竣工总结报告埋剑沟小流域

黄河水保生态工程郑州邙山生态园区埋剑沟小流域项目竣工验收材料汇编黄河水土保持生态工程郑州荥阳办公室二○○八年十月前言为了贯彻江总书记关于“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示精神，根据黄委会进一步加快黄土高原水土流失治理步伐,探索以大支流为骨架,以地市为项目区,以县域为单位,以小流域为单元，建设管理运行规范，技术水平先进,措施配置合理，治理效益显著,示范效应明显的黄河水土保持生态工程的基本思路，在这样的形势背景下,2003年1月3日，水利部黄委会以黄规计〔2002〕161号文件《关于黄河水土保持生态工程郑州邙山生态园区可行性研究报告的批复》批复了项目可行性研究报告。2003年1月26日,黄河上中游管理局以黄规计发〔2003〕10号文件《关于批复黄河水土保持生态工程郑州邙山生态园区可行性研究报告的函》批复了项目可行性研究报告。2003年7月4日，黄河上中游管理局以黄规计发〔2003〕74号文件批复了项目初步设计.在各级政府的高度重视下,郑州市水利局和荥阳市水利局都成立了项目领导小组和项目办公室，组织开展了扎实细致的项目前期工作，项目实施以来，在黄河上中游管理局、河南省水利厅和郑州市水利局等上级主管部门的大力支持和精心指导下，项目区各级党委、政府和业务部门，坚持“尊重科学、注重效益、综合开发、负重拼搏、创新机制、誓创一流”的指导思想，认真落实项目区建设的各项目标任务，以科技为支撑，效益为中心，机制创新为动力，创建精品示范工程为重点，精心组织和发动广大干部群众，动员全社会力量，开展了规模空前的小流域建设工作。项目从2003年开始实施，到2008年结束，历时5年，已圆满完成了各项计划治理任务。经监理认证，共新增水土流失治理面积9.7711km2，占计划任务9。7711km2的100％。同时,结合综合治理，配套建成了一批小型水利灌溉工程和一批水保生态旅游型、绿色果品型的产业示范基地，形成了以林果业为主体，种植、养殖和旅游等各业协调发展的生态经济体系，已将小流域建成为一个融水土流失综合治理、绿化美化、农业结构调整、观光旅游、产业开发为一体的具有高质量标准、高科技含量、高产出效益、高示范效应的水土保持生态建设精品示范工程.在科技推广、组织管理、机制创新等方面创出了一系列具有推广价值的经验。该流域建设取得的成果充分体现了黄委会在新时期提出的以大支流为骨架，以地市设立项目区，以县域为单位，以小流域为单元,建设管理运行规范、技术水平先进、措施配置合理、治理效益显著、示范效应明显的黄河水土保持生态工程建设的基本思路，体现了以水土资源的可持续利用支撑社会经济的可持续发展的治水新理念，也充分地证明了黄委会等上级主管部门，通过建设生态园区推动黄河水保生态建设步伐的思路和决策是完全正确的。第一章流域概况1。1流域概况1。1。1流域的位置及范围郑州邙山水土保持生态园区埋剑沟小流域位于荥阳市北部,东经113º42-113º48´，北纬34º64´-34º71´。距荥阳市区11km,北依黄河，西邻荥阳飞龙顶小流域，南临枯河，东与十字界小流域接壤.该流域总面积24.56km2，水土流失面积15.99km2。涉及荥阳市广武镇和高村乡，11个行政村，流域内总人口16817人,农业人口15964人，农业劳动力5298人，人口密度659人/平方公里.1。1。2自然条件1.1。2。1地貌该流域属黄土丘陵沟壑区第三副区，沟道发育,地形破碎，水土流失严重,地貌特征以梁卯为主，间有局部残塬地貌.海拔高程100—250米，相对高差150米。流域内地形支离破碎，沟壑纵横，由2条干沟和11条独立小沟道组成，沟壑密度达3.1km/km2。1.1。2.2降雨及主要农业气象该流域位于郑州市西北部，其气象资料可参照郑州市气象台多年观测资料，紧邻小流域有花园口水文站，观测系列较长，资料充分,有一定参考价值.区内多年平均降雨量为575mm,年内变化较大，降雨多集中在汛期，6—9月降雨量占年降雨量的65%，多年平均最大月降雨量152mm，占全年降雨的23。5％，出现在7月份。多年平均最小月降水量8.5mm，仅占年降雨量的1.3%，发生在12月份。最大月是最小月降雨的17。9倍.最大年降雨量1048.5mm,，最小年降雨量为318mm，变差系数为0。35.10年一遇24小时最大降雨量为163.4mm，6小时最大降雨量为111。8mm；20年一遇24小时最大降雨量为199。5mm，6小时最大降雨量为136.5mm。流域内暴雨及大暴雨多发生在6月-8月上旬,历时短，降雨强度大，实测最大10分钟雨量为28。9mm,最大1小时雨量为79mm。该流域属大陆暖温带季风气候，四季分明，多年平均气温15.6℃，多年月平均最高气温27。3℃，发生在7月份，极端最高温度43℃,多年月平均最低气温—0.2℃，极端最低气温—15。8℃，≥10℃积温4663℃，多年平均日照时数为2366小时；多年平均水面蒸发量为1221㎜,干旱指数为1.89;无霜期较长，多年平均为215天；流域内多年平均大风日数为26天，最多达48天，最大风力达8级,风速为18米/秒，大风多发生在冬春季节，持续时间长。大风是小流域内风沙灾害的直接动力。1.1.2.3土壤植被该流域主要土壤类型为褐土,土壤种类为黄土质褐土(立黄土)、黄土质石灰性褐土(白面土），母质为马兰黄土、红黄土及黄土状土，表土层质地多为沙壤，粘化层多为中壤或轻粘土,地壤呈微碱性，PH值7.5—8.0，全氮含量为0.04—0。06%，有机质为0。7—0.9％,速效磷5—10ppm,速效钾50—100ppm，土层深厚,厚度多大于50m,土质疏松，蓄水保肥能力较差，但透气性好，易耕作。流域内天然植被以次生林、草、灌丛为主，有少部分人工林、经济林及药用植物。人工林以柿树、苹果、石榴、核桃、侧柏、泡桐树、杨树、柳树等为主；农经作物以小麦、玉米、红薯、花生、油菜等为主.1。1.2.4水资源状况地表水：流域内多年平均地表水资源量为368.4万m3.