农业安全生产标准化建设作业指导书

农业安全生产标准化建设作业指导书TOC\o"1-2"\h\u15880第一章总论 2232681.1标准化建设的目的与意义 2188341.1.1目的 2284671.1.2意义 394721.1.3科学性原则 3236781.1.4实用性原则 311591.1.5前瞻性原则 3218441.1.6动态调整原则 3109791.1.7合作共享原则 310821第二章农业安全生产标准体系 3256291.1.8标准体系概述 497361.1.9标准体系构建原则 429761.1.10标准体系构建内容 4112001.1.11标准制定的程序 481531.1.12标准修订的程序 512438第三章农业生产环境标准化 5143241.1.13产地环境质量标准 5130621.1.14农业生产环境质量标准 652441.1.15生产环境监测 696041.1.16生产环境评价 62526第四章农业生产设施标准化 6121401.1.17总体要求 6153921.1.18建设标准 7323471.1.19建设程序 775081.1.20设施管理 7295361.1.21设施维护 827780第五章农业生产过程标准化 847781.1.22生产流程概述 885001.1.23生产流程控制措施 845011.1.24生产流程控制要求 9203891.1.25生产技术规范概述 9323331.1.26生产技术规范内容 9134371.1.27生产技术规范要求 95473第六章农业产品质量标准化 10190861.1.28产品质量标准概述 10155991.1.29产品质量标准制定原则 1091511.1.30产品质量标准内容 1067551.1.31质量检测与监控概述 10180321.1.32质量检测与监控体系 1178861.1.33质量检测与监控内容 1168641.1.34质量检测与监控措施 111896第七章农业安全生产管理标准化 1140851.1.35制度概述 11314221.1.36制度内容 1278731.1.37责任划分 12288151.1.38责任落实 1316594第八章农业安全处理与应急预案 13167531.1.39报告 13256161.1.40调查 13257721.1.41处理 14265241.1.42应急预案的制定 14220051.1.43应急预案的实施 1421791第九章农业安全生产标准化培训与宣传 15107311.1.44培训目标 15250521.1.45培训内容 15203501.1.46培训对象 15237811.1.47培训方式 15117021.1.48宣传活动目标 1672691.1.49宣传活动内容 1621501.1.50宣传活动方式 16189161.1.51宣传活动组织 1611224第十章农业安全生产标准化评价与改进 16117491.1.52评价体系的构成 1777941.1.53评价体系的建设原则 17238991.1.54加强安全生产培训 17207061.1.55完善安全生产管理制度 17326991.1.56提高安全生产设施水平 18185191.1.57加强处理和应急管理 18232281.1.58加强评价体系建设 18第一章总论1.1标准化建设的目的与意义1.1.1目的农业安全生产标准化建设的根本目的是保证农业生产过程中的人身安全、财产安全以及环境保护，提升农业生产的整体水平。具体目的包括：（1）规范农业生产流程，提高农业生产效率；（2）强化农业安全生产意识，降低安全生产风险；（3）优化农业资源配置，促进农业可持续发展；（4）提升农业产品质量，满足市场需求；（5）增强农业企业的市场竞争力。1.1.2意义（1）保障农业生产安全：农业安全生产标准化建设有利于提高农业生产的安全水平，减少安全生产的发生，保证人民群众的生命财产安全。（2）促进农业现代化：标准化建设有助于推动农业现代化进程，提高农业生产的技术含量，实现农业生产由传统向现代的转变。