社区管理第四版 课件 第9章 社区体育

社区管理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材社区管理

(第四版）汪大海、魏娜、郇建立主编第3篇社区管理的内容第9章社区体育社区体育作为一种特殊的社区文化活动和新的社会体育形态，是衡量一个国家体育水平的重要标准之一。社区体育是社区服务与社区建设的重要组成部分，它对于促进社区居民身心健康、提高人民生活水平、推动经济社会发展具有重要的意义。本章首先介绍了社区体育的含义、特点、内容和功能，随后概括了我国城市和乡村社区体育的发展状况及发达国家社区体育的发展状况，在此基础上探讨了我国社区体育的建设策略与管理模式本章导读重点问题123654●我国社区体育的发展状况●我国社区体育管理的基本理论与管理模式●社区体育的内容与功能●社区体育的含义与特点●发达国家社区体育管理模式●我国社区体育建设的基本理论与建设策略9.1社区体育的含义与特点9.1.1社区体育的含义社区体育的概念社区体育是体育社会化的产物，是我国社会发展的必然趋势。首次出现于20世纪80年代，最初指街道社区体协的活动，后泛指小区域体育活动。1997年《关于加强城市社区体育工作的意见》定义了狭义社区体育，但忽视了乡村社区体育。广义社区体育包括城市和乡村，强调满足社区成员体育需求，增进身心健康。社区体育是群众性体育活动，参与者主要是特定社区居民。活动空间以社区为边界，利用区域内的设施和资源。目的是促进身心健康，巩固社区情感，强调居民间互动。区别于竞技体育，社区体育更灵活，体现当地特色。社区体育由场地设施、参加活动的人群、社区体育组织机构和经费四个要素构成。场地设施需充分利用并遵循“就近就便”原则。参与者和指导者是活动主体。社区组织机构负责目标确定、活动组织等。经费是支持社区体育开展的必要条件。这些要素相辅相成，共同组成社区体育系统。社区体育的内涵社区体育的构成要素9.1.2社区体育的特点社区体育是在一定层次的社区范围中进行的区域性大众体育活动，以社区的自然环境和体育设施为物质基础，达成强身健体、休闲娱乐、社会交往等目的。区域性与休闲性12社区体育的基本目的是通过参与体育锻炼，增强社区居民的体质，提高健康水平，促使居民形成科学健康的生活方式，具有健身性特点。健身性与娱乐性3社区体育具有综合性的特征，由社区体育主体的多质性、社区体育构成要素的多样性及社区体育活动内容的广泛性共同决定。综合性与自主性4社区体育的主体具有多质性，社区成员在性别、年龄、生活习惯、兴趣爱好、体质健康、业余时间以及所处的社会环境等方面均存在较大差异，其体育需求多种多样。多样性与灵活性9.2社区体育的内容与功能9.1.1社区体育的内容场地设施建设社区体育场地和设施是开展社区体育活动的必要物质条件，社区体育发展相对成熟的社区不仅有公共体育设施还有社团专属设施，除了齐全的室内和室外体育设施还配备休息室等附属设备。体育活动组织社区体育活动的组织和管理具有低门槛、自给自足的特点，能够提升弱势群体的归属感、自尊心和自我效能感。社区开展丰富多彩的体育项目吸引了越来越多的社区居民，以此确保社区体育活动长期稳定地发展。人才队伍建设为保证社区体育锻炼活动科学有效进行，要充分发挥社区内专业的体育人员的作用。社区体育指导服务是科学健身的有力保障，社区体育的指导服务包括健身咨询、健身指导、运动处方等等。经费保证在社区体育服务的提供过程中，所需要投入的经费必不可少，运动场地的开发与修护、运动器材的购买与更新、运动竞赛的开展等都需要一定的经费作为支撑。目前我国社区体育活动经费主要来源于政府、市场、社会组织和社区，其中以行政机构提供为主，资金来源单一。9.1.2社区体育的功能02社区体育项目既是对身体也是对意志的挑战，参与体育活动可以培养人们不轻易放弃、勇于克服困难的意志品格。培养意志04社区体育活动的组织和开展有助于增进社区居民之间的感情，起到维系社区情感的功能，促进社区精神文明建设。情感维系01体育运动可以增强社区居民的身体机能，提升社区居民的身体素质，是社区体育发挥的基础功能之一。强身健体03社区体育活动是社区利用闲暇时间开展的有益的休闲娱乐活动，具有趣味性和娱乐性，可以满足人的身心和情感需求。休闲娱乐9.3社区体育的发展状况9.3.1我国社区体育的发展状况（城市）我国城市社区体育发展现状城市经济体制改革前，我国城市社区体育一直是“条条”体育、“单位”体育。20世纪80年代之后，街道办事处牵头组织体育活动的形式在全国范围内展开。