但由于该地区天然降水年际变化大,年内分布不均，因此，大多数沟道河流为暴雨型间歇性河流。并且由于流域内沟道控制工程很少,80％以上的雨洪水资源未能得到有效利用。地下水：小流域内地下水资源较为丰富,流域边缘黄河、枯河及区内鱼塘等对地下水的侧向补给具有非常重要的作用.地下水资源埋深一般在80m左右。水资源利用：小流域内水资源利用率很低,流域内现状水资源利用率为45。6％。居民生活用水主要靠地下水。1.1。3社会经济状况1。1。3.1土地、人口与劳力该流域涉及我市的广武镇、高村乡2个乡镇，11个行政村，总面积24.56km2，水土流失面积15.99平方公里。流域内总人口16817人，农业人口15964人，农业劳动力5298人，人口密度659人/平方公里.流域内实施范围总土地面积2456hm2,其中治理期末农地661.8hm2，占总土地面积的26.91%；林地659。8hm2，占总土地面积26.9%；果园440hm2，占总土地面积17。9%;荒地505。1hm2,占总土地面积20.59%;其它用地173.3hm2,占总土地面积7。05％,水域用地面积15。2hm2，占总土地面积0.61％，难利用地面积0。8hm2，占总土地面积0。04％。埋剑沟小流域治理前后土地利用表表一1。1。3。2农村各业生产情况该流域地形破碎,山区面积占本流域总面积的76。9%。多年来，农业生产结构单一，生产力水平低下,以粮食生产为主,粮食作物播种面积占总农地面积的78％。经过五年治理，流域内土地利用结构和产业结构都发生了较大变化，2008年农业总产值为8845万元，比治理前增长了90。9%，其中:农业产值2147万元，占总产值的24.3％。林果产业化基地初具规模，产值增幅很大，产值达3241万元，占总产值的36.6%，林果产业化有了长足的发展，已成为该流域的主要支柱产业.人均纯收入达3108元.随着埋剑沟小流域项目的实施，极大地调整了农业产业结构，农业生产后劲增强，促进了农村经济的持续快速发展，使群众生活水平有了显著提高，为推进本流域农村全面建设小康社会提供了支撑和保障.埋剑沟小流域治理前后农村经济情况变化表年份总产值（万元)农业(万元）人均纯收入（元）1.1。4水土流失情况本流域水土流失类型以水力侵蚀为主，其次是重力侵蚀.水力侵蚀的主要形式是面蚀和沟蚀，侵蚀面积广，侵蚀量大，水土流失危害大，是流域内最严重的侵蚀类型，主要发生在坡耕地、荒山、荒坡、田坎及疏幼林地上，该流域多年平均土壤侵蚀模数4386.5t/km2。据测算，通过治理后土壤侵蚀强度减弱，其中:轻度侵蚀面积0km2，中度侵蚀面积2。45km2，强度侵蚀面积2.13km2，极强度侵蚀面积1。64km2。埋剑沟小流域治理前后水土流失面积变化情况表表三年份轻度中度强度极强度剧烈面积(km2)占％面积（km2）占％面积（km2）占%面积(km2）占%面积（km2）占％199915.991.911.881.996.630.784.8820086.222。4539.42。1350.31。6426.4增减0。5528.90。141.2项目建设的目标和主要内容1.2.1项目建设的目标通过五年的综合治理开发,计划新增水土流失治理面积9。7711km2,项目实施后水土流失治理程度由现状的31.9％提高到71。7％，保水效率达到60%。全面控制水田流失，防风固沙，林木覆盖率增加44。77%，林木措施保存率达到95%以上，生态环境显著改善；优化农村产业结构,土地利用率由现状的53。38％提高到77％,提高科技贡献率，发展经济林、果园基地，促进经济发展；水、电、路等基础设施大大加强,群众收入翻一番,生活水平明显改善。通过综合治理，发展林果业、生态旅游业，同时改善郑州市周边生态环境,促进休闲旅游发展为主要目标,通过各种水利水保工程措施,有效拦蓄地表径流和合理开发地下水资源，解决水资源短缺的问题，发展水土保持生态林和经济力，坚持高质量、高标准、高起点的原则，加大科技创新力度，大力推广应用新技术、新方法，提高水保林和经济林的成活率,通过建立水土保持产业基地，将埋剑沟小流域建成农、林、牧、副各业协调、可持续发展的生态经济体系，最终将该流域建成一个集“绿化美化、山青水秀、川美人富”为一体的水土保持生态样板工程。1.2.2项目建设的主要内容2003年6月20日黄河上中游管理局以黄规计发［2003]74号文对项目区初步设计进行了批复。根据批复意见，项目区总建设期周期5年（2003-2008年），其中埋剑沟小流域水土流失治理面积9。7711平方公里,其中基本农田58.3hm2,水保林333。5hm2，经济林220。81hm2，果园364。5hm2；新建治沟骨干工程2座；淤地坝9座;谷坊78座；水窖240眼，沟头防护1.7公里，节水灌溉科技示范点4处(灌溉控制面积33.4公顷).工程总投资982。825万元，其中中央254万元，地方配套359。375万元，群众自筹369。45万元。项目变更情况:黄河上中游管理局“关于黄河水土保持生态工程郑州邙山生态园区中期调整实施方案的批复"（黄规计发〔2006〕109号）文件，同意荥阳片374眼水窖调整为7眼机井，其中埋剑沟小流域机井3眼。黄河上中游管理局“关于黄河水土保持生态工程郑州邙山生态园区节水灌溉工程设计变更的批复”(黄规计函发〔2006〕33号）文，同意：（1）原初步设计批复的果园滴灌2处（灌溉面积40hm2)、半固定式带状微喷2处（灌溉面积13。4hm2)、温室大棚滴灌2处(灌溉面积13。4hm2）三个项目变更为果树半固定式喷灌工程2处（灌溉面积66.8hm2）；（2）飞龙顶小流域刘沟行政村实施的节水灌溉工程调整到埋剑沟小流域的车大沟行政村进行实施。河南省水利厅以豫水保〔2008〕26号文，同意十字界小流域20眼水窖和飞龙顶小流域20眼水窖变更为8座水池，水池形式集中砖砌结构，其中埋剑沟小流域2座。郑州邙山水土保持生态园区片埋剑沟小流域均划分为三个功能区:⑴北部沿黄河丘陵沟壑区以水土保持生态防护林建设为主,形成阻挡风沙的绿色的屏障.