深化预算管理制度改革

深化预算管理制度改革演讲人：日期：预算管理制度现状与问题改革目标与原则关键改革措施及实施路径配套政策措施及保障机制风险评估与防范策略总结回顾与未来展望目录预算管理制度现状与问题01

现有预算管理制度概述预算编制现行预算管理制度下，预算编制主要依据政府部门收支情况和经济发展预测，采用“自上而下”和“自下而上”相结合的方式。预算执行预算执行过程中，各部门需严格按照预算安排使用资金，确保资金安全和效益。预算监督预算监督体系包括内部监督和外部监督，旨在保障预算的合法性和有效性。预算编制过程中存在信息不对称、数据不准确等问题，导致预算编制与实际情况存在偏差。预算编制不够科学预算执行不够规范预算监督不够有力部分部门在预算执行过程中存在违规操作、挪用资金等问题，影响资金使用效益。内部监督机构独立性不足，外部监督渠道不畅，导致预算监督效果不佳。030201存在的主要问题及原因分析03推进国家治理体系和治理能力现代化预算管理制度是国家治理体系的重要组成部分，改革预算管理制度有助于推进国家治理体系和治理能力现代化。01适应经济发展新常态随着经济发展进入新常态，预算管理制度需要适应新的经济形势和发展要求。02提高财政资金使用效益通过改革预算管理制度，可以优化财政资源配置，提高资金使用效益。改革必要性与紧迫性改革目标与原则02建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。为全面推进社会主义现代化建设提供坚实保障。明确改革目标坚持党的全面领导。坚持预算法定。坚持目标引领。坚持底线思维。01020304遵循的基本原则提高预算管理水平和政策实施效果。推进国家治理体系和治理能力现代化。增强财政可持续性。促进经济社会持续健康发展。预期成效与影响关键改革措施及实施路径03引入零基预算理念以实际需求为基础，逐项审议预算项目和金额，打破基数加增长的惯性思维。细化预算编制内容提高预算的精细化程度，将预算细化到具体项目和用途，增强预算的可操作性和可监控性。建立跨部门协调机制加强部门间的沟通与协作，确保预算编制的全面性和准确性。完善预算编制方法与程序建立预算调整机制在预算执行过程中，根据实际情况进行动态调整，确保预算的灵活性和适应性。严格控制预算追加规范预算追加程序和标准，防止随意追加预算、突破预算约束。实时监控预算执行情况利用信息技术手段，对预算执行情况进行实时监控，及时发现和解决问题。强化预算执行监控与调整机制根据预算项目的特点和目标，设立科学、合理的绩效评价指标。设立绩效评价指标定期对预算项目进行绩效评价，客观反映预算资金的使用效益。开展绩效评价工作对绩效评价结果不佳的预算项目和责任单位进行问责，强化预算约束和激励作用。建立问责机制建立绩效评价与问责体系除涉密信息外，全面公开预算编制、执行、调整、绩效评价等各环节的信息。扩大信息公开范围通过政府网站、新闻媒体等多种渠道公开预算信息，方便社会公众获取和监督。丰富信息公开形式及时回应社会关切和质疑，解释说明预算相关信息，增强政府公信力。建立信息反馈机制推进信息公开和透明度提升配套政策措施及保障机制04对现行预算法进行修订，完善相关实施条例，明确各级政府预算管理职责和权限，为深化预算管理制度改革提供法律保障。修订预算法及相关实施条例针对预算管理的特定领域和环节，制定专项法规和政策，如政府采购、政府债务管理、预算绩效管理等，规范相关行为，提高预算管理水平。制定专项法规和政策法律法规修订与完善调整预算管理组织架构优化预算管理组织架构，明确各部门职责分工，加强部门间协调配合，形成工作合力。加强人员培训和能力建设加大对预算管理人员的培训力度，提高其专业素养和管理能力，为深化预算管理制度改革提供人才保障。组织架构调整与人员培训升级预算管理信息系统对现有预算管理信息系统进行升级改造，提高系统功能和性能，满足深化预算管理制度改革的需求。强化技术支持和服务保障加强技术支持团队建设，提供持续的技术支持和服务保障，确保预算管理信息系统的稳定运行和高效使用。信息系统升级与技术支持通过多种渠道和方式，加强对深化预算管理制度改革的宣传推广力度，提高社会各界对改革的认知度和支持度。积极引导舆论方向，及时回应社会关切和质疑，为深化预算管理制度改革营造良好的舆论环境。宣传推广和舆论引导引导舆论方向加强宣传推广力度风险评估与防范策略05财政收入风险财政支出风险债务风险政策风险识别潜在风险点01020304关注税收收入、非税收入等的波动情况，分析其对预算平衡的影响。评估各类支出项目的合规性、合理性和绩效，防范违规支出和浪费现象。关注地方政府债务规模、结构和偿债能力，防范债务风险传导至预算领域。关注宏观经济政策、财政政策等调整变化对预算管理的影响。完善预算法规体系强化预算约束建立风险预警机制推进预算绩效管理制定针对性防范措施加强预算法治建设，提高预算管理的规范性和透明度。通过设定风险预警指标，实时监测预算执行情况，及时发现和处置风险。严格执行预算安排，严禁无预算或超预算支出。建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益。针对可能出现的风险情况，制定详细的应急预案，明确应对措施和责任分工。制定应急预案一旦发现风险事件，立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置。建立快速反应机制建立信息共享和沟通机制，确保各部门之间及时传递风险信息和处置进展，形成工作合力。加强信息沟通和协调配合对风险事件进行认真总结和分析，查找原因和漏洞，及时完善相关制度和措施，防止类似事件再次发生。总结经验教训建立应急预案和处置机制总结回顾与未来展望06通过优化预算编制流程，引入绩效目标管理等手段，提高了预算编制的科学性和准确性。预算编制更加科学强化了预算执行的刚性约束，规范了预算调整程序，有效防止了随意调整预算等行为。预算执行更加规范完善了预算监督机制，加强了对预算全过程的监督检查，提高了预算的透明度和公信力。预算监督更加有力通过建立预算绩效评价体系，对预算资金使用效益进行了科学评估，优化了资源配置，提高了资金使用效益。预算绩效更加明显本次改革成果总结改革需要顶层设计预算管理制度改革涉及面广、政策性强，需要从顶层进行设计，明确改革目标、路径和措施。注重协同配合预算管理制度改革需要财政、审计、人大等多个部门协同配合，形成合力推进改革。坚持问题导向在改革过程中，需要针对预算管理中存在的突出问题，采取有针对性的措施进行解决。加强宣传培训改革过程中需要加强宣传培训，提高各级各部门对预算管理制度改革的认识和理解，为改革顺利推进营造良好氛围。经验教训分享未来发展趋势预测预算管理将更加精细化未来预算管理将更加注重精细化管理，从预算编制、执行到监督各环节都将更加精细化、规范化。预算绩效将更受重视随着绩效管理理念的深入人心