DB5118T 28-2023 市场监督管理行政执法队伍行为规范　

ICS03.160CCSA905118SpecificationconductforadministrativeenforcementoflawenforcementteaminthefieldofmarketsupervisionIDB5118/T28—2023前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本原则 5基本要求 6文明着装 7仪容仪表 8文明举止 9文明用语 10文明内务 11作风纪律 12监督检查 附录A（资料性）行政执法制式服装着装示例 5附录B（资料性）用语示例 7参考文献 DB5118/T28—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由雅安市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：雅安市市场监督管理局、雅安市市场监督综合行政执法支队、雨城区市场监督管理局。本文件主要起草人：王亚文、兰军、魏守国、魏垚名、钟碧玉、乔于才、曾广娟、吴嘉明、牟情梅。本文件为首次发布。1DB5118/T28—2023市场监督管理行政执法队伍行为规范本文件规定了市场监督管理行政执法队伍行为规范的基本原则、基本要求，规定了文明着装、仪容仪表、文明举止、文明用语、文明内务、作风纪律及监督检查。本文件适用于指导雅安市行政区域内市场监督管理部门执法队伍和执法人员的公务行为。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1执法队伍lawenforcementteam市场监督管理部门及其直属单位、派出机构。3.2执法人员lawenforcementofficials市场监督管理部门中依据有关法律法规规章的规定，作出包括但不限于行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政检查等直接影响行政管理相对人权利和义务的具体行政行为的人员。4基本原则4.1遵循合法、合理、程序正当原则，对当事人平等相待，维护当事人的合法权益，提高执法公信力。4.2遵循权责统一、诚实守信、便民高效的原则，提高工作效能，实现执法效果与社会效果的统一。4.3应当坚持处罚与教育相结合的原则，通过建议、提醒、劝告、告诫等方式对相对人进行教育引导，努力做到宽严相济、法理相融。5基本要求5.1执法人员应具有良好的职业道德品质，忠于职守、履职尽责、爱岗敬业、秉公执法、清正廉洁，维护市场监督管理行政执法队伍良好形象。5.2按照法律、法规、规章规定的职权范围和程序要求实施行政执法行为，不应滥用职权、超越职权和违反法定程序、故意不履行或者迟延履行法定职责。5.3应加强队伍建设，建立人员培训、考核、持证上岗等制度，执法人员应当具备相应的法律知识和专业技能，并经考试合格，取得行政执法资格后才能实施行政执法行为。6文明着装2DB5118/T28—20236.1一般要求着装应干净、整洁，大方、得体。6.2制式服装6.2.1制式服装（以下简称制服）包括常服、执勤服、夏装制式衬衣、单裤、裙子、防寒服、制式帽和制式皮鞋等。标志包括帽徽、臂章、肩章、胸徽、胸号、领带、腰带等。参见附录A。6.2.2在参加执法检查、宣誓、检阅、重大会议、大型公务活动、外事、宣传等集体活动时，应当着统一规范的制式服装，并正确佩戴执法标志。6.2.3着装时应规范佩戴肩章、臂章、胸徽、胸号等标志，不应佩戴其他与行政执法人员身份或者执行公务无关的标志或物品。