1997年各部联合颁布的工作意见对社区体育的组织管理作出了详细的说明。社区体育的发展以街道办事处体协为主，其他区域性体协为辅，组织结构基层化特点十分明显。2008年北京奥运会之后，全民健身热潮开始兴起。我国开始探索实施全民健身的方法和路径，社区体育以广场、公园全民健身活动点建设和全民健身“六边工程”为抓手，逐渐推动社区体育走向更高的水平。我国城市社区体育建设成就强化了社区功能，改变了原来“单位管理”“条条管理”的状况形成了较为完整的管理体制参与人数增多，社区居民的体育意识增强社区体育场地设施进一步完善，体育规模有所扩大我国城市社区体育建设的不足我国城市社区体育建设的不足包括管理上行政化特征明显，缺少民间管理经营的经验，组织化程度低，缺乏科学管理，法律法规不健全。9.3.1我国社区体育的发展状况（乡村）乡村社区体育发展的现状改革开放后，随着乡村经济的发展和农民生活的改善，农民对体育的需求越来越高，国家在乡村社区体育中的投入也越来越多。乡村社区体育活动的开展受到耕作周期的影响，秋收后和打春前是农闲时节，加之这段时期气温凉爽，是组织社区体育活动的绝佳时期。乡政府负责宣传上级政府和职能部门的乡村体育工作的政策、法规、文件等，负责编制体育事业发展规划，推动、管理和实施本级体育事业发展的具体事宜以及解决体育难点。乡村社区体育建设的成就社区体育场地设施总量增加成立专门的社区体育管理机构对社区体育进行指导民族性与时代性相结合，形成具有地区特色的乡村社区体育乡村社区体育建设的不足体育场地设施匮乏体育参与群体比例失调居民体育锻炼意识薄弱9.3.2发达国家社区体育的发展状况（社区体育模式）德国俱乐部模式德国社区体育俱乐部以自发自愿自治为主，不依赖第三方，代表成员利益。政府提供税收优惠和资金补助，不干预管理。德国体育管理遵循自治原则，由社会体育组织负责，政府提供政策和资金支持，单项协会提供技术指导。美国社区公园模式美国社区体育场地设施资源丰富，主要包括社区体育中心、社区公园系统等设施。在美国的社区体育设施体系中，社区公园系统占据了重要的位置。美国的休闲与公园委员会是社区休闲的综合管理机构，负责管理社区体育。美国的体育社会团体在体育管理中发挥着重要的作用。在社区体育服务的供给方面，美国城市社区体育公共服务的建设以自治为主，政府的行政职能较弱。日本社区公民馆模式日本的社区体育是以体育为重点，着眼于利用体育运动谋求社区的再建。日本社区公民馆是政府福利性体育活动的载体，一般由社区政府管理，同时积极动员社会力量介入社区公民馆的经营。日本的体育有两大管理系统，分三级管理。一个系统是政府管理系统。另一个系统是社团管理系统。9.3.2发达国家社区体育的发展状况（社区体育方法）社区体育方法2德国体育奖章制度德国奥林匹克体育联合会颁发体育运动奖章，以力量、速度、耐力和协调性为评判标准，分为三种类型，激励各年龄段参与体育锻炼。1日本“挑战节”活动日本文部省和体育组织引进“挑战节”活动，每年5月最后一周的周三举行，比较都市、社区体育活动参加率。9.4我国社区体育的建设与管理9.4.1我国社区体育的建设（基本理论）社区体育建设的概念社区体育建设是对社区体育工作的总体概括，是指在党和政府的主导下，依靠社区力量，利用社区体育资源，强化社区体育功能，解决社区体育问题，提高社区成员的生活质量，是促进社区经济、政治、文化、环境协调健康发展的过程，也是社区体育资源和社区体育力量的整合过程。社区体育建设的主要特征综合性；社会性；地域性；计划性；大众性社区体育建设的主要目标满足居民体育需求丰富居民文化生活构建社区体育服务体系完善居民体质监测系统社区体育建设的基本原则以人为本；共同参与；基层自发；循序渐进；全面规划9.4.2我国社区体育的建设（策略）健全社区体育组织管理机构优化组织机构，形成社区体育领导系统，由全民健身领导小组、体育行政部门牵头，社区居委会共同领导社区体育开展。建立科学的管理机制，完善规章制度，专人分工负责，使社区体育活动规范化。社区体育发展目标要切合实际，注重科学性和可行性。加强社区体育组织之间的交流和沟通，协同互补。加强社区体育场地设施建设对社区体育场地设施进行科学规划，提高使用效率，合理布局。合理利用社区公共用地资源和体育设施，开放学校、企业和政府机关等体育场地。社区体育场地设施多功能化，增设不同类别的运动项目，满足不同年龄段需求。9.4.2我国社区体育的建设（策略）加强社区体育人才队伍建设完善优秀人才服务社区体育建设的激励机制，推进社区体育工作人员专业化、职业化和社会化。