（2)中部残塬沟壑区,以经济林、果园建设为主，大力发展石榴、核桃等本地果树,积极引进中华寿桃、中华梨枣等名、特、优新品种，因地制宜，规模种植,增加农民收入。（3）南部地形坡度较缓，通过坡耕地改造，建设高标准基本农田。第二章项目执行情况2.1综合治理2.1单项治理措施完成情况截止2008年，经黄河工程咨询监理有限责任公司监理认证,新增水土流失治理面积9.7711平方公里，其中基本农田58。3hm2，水保林333.5hm2,经济林220.81hm2,果园364。5hm2；新建治沟骨干工程2座;淤地坝9座；谷坊78座；水窖96眼，沟头防护1.7公里，蓄水池2座,机井3眼，节水灌溉科技示范点2处(灌溉控制面积66.8公顷）.已圆满完成了各项计划治理任务（详见下表四）。单项治理措施完成情况表四单位：hm2名称林草工程合计水保林经济林种草小计58.3333。5220.81364。5918。81977。11工程措施完成情况表表五名称小型蓄排工程淤地坝治沟骨干机井(眼)水窖（眼）谷坊（座）962781。79232。2年度计划建设任务下达及完成情况2。2.1分年度计划下达情况2003年,黄河上中游管理局以黄规计发［2003］79号、78号文下达了2001年度和2002年度的实施计划。2001年度计划综合治理面积105hm2，其中基本梯田15hm2，水保林30hm2,经济林30hm2，果园30hm2,谷坊10座，水窖11眼。2002年度计划综合治理面积240hm2，其中基本农田20hm2，水保林80hm2,经济林50hm2,果园90hm2，谷坊20座，沟头防护0.5公里，水窖60眼，节水灌溉科技示范点2处(灌溉控制面积66.8公顷）。2004年，河南省水利厅以豫水土[2004]44号文下达了2003年度计划,计划综合治理面积100hm2，其中水保林30hm2，经济林20hm2，果园50hm2，谷坊7座，水窖25眼，沟头防护0。5公里,新建治沟骨干工程1座，淤地坝4座。2006年,郑州市水利局以郑水保[2006］3号文下达了2004年度计划，计划综合治理面积130hm2，其中基本农田10hm2，水保林40hm2，经济林30hm2，果园50hm2，谷坊10座.2007年，郑州市水利局以郑水保[2007]1号文下达了2005年度计划，计划综合治理面积208。3hm2,其中基本农田13。3hm2，水保林80hm2，经济林45hm2,果园70hm2,谷坊15座，沟头防护0。66公里，新建淤地坝2座，打井配套1眼。2007年，郑州市水利局以郑水保［2007］8号文下达了2006年度计划,计划综合治理面积193。81hm2，其中水保林73.5hm2，经济林45。81hm2，果园74。5hm2,谷坊16座。分年度计划汇总表单位：hm2，km、座、处年度综合治理水平梯田水保林经济林果园谷坊沟头防护水窖2001105153030301011200224020805090200.560200310030205070.525200413010403050102005208。313.3804570150.662006193.8173.545.8174。516合计977。1158。3333。5220.81364。5781。6696分年度计划汇总表单位：hm2，km、座、处、眼年度骨干坝淤地坝苗圃打井配套节水示范点蓄水池2001200266。820031420042005120061合计24166.82.2.2分年度措施完成情况2003年，完成了2001年度和2002年度的实施计划。完成综合治理面积105hm2，其中基本梯田15hm2,水保林30hm2，经济林30hm2，果园30hm2,谷坊10座,水窖11眼。完成综合治理面积240hm2，其中基本农田20hm2，水保林80hm2，经济林50hm2，果园90hm2,谷坊20座,沟头防护0。5公里，水窖60眼，节水灌溉科技示范点2处（灌溉控制面积66。8公顷）。2004年，完成了2003年度计划，完成综合治理面积100hm2，其中水保林30hm2，经济林20hm2,果园50hm2，谷坊7座，沟头防护0。5公里，新建治沟骨干工程1座,淤地坝4座。2006年，完成了2004年度计划，完成综合治理面积130hm2，其中基本农田10hm2，水保林40hm2，经济林30hm2，果园50hm2，谷坊10座。2007年，完成了2005年度计划，完成综合治理面积208。3hm2，其中基本农田13。3hm2，水保林80hm2，经济林45hm2，果园70hm2,谷坊15座，沟头防护0.66公里，新建淤地坝2座，打井配套1眼.2007年,完成了2006年度计划，完成综合治理面积193.81hm2，其中水保林73。5hm2，经济林45。81hm2，果园74。5hm2，谷坊16座.分年度措施完成汇总表单位：hm2，km、座、处年度综合治理水平梯田水保林经济林果园谷坊沟头防护水窖2001105153030301011200224020805090200。560200310030205070.5200413010403050102005208.313。3804570150。662006193。8173。545.8174.516合计977。1158.3333。5220.81364。5781.6671分年度措施完成汇总表单位：hm2，km、座、处、眼年度骨干坝淤地坝苗圃打井配套节水示范点蓄水池2001200266。8200314200420051200612合计24166。822.3资金管理与使用2.3。1投资计划2003年6月20日黄河上中游管理局以黄规计发[2003]74号文对项目区初步设计进行了批复。根据批复意见，项目区总建设期5年,工程总投资982。825万元,其中中央254万元，地方配套359。375万元，群众自筹369.45万元。2003年—2008年，下达郑州邙山水保生态园区埋剑沟小流域中央投资计划310。85万元。其中：乔木林17。07万元，经济林13.72万元,果园22.04万元，谷坊31.23万元，沟头防护1.67万元，水窖11。27万元，蓄水池1。