隧道坍塌事故应急预案

中铁二十五局集团成兰铁路

第三项目部

隧道坍塌事故应急预案

编制：

审核：

审批：

日期：二。一三年三月

隧道坍塌事故应急预案

一、应急预案的方针及原则

坚持“平安第一，预防为主”、“爱护人员平安优先，爱护环境优

先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原

则。更好地适应法律和经济活动的要求；给参建职工的工作和施工场区

四周居民供应更好更平安的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状

态；指导应急行动按安排有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场

救援工作的无序和混乱而延误事故救援；有效地避开或降低人员伤亡和

财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援

的“应急精神”，坚持“早预防、早发觉、早报告、早救治”原则。

二、应急策划

（-）工程概况及地质状况

工程概况：红桥关隧道位于四川省阿坝州松潘县川主寺镇境内，隧

址区属中学山剥蚀地貌，岷江位于线路右侧，岷江河谷深切，两侧横向

沟谷发育，地形起伏较大。地面高程2950~3510nb地势左高右低，自然

横坡10飞00局部稍陡，最大埋深410m,其中

D2K253+710.0002K254+900.000段1190nl为浅埋段，进口段

D2K253+710.000935.000段2251n为明挖段，其余段落为暗挖段，线路在

D2K253+839.000旁边隧道洞身下穿国道G213马路。

工程地质概况：

1、地层岩性

工点内地层为第四系全新统人工弃土（Q3细角砾土；滑坡积累层

（Q.）碎石土；冲洪积层（QJ粉质黏土、卵石土、漂石土；泥石流积

累层（QD粉质黏土、碎石土；坡崩积层（Q.）粉质黏土、碎石土；破

残积层（QJ粉质黏土。下伏基岩为三叠系上统新都矫组（Tsx）炭质板

岩夹板岩、砂岩；侏倭组（13）板岩、砂岩夹炭质板岩及断层角砾岩（）o

地层岩性分述如下：

G-4＞细角砾土（Q；1）：灰、灰褐、灰黄色，松散~稍密，潮湿，角

砾中2~15,占50~65%；呈梭角状,局部夹粗角砾，占5~10%余为粉质

黏土填充；石质成分多为砂岩、板岩等，分布于隧道出口右侧河沟旁边,

厚0~15。属H级一般土，C组填料。

<2-4>碎石土(QD：灰褐、浅黄色，稍密~中密，潮湿，碎石约65%,

局部夹块石，中60~120,最大中150,呈次棱角状，颗粒成分为砂岩为

主，板岩次之，分布于隧道洞身D2K255+060260段及出口端

D1K256+840915右侧15nl之外，厚20〜50。属HI级硬土，B组填料。

<3-6>粉质粘土(Q.)：灰白、褐黄色，硬塑状，土质不均，局部夹

角砾15、25临中10~50,呈次棱状，其中表层0.5m以上为种植土，含植

物根系，厚2〜6m,属H级一般土，D组填料。

<3-12>卵石土(QD：褐灰夹灰白色，中密,潮湿~饱和，卵石占60〜70%,

①6~15,局部夹碎石及圆砾10~20%,颗粒成分为石英砂岩、砂岩，余为

粉质粘土充填，分选性差，呈次圆状及浑圆状，厚5~40ni,分布于隧道

进出口端，属HI级硬土，B组填料。

<3-13>漂石土(QO：黄褐、灰白、青灰色，密实，饱和，成份以

砂岩为主，板岩次之，圆棱状，漂石含量约75乐①200~500,余为卵石