（3）提升农业产业素质：通过标准化建设，可以提高农业产业链的整体素质，促进农业产业升级，提高农业产值。（4）增强农业企业盈利能力：标准化建设有助于提高农业企业的管理水平，降低生产成本，提高盈利能力。（5）优化农业产业结构：标准化建设有助于调整农业产业结构，促进农业产业链的优化，提高农业的综合竞争力。第二节标准化建设的基本原则1.1.3科学性原则农业安全生产标准化建设应遵循科学性原则，以科学的理论和实践为基础，保证标准化建设的合理性和有效性。1.1.4实用性原则标准化建设应注重实用性，紧密结合农业生产实际，保证标准化建设的实施能够为农业生产带来实际效益。1.1.5前瞻性原则农业安全生产标准化建设应具有前瞻性，充分预见未来农业生产的发展趋势，为农业可持续发展奠定基础。1.1.6动态调整原则标准化建设应保持动态调整，根据农业生产发展的需要，及时修订和完善相关标准，保证标准化建设的适应性。1.1.7合作共享原则农业安全生产标准化建设应倡导合作共享，加强各部门、各地区的协作，共同推进标准化建设，实现农业产业的共赢发展。第二章农业安全生产标准体系第一节标准体系的构建1.1.8标准体系概述农业安全生产标准体系是保障农业安全生产、提高农业产品质量、促进农业可持续发展的基础性工作。构建农业安全生产标准体系，旨在明确农业安全生产的各项工作要求，保证农业生产过程中各项活动有序、高效进行。1.1.9标准体系构建原则（1）科学性原则：标准体系构建应遵循科学性原则，保证标准的制定与修订符合农业生产实际和科技发展水平。（2）系统性原则：标准体系应具有系统性，涵盖农业生产全过程的各个环节，形成完整的标准链。（3）先进性原则：标准体系应充分借鉴国内外先进经验，体现我国农业安全生产的先进水平。（4）实用性原则：标准体系应注重实用性，保证标准在实际生产中得以有效执行。（5）动态性原则：标准体系应具有动态性，根据农业生产发展需要，及时调整和完善。1.1.10标准体系构建内容（1）农业安全生产基础标准：包括农业安全生产术语、符号、代号、分类与编码等。（2）农业生产技术标准：包括农作物种植、养殖、农业设施、农业投入品等的技术要求。（3）农业安全生产管理标准：包括农业生产安全管理、质量检测、处理等。（4）农业安全生产服务标准：包括农业技术服务、农业保险、农业信贷等。（5）农业安全生产评价与监测标准：包括农业安全生产评价方法、监测技术、预警系统等。第二节标准的制定与修订1.1.11标准制定的程序（1）立项：根据农业生产发展需求和农业安全生产实际情况，提出标准制定项目。（2）调研：对国内外相关标准进行调研，了解标准制定的基础和现状。（3）拟定：组织专家和技术人员，根据调研结果，拟定标准草案。（4）征求意见：将标准草案征求相关单位、专家和基层意见，进行修改完善。（5）审查：对修改后的标准草案进行审查，保证标准的科学性、先进性和实用性。（6）发布：审查通过的标准，由相关部门发布实施。1.1.12标准修订的程序（1）立项：根据农业生产发展需求和农业安全生产实际情况，提出标准修订项目。（2）调研：对现有标准进行评估，分析修订的必要性和可行性。（3）拟定：组织专家和技术人员，根据调研结果，拟定标准修订草案。（4）征求意见：将标准修订草案征求相关单位、专家和基层意见，进行修改完善。（5）审查：对修改后的标准修订草案进行审查，保证标准的科学性、先进性和实用性。（6）发布：审查通过的标准修订，由相关部门发布实施。通过以上程序，不断完善农业安全生产标准体系，为我国农业安全生产提供有力保障。第三章农业生产环境标准化第一节生产环境质量标准1.1.13产地环境质量标准（1）土壤环境质量标准：依据GB156182018《土壤环境质量标准》规定，保证土壤中重金属、农药残留等污染物含量不超过限值，保证农产品产地土壤安全。（2）水环境质量标准：依据GB38382002《地表水环境质量标准》和GB57492006《生活饮用水卫生标准》，保证农业用水水质达标，避免污染物对农产品质量造成影响。