16万元,治沟骨干工程102万元，淤地坝43。02万元，机井17。67万元。2003-2008年，下达郑州邙山水保生态园区埋剑沟小流域地方匹配资金507。63万元。其中:乔木林88。03万元，经济林181。27万元,果园139。03万元,治沟骨干工程77。3万元，淤地坝9万元，机井13万元。2003年，郑州邙山水保生态园区埋剑沟小流域群总投入资金107.55万元。其中：梯田42.68万元，乔木林18.51万元，经济林23.81万元，果园22.55万元。2.3.2投资完成情况经过五年的集中治理，经监理认证，完成总投资842.58万元,其中：中央投资310。85万元，地方匹配424.18万元，群众投资107.55万元。2.3.2。1中央投资完成情况2003年-2008年，下达郑州邙山水保生态园区埋剑沟小流域中央投资计划310。85万元.其中:乔木林17.07万元，经济林13。72万元，果园22.04万元，谷坊31.23万元，沟头防护1.67万元，水窖11。27万元，蓄水池1.16万元,治沟骨干工程102万元，淤地坝43。02万元，机井17.67万元。2.3.4.2地方匹配投资完成情况2003-2008年，下达郑州邙山水保生态园区埋剑沟小流域地方匹配资金424。18万元。其中：乔木林103。39万元，经济林75。48万元，果园113。91万元，治沟骨干工程77。3万元，淤地坝9万元,机井45.1万元。2。3.4.3群众投资完成情况2003年，郑州邙山水保生态园区埋剑沟小流域群总投入资金107。55万元。其中：梯田42。68万元，乔木林18.51万元，经济林23。81万元，果园22.55万元。2.3。5资金管理按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》等有关规定，设立专户,确立专人，建立专账，对资金进行专项管理，做到专款专用,规范了资金审批制度，对中央资金实行了监理报帐制.对已完成项目，在施工单位自查、自验的基础上，每季度报项目监理部申请核实。经过驻地监理工程师现场核实认可之后，由市项目办按计划复查汇总，向省水利厅和黄河上中游管理局逐级进行报帐。这一措施的实施,严格控制了中央投资,保证了中央投资及时足额到位，防止了资金的截留挪用,保障了工程建设的质量和进度。采取质量一票否决的办法,加强资金管理，改变了过去先治理后决算的传统投资办法为事前预算，通过层层签订合同，按项目计划投放资金,依据工程验收结果，及时向乡镇按施工进度报账付款，严格按照国家投资比例要求,保证资金投向基本合理,坚持了项目年度审计制度，发现问题及时纠正，保证专款专用，充分发挥国家投资的引导作用，调动了广大干部群众的积极性.第三章项目建设成效与评价3。1单项技术措施评价3.1。1梯田工程梯田建设是郑州邙山水保生态园区埋剑沟小流域坡耕地治理的主体工程，依据《黄河流域水土保持郑州邙山生态园区总体规划》、单项设计批复和年度实施计划,根据项目区不同的地域特征和当地农民群众的居住条件，采取以行政村为单位，选择土质良好，土层深厚，坡度在20°以下地块，一架山、一面坡，统一规划，山、水、田、林、路综合配置,集中连片，规模治理.施工中采取人机结合的办法，按国标《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453。1—16453。6-1996)标准进行施工，田块沿山坡等高线布设,大弯就势，小弯取直，做到田面平整，田面宽度不小于8—10m，埂高及顶宽不小于30cm，能拦蓄20年一遇的暴雨洪水,固土拦泥效果显著。3.1。2造林工程根据立地条件，坚持适地适树的原则。乔木林选用的主要树种有刺柏、桐树、杨树、侧柏等；在造林整地上采用水平沟、水平阶、在栽植方法上，采用根部带土球，边挖、边运、边定植和截杆、蘸浆、深栽、浇水、铺膜等一系列抗旱造林技术。在整个造林工程建设中，始终坚持以小流域为分部，以图斑为单元,因地制宜，科学规划的原则,采取专业队工程造林的方法，把营造与管护融为一体，使林木成活率、保存率均达到95%以上.3。1.3经果林根据小流域的自然气候类型和立地条件类型,果园主要选择交通方便、能灌溉的塬面台地和沟底。果树未结果前，幼树期前可间作花生等矮秆植物。在小流域果园的品种设计中在突出名优特新到基础上，要充分考虑旅游功能需求。因此,在品种选择上,既考虑本地优势果树如核桃、石榴，又考虑引进外地一些新品种如金柿、梨等。根据各类经果林树种生长的适宜范围和项目区的立地条件，在水肥条件较好的地段，因地制宜发展经果林，发展突尼斯无籽石榴、薄皮核桃等。在经果林整地方式上，选用株行距为3m×4m或4m×5m，核桃、石榴园的发展已初具规模.项目区已走出了一条发展经果林基地，带动农家乐发展，增加农民收入的新路子。3.1。4沟道治理工程沟道是径流汇集冲刷最严重的部位，本流域工程建设在主抓梯田、林配套措施的过程中，在流域内的支毛沟依次布设修建了治沟骨干工程2座，淤地坝9座，谷坊78座,沟头防护1。7公里,大部分工程达到了设计标准，工程质量良好，通过水保生态综合治理，项目实施后水土流失治理程度由现状的31。9％提高到71.7%，年减少泥沙量8.69万吨.同时调整农业产业结构，土地利用率由现状的53.38%提高到77％，对稳定侵蚀基点，防止沟道下切、沟岸扩张、沟头延伸起到了积极的防治作用。3.2水土保持防治体系建设模式评价在实施过程中，通过科学合理布设各项治理措施，建立起了结构合理、功能稳定、效益显著的以道路为骨架,坡面梯田、经济林果为主体，防护林建设与沟道工程相互补充的立体型全方位水土保持防治体系。3。2.1防治体系的配置原则3。2.1。1体现建设“结构科学合理，科技含量高，形成产业化经营，具有高产出效益、高质量标准、高示范效应"的示范精品工程的要求。3。2。1.2因地制宜、因害设防。在具体措施布局上，坚持以小流域为单元，山、水、田、林、路、渠综合治理，根据不同地貌单元的水土流失特点、立地条件和治理措施的适宜性,安排布设防治体系。