一级公路改建工程监理大纲

第一篇工程概述1

一下圻视用

二、监理工作依据...............................................................3

第

篇

二

监理任务（监理工作内容）......................................5

第

篇

三

监理目标......................................................7

第

篇

四

监理组织机构及人员...........................................8

一、合理确定管理层次与管理跨度.................................................8

二、项目监理组织机构的选择.....................................................9

三、本项目机构人员的配备.......................................................9

四、本项目监理组织结构组建原则................................................11

五、监理组织机构人员岗位职责..................................................12

第五篇监理控制程序及措施................................16

第一章质量监理控制程序及措施.....................................16

一、工程质量控制监理目标.......................................................16

二、工程质量控制程序...........................................................18

三、工程质量控制方法...........................................................21

四、工程质量控制措施...........................................................24

五、木工程的创优措施...........................................................28

六、主要分项工程质量针对性控制措施............................................32

第二章工期控制程序及措施.........................................95

一、工程进度控制目标...........................................................95

二、工程进度控制程序...........................................................96

三、工程进度控制方法...........................................................98

四、工程进度控制措施..........................................................100

五、工程进度控制的针对性措施.................................................103

第三章造价控制程序及措施........................................109

一、工程投资控制目标..........................................................109

二、工程投资控制程序..........................................................109

三、工程投资控制方法..........................................................112

四、工程投资控制措施..........................................................114

五、工程投资控制的针对性措施.................................................118

第四章合同管理及信息管理措施....................................123

一、工程合同管理.............................................................123

二、信息管理..................................................................138

第五章组织协调措施..............................................144

一、组织协调的目标...........................................................144

二、组织协调的内容...........................................................144

三、组织协调的方法...........................................................145

四、组织协调一般性措施........................................................146

五、组织协调针对性措施........................................................147

第六章突发事件应对措施...........................................151

一、安全监督管理控制目标......................................................151

二、安全管理监理控制程序......................................................151

三、安全监督控制方法..........................................................152

四、安全施工控制措施..........................................................155

五.安全控制针对性措施........................................................157

第六篇、监理承诺....................................................161

第七篇、监理工作制度................................................162

二、施工组织设计（方案）审查制度.............................................162

三、分包单位资格审查制度......................................................163

四、施工测量放线控制成果报验复核制度.........................................163

五、工程开工报审制度..........................................................164

六、第一次工地会议制度........................................................164

七、建筑材料、构配件及设备报验审核制度.......................................165

八、隐蔽工程旁站、验收和巡视制度.............................................165

九、分项、分部工程质量验评制度...............................................166

十、工程款支付签审制度........................................................166

十一、费用索赔制度...........................................................166

十二、工程竣工验收制度........................................................167

十三、工程延期及工程延误处理制度.............................................168

十四、暂停/复工制度...........................................................168

十五、工程变更管理制度........................................................169

十六、合同争议调解制度........................................................169

十七、合同解除制度...........................................................170

十八、工地例会制度...........................................................170

十九、监理资料管理制度........................................................171

第一篇工程概述

一、工程概况

XXXXXX一级公路改建工程位于XXXX省境内，全长30KM,路面为水泥硅路面。

主要施工内容：路段范围内的路基、桥梁涵洞、水泥混凝土路面及交通工程。

二、监理工作依据

该项目主要技术指标按一级公路标准。

根据XXXXXXXXX一级公路改建工程监理招标文件的有关内容，我司将按如下规范、规

程、标准和国家及地方、行业部门的有关法律、法规开展监理工作。

1.《公路工程施工监理规范》(JTJ077-95)

2.《公路工程质量检验评定标准》(JTJ2004-F80)

3.《公路桥涵施工技术规范》(JTJ041—86)

4.《公路水泥混凝土路面施工技术规范》(JTGF30—2003)

5.《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》(JTJ025—86)

6.《公路路基施工技术规范》(JTJ033—86)

7.《公路工程施工安全技术规范》(GBJ92—96)

8.《城市道路路基工程施工验收规范》(CJJ44-91)

9.《砌体工程施工及验收规范》(GB50203—98)