（3）大气环境质量标准：依据GB30952012《环境空气质量标准》，保证大气中污染物含量不超过限值，减少对农产品的污染。1.1.14农业生产环境质量标准（1）农药使用标准：依据GB/T83272018《农药使用准则》，合理使用农药，保证农产品农药残留不超标，减少对环境的污染。（2）化肥使用标准：依据NY/T4962010《化肥使用技术规程》，科学施用化肥，提高肥料利用率，减轻对环境的负担。（3）农业废弃物处理标准：依据NY/T5252012《农业废弃物处理技术规范》，对农业废弃物进行无害化处理和资源化利用，减少对环境的污染。第二节生产环境监测与评价1.1.15生产环境监测（1）土壤环境监测：定期对土壤进行采样分析，监测土壤中重金属、农药残留等污染物含量，保证土壤环境质量符合标准。（2）水环境监测：对农业用水进行定期监测，包括地表水、地下水等，保证水质达标。（3）大气环境监测：对农业生产区域的大气环境进行监测，保证污染物含量不超过限值。1.1.16生产环境评价（1）土壤环境评价：依据土壤环境质量标准，对土壤污染程度进行评价，为农业生产提供科学依据。（2）水环境评价：依据水环境质量标准，对农业用水质量进行评价，保证农产品质量安全和生态环境健康。（3）大气环境评价：依据大气环境质量标准，对农业生产区域的大气环境质量进行评价，为农业生产提供参考。通过对农业生产环境的监测与评价，及时掌握生产环境质量状况，为农业生产提供科学指导，保障农产品质量安全和生态环境健康。第四章农业生产设施标准化第一节设施建设标准1.1.17总体要求农业生产设施建设应遵循安全性、适用性、经济性和环保性的原则，以满足农业生产需求，提高农业生产效率，保障农产品质量安全。1.1.18建设标准（1）土地利用：农业生产设施建设应合理规划土地使用，保证土地资源得到充分利用，避免浪费。（2）设施布局：设施布局应科学合理，充分考虑地形、地貌、气候等自然条件，以及农业生产特点，实现设施之间的协调发展。（3）设施结构：农业生产设施结构应具备良好的稳定性和耐久性，保证设施在农业生产过程中安全可靠。（4）设施材料：农业生产设施材料应选择环保、无毒、无害、耐腐蚀、抗老化的材料，保证设施使用寿命。（5）设施设备：农业生产设施设备应选用先进、适用、可靠的设备，满足农业生产需求。（6）环境保护：农业生产设施建设应充分考虑环境保护，减少对生态环境的影响。1.1.19建设程序（1）可研阶段：对农业生产设施建设项目进行可行性研究，评估项目建设的必要性、可行性和经济效益。（2）设计阶段：根据可研报告，制定详细的设施建设设计方案，包括设施布局、结构、材料、设备等。（3）施工阶段：按照设计方案进行设施建设，保证施工质量。（4）验收阶段：对农业生产设施建设成果进行验收，保证设施符合建设标准。第二节设施管理与维护1.1.20设施管理（1）建立健全设施管理制度：制定完善的设施管理制度，明确设施管理责任、程序和要求。（2）设施档案管理：建立健全设施档案，详细记录设施建设、使用和维护情况。（3）设施使用培训：对农业生产设施使用者进行培训，提高设施使用技能和水平。（4）设施安全检查：定期对农业生产设施进行安全检查，及时发觉和排除安全隐患。1.1.21设施维护（1）定期检查：对农业生产设施进行定期检查，了解设施运行状况，发觉问题及时处理。（2）换件保养：根据设施运行情况，及时更换损坏的零部件，保证设施正常运行。（3）清洁保养：对农业生产设施进行清洁保养，保持设施清洁、整洁，延长使用寿命。（4）预防性维护：对农业生产设施进行预防性维护，降低故障率，提高设施运行效率。（5）紧急维修：对突发故障的农业生产设施进行紧急维修，保证农业生产不受影响。通过以上设施建设标准和设施管理与维护措施，有助于提高我国农业生产设施的标准化水平，为农业生产提供有力保障。第五章农业生产过程标准化第一节生产流程控制1.1.22生产流程概述农业生产流程是指从种子（种苗）准备、播种、生长发育、收获到产后处理等一系列环节。