3.2.1.3以市场为导向，实现小流域经济和区域经济相结合，经济、生态、社会效益相结合。3.2.1.4坡沟兼治，生物措施与工程措施相结合，层层拦蓄，节节设防，就地拦蓄控制径流泥沙。以综合治理示范点为中心，四周辐射,逐年发展，整体推进。3.2.2水土保持防治体系的空间布局按照“缓坡整平、陡坡退耕、逢沟治理、村村通路、综合治理、整流域推进”的治理思路，推行了“荒坡造林系带子，缓坡耕地修台子，耕地建园种果子，‘四旁'植树钉扣子，田间修路织格子”的防治模式.3。2.2。1坡面防治体系在坡面防治体系的布局上，根据不同的地形条件、地貌特征和土地利用方式，以改变微地形环境和增加植被为主要手段，以水平梯田、水保林、经果林为主要措施，因地制宜、因害设防，合理布局，分别形成了不同的防治类型。一是坡面防治林区:在25°以上的陡坡地及荒山荒坡营造水保林，起到拦泥护坡的作用,水保防护林面积累计达到了439hm2，已形成了块状、网状、带状坡面防护林区。二是梯田防治区：在距村庄较近的缓坡地，以行政村为单位,一架山、一面坡规划布设，山、水、田、林、路综合配置，集中连片，规模治理,基本农田累计达到571.8hm2,为保持水土，提高耕地产量，实现高产稳产的目标奠定了坚实的基础。三是经果林基地区:经果林建设是埋剑沟小流域调整土地利用结构,充分有效利用自然资源，发展区域经济,增加群众经济收入的关键性措施。在流域内沟缘线以上，坡度较缓,土壤肥沃，背风向阳,光照充足,有灌溉条件,交通便利的缓坡地，配套人工整地工程，集中连片栽植优质经果林面积累计达到660.81hm2。3。2。2。2沟道防治体系在沟道治理中,我们本着先易后难的原则，首先在支毛沟内主要营造以桐树、毛白杨为主的沟底防护林，在小支沟修筑谷坊，沟头建沟头防护，在较大支沟打坝,构成完整的沟道防治体系。此外还可以利用台地发展经济林，用材林，形成水土保持综合治理体系,共完成各类沟道工程95座（处），其中：治沟骨干工程2座，淤地坝9座，谷坊78座,沟头防护6处总长1.7公里。综合防治体系的建立不仅拦蓄了坡面径流泥沙，而且有效地控制了沟道下切、沟头延伸和沟岸扩张，使水土流失得到了有效控制,各项措施年总减少径流量161.88万m3，拦蓄泥沙8。69万t。3.2.3防治体系合理性分析3。2.3。1布局的科学性在该流域治理措施布局中，我们将流域内作为一个完整的生态经济系统，把自然资源的治理保护与开发利用结合起来，把治理水土流失与振兴区域经济结合起来,在措施的总体布局上，根据水土流失的特点、地貌特征和土地的适应性，以坡改梯为中心，大力发展经济林果，开发利用“四荒”地,配套道路、水窖、谷坊等各项水保措施，采取了小集中，大连片,自上而下复合配置，层层拦蓄，从而形成从梁顶到沟底的多道防线。梁峁部位是径流产生的起点，流量分散，利用造林措施和配套整地工程，以发展聚流林业为主，达到分散控制径流的目的;坡面是径流的主要来源，又是农业生产的主要基地，以坡改梯和发展林果措施为重点，拦蓄径流，提高水资源利用率;沟道是泥沙的主要来源，滑坡、崩塌、泻溜等重力侵蚀均由沟道侵蚀引起，采用生物与工程措施相结合，节节拦蓄径流泥沙,从而有效地控制了沟道下切、沟头延伸和沟岸扩张。符合不同地貌类型区水土流失的基本规律。3.2。3.2结构的合理性经过规模治理，调整了土地利用结构，农业经济结构发生较大变化，特别是林果业和工副业有了长足发展，农林牧副各业得到协调发展。3.2。3.3经济的可行性项目实施五年来，累计投资842.58万元，治理水土流失面积9。7711km2，平均投资为86.23万元/km2，其中：国家投资占36。89％,折合31。81万元/km2.3。2。4高效流域防治体系建设模式五年来,我们根据各流域的特点，坚持治理与开发相结合，绿化和美化相结合，近期效益和远期效益相结合，土地利用结构调整与流域经济发展相结合的原则。按照“夯基础、兴产业、出精品、树样板、增效益”的思路，创建了综合防治能力强、科技含量高、示范效应高、特色鲜明的精品小流域，为“丘三区”水土保持综合治理和小流域水土保持综合防治体系的建立积累了较丰富的治理经验。埋剑沟小流域位于郑州市西北部，总面积24。56平方公里，水土流失面积15。99平方公里。在工程建设中，针对该流域的自然、经济、社会发展现状和水土流失状况，确立了“沟坡兼治、对位配置、依靠科技、深度开发、精品示范”的综合治理开发思路。从防治水土流失、夯实农业基础、改善生态环境入手,以径流调控理论为指导，开展了大规模的水土保持综合治理。一是完善梁峁防护林体系。营造以杨树、杨树为主的水土保持防护林333.5hm2.二是建立了以梯田、经济林果为主的坡面综合防治体系.流域内共栽植经济林果585.31hm2，新修优质高效梯田58.3hm2，这些措施的实施,改善了区域内的农业生产条件，提高了土地产出效益。三是建立了沟道防护体系。在主沟新建治沟骨干工程2座、淤地坝9座、谷坊78座、水窖96眼、沟头防护1700米，在沟道两侧、沟底及沟头适宜地段布设生物措施,营造防冲林，有效地控制沟岸扩张和沟头前进。四是加大了科技推广力度,开展了优良植物的引进与繁育推广、坡面径流拦蓄利用和节灌技术、流域内水保工程建设模式及管理机制三个课题的研究，着重解决流域治理的关键技术难题，将新技术的试验、应用和推广贯穿于流域开发治理的全过程，实现耕地梯田化、荒山荒坡林草化、径流拦蓄利用化、田间道路网络化、地埂利用生态化、农田种植高效化、产业基地规模化的防治模式。荥阳市高村乡刘沟村河阴石榴种植典型材料：荥阳市高村乡位于荥阳市北部的邙岭山区,流域面积6。7平方公里,北临黄河，属于典型的黄土层地貌，流域内被数十条大大小小的沟壑分割，地形复杂，交通不便.行政村下辖4个自然村，9个村民小组，386户,1464口人，土地面积4170亩。刘沟村是一个省级贫困村,2002年以来，刘沟村依靠邙岭做文章，借助黄河水保生态工程的实施，把发展石榴产业做为刘沟村的产业支撑，为新农村建设打下坚实的基础。大力发展具有传统优势的石榴产业，调整农业结构调整，艰苦奋斗，立志兴榴.