建立社会体育指导员队伍，提升组织能力和技术指导水平。拓宽社区体育经费渠道推行“以政府为领导，多元协作”的服务供给模式，主要以政府财政投入为主，辅之以产业资本与社会资本。适当收取费用，加强社区体育经费的科学管理，合理分配并规范使用经费。加快社区体育信息服务和数据平台建设构建社区体育信息平台，提供更多体育相关信息、科学锻炼指导，服务社区居民，帮助养成良好健身习惯。跨专业、跨领域合作，利用“互联网＋”，建成网络化、智能化及数据化的社区公共体育服务信息体系。9.4.1我国社区体育的管理（基本理论）常见的社区体育管理方式包括体育锻炼小组、运动队等；实施手段包括行政手段、法制手段、经济手段、教育手段、咨询手段等。社区体育管理的方式与手段社会化原则、激发性原则、可行性原则、趣味性原则是社区体育管理的主要原则。社区体育管理的主要原则计划职能是确定未来社区体育工作目标与计划的活动过程；组织职能是落实计划，组织协调管理对象，逐步实现目标的活动过程；控制职能是衡量计划完成情况并调节管理对象的行为，以确保目标实现的活动过程。社区体育管理的职能社区体育管理是为了有效地实现社区体育的目标而对社区体育的人、财、物、信息等资源进行的合理调配和组织协调。社区体育管理的概念020401我国社区体育管理基本理论039.4.1我国社区体育的管理（模式）指在社区体育管理目标的指导下构建的社区体育管理制度、方法、工具、程序组成的管理行为体系结构。我国社区体育管理实践通常是在下述三种管理模式的有机整合下进行的，政府为主要领导，根据“政企分开、政社分开、政事分开”的基本原则，社区体育主体分工合作、协调共建，从而发挥社区体育管理的作用。社区体育管理模式以街道为中心的联动管理模式社区体育管理主体为政府下派的街道办事处，居委会、社会团体等共同参与配合，实现资源整合。优点：政府调控调动社会各界资源，行政网络在社区体育建设中发挥主导作用，提供资金和体育设施。缺点：可能抑制社会活力，降低政府效率，加重财政负担，不能满足所有社区需求和社会体育发展需要。以小区为边界的物业管理模式物业管理模式起源于1981年，已成为城市居民生活的重要依托，对社区体育具有重要作用和意义。优点：引入市场竞争机制，具有灵活性和潜力，社区体育建设和管理表现出生命力。不足：物业管理不规范，市场化管理模式不能完全覆盖社会和体育管理，地域范围通常限于封闭性小区。社区体育俱乐部自治模式社区体育俱乐部以居民为核心，自愿组成，依托特定体育场地设施，隶属于街道办事处或社区居委会。优点：充分调动居民参与社区体育事务积极性，形成社区居民对社区体育的认同感和归属感，利于基层民主建设。不足：对街道及其他资源有较强依赖性，离开政府引导和法律规范，俱乐部自治可能流于形式。本章小结社区体育是在人们共同生活的一定区域内(相当于街道、居委会、村落所辖范围)，以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体，以满足成员的体育需求，增进社区成员的身心健康、巩固和发展社区情感为主要目的，就近就便的区域性大众体育活动。社区体育的主要内容包括场地设施建设，体育活动组织，人才队伍建设，经费保证等。社区体育的功能有强身健体、培养意志、休闲娱乐和情感维系等。改革开放以来，我国城市和乡村社区体育建设逐渐取得了一些成就，同时也存在着一些问题。国外发达国家具有代表性的社区体育模式有：德国社区俱乐部模式、美国社区公园模式、日本社区公民馆模式，国外发达国家社区体育方法如日本“挑战节”活动、德国体育奖章制度，其成功经验值得我们学习借鉴。我国的社区体育管理模式有以街道为中心的联动管理模式、以小区为边界的物业管理模式、社区体育俱乐部自治模式。为进一步发展我国社区体育，满足人民群众日益增长的健身娱乐的需求，有效地提高人民群众的生活质量，应该通过多种途径搞好社区体育建设和管理，促进社区体育建设和管理适应时代发展要求。关键术语社区体育；社区体育特点；社区体育内容社区体育功能；城市社区体育;乡村社区体育社区体育建设；社区体育管理复习思考题1．你是怎样认识社区体育的？它有哪些特点和功能？2．我国和发达国家的社区体育模式分别有哪些？3．社区体育建设和管理的内容有哪些？如何加

强社区体育建设和管理？4．案例分析题：请认真阅读案例材料，然后按照要求分析并回答问题。打通“最后一公里”做优做强社区体育上海市社区体育协会是申城社区体育健身俱乐部的联合体，是集组织活动、健身指导、服务管理于一体的社区体育服务社会组织。为确保健身爱