10.《给水排水构筑物施工及验收规范》(GBJ141—90)

11.《城市道路桥梁工程施工验收规范》(CJJ42-91)

12.《钻孔灌注班施工规程》(DZ/T0155—95)

13.《钢结构工程施工及验收规范》(GB50205—95)

14.《混凝土结构工程施工及验收规范》(GB50204—92)

15.《电气照明装置施工及验收规范》(GB50259—96)

16.《工程测量规范》(GB50026—93)

17.《公路桥涵施工技术规范》(JTJ041—2000)

18.现行国家和部门(行业)有关的道路、排水、桥涵等设计规范、施工规范以及施

工验收规范、试验及检验规则，工程质量检验评定标准等。

19.国家和建设部颁发的有关基本建设的政策和法规。

20.交通部和XXX省交通厅监理的规定（或规章）以及资料整理归档要求。

21.业主与监理单位签订的工程建设监理合同及其补充文件°

监理服务协议是监理工程师进行监理服务的履约依据，主要内容包括：

（1）监理服务协议书及其附件；

（2）监理服务中标通知书；

（3）监理服务专用条件；

（4）监理服务通用条件；

（5）建设单位和监理单位双方签订的补充或修改文件；

（6）监理招、投标文件。

22.业主与承包商签订的施工承包合同及补充文件。

建设单位和承包人依法签订的承包合同及双方往来函件，是监理工程师的工作依据，

主要内容包括：

（1）合同协议书及其附件（含合同谈判中有关问题的澄清文件）；

（2）中标通知书；

（3）投标书及其附件（含承包人在投标期间和合同谈判过程中递交和确认并经建设

单位同意的对有关问题的补充资料和澄清文件等）；

（4）合同专用条件；

（5）合同通用条件；

（6）技术规范；

（7）标价的工程量清单，以及补充资料。

23.经批准的有关本工程的设计文件、施工组织设计。

24.业主、监理单位、承包商三方协商后形成的有关会议纪要、函电和其它文字

记载。

第二篇监理任务（监理工作内容）

1.编制监理规划、监理实施细则；

2.熟悉合同文件、了解施工现场，纠正设计图纸中的错误；

3.参加交桩和设计交底工作，审核承包人提交的复测结果和施工组织（方案）设计;

4.督促和检查承包人建立质量保证体系；

5.召开第一次工地会议和定期主持召开工地例会；

6.发布开工令，批准分项工程开工报告；

7.初审承包人授权的常驻现场代表的资质并报业主，审查承包人其他派驻到现场的

主要技术、管理人员的资质；

8.验收承包人的工地试验室，督促承包人到项目所在地质监站办理试验时临时资

质，审核其他人员资质；

9.建立监理试验室、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工

作；并到当地质检站办理试验室临时资质；

10.审批承包人拟用于本工程的原材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验，

必要时报业主；

11.审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；

12.审批承包人实施工程的施工方案及主要方法或工艺；

13.审查承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划、核批承包人

的修正计划；

14.要求承包人按合同条件、技术规范和建立程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、

试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；

15.签发中间交工证书；

16.调查、处理工程质量缺陷和事故，确认设计、承包人提出的改进措施和方法，并

监督实施。出现质量事故时，应按《建设工程质量管理条例》的规定报告和处理;

