复机制；

-信息安全和保密措施。

6.特殊时期安全：

-节假日、重要活动期间的安全措施；

-长假期间的安全管理和值班安排。

7.其他安全：

-环境保护措施的有效性，防止污染事故；

-节能减排措施的实施情况；

-防止监狱内部违规违纪行为的安全措施。

隐患排查范围应当根据监狱的实际情况和监管需求适时调整，确保及时发现并处理各类安全隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对监狱整体安全状况进行全面评估的检查方式。这种检查通常由监狱管理机关组织，涉及监狱各个部门，包括设施、管理、应急、信息化等多个方面。综合检查的步骤如下：

1.制定详细的检查计划，明确检查时间、地点、内容和参与人员；

2.成立检查组，成员应涵盖不同专业领域，确保检查的全面性；

3.实地检查，对监狱的设施、管理、安全制度等进行全面检查；

4.检查结束后，形成书面报告，列出存在的问题和整改建议；

5.对检查中发现的问题进行跟踪整改，确保问题得到有效解决。

（二）专业检查

专业检查是指针对监狱某一特定领域或特定设施进行的深入检查。这种检查通常由具备相关专业知识和技能的人员实施。专业检查包括以下步骤：

1.明确检查的专业领域，如建筑安全、消防安全、信息安全等；

2.组织专业团队，团队成员应具有相应的资质和经验；

3.根据专业标准和方法，对指定领域或设施进行详细检查；

4.分析检查数据，评估风险水平，提出改进措施；

5.编制专业检查报告，对检查结果进行记录和总结。

（三）季节性检查

季节性检查是根据不同季节特点进行的检查，以应对季节性安全风险。这种检查通常关注以下几个方面：

1.春季检查：重点检查建筑物的防水、防潮、防腐蚀等情况；

2.夏季检查：关注防暑降温、防雷、防火、防台风等措施；

3.秋季检查：检查防火、防盗、防冻设备设施；

4.冬季检查：重点检查供暖、照明、防滑等措施。

（四）节假日检查

节假日检查是在国家法定节假日前后进行的专项检查，以确保节假日期间的安全稳定。检查内容主要包括：

1.节假日前检查：确保安全设施正常运行，应急物资准备充分；

2.节假日期间的安全巡查：加强值班力量，确保监狱秩序正常；

3.节假日后的恢复检查：评估节假日安全措施效果，及时调整和改进。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是监狱安全管理中的常规检查方式，旨在及时发现并解决日常运行中的安全问题。

1.日常检查：

-由监狱工作人员在日常工作过程中对责任区域进行不间断的巡查；

-重点检查设施设备运行状况、安全规章制度执行情况等；

-对发现的问题及时记录并采取措施解决。

2.定期检查：

-根据监狱安全管理计划，定期对监狱各个区域进行系统的检查；

-检查频率根据安全风险等级确定，通常每月至少一次；

-检查结果记录在案，对发现的问题进行整改追踪。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，监狱内部的工业安全检查尤为重要，因为此时可能存在工作人员减少、监管力度下降等情况，因此需要特别关注以下几个方面：