6.2.4制服、鞋帽、领带等配饰应按季节和气候配套穿着，不应将不同种类、不同季节的制服混搭。原则上5月至9月着夏装，12月至次年2月着冬装，其他时间着春秋装。不应与便服混穿，不应在制服外罩便服，制服内着非制式服装时不得外露。6.2.5应穿制式皮鞋，如穿非制式皮鞋时颜色应为黑色。着制式皮鞋时，男性执法人员配穿深色袜，女性执法人员配穿深色袜或肤色袜。6.2.6着装时应保持制式服装干净整洁，扣好领扣、衣扣。不应歪戴檐帽、披衣、敞怀等，非工作需要不应挽袖、卷裤腿。6.2.7除工作需要或者其他特殊情形外，不应赤脚穿鞋或者赤脚，不应穿旅游鞋、拖鞋、露趾凉鞋等。6.2.8佩戴党员徽章时，应佩戴于制式服装上衣左侧胸号上方1厘米中央位置。6.2.9着制服时不应在公共场所以及其他禁止吸烟场所吸烟，不得饮酒；非工作需要，不应穿着制服进入营业性娱乐场所和购物场所等。6.2.10应妥善保管制服及标志，不应变卖、拆改、仿制制服和标志，不应将执法服装和标志出借或者赠送给非本系统执法人员。6.2.11执法人员因退休、辞职、调离、辞退、开除等原因离开市场监管部门或丧失执法资格时，应主动交回所有标志。6.3便装6.3.1执行特殊任务时或执法人员无外出执法、肢体明显伤病、女性孕哺期等特殊情况可着便装。6.3.2着装应整洁、得体，不应穿背心、沙滩裤、休闲短裤、拖鞋等。6.3.3女性不应穿低胸、露背、露脐装及吊带装、超短裙、超短裤等过于暴露的服装。6.3.4遇有重要活动、会议，应着正装。7仪容仪表7.1应仪容端庄，仪表整洁，展现市场监管执法人员良好风貌。7.2男性不应留长发、大鬓角、蓄胡须等，非特殊原因不应剃光头。7.3女性不应化浓妆、染彩色指甲等，留长发者着制服时不应披散发。7.4除因工作需要或眼疾外，不应佩戴有色眼镜；不应纹身、留怪异发型；不宜佩戴夸张饰物。8文明举止3DB5118/T28—20238.1举止端庄、姿态良好、精神饱满、行为得体、服务热情。8.2站立时应当端正稳健，抬头、挺胸、收腹、双手下垂置于大腿外侧或双手交叠自然下垂，双脚并拢，脚跟相靠，脚尖微开。落座时坐姿应当平稳端庄，上身自然挺直，手势自然优雅，表情平静温和。8.3参加集会、会议或活动应遵守会场秩序，按要求入场、就座、退场，遵守会场纪律，不迟到、不早退。8.4参加庆典、集会等重大活动升国旗时，应统一着制服、列队、立正、行注目礼。奏唱国歌时，应当立正。8.5脱帽时，立姿可将制式帽用左手托夹于左腋下(帽顶向体外侧，帽徽朝前)；坐姿可将制式帽置于桌(台)前沿左侧或者用左手托放于左侧膝上(帽顶向上，帽徽朝前)。8.6执法人员遇见领导和同事，应主动问候示意；进入他人办公室应先敲门，经允许后方可进入。8.7执法人员在日常公务中，接待相对人应热情接待、耐心解答、及时回复，解答问题要符合法律法规和政策，对于不知晓的问题不应随意发表意见。对不属于市场监管部门职责范围内的事项，应当及时告知相对人向有关部门咨询、反映，不应出现“冷、硬、横、推”和“门难进、脸难看、事难办”等现象。8.8执法人员在相对人面前应当尽量减少不必要的手势动作，不应有打哈欠、伸懒腰、双手抱胸、用手敲桌台提醒行政相对人、与行政相对人有身体上的接触、其他不文明或可能引起相对人过激行为的举止。8.9应规范使用执法记录仪等执法装备，落实行政执法全过程记录制度。8.10执法人员在公共场所不应背手、插兜、叉腰、搭肩、挽臂、揽腰、嬉笑打闹、高声喧哗等。不应斜靠坐凳、翘脚、抖腿、打瞌睡、聊天、抽烟、吃东西、上网玩游戏或从事与工作无关的事。9文明用语9.1执法活动中用语应当文明、规范、客观、准确、通俗易懂。9.2语言交流应礼貌亲和、态度诚恳、口齿清楚、语速适中，条理清晰、言简意赅。