出现安全事故时，应及时上报业主，并督促承包人按规定上报有关部门；

17.发布停（复）工令；

18.对已完成的工程进行准确的计量；

19.审查初签中期支付证书；

20.发布变更令（重大、重要变更报业主核准）；

21.受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；

22.根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；

23.编制监理工作月报、季报和年报；

24.对承包人的交工申请书进行评估，具体负责对拟交工工程的检查和验收；

25.签发交工证书；

26.督促、检查承包人按公路工程技术文件的规定编制竣工文件；

27.编制监理方面的竣工文件；

28.监督承包人认真执行保修期的工作计划，检查和验收剩余工程，对交工工程中出

现的缺陷、病害调查其原因确定相应责任；

29.签发工程质量保修责任终止证书；

30.签发最终支付证书；

31.配合业主的竣工验收和工程移交工作。

第三篇监理目标

1、投资控制目标：施工阶段投资控制目标：满足合同要求。

2、工期控制目标：本工程项目进度监理目标控制符合“合同工期”要求。

3、质量控制目标：本工程项目质量监理目标控制为“优良工程”。

4、安全目标：本工程安全目标：不发生重大安全事故。

第四篇监理组织机构及人员

本项目监理组织机构为一级监理，即整个项目设置项目总监办，总监办

下设驻各合同段监理组，驻各合同段监理组由驻地监理工程师负责。驻各合

同段监理组的人员配备，充分考虑了各施工标段的划分和工程的实际情况，

配备了路桥、水电、测量、造价监理工程师。

针对招标范围的监理内容，结合本工程具体情况及特点，我公司拟派出

责任心强、技术水平高、经验丰富和作风正派的人员组成强有力和高效的监

理班子。本工程监理组织机构采用直线制组织结构形式。使其整个组织机构

自上而下实行垂直领导.指挥与管理职能基本上由总监理工程师或其总监代

表执行。其他监理人员向总监理工程师负责。

直线组织机构其特点是：①机构简单，权责分明，能充分调动机构成员的积极

性；②下级只接受一个上级主管人的指令和指挥，命令单一严明；③对主管人在管理知识

和专业技能要求较高；④适用于本工程的监理工作过程。

一、合理确定管理层次与管理跨度

项目监理机构中分为三个层次：

1、决策层。由总监理工程师和副总监其他助手组成，进行科学化、程序

化决策与管理；

2、中间控制层（协调层和执行层）。由各专业监理工程师组成，具体负责

监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理；

3、作业层（操作层）。主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动

的操作实施。项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理

活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全

情况、建设工程的集中或分散情况等，按监理工作实际需要确定。

二、项目监理组织机构的选择

根据监理服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程

环境等因素确定项目监理机构的组织形式和规模。实践证明，工程项目监理

工作的质量和水平，关键在于现场监理结构组成人员的素质和综合能力。

1、监理目标：项目机构对实现项目监理目标做出承诺，项目监理目标是

清晰的和可以衡量的。

2、项目总监理工程师责任制。

3、总监应致力于建立一种能使业主和相关单位把个人目标与项目统一起

来的环境。

4、选择项目监理结构成员时，重地注意以下几点：

1）、相关经验。

2）、技术资源。

3）、对项目监理目标的理解。

4）、创造/创新能力。

5）、积极性和承诺。

6）、团队精神。

7）、沟通技巧。

5、每个成员提供令人满意的能证明其能力的证据。

6、项目机构各成员之间的沟通方式。

7、清楚界定项目监理机构各成员的责任和权限。

8、项目监理结构成员实施定期的业绩考核。

9、规定监理成员应定期与外界进行沟通。

三、本项目机构人员的配备

针对招标范围的监理内容，结合本工程具体情况及特点，我公司拟派出责任心强、技

术水平高、经脸丰富和作风正派的人员组成强甫力和高效的监理班子。本，程监理组织结

构采用直线制组织结构形式。直线组织机构的特点是：

1、结构简单，权责分明，能充分调动机构成员的积极性。

2、下级只接受一个上级主管人的指令，命令单一严明。

3、对主管人在管理知识和专业技能要求较高。

4、适用于本工程的监理工作过程。

5、合理确定管理层次与管理跨度。

项目监理机构中分为三个层次：

1）、决策层：由总监理工程师和其他助手组成，进行科学化、程序化决策和管理。

2）、中间控制层（协调层和执行层）：由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的

落实，监理目标控制及合同实施的管理。