使刘沟村的石榴产业迅速发展壮大起来，有效地促进了刘沟村经济的发展.2004年以前，刘沟村石榴种植面积只有740亩，农民人均收入1100元，石榴收入为748元，占人均收入的68%。2005年,新增1560亩，达到2300亩，目前已发展到3027亩,经济效益不断提高，为刘沟村的新农村建设打下了坚实的经济基础。在产业不断做大的基础上，刘沟人通过调整石榴品种结构，更换苗木，建立优质高效石榴示范园。不断提高石榴产业的质量档次做为农业结构调整的重点。2005年以来,共改接和改换200亩老品种。通过调整品种结构，进一步优化布局。经过2005年一年，730亩的河阴石榴精品园和30亩的石榴品种展示园已经建成。使得刘沟的石榴质量和档次不断提高，农村石榴生产的经济效益提高了30%。搞好石榴深加工，拉长石榴产业链条。在搞好石榴大田生产的基础上，为拓宽刘沟村石榴产业，拉长石榴产业链条，2005年，刘沟村组织了10户具有一定技术能力的骨干户成立了河阴石榴盆景协会，开始了石榴盆景的种植。通过到山东枣庄参观学习;请有关专家进行石榴盆景制作培训，使刘沟人的石榴盆景种植认识和技术有了一定的提高.同时，村里又采取了加大对一些老树的保护力度,对那些树龄长、品种老化的石榴树进行统计分类，有改接价值的予以嫁接,不能改接的移栽进行盆景栽培.目前，已发展重点户10户,养殖盆景210盆，最多的一户养了70盆,农户出售一盆盆景的收入可达上千元,进一步提高了石榴产业效益.此外，刘沟村的石榴盆景产业示范园也已建设。为了应对随着石榴产量增大带来的市场销售压力，确保石榴种植能够实现增产又增收,村民已经自发地将建设起了一些小型的保鲜设施，为了满足石榴保鲜储藏和深加工的需求，提高石榴产业附加值，刘沟人已经规划建设一座中型冷库.随着石榴产业的壮大,刘沟人正在谋划发展石榴产品深加工业与石榴产业相关的旅游业餐饮业等，进一步拉长石榴业的链条。建立河阴石榴生产合作社。为加快主导产业发展提供组织保障。刘沟河阴石榴生产合作社于2005年5月成立,2006年7月份，根据需要内设组织机构进行了一次重新改选，最初入社农户121户,目前,入社社员增加到185户，社员种植石榴面积达到2000多亩。在合作社的组织下,刘沟村石榴种植布局更加合理，实现连片生产种植，苗木品质更加优秀，生产技术不断提高。合作社为社员提供低购进、高售出和技术服务,实现了交易费用的节约，使社员的利益最大化，石榴生产效益得到提高，村民收入稳步增长。在原有的基础上增加农民培训中心，并积极主动地配合市、县农业局组织群众开展广泛的技术培训,为农民搞好技术培训.一是建成了石榴示范方5个,示范田700多亩，石榴优良品种展示园30亩,使刘沟村河阴石榴育苗基地。二是使刘沟村农果95％以上掌握了病虫害防治、田间管理、石榴嫁接、高枝换头等技术，有利地促进了生产。三是培养了10个石榴盆景开发的重点大户,初步掌握了盆景栽培技术。四是重点培育刘根山、刘凤午、刘中皋等10个示范户使他们逐步成为该村自己的石榴种植能手和新技术应用传播的骨干，为刘沟的发展积蓄了技术力量.支柱产业得到了发展壮大一是石榴种植面积不断扩大，产业初具规模.经过多年的发展培育，刘沟村的石榴种植面积已经由2004年的740亩，发展到现在的3027亩，两年内增长了3.1倍，刘沟村已经形成了家家户户种石榴的良好产业发展态势,户均石榴种植面积已经达到7.84亩，培养了一大批石榴生产示范户、专业户,石榴种植已经成为该村的支柱产业.2006年石榴总产值可达100万公斤，比2005年增产36万公斤，石榴总产值达到500万元.其中优质软籽石榴总产量达40万公斤，比去年增加了7倍以上，占石榴总产的40%。2006年来源于石榴种植的人均收入达到3000多元。二是优质高产石榴品种不断增加，推动了邙岭石榴产业开发。通过近几年的品种更新，刘沟村石榴种植品种已由最初的7、8个，发展到现在30余个品种,平均亩产1200公斤，高的可达2000公斤。三是农民收入大幅度提高。2004年,刘沟村农民人均纯收入只有1100元，而现在，广大农民依托石榴产业的发展农民收入大幅提高，已经涌现出一大批万元户、几万元户，个别农户年收入已经超过10万元.通过对该村42个农村党员的调查，种植石榴的农户人均收入已经达到4987元，同比增长了24％，远高于全市贫困村的平均收入水平.石榴种植大户刘雪林家有6口人,以前没有种植石榴时，靠一年的粮食及其他收入，连生活都难以维持,女儿考上大学后，为了女儿上学,找亲戚求朋友，东找西借，勉强让女儿上了大学，生产工具以及生活用具没有一件像样的。自从种植了石榴以后，2005年的2亩多石榴,产量达到5000多公斤，每公斤10元,总收入达到5万多元，现在买了农用时风车，买了电器、家具、用具,今年又安装了冷库，现在已经种植石榴15亩.3.3治理效益分析3.3.1以科技促水保生态工程效益在埋剑沟小流域治理中注重培植治理大户，广武镇唐垌村唐留保同志建设成立的水土保持生态科技示范园，该科技示范园是邙山生态园区在水土保持综合治理工作中树立的科技含量高、经营管理规范、经济效益显著，集水保生态建设和观光旅游为一体的综合水土保持科技示范园。根据上级下达的治理计划,建设单位在唐留保同志承包的土地范围内安排新建治沟骨干工程1座，淤地坝2座，谷坊15座，水窖50眼，唐留保同志栽种名、特、优水保经果林1800亩（其中引进国外名特优果树500亩)，水保生态林600亩.建设单位利用批复的总体计划中的科研项目之一“节水灌溉推广项目”,在其中100亩果树园里进行了果树渗灌科研试验研究，利用批复的总体计划中的节水灌溉工程（荥阳片示范点）,在其中的500亩果园中安装了半固定喷灌新技术设备。通过果树渗灌和半固定喷灌灌溉效果的对比，我们得出一个结论是,渗灌比半固定喷灌更省水省工，但在大面积干旱,气温达到30度以上时，形成树根部水分充足而上部叶面及花蕾受高气温影响缺少水分不易传粉结果,而半固定喷灌不但省水省时还能使果树在大旱时，果树从上部到根部全部得到水分的补充,形成小气候潮湿，利于果树传粉结果，在水果生长的中后期通过喷灌及时冲刷叶面及果子灰尘，增加果子及叶面对光照的吸收.