用语示例见附录B。9.3不应使用训斥性、侮辱性、挑衅性、威胁性、歧视性、敷衍性、诱导性、欺骗性语言。9.4语气不应急躁、生硬，不应说粗话、怪话、气话。避免和防止因不当用语、不良表达，对市场监管执法公信力产生负面影响。9.5可根据当事人语言习惯使用容易沟通的语言。10文明内务10.1办公场所应当保持干净、卫生、整洁，物品摆放有序。对外办事窗口，应当设有必要的座位、饮水机、办事指南等便民设施，为群众和企业提供方便、热情、文明的服务。10.2执法人员执法装备、衣帽、鞋子等物品应当入柜或入架；办公桌一般摆放电脑显示器、电话等必要物品，不应随意放置私人物品；不应在墙壁上随意张贴、悬挂图片及其它饰物。10.3提倡厉行节约，反对铺张浪费，注意节约水电和纸张；爱护公物，对损坏公物的行为应严厉批评，并进行赔偿。10.4应加强内部的安全防范，减少隐患，注意防火、防盗。4DB5118/T28—202310.5停车场所应规范有序，执法用车外观整洁；驾驶执法车辆要时刻注意执法人员形象，严禁酒后驾11作风纪律11.1应当严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为，不应滥用职权、超越职权。11.2认真接待群众来电、来信、来访，及时回应群众合理诉求，给予引导服务和帮助，不应推诿扯皮、敷衍塞责。11.3应当自觉遵守廉洁从政各项规定，秉公执法、廉洁办案，不应办人情案、关系案、金钱案，不应为违法单位和违法者开脱责任、隐瞒实情、出具伪证、违规减免处罚。11.4不应以执法人员的身份或名义推荐产品或服务，不应以执法人员名义、肖像作商业广告。11.5不应向行政管理相对人借款、借物、赊账、推销产品、报销费用、摊派或要求其提供免费服务。11.6不应私自截留、占用、私分或者变相私分被扣押和罚没的财物。11.7执法人员与案件有利害关系或其他关系、可能影响公正处理的，应当主动回避。12监督检查12.1应当坚持监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则，建立健全执法监督工作机制，保证法律、法规、规章的正确实施。12.2应当建立行政执法投诉举报制度，公开投诉举报电话、信箱、网址等，受理办理有关执法投诉举报。接受社会监督，广泛征求意见和建议，持续规范执法行为。12.3应当加强日常监督检查，发现不适当、不规范、不文明执法行为，应予以批评教育并及时纠正。5DB5118/T28—2023（资料性）行政执法制式服装着装示例A.1行政执法制式服装着装示例A.1.1常服：穿配套制式裤子，内着配套衬衣，衬衣下摆扎于裤内，扎制式腰带，系制式领带；佩戴硬肩章、硬胸徽、硬胸号、臂章；男性执法人员戴大檐帽，女性执法人员戴卷檐帽。A.1.2执勤服：穿配套制式裤子，佩戴套式肩章、软胸徽、软胸号、臂章，男性执法人员戴大檐帽，女性执法人员戴卷檐帽。6DB5118/T28—2023A.1.3夏季制式服装：穿配套制式裤子或裙子，长袖衬衣下摆扎于裤内，短袖衬衣下摆不扎于裤内，扎制式腰带，不系领带；佩戴软肩章、软胸徽、软胸号、臂章；男性执法人员戴大檐帽，女性执法人员戴卷檐帽。夏季短袖制式衬衣夏季长袖制式衬衣A.1.4冬季防寒服：穿配套制式裤子，内着制式衬衣，系制式领带；佩戴套式肩章、软胸徽、软胸号、臂章，男性执法人员戴大檐帽，女性执法人员戴卷檐帽，或者布面栽绒防寒帽（皮面直毛皮防寒帽）。7DB5118/T28—2023用语示例B.1用语示例B.1.1首句用语您好。B.1.2礼貌用语请、谢谢、对不起、再见等。B.1.3称谓用语同志、先生、女士、老师、师傅等。B.1.4接待用语请进、请坐、请喝水，请讲，您找哪位？