生产流程控制的目标是保证农产品质量，提高生产效率，降低生产成本，实现农业可持续发展。1.1.23生产流程控制措施（1）种子（种苗）准备：选用优质、高产、抗病、抗逆性强的种子（种苗），进行精选、消毒处理，保证种子（种苗）质量。（2）播种：根据土壤条件、气候特点、作物生长周期等因素，合理确定播种时间、播种量和播种方式，提高播种质量。（3）生长发育：加强田间管理，适时进行施肥、灌溉、除草、病虫害防治等，保证作物生长发育良好。（4）收获：选择合适的收获时期和收获方法，保证农产品产量和品质。（5）产后处理：对农产品进行清洗、干燥、分级、包装等处理，提高产品附加值。1.1.24生产流程控制要求（1）制定生产流程操作规程，明确各环节的操作要求和方法。（2）建立生产流程监控体系，对关键环节进行实时监控，保证生产过程顺利进行。（3）强化生产流程培训，提高农民素质，保证生产流程的规范化执行。第二节生产技术规范1.1.25生产技术规范概述生产技术规范是指在农业生产过程中，针对特定作物和环节制定的技术要求、操作规程和质量标准。生产技术规范的制定和实施，有助于提高农业生产水平，保障农产品质量，促进农业可持续发展。1.1.26生产技术规范内容（1）土壤管理：对土壤进行改良、施肥、灌溉等，提高土壤肥力和作物产量。（2）植保技术：采用生物、物理、化学等方法，防治病虫害，保障作物生长安全。（3）肥料使用：合理施用肥料，提高肥料利用率，减少环境污染。（4）灌溉技术：合理调配水资源，提高灌溉效率，降低灌溉成本。（5）农业机械化：推广农业机械化技术，提高农业生产效率，减轻农民劳动强度。（6）农产品产后处理：对农产品进行清洗、干燥、分级、包装等处理，提高产品附加值。1.1.27生产技术规范要求（1）制定详细的生产技术规范，明确各环节的技术要求、操作规程和质量标准。（2）加强生产技术培训，提高农民技术水平，保证生产技术规范的贯彻实施。（3）建立健全生产技术监督体系，对生产过程进行实时监控，保证农产品质量。第六章农业产品质量标准化第一节产品质量标准1.1.28产品质量标准概述农业产品质量标准化是农业安全生产标准化建设的重要组成部分，涉及农产品生产、加工、包装、储运和销售全过程。产品质量标准是对农产品质量特性、技术要求、检验方法、包装标识等做出的统一规定，旨在保障农产品质量，提高农产品市场竞争力。1.1.29产品质量标准制定原则（1）科学性原则：以农产品质量特性为基础，充分考虑生产、加工、包装、储运和销售环节的实际情况，保证标准具有科学性和可操作性。（2）先进性原则：借鉴国内外先进标准，结合我国农业实际情况，提高产品质量标准水平。（3）可行性原则：充分考虑农产品生产者、经营者和消费者的利益，保证标准在实施过程中可行、有效。（4）协调性原则：与相关标准保持协调一致，形成完整的农产品质量标准体系。1.1.30产品质量标准内容（1）基本要求：包括农产品安全、卫生、营养、口感等方面的要求。（2）技术要求：包括农产品生产、加工、包装、储运和销售过程中的技术指标。（3）检验方法：规定农产品质量检验的方法、设备和程序。（4）包装标识：规定农产品包装的材料、形式、标识内容和要求。第二节质量检测与监控1.1.31质量检测与监控概述农产品质量检测与监控是对农产品生产、加工、包装、储运和销售全过程进行质量跟踪、评价和控制的手段。通过质量检测与监控，可以及时发觉和解决农产品质量安全隐患，保证农产品质量符合标准要求。1.1.32质量检测与监控体系（1）检测机构：建立健全农产品质量检测机构，提高检测能力和水平。（2）检测设备：配置先进的检测设备，保证检测结果的准确性和可靠性。（3）检测人员：培养专业化的检测队伍，提高检测人员的业务素质。（4）监控网络：建立农产品质量监控网络，实现生产、加工、包装、储运和销售全过程的质量监控。1.1.33质量检测与监控内容（1）原料检测：对农产品原料进行质量检测，保证原料符合标准要求。（2）生产过程检测：对农产品生产过程中的关键环节进行质量检测，保证生产过程符合标准要求。