由此提高水果的品质及产量,提高经济效益。以此推动我市水土保持综合治理工作步入科学化，以科技促水保工程效益的增长,带动山区农民奔小康.3.3.2水保生态工程作用之大，效益显著。按照项目投资计划实施的埋剑沟治沟骨干工程，两座治沟骨干工程均属黄河支流一级支沟，控制流域面积是3.84km2，90。2总投资158。1万元,总库容77。1万m3，总拦泥库容27。57万m3。工程自2004年11月开工，到2005年4月全面完工。在2005年7月22日荥阳市受5号强台风“海棠"的影响,全市普降超百年不遇的特大暴雨,该工程在此次暴雨中充分发挥了拦泥、固沟的作用，而且该座骨干工程在初期运行中就经受了严峻考验，淤积泥沙为4.2m，有效拦泥1.1万m3,有效地削减了洪峰,保护了下游农田和村庄.3.3.3路坝结合，提高工程效益.根据项目设计要求，充分结合当地实际，采取淤地坝与道路相结合的方式，有效防止水土流失，同时，为周边群众提供了便利条件，充分发挥了工程效益。3。3。4改善了农业生产条件，增强了可持续发展能力在工程建设中，将梯田建设作为小流域内的基础性工程来抓，坚持从实际出发,集中连片，从上到下，一条流域,一面坡，一架山统一规划，合理配置山、水、田、林、路综合治理的原则，采取人机结合的办法，做到了规范化实施,优质化建设,规模化治理,将大量的中低产田改造为稳产高产的基本农田，实现了农业生产用地的梯田化和水利化，提高了土地的产出效益，实现了农业生产的集约化经营。共兴修梯田58.3hm2，从而提高了人均梯田占有量和粮食产量，增强了农田的减灾抗灾能力，大大改善了农业生产基本条件，减轻了群众的劳动强度，提高了劳动生产率，致使部分农民从繁重的农业生产中解脱出来，为实现劳务输出和从事其它产业开发提供了劳力保证,为农业及农村经济的可持续发展奠定了基础。3.3.5综合效益显著，有力地加快了全面建设小康社会进程随着该流域各项措施综合效益的不断发挥，农民群众收入大幅度增加，生活水平提高。项目的实施,给广大农民提供了大量的就业机会.治理期间，流域内广大人民群众积极参与工程建设，约有16％的劳动力专门从事畜牧业,果园建设促使23％的农民直接参与果园生产管理和营销。项目实施有力地促进了农业、林果业、畜牧业和加工服务业的发展,给农村广大妇女提供了就业机会。通过水保生态综合治理，水土流失治理程度由现状的31。9%提高到71.7%，保水效率达到60%,年减少泥沙量8.69万吨。面控制水田流失，防风固沙，林木覆盖率增加44。77％，林木措施保存率达到95％以上，生态环境显著改善;优化农村产业结构,土地利用率由现状的53。38％提高到77%，提高科技贡献率，如今的邙岭,荒山秃岭披上了绿装,呈现出了一派生机盎然的新景象，修起了梯田，平地栽遍了核桃、苹果、石榴、桃树等果树，沟底栽上了桐树、杨树；荒坡上栽满了刺柏、火炬等，这一切建立和完善了小流域水土保持综合防护体系,提高了治理度，明显的减少了入黄泥沙。随着经济林进入盛果期，用材林进入成材期，增加了农民收入,促进项目区基础条件的改善。以重点水保项目为龙头，促进治理与开发双赢.第四章项目实施做法与经验项目实施以来，该流域各级党委、政府和业务部门，认真围绕示范区建设的各项目标任务,以科技为支撑，效益为中心，机制创新为动力，创建精品工程为重点,精心组织科技人员和动员全社会力量，开展了扎实有效的示范区项目建设工作.把治理开发、监督管理、科研监测、示范推广融于一体，创出了一些好的做法和经验。4。1充分论证，科学规划，明确项目建设方向郑州邙山水保生态园区埋剑沟小流域项目是按照国家基本建设程序,开展规划、立项、设计等前期工作的工程。项目确定后，我们坚持“高起点、高标准、高质量”的原则，立即组织市项目办水利水保专业技术人员，进行全面调查，进行全面调查,反复分析论证项目区建设的方向、任务和目标，经多次讨论修改，先后编制完成了《黄河水土保持生态工程郑州邙山生态园区可行性研究报告》。不少专家认为郑州邙山水保生态园区埋剑沟小流域项目的实施，对防治郑州市周边的水土流失和风沙危害，改善生态环境、生产条件和市民生活环境，提高水资源利用率，加快农村产业结构调整，推动旅游等特色产业发展、增加群众经济收入，具有重要的意义和典型示范作用。总体规划正式批复后，为了尽快按照总体规划要求完成小流域实施设计，荥阳项目领导小组又抽调10多名专业技术人员，开展实施设计工作。经过技术人员3个多月的辛勤工作，完成了1条重点治理小流域、2座治沟骨干工程、9座淤地坝等项目的实施设计。埋剑沟小流域规划设计的成果，凝结了关心支持该流域建设的各级领导、专业技术人员和参与审查论证的专家的汗水、心血和智慧,为黄河水土保持生态工程建设项目前期工作实现科学化、规范化,发挥了典型项目作用。总体规划确定的土地利用结构优化方案，产业开发模式,农村经济结构调整的途径,25°以上坡耕地全部退耕还林还草的措施及社会、经济、生态效益统筹兼顾的指导思想和原则,为加快我市水土保持生态环境建设步伐，再造一个山川秀美的新荥阳邙岭绘制了蓝图，拓宽了思路，指明了方向.在项目实施中，每年年初，市项目办组织专业技术人员，按照“上规模、上水平、高标准、高质量"的要求,逐项落实图、线、表三个环节，做到了“三个不变”.一是建设重点不变，即总体规划确定的项目区建设重点不变；二是实施范围不变，即实施设计中确定的治理面积及地点、范围不变;三是建设项目总体不变，即各治理区域内确定的治理措施和建设内容不变,从而确保了总体规划和单项工程设计的有效性和严肃性。4.2依靠科技,创建精品，全面提高项目建设的科技含量项目实施以来,我市项目办把引进推广应用高新科技成果，加大科技投入，创建精品工程，提高生态园区建设科技含量贯穿于工程建设的全过程,三管齐下,常抓不懈.1、领导重视,建立组织。为保证保质、保量按时完成郑州邙山水土保持生态园区埋剑沟小流域综合治理工程建设任务，在项目实施过程中,荥阳市水利局成立了项目建设领导小组，负责工程组织实施。广武镇、高村乡政府成立由农业副乡长为组长、农办主任为副组长的工程协调组，负责项目全面协调工作.2、加强建设管理，创建文明工地.