第7课 隋唐制度的变化与创新

第7课隋唐制度的变化与创新课程标准】认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。2021/6/271

一、选官制度九品中正制（九品官人制）上品无寒门下品无势族下下九品下中八品下上七品中下六品中中五品中上四品上下三品上中二品上上一品九品八品七品六品五品四品三品二品一品→→→→→中正九品官品九品【思考】请根据以上材料，概括推行九品中正制的背景。

察举制不再符合当时的社会背景，失去了社会基础，被世家大族所操纵，干预选官的过程和结果。

东汉中后期，由于宦官专权，政治腐败，察举选官名实不符，很难选拔到真正的人才。同时，汉末以来，战乱频仍，社会动荡不安，百姓背井离乡，“人士流移，考详无地”，难以掌握士人的真实情况，使察举制无法实施。——赵毅、赵轶峰《中国古代史》2021/6/272

一、选官制度九品中正制（九品官人制）上品无寒门下品无势族创立：措施：标准：曹魏时期，曹丕采纳吏部尚书陈群的建议而推行中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世【思考】根据以上材料及所学知识，你会怎样评价九品中正制？进步性：对于解决东汉末期察举制滥选的流弊有很大的作用；且由于中正官

为中央派出，将选举权收归中央，有利于巩固中央集权。局限性：无考核标准，后期沦为士族门阀统治的工具。

在实行察举的两汉之际，还有考试这样一个辅助性的环节，到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。总之，既然不能量化考核，必然没有考核标准，结果就是“说你行你就行，不行也行”！

——喻大华《帝制往事》2021/6/273

一、选官制度科举制朝为田舍郎暮登天子堂隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员隋炀帝始建进士科，科举制度形成唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员隋炀帝始建进士科，科举制度形成隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员隋炀帝始建进士科，科举制度形成唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举的地位。2021/6/274

一、选官制度科举制朝为田舍郎暮登天子堂材料一科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。——薛明扬《中国传统文化概论》材料二贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。

——邓嗣禹《中国考试制度史》材料三（科举制）西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。——丁韪良《西学考略》①打破了世家大族对选拔人才的垄断，扩大了统治基础；②提高了官员的文化素质，加强了中央集权。③科举制促进了古代教育的发展，有益于社会形成重学风气。【思考】根据以上材料及所学知识，概括说明科举制的进步性。2021/6/275

一、选官制度【课堂探究】中国古代选官制度的演变世袭制（夏商周）科举制（产生于隋，确立于唐，发展于北宋，衰落于明清）军功爵制（战国）察举制（西汉）九品中正制（魏晋南北朝）血缘军功孝廉才能→家世考试成绩演变趋势选拔标准：选拔方式：选拔原则：

由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。

逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开

由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试选官制度（时期）选官标准2021/6/276

二、中央官制三省六部制发展历程：（1）汉武帝设中朝，尚书令地位提高。（2）魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策。（3）隋文帝时，正式确立三省六部制。（4）唐太宗时，给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下，三省出现了一体化的趋势。◎唐代三省位置图相权三分职掌分明加强皇权节制君权2021/6/277

二、中央官制三省六部制

中书省（起草）门下省（审核）尚书省（执行）兵部吏部礼部工部户部刑部皇帝最近有群众反映，景点女厕不够啊！男厕太多，增加女厕！没毛病开干！欧了职能及运转：【情景再现】假如当时皇帝得知有群众反映景区女厕不足的情况，在三省六部制的中央官制下将会如何解决这一问题呢？相权三分职掌分明加强皇权节制君权2021/6/278

二、中央官制三省六部制相权三分职掌分明加强皇权节制君权作用：（1）三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。（2）完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。（3）三省六部制的确立和完备，是中国官制史上的重大变革。此后，历朝基本上沿袭这种制度。2021/6/279

三、赋税制度租调制与均田令（魏晋南北朝时期）租调制（魏晋）：按户征收粮和绢帛。“租”“调”即为“田赋”和“户调”。土地会有的但不得买卖均田令（北魏）：孝文帝改革时，颁布均田令，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役。

租庸调制（唐朝初期）征收对象：实施办法：21—59岁的成年男子除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。【课堂探究】根据所学知识，想一想租庸调制具有怎样的进步意义？（1）以庸代役保证农民有较充分的生产时间，劳动积极性也有所提高。（2）农民负担相对减轻，有利于社会经济稳定发展。（3）政府的赋税收入得到了保障。2021/6/2710

三、赋税制度

两税法（唐中后期）推行背景：开始推行：实施办法：分夏、秋两季征收天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配土地减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。◎唐德宗像2021/6/2711

三、赋税制度分夏、秋两季征收材料一

每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。

——陆贽《翰苑集》材料二

国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯，号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩，进入琼林库，岁久化为尘！

——《白居易集》《重赋》【课堂探究】阅读上述材料，结合所学知识，谈谈你对两税法利弊的认识。

两税法保证增加了政府的财政收入，减轻了政府对农民的人身控制；但地主千方百计地把赋税转嫁到农民身上，使农民的负担更加沉重。2021/6/