（3）产品质量检测：对农产品进行质量检测，保证产品质量符合标准要求。（4）储运环节检测：对农产品储运过程中的质量进行检测，保证农产品在运输过程中不受污染和损失。（5）销售环节监控：对农产品销售环节进行质量监控，保证农产品质量稳定。1.1.34质量检测与监控措施（1）完善法规制度：建立健全农产品质量检测与监控法规制度，明确检测与监控的责任和义务。（2）强化技术培训：对农产品质量检测与监控人员进行技术培训，提高检测与监控能力。（3）加强监督检查：对农产品质量检测与监控工作进行定期检查，保证检测与监控措施得到有效执行。（4）建立激励机制：对在农产品质量检测与监控工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第七章农业安全生产管理标准化第一节安全生产管理制度1.1.35制度概述农业安全生产管理制度是农业生产过程中，为了保证人员、设备、环境安全，预防和减少发生，提高农业生产效益，依据国家法律法规、行业标准和实际生产需求，制定的一系列规范性文件。本节主要阐述农业生产企业应建立健全的安全生产管理制度。1.1.36制度内容（1）安全生产管理总则：明确企业安全生产管理的目标、任务、原则和要求，为企业安全生产管理提供总体指导。（2）安全生产组织机构：建立健全企业安全生产组织机构，明确各级安全生产管理职责，保证安全生产管理工作的有效实施。（3）安全生产责任制：明确企业各级管理人员、技术人员和操作人员的安全生产职责，保证安全生产责任到人。（4）安全生产规章制度：制定企业安全生产规章制度，包括安全生产培训、安全生产检查、处理、应急预案等方面的规定。（5）安全生产投入：保障企业安全生产投入，保证安全生产设施、设备、技术等条件的满足。（6）安全生产宣传教育：加强企业安全生产宣传教育工作，提高全体员工的安全意识，营造良好的安全生产氛围。（7）安全生产培训：定期开展安全生产培训，提高员工的安全技能和应急处置能力。（8）安全生产检查：定期进行安全生产检查，发觉安全隐患及时整改，防止发生。（9）报告与处理：建立健全报告与处理制度，及时报告，按照规定程序进行调查和处理。（10）安全生产考核与奖惩：建立安全生产考核制度，对安全生产成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。第二节安全生产责任制1.1.37责任划分（1）企业主要负责人：对企业安全生产全面负责，组织制定安全生产方针、政策和规划，保障安全生产投入，保证安全生产法律法规的贯彻执行。（2）分管安全生产负责人：协助主要负责人开展安全生产管理工作，负责安全生产日常监督、检查和指导。（3）安全生产管理部门：负责企业安全生产管理的具体工作，组织制定安全生产规章制度，开展安全生产培训，检查安全生产措施的落实情况。（4）各级管理人员：负责本部门、本岗位的安全生产管理工作，保证安全生产规章制度的有效实施。（5）技术人员：负责本专业领域的安全生产技术指导，参与安全生产检查，提供安全生产技术支持。（6）操作人员：严格遵守安全生产规章制度，认真执行安全生产操作规程，保证自身和他人的安全。1.1.38责任落实（1）企业应建立健全安全生产责任体系，明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全生产职责。（2）企业应加强安全生产责任制宣传教育，提高全体员工的安全生产责任意识。（3）企业应定期对安全生产责任制落实情况进行检查，发觉问题及时整改。（4）企业应对安全生产责任制的执行情况进行考核，对未履行职责的人员进行责任追究。（5）企业应建立健全安全生产奖惩制度，对安全生产责任落实到位的部门和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。第八章农业安全处理与应急预案第一节处理程序1.1.39报告（1）当发生农业安全时，现场负责人或知情人员应立即向单位负责人报告，并按照单位内部报告程序进行报告。