1.工业生产设备检查：

-确保所有生产设备在长假前经过全面的安全检查和维护，保证设备处于良好状态；

-检查设备的安全防护装置是否齐全，紧急停机装置是否可靠；

-检查设备的操作规程是否完善，是否存在可能导致事故的操作环节。

2.工业生产环境检查：

-检查生产车间的通风、照明、温度等环境条件是否符合安全生产要求；

-确保生产区域的消防设施齐全且处于可用状态，如灭火器、消防栓等；

-检查生产区域的疏散通道是否畅通，安全出口是否明确标识。

3.工业生产过程检查：

-对生产过程中的危险品储存、使用和处理进行重点检查，确保符合安全规范；

-检查生产过程中是否存在违规操作，是否遵守安全操作规程；

-确保生产过程中的应急措施得到落实，如紧急疏散、事故处理等。

4.工业安全培训与演练：

-在长假前对工作人员进行安全生产培训，提高安全意识；

-组织应急演练，确保工作人员在紧急情况下能够迅速、正确地响应。

5.长假期间值班安排：

-制定长假期间的值班表，确保有足够的工作人员在岗；

-明确值班人员的职责和权限，确保能够及时处理各类安全问题。

6.安全隐患整改与跟踪：

-对检查中发现的安全隐患进行分类，制定整改计划并跟踪整改进度；

-确保所有安全隐患在长假前得到有效整改，避免长假期间发生安全事故。

（二）交通安全

长假期间，监狱内部的交通安全同样不容忽视，尤其是对于有车辆通行和使用的监狱单位，以下为交通安全检查的重点内容：

1.车辆安全检查：

-对监狱内部所有车辆进行彻底的安全检查，包括刹车系统、轮胎、灯光、油路等关键部件；

-确保车辆维护记录齐全，近期内进行过必要的保养和维修；

-检查车辆配备的急救包、灭火器等安全设备是否齐全并处于有效期内。

2.驾驶员安全培训：

-对驾驶员进行交通安全教育，强化安全驾驶意识；

-检查驾驶员的资质，确保其持有有效的驾驶执照，且无酒后驾车等不良记录；

-在长假前组织驾驶员进行交通安全知识的培训，提高应对突发情况的能力。

3.车辆行驶路线与时间规划：

-根据长假期间的交通状况，合理规划车辆的行驶路线和时间，避免高峰时段出行；

-对外出的车辆进行详细记录，包括目的地、行驶路线、预计返回时间等信息。

4.交通安全设施检查：

-检查监狱内部的道路交通标志、信号灯、减速带等交通安全设施是否完好；

-确保监狱内部的停车场、行车通道等区域的安全标识清晰可见。

5.应急预案与救援物资：

-制定长假期间的交通安全应急预案，明确应急响应流程和责任人；

-确保救援物资如拖车、急救包、备用轮胎等齐全，并放置在易于取用的位置。

6.交通安全巡查：

-在长假期间安排专门的交通安全巡查人员，对监狱内部道路进行定时巡查；

-及时发现并处理交通安全隐患，防止交通事故的发生。

7.出行记录与反馈：

-记录所有车辆的出行情况，包括出行时间、目的地、行驶状况等；

-长假结束后，对交通安全情况进行总结反馈，对存在的问题提出改进措施。

（三）环境保护安全

长假期间，监狱的环境保护安全同样重要，以确保监狱内部及周边环境不受污染，以下为环境保护安全检查的主要内容：

1.污染防治设施检查：

-对监狱内部的污染防治设施进行全面的检查和维护，包括废水处理设施、废气处理设施、噪音控制设施等；

-确保所有污染防治设施正常运行，各项污染物排放指标符合国家环保标准。

2.环境监测与记录：

-在长假期间，加强对监狱内部及周边环境的质量监测，包括水质、空气质量、噪音水平等；

-记录监测数据，一旦发现异常，立即启动应急处理程序。

3.应急预案与环境事故处理：

-制定针对环境突发事故的应急预案，包括化学品泄漏、废水溢出等情况；

-确保应急队伍随时待命，并配备必要的应急处理工具和物资。

4.固体废物管理：

-加强对固体废物的分类收集、储存和处理，防止固体废物对环境造成污染；

-在长假期间，确保有足够的废物处理能力，避免废物堆积。

5.绿化与生态保护：

-检查监狱内部的绿化植物是否得到妥善维护，确保绿化带整洁、植物生长良好；

-避免在长假期间进行破坏生态的施工活动，保护监狱内部的生态环境。

6.环保法律法规遵守：

-确保监狱内部的生产和活动遵守国家及地方的环保法律法规；

-对工作人员进行环保法律法规的培训，提高环保意识。

7.环保宣传教育：

-利用长假期间，加强对服刑人员和工作人员的环保宣传教育，提高环保意识；

-通过展板、讲座等形式，普及环保知识和法律法规，促进环保行为的形成。

8.环境安全巡查：

-在长假期间，安排专门的环保巡查人员，对监狱内部及周围环境进行定时巡查；

-及时发现并处理环境安全隐患，防止环境污染事故的发生。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了更有效地识别和管理不同风险级别的安全隐患，确保监狱安全管理的针对性和有效性。隐患排查分级如下：