和圆砾充填，分布于隧道出口端河床内，厚(T30m。属IV级软石，A组填

料。

<4-1>粉质粘土(Q.)：浅黄、灰白色，硬塑状，土质不均，夹较多

碎石角砾，分布于隧道进口端泥石流积累扇表层，厚「6m。属H级一般

士，D组填料。

<4-4>碎石土(Q.)：褐黄、浅黄色，稍密~中密，潮湿〜饱和，碎石

约65临060^120,最大①16,磨圆度较差，大部分呈次棱角状，石质

成分以砂岩为主，板岩次之，余为粉质粘土及角砾充填，局部夹透镜状

粉质粘土，分布于隧道进口端D1K254+315870段，厚5、30%属III级硬土,

B组填料。

<6-1>粉质粘土(Q.)：黄褐、褐灰色，硬塑状，土质不匀称，其中

0.5m以上为种植土，含植物根系，约夹15%的板岩质碎石角砾，厚5~25nb

分布于隧道出口端斜坡地带。属II级一般土，D组填料。

<6-4>粉质粘土(QJ：褐黄色、浅黄色、潮湿~饱和，稍密、中密，

碎石约55%,06^10,最长16,磨圆度较差，呈棱角状，石质成分以砂

岩为主，局部夹透镜状粉质黏土，分布于隧道进口端D2K254+075315段

和出口端，厚2~25n1。属川级硬土，B组填料。

<7-4>粉质粘土(QD：黄褐、褐灰色、硬塑状，土质匀称，其中0.5m

以上为种植土，含植物根系，夹20~35%额砂岩质碎石角砾，厚5~15m,

分布于隧道进口端斜坡地带。厚2〜25m。属H级一般土，D组填料。

<14-3>炭质板岩夹板岩、砂岩(T3X)：炭质板岩多呈灰、深灰、灰

黑色，薄层状结构，节理裂隙发育，岩体较破裂，岩质软，遇水易软化,

易风化剥落，抗风化实力弱。从钻孔揭示：砂岩呈夹层分布，呈灰白、

灰色，粉细粒〜细粒结构，质硬，层理清楚，呈中厚层状，钙质胶结为

主。岩体较破裂处偶夹灰白色的石英脉，主要矿物成分为长石、石英。

全风化带(W4),呈硬塑状粉质粘土，厚(T5nl属III级硬土，D组填料；

强风化带(W3)炭质板岩夹砂岩，岩体破裂，呈角砾状，质软，厚5~30nb

属IV级软石，炭质板岩属E组填料，砂岩属C组填料；弱风化带(W2)岩

层较破裂，断口簇新，岩心多呈短柱状，碎块状，易风化，属IV级软石,

其中炭质板岩属E组填料，砂岩弱风化带为B组填料。及丁3呈断层接触。

<14-4>板岩、砂岩夹炭质板岩(T3)：板岩多呈灰色、深灰色，薄

层状结构，节理裂隙发育，岩芯较破裂，岩质软，遇水易软化，易风化

剥落，抗风化实力弱。砂岩呈灰白、灰色，粉细粒~细粒结构，质硬，

层理清楚，呈中厚层状，钙质胶结为主。岩体较破裂处偶夹灰白色的石

英脉，主要矿物成分为长石、石英。板岩多呈灰色、深灰色、灰绿色，

薄层状结构，节理发育，出露的岩体较破裂，层理改变较大。强风化带

(W3)厚(TlOm,属IV级软石，C组填料；弱风化带(W2)岩体完整，断

口簇新，呈柱状，质硬，属IV级软石，砂岩属A组填料，板岩属C组填料。

<24-3>断层角砾()：分布于断层破裂带内。为灰黑、深灰、灰色、

密实，潮湿，主要由炭质板岩组成，岩体极破裂，岩质较软，多呈角砾

状及碎石土状，角砾手捏易碎，局部夹碎块状石英脉。属IV级软石，D

组填料，炭质板岩质角砾属E组填料。

2、地质构造

(1)岷江断裂：在地表D2K254+5652K254+980段发育岷江断裂，被

第四系掩盖，推想洞身材断裂带宽382m,钻孔揭示断层带岩性以灰质板

岩为主，岩体挤压较破裂，岩质较软，构造节理发育，强风化带较厚。

岷江断裂是岷山断块的西边界，是一条全新世纪活动断裂，其特

征如下:

川主寺以北段为岷江断裂北段(F6-2)全长约75,限制弓嘎岭和

漳腊两个新第三纪一第四纪盆地，将这两盆地严格地限制在断裂的东

侧，可见到基岩断裂逆冲于上新世纪土坡组(Nh)和第四纪砂砾石层

之上的现象，错切了河流阶地产生的明显的变形。晚第四纪以来的平均

垂直滑动速率在0.37~0.53左右、平均水平滑动速率在1左右。断裂将来

百年的最大突发位错量为水平位错量2.95±0.88m,垂直位错量

3.58±1.20mo历史上曾发生过1748年6%级地震和1960年63乙级地震。

因此，岷江断裂北段具备发生7级左右强震的实力，也可能产生突发地

表错动。

有史料记载以来，岷江断裂南段发生过多次地震，最大地震为1713

年叠溪7级地震和1933年叠溪7%级地震。较场旁边全新世纪坡积物中发

育的两个古地震楔可以分辨出至少两次古地震事务，表明断裂具有长期

的强震活动历史。

岷江断裂的南西盘覆盖层较厚，基岩出露差，在测区内未见基岩出

露。在北东盘地层为杂谷脑组(Tsz)凝灰质砂岩夹板岩，层理产状为：

N10°25°、N35°46°,节理产状：71°S、N55°63°、N60°90°、

90°o

(2)川主寺1号推想断层：物探显示，在D1K256+0921K256+350.深

孔02号孔揭示，157.2166.3为断层角砾，断层挤压特征明显，多为泥质

胶结，节理面夹炭质板岩，质软，手捏易碎。依据钻孔推想该断层发育

于地表D1K256+278旁边，断层走向为N41。E,及线路大里程夹角为67。，

倾向，倾角不明，破裂带宽约5匹由于地表植被茂密，断层破裂带不明

显；断层两盘均为三叠系上统侏倭组(T3)板岩、砂岩夹炭质板岩。该

断层对隧道围岩有肯定影响。隧道出口端右侧层理产状：N46°55°,节

理产状：N4°76°、N18°46°。

(-)突发事务及风险预防措施

广泛开展平安生产的宣扬教化，使全体员工真正相识到平安生产的

重要性和必要性，坚固树立“平安第一”的思想，自觉遵守各项平安生

产法律法规和规章制度。

1、爆破施工前应制定技术方案，并经有关人员审核批准方可施工。

2、爆破作业必需有现场指挥管理人员指挥。

3、加强平安技术交底，明确作业工点的危急点及预防措施，应留

意的平安事项，相应的平安操作规程和标准。交底采纳书面形式，保存

平安交底签字记录。

4、加强平安生产检查，实行自检及互检相结合的方法，建立检查

档案；对检查中发觉的隐患，刚好整改。

5、设置平安限制点，对重点部位、关键工序严格限制，确保平安。

6、加强围岩量测和地质超前预报工作。

7、加设隧道施工逃命通道及救生管道。

(三)应急资源分析

1、应急力气的组成及分布：项目部领导班子和部门负责人、其它

有关人成员；项目部有关人员；监理、业主等。

2、应急设备、物资打算：医疗设备、救援车足够，药品齐全，各

施工小分队配有对讲机。地方可用的主要应急资源是救援车。

3、上级救援机构：公司应急领导小组。

（四）法律法规要求

《隧道施工平安技术规程》、《关于特大平安事故行政责任追究的

规定》第七条、第三十一条；《平安生产法》第三十条、第六十八条；

《建筑工程平安管理条例》、《平安许可证条例》。

三、应急打算

（一）、组织机构

项目部设立事故应急救援领导小组，组长为项目经理王建兴，副组

长为项目书记陈道江、项目副经理王胜荣、总工水晶明，应急领导小组

成员由安质部连双斌、工程部万永昌、物资部黄润身、安排部王杰成、

财务部江孟颖、综合部刘毅等及工区有关人员组成（后附人员详单）。

现场抢救组组长由项目经理王建兴担当组长，主要职能及职责：

1、协调并指导伤员营救组抢救现场伤员。

2、协调并指导物资抢救组抢救现场物资。

3、保证现场应急救援通道的畅通。

（二）、危急源风险评估组职能及职责

危急源风险评估组组长由安质部部长连双斌担当组长，主要职能及

职责:

1、对各施工现场以及生产过程的危急源进行科学的风险评估。

2、指导平安措施的落实和监控工作，削减和避开危急源的事故发

生。

3、完善危急源的风险评估资料信息，为应急响应的评估供应科学、

合理、精确的依据。

4、科学合理地制定应急响应物资器材、人力安排。

（三）、技术处理组职能及职责

技术处理组组长由工程部部长万永昌担当组长，主要职能及职责：

1、依据各项目的特点，制订其可能出现而必需运用建筑工程技术

解决的应急响应方案，整理归档，为事故现场供应有效的工程技术服务

做好技术储备。

2、应急预案启动后，依据事故现场的特点，刚好供应科学的工程

技术方案和技术支持，有效地指导应急响应行动中的工程技术工作。

（四）、善后工作组职能及职责

善后工作组组长由综合部部长刘毅担当组长，主要职能及职责：

1、做好受伤人员医疗救援的跟踪工作，协调处理医疗救援单位的

相关冲突。

2、及保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

（五）、后勤供应组职能及职责

后勤供应组组长由物资部部长黄润身担当组长，主要职能及职责：

1、帮助制订施工项目应急响应物资资源的储备安排，按已制订的

应急响应物资储备安排，检查、监督、落实应急响应物资的储备。

2、定期检查、监督、落实应急响应物资资源管理人员的到位和变

更状况，刚好调整应急响应物资资源的更新和达标。

3、定期收集和整理工区的应急响应物资资源信息、建立档案并归

档，为应急响应行动的启动做储备。

（六）、事故调查组职能及职责

事故调查组组长由项目书记陈道江担当组长，主要职能及职责：

1、爱护事故现场。

2、对现场的有关实物资料进行取样封存。

3、调查了解事故发生的主要缘由及相关人员的责任。

4、按“四不放过”的原则对相关人员进行惩罚、教化，总结。

四、应急资源

应急资源的打算是应急救援工作的重要保障，项目部依据潜在事故

性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、

医疗设备和药品、生活保障物资。（后附应急物资需求数量表）

主要应急物资储备和供应状况：

1、日常配备应急可充电工作灯、防爆电筒、危急区域隔离警戒带、

各类平安禁止警告、指令、提示标记牌、平安带、平安绳、软梯等专用

应急设备和物资；

2、内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；

3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；

4、洞内和通道口预备沙袋等物资，利于堵水和引导水流方向；

5、部分属现场的救援设备或物资放置在现场，并挂标识牌。急救箱、

担架等物品统一由综合部负责；

6、应急物资、设备和设施的维护保养由物资部负责，确保应急设备

和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下有效运用；

7、其它应急物资依据施工进度须要，及相关单位签订救援物资的供

应，应无条件满意抢险救援。

五、应急救援行动程序

应急救援行动是指在紧急状况发生时，为刚好营救人员、疏散撤离

现场、减缓事故后果和限制灾情而实行的一系列抢救救济行动。一旦事

故发生时，应刚好调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源

投入行动,在事故现场,针对事故的详细状况选择应急对策和行动方案,

从而能有效地使损害和损失降低到最低程度和范围。

1、应急级别划分

本工程应急级别划分为三级

a.一级——预警，最低应急级别，可以限制的异样事务或简单被限

制的事务。

b.二级——现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外

部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不

能或不能马上限制事故，须要外部救济（如消防、医疗单位的救济）

C.三级——全体应急，这是最严峻的紧急状况，表明事故已扩散到

项目外。依据不同事故类型和外部人群可能受到的影响，可确定进行平

安避难或疏散。同时须要医疗和其他机构人员的支持。

特殊关注的事情，应急救援行动的优先原则：

A、员工和救援人员的平安优先；

B、防止事故扩散优先；

C、爱护环境优先。

假如事故仍在进一步扩大，相关人员的平安受到威逼，但对救援人

员的进入也存在很大的生命威逼，则决不允许盲目实行救援行动，避开

伤亡事故进一步扩大。要实行万无一失的措施或方案实施救援行动。

2、事故发生区

事故现场、项目负责人或平安环保部门应实行以下行动：

⑴、驾驭状况。不论现场何种局面，必需驾驭的状况有：事故发生

的时间和地点；种类、强度；己知的危害方向；事故现场伤亡状况，现

场人员是否已平安撤离；是否进行抢险活动；有无火灾及爆炸伴随；现

场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。

⑵、报告及通报。在驾驭事故状况，并判明或已经发觉事故危及项

目外时，应急总指挥(或项目授权人)应马上向有关单位或部门进行报