（2）单位负责人接到报告后，应立即启动应急预案，组织有关人员赴现场进行核实，并在1小时内向当地农业安全生产监管部门报告。1.1.40调查（1）当地农业安全生产监管部门接到报告后，应立即组织调查组，对进行调查。（2）调查组应按照以下程序进行调查：（1）现场勘查：对现场进行详细勘查，收集相关物证、书证等证据。（2）询问调查：对当事人、见证人、知情人员进行询问，了解发生经过、原因及损失情况。（3）技术鉴定：对涉及的技术性问题进行鉴定。（4）分析原因：分析的直接原因和间接原因。（5）提出处理建议：根据调查情况，提出处理建议。1.1.41处理（1）根据调查结果，对责任单位及责任人进行以下处理：（1）对直接责任人员，依法给予行政处罚或追究刑事责任。（2）对间接责任人员，依法给予行政处分。（3）对单位，依法给予行政处罚，并要求其采取整改措施。（2）处理决定应在发生后15日内作出，并向当事人送达处理决定书。第二节应急预案的制定与实施1.1.42应急预案的制定（1）农业生产单位应根据农业生产特点和可能发生的安全类型，制定相应的应急预案。（2）应急预案应包括以下内容：（1）预警与预防：明确预警信号、预防措施及预警响应程序。（2）应急响应：明确应急组织体系、应急响应流程、应急资源配备及应急措施。（3）应急处理：明确处理程序、处理措施及责任分工。（4）应急恢复：明确恢复程序、恢复措施及责任分工。（5）应急演练：明确应急演练计划、演练内容、演练频率及演练评估。1.1.43应急预案的实施（1）农业生产单位应将应急预案纳入日常管理，定期组织应急演练，提高应急响应能力。（2）应急预案实施过程中，应遵循以下原则：（1）以人为本，保证人员安全。（2）快速响应，降低损失。（3）科学决策，合理调配资源。（4）协同作战，加强部门间的沟通与协作。（3）应急预案实施过程中，各相关部门应按照职责分工，密切配合，保证应急响应措施的落实。（4）应急预案实施后，应对应急响应效果进行评估，对应急预案进行修订和完善，以提高应急预案的针对性和实用性。第九章农业安全生产标准化培训与宣传农业安全生产标准化建设的不断深入，培训与宣传工作显得尤为重要。本章将重点阐述农业安全生产标准化培训计划的制定及宣传活动的开展。第一节培训计划的制定1.1.44培训目标为保证农业安全生产标准化建设的顺利推进，培训计划应明确培训目标，主要包括：（1）提高农业生产人员的安全意识，使其掌握安全生产的基本知识和技能。（2）培养农业生产人员对安全生产标准化体系的认识，使其能够积极参与标准化建设。1.1.45培训内容培训计划应包括以下内容：（1）安全生产法律法规、政策及标准。（2）农业生产过程中的安全风险识别与防范。（3）安全生产标准化体系的基本知识。（4）农业生产安全的应急处理与救援。（5）安全生产管理及监督。1.1.46培训对象培训计划应针对以下对象：（1）农业企业负责人及安全生产管理人员。（2）农业生产一线作业人员。（3）农业技术推广人员。1.1.47培训方式（1）理论培训：通过授课、案例分析等方式，使培训对象掌握安全生产知识。（2）实践操作培训：结合实际操作，提高培训对象的安全生产技能。（3）现场观摩：组织培训对象参观安全生产标准化建设优秀企业，学习先进经验。第二节宣传活动的开展1.1.48宣传活动目标（1）提高农业生产人员对安全生产标准化建设的认知度。（2）增强农业生产人员的安全意识，营造安全生产氛围。1.1.49宣传活动内容（1）制作宣传资料：包括宣传册、海报、展板等，宣传安全生产法律法规、政策及标准化建设。（2）开展安全生产讲座：邀请专家进行讲座，普及安全生产知识。（3）组织安全生产竞赛：通过竞赛形式，激发农业生产人员学习安全生产知识的兴趣。（4）开展安全生产主题活动：如安全生产月、安全生产周等，营造浓厚氛围。1.1.50宣传活动方式（1）线上宣传：利用网络、社交媒体等平台，发布安全生产相关信息。（2）线下宣传：通过召开会议、举办培训班、悬挂横幅等方式，开展宣传活动。（3