1.严重隐患：

-指可能导致重大安全事故或严重违反法律法规的安全隐患；

-需要立即采取措施，优先解决，并在最短时间内消除隐患。

2.较大隐患：

-指可能导致一般安全事故或对监狱正常秩序有较大影响的安全隐患；

-需要在短期内采取措施，尽快解决，避免事故发生。

3.一般隐患：

-指可能导致轻微安全事故或对监狱正常秩序有一定影响的安全隐患；

-需要在规定时间内采取措施，按计划整改，确保安全。

4.较小隐患：

-指对监狱安全影响较小，不会导致安全事故的隐患；

-可以在日常工作中逐步解决，但仍需记录和跟踪。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作的全过程进行计划、组织、协调和控制，以确保隐患得到有效治理。以下为隐患排查管理的主要内容：

1.隐患排查计划：

-根据监狱安全风险评估，制定隐患排查年度计划和季度计划；

-明确隐患排查的范围、内容、方法、频率和责任人。

2.隐患排查实施：

-按照隐患排查计划，组织人员进行排查，确保排查工作有序进行；

-对排查出的隐患进行分类登记，建立隐患管理档案。

3.隐患治理与整改：

-根据隐患的严重程度和风险等级，制定整改措施和治理方案；

-对严重隐患进行紧急处理，对较大和一般隐患进行定期跟踪和整改。

4.隐患治理效果评估：

-对整改后的隐患进行效果评估，确保隐患得到有效治理；

-对治理效果不佳的隐患，重新制定治理方案，进行再次治理。

5.隐患排查记录与报告：

-记录隐患排查的所有活动，包括排查时间、地点、内容、发现的问题及整改措施；

-定期向上级报告隐患排查情况，包括排查结果、整改情况及下一步工作计划。

6.隐患排查培训与提升：

-对参与隐患排查的人员进行专业培训，提高排查能力和效率；

-定期总结隐患排查经验，不断提升隐患排查管理水平。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到及时发现、整改和跟踪的重要环节，以下为具体内容：

1.事故隐患排查报告：

-制定统一的事故隐患排查报告格式，确保报告内容的规范性和完整性；

-报告应包括隐患的发现时间、地点、描述、可能造成的后果、已采取的临时措施和推荐的整改措施；

-隐患排查报告应在发现隐患后第一时间内提交，对于严重隐患应立即上报；

-报告应逐级上报，确保相关管理层及时了解隐患情况并作出决策。

2.隐患建档监控：

-对所有排查出的隐患进行编号，建立详细的隐患档案，包括隐患的基本信息、排查记录、整改措施和整改结果；

-隐患档案应包括文字描述、图片、视频等资料，以便更直观地记录隐患情况；

-实施隐患整改的动态监控，对整改过程中的关键节点进行记录；

-整改完成后，应将整改结果记录在隐患档案中，并进行闭环管理。

3.隐患整改跟踪：

-设立专门的隐患整改跟踪机制，确保整改措施得到实施；

-定期对隐患整改情况进行复查，评估整改效果，确保隐患得到有效解决；

-对于整改不达标或整改后再次出现的隐患，应重新评估并制定新的整改措施。

4.隐患信息共享：

-建立隐患信息共享平台，使监狱内部不同部门之间能够共享隐患信息；

-通过信息共享，提高隐患排查和整改的协同效率，避免重复工作。

5.隐患档案的维护：

-定期对隐患档案进行维护，更新隐患状态，清理已解决隐患的记录；

-确保隐患档案的保密性，只有授权人员才能访问和修改隐患信息。

6.隐患排查报告的总结与分析：

-定期对隐患排查报告进行总结和分析，找出安全隐患的规