①项目管理办公室根据项目可研报告确定的招投标项目,冯沟、埋剑沟治沟骨干工程采用招标投标制,按照招投标法的有关规定,公平、公正、公开确立由水保工程相应施工资质的施工单位承担工程的施工，通过竞标的形式择优选取施工单位,明确建设和施工单位的责、权、利关系，增强了项目的透明度。②为把工程建设成为品牌工程,我们从加强工程建设管理和制度建设入手,在工程实施过程中,工程技术人员分工明确，责任到人,现场跟踪指导，提供全程服务，严把施工、质量、验收等各道关口.实行定期工程例会制度，实行建管、监理、施工三结合,人员、设备、措施三落实，进度、质量、安全三兼顾。③实行了建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证的质量保证体系,做到责任到人,团结协作。在安全生产工作中层层落实责任制，定期不定期地检查，发现隐患及时消除,形成了层层有责任、层层抓落实的有效管理机制，真正做到了“人人有责任,事事有人管”,实现了以点带面，点面结合的良好局面，保证了安全生产工作的顺利开展。3、加大管护力度，确保苗木成活率我们加大管理力度，采取切实有效的措施，确保苗木成活率.一是各级政府加大人力、物力和财力投入力度，积极支持项目建设，为项目建设顺利开展提供了保障。二是成立专业林业管护队，定期、不定期对项目区的苗木长势和病虫害防治进行全面调查，发现问题及时解决。4、分类归档，加强档案资料管理由专人负责项目审批文件、图片等资料的搜集、分类整理、专柜存档。对工程技术资料,在施工过程中严格按照技术规范填写整理并上报、审核。认真加强质量控制和技术管理,技术人员对项目区每一个设计图斑都实地踏勘，逐一落实，确保造林面积真实、树种核实，同时积极深入施工一线，掌握一手资料,并认真填写工程技术资料，对技术资料进行分类归档,做到资料齐全,管理规范。4.3与时俱进，创新机制,增强项目建设活力 五年来，我们坚持与时俱进,积极试行“三项制度”，探索新时期水土保持生态环境建设的科学管理运行机制,规范项目建设管理，为项目建设注入了新的活力。1、“三项制度"建设为确保本流域建设的顺利进行,按照国家基本建设“三项制度”要求，积极试行了项目责任主体制、招投标制和建设监理制.明确了建设单位、施工单位和监理单位各方责、权、利关系，确保工程质量、进度和投资按设计要求进行,规范了项目建设管理，有力地促进了该流域建设的健康发展,探索出了一条市场经济条件下生态工程建设新路。2、试行了项目责任主体制项目责任主体制是市场经济体制下建立的投资责任与投资风险约束机制。按照“三项制度”管理的要求，郑州市水利局为建设单位，履行项目法人责任，对项目建设的全过程进行负责并承担风险.荥阳市水利局为施工组织实施单位，具体负责项目实施和协调工作。项目法人责任制的实施，明确了项目建设责任主体及各自的权利、责任和义务,为项目建设的正常运行提供了保障。3、探索了招投标制由于该流域投入的多样性和工程管理的复杂性，给项目管理带来很大的困难，大部分治理措施不能满足招投标所规定的条件，为此，根据流域内建设项目特点，对满足招投标条件的治沟骨干工程,郑州市水利局对治沟骨干工程按照“三项制度”要求进行了招投标。通过招投标，明确了发包方与承包方的责任、权利和义务关系，节约了工程资金，保证了工程质量和工期，避免了项目建设的随意性，促进了项目建设。4、全面推行了监理制受市水利局的委托，黄河工程咨询监理有限责任公司承担项目的监理任务,并签定了监理委托合同。通过推行项目监理制,一是保证了项目区工程建设的总体进度.监理工程师按照分年度投资计划任务，充分考虑水土保持生态工程建设的季节性，以季度为单位进行全面核查,发现进度滞后的项目，及时要求施工单位分析原因，采取措施，将拖后的工期及时赶上。二是提高了工程的质量。监理工程师严格执行有关技术规范和监理办法,对符合质量标准的予以确认，对不符合质量指标或设计要求的项目,督促施工单位及时进行返工,直至达到要求。如林木成活率达不到95%以上的，要求施工单位进行补栽、补种。三是确保了中央投资足额到位.在项目实施过程中，我们制定了《小流域中央资金管理办法》，对中央资金实行了资金监理报帐制.对已完成的项目，在施工单位自查、自验的基础上，每季度报项目监理部申请核实。经过驻地监理工程师现场检查核实认可之后，由荥阳项目办按计划复查汇总，向郑州水利局进行报帐。这一措施的实施，严格控制了中央投资，保证了中央投资及时足额到位，防止了资金的截留挪用，保障了工程建设的质量和进度.四是转变了项目管理的观念。项目建设监理制的推行,无疑对规范水保生态工程建设起到了积极的推动作用，实践和发展了水土保持生态环境建设的市场观念，进一步促使政府及水保业务部门按照社会主义市场经济体制的要求，管理水土保持生态环境建设项目.5、建立了多样化的施工机制我们根据不同区域的实际，因地制宜，分类指导，创建了多种施工机制.针对该流域内劳动力少的特点,我市采取先由国家投资为主进行治理，进行综合开发。在偏远山区，实行人机结合兴修水平梯田。在高效示范流域内组建了机修梯田专业队和造林专业队,采取包治理面积、包治理进度、包治理质量和严格奖罚的“三包一严”责任制，克服了大兵团作战的弊端，提高了工程质量,加快了工程进度。4.4强化监督,依法管护，巩固示范治理成果在该流域建设中，我们结合城市水土保持试点工作，以预防和治理城市化进程中的水土流失，改善城市人居生态环境、促进人与自然和谐相处，建立生态型、园林式、现代化的城市为目标；以监督执法、机制创新、科技支撑、发展生态型水保旅游业为突破口；以绿化美化，综合治理邙岭为重点，建立了较为完善的融综合治理、产业开发、观光旅游、监督执法为一体，促进城市环境与经济协调发展的城市水土保持工作体系.4。5加强领导,落实责任,确保项目建设的顺利实施项目从立项开始,得到了黄河上中游管理局、省水利厅、郑州市水利局的大力支持和高度重视，有力地推动了小流域工程建设.为保证保质、保量按时完成郑州邙山水土保持生态园区埋剑沟小流域综合治理工程建设任务，在项目实施中,郑州市水利