告：报告负责本项目的业主，报告本项目的干脆领导部门和集团公司指

挥部：依据事故的严峻程度及状况的紧急程度，按预案的应急级别发出

警报。

(3)、组织抢救及抢险。制止危害扩散的最有效措施是快速消退危急

源，制止事故扩展。同时因本单位最熟识事故设施和设备的性能，懂得

抢险方法，必需组织尽早抢救及抢险。要快速组织力气和未受伤岗位员

工，投入先期抢险，包括：抢救受伤人员和在危急区的人员，组织经培

训过的救援人员抢救伤员，并将伤员转移至平安地带；停止设备运转、

灭火、隔离危急区；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危急

区；组织力气为前来应急救援的人员创建条件。

3、应急指挥中心

⑴、值班人员的行动：记录事故发生区报告的基本状况；按预案规

定，通知指挥部全部人员到达集中地点，并规定限时到达事故发生区；

依据状况的紧急程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动

打算。

(2)、应急救援工作小组的行动：依据事故发生区报告的状况，指示

平安技术人员进行危害估算；会同专家询问组推断状况，探讨应急行动

方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展

趋势的推断，应急的等级及规模，须要调动的力气及其部署，公众应实

行的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。

4、通告程序

一旦由项目管理人员、操作人员或警卫人员发觉紧急状况，要马上

用电话通知信息管理人员，信息管理人员在应急总指挥未到位前，确定

应急级别，临时担当项目应急指挥，向项目应急总指挥、管理层通报，

项目总指挥接到通报后，按实施程序启动应急反应组织，并向项目外机

构（业主、监理工程师）通报。

依据应急类型、发生时间和严峻程度，依照法律、法规和标准向项

目外通报。在应急总指挥的指导下，信息管理人员按应急预案规定进行

通讯联络，核实各应急小组到位状况，并向应急总指挥汇报。

按法律法规的要求向员工、公众供应有关活动的信息。

六、现场复原

充分辩识复原过程中存在的危急，当平安隐患彻底清除，方可复原

正常工作状态。

七、信息发布及公众教化

1、在应急过程中，如有媒体和公众在场，由总指挥（项目经理）、

项目副经理、项目总工程师对媒体和公众发言（其它人员无权代表项目

对外公布事故状况）。

2、总指挥（项目经理）负责在发生紧急状况时及新闻媒体的联系

工作，接受他（她）们的采访，必要时负责召开新闻发布会。

3、新闻发布和事故报告

向报纸、电台、电视台发布紧急事务和任何人受伤的信息、，只有以

下人员有权发布：项目书记、项目经理、项目副经理、项目总工程师应

急处理总指挥授权人。

八、事故后的复原程序

1、项目经理是确定事故终止应急，复原正常秩序的负责人。

2、事故现场由保安人员执勤，事故现场进入的人员：除事故拍照

取证人员（包括上级调查人员）夕卜，未经授权的任何人员不得进入事故

现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。

3、应急救援结束后，由项目经理宣布应急救援结束。

九、现场演练

应急预案和应急安排确立后，应经过有效的培训I,每一年演练一次。

每次演练结束，针对施工的改变及预案中暴露的缺陷，刚好做出总结，

不断更新完善和改进应急预案。

十、奖惩

1、对在平安事故或突发紧急事务应急救援工作中做出显著成果的

集体和个人，由各单位提出申请，报经主管领导批准后赐予表彰和嘉奖。

2、凡在平安事故或突发紧急事务应急救援工作中，因玩忽职守未

做好打算工作和事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援

工作失误，造成严峻后果者，以及救援行动中借故躲避，临阵脱逃或拒

不执行救援吩咐者，应进行肃穆处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中铁二十五局集团成兰铁路工程第三项目部

二0一三年三月

附1、应急物资需求数量表

隧道掌子面坍塌应急物资需求数量表表1

物资名称单位数量储存位置备注

横通道及主隧道

砂袋个

300交叉口

横通道及主隧道

方木条

20交叉口

横通道及主隧道

条

6.2m3交叉口

横通道及主隧道

条

5.4m2交叉口

工钢(22a)

横通道及主隧道

条

2.9m9交叉口

横通道及主隧道

条

1.5m6交叉口此数量为单掌

子面用量,各竖

井按双倍数量

横通道及主隧道

条备足。

3m60交叉口

642小导管

横通道及主隧道

条

1.5m30交叉口

横通道及主隧道

木桩（圆木）条

20交叉口

68钢筋网片横通道及主隧道

张20

(lm*lm)交叉口

横通道及主隧道

条

4）22短钢筋桩20交叉口

横通道及主隧道

喷浆料立方

8交叉口

横通道及主隧道

块

杂木板80交叉口

钢板（10厚，块10横通道及主隧道

500*500）交叉口

附件2

隧道掌子面坍塌应急设备机具需求数量表

一

单

物资名称规格位数量备注