3）、作业层（操作层）：主要由监理员、检查员组成，具体负责监理活动的操作实施。

项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相识

性，监理业务的标准化程度、各项规章制度的健全情况、建设工程的集中或分散情况的等,

按监理工作实际需要确定。

监理组织机构框图

四、本项目监理组织结构组建原则

1、统一指挥，分层管理原则：本项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工

程师全面负责委托的监理工作，工程项目监理组织在总监的统一指挥下，完成监理合同中

委托的监理任务。

2、提高组织效率的原则：健全而合理的组长机构必须富有成效，而且会出现较高的

纽织效率。因此本工程项目监理机构必须精干高效。

3、分工协作，以工作为中心的原则：任何工作，一方面要按其特点分工，另一方面

又要按其内容在联系与相关的工作协作。只有即分工又协作，才能高效地实现组长目标。

工作任务是组织的中心，必须按工作需要分阶段的选配人员，应尽量避免因人设事。各层

次人员应合理搭配，有利于团结协调，较少结构内耗，发挥监理组织的群体作用。

4、命令一致的原则：统一指挥就是命令一致，防止命令的多地化，首先使监理机构

不能多领导，应由总监统一指挥，充分体现项目监理总监负责制。

5、权责对等，才职相称的原则：为了保证指定的工作完成预定目标，必须授予相应

的职权，即职权与职责统一于相应的职位中，同时还需要担任该职的监理人员具有相称的

才智、能力和责任心，才能使完成目标有了保证。

6、协调原则：协调作为组织结构的基本原则，是以组织内部的平衡为基础，只有保

证机构成员内部纵向与横向协调，整个组织结构系统才有保证。

7、弹性原则：建立的项目监理机构能适应外界环境变化、发展，并使组织机构与外

界相对平衡。因此，项目监理机构应根据自身的特点和外界环境来进行组织，不能盲目，

不要拘泥于某些形式，要有能进行调整的余地和准备。

五、监理组织机构人员岗位职责

㈠、总监理工程师的岗位职责

项目总监是监理单位派驻监理项目，履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授予

的职责和权限，并组织领导项目监理组织工作。对外向业主负责，对内向监理单位负责。

因此，工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。进行监理组织人员技术、经济和行政

管理工作以满足监理合同中规定的工作范围要求，指导整个监理班组人员努力工作，其具

体职责主要有：

1、领导工程项目监理组织的人员贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和公司的

质量体系文件，对履行监理委托合同负全面责任。

2、确定工程项目监理和各级人员的职责和分工，对监理组织的工作进行领导、协调

和监督检查。

3、协助业主进行工程招标工作，主持写招标文件，对投标单位进行资格预审、开标、

评标，为业主决标提出决策意见。

4、以公司代表身份与业主、承包商及有关单位协调，沟通有关问题。

5、在于认真执行公司批示的监理合同。

6、帮助业主进行有关工程招标方面的工作，主持编写招标文件，对投标单位进行资

格预审、开标、评标，为业主决标提出决策意见。

7、参加有关合同谈判、帮助业主确定有关合同条款。

8、主持编写工程项目建设监理规划，并全面组织实施。

9、审核和确认分包单位，并将结果报业主审批。

10、审定批准承包人编制的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、现场安全

技术措施及文明施工措施。

11、在规定时间内做出项目实施的决策，如计划审批、工程变更、事故处理、合同争

议、工程索赔及实施方案、意外风险等工程结算。

12、审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、分布工程质量评定、

监理月报及有关报告等。

13、掌握工程的质量、进度和投资的实际控制情况，签署工程款付款凭证，审查并签

认分布工程质量登记，组织处理重大质量事故。

14、按规定的时间向业主提交项目监理报告和其他报告。

15、组织设计单位、承包人升究解决图纸会审中提出的有关部门技术问题，审定批准

承包人编制的施工组织设计、技术方案、现场安全技术措施及文明施工方案。

16、指导和督促监理人员的工作，并根据项目实施的变化情况，提出对人员调配的意

见。

17、分阶段的组织监理人员进行工作总结，主持编写工程项目监理工作总结。

18、定期及不定期向公司报告监理情况。

㈡、路桥、机电、测量监理工程师的岗位职责

1、根据监理合同、施工合同文件内容，熟悉和掌握施工图纸、施工操作规范和质量

验收标准内容，以及有关部门法规和条例内容。

2、参加由总监组织的审查设计图纸和施工组织设计，并提出意见供总监参考。监督

承包人按设计图纸和规范进行施工。

3、负责组织编写本专业监理的工作计划和《监理实施细则》。

4、审核设计部门提交的《设计计划书》，并签署本专业意见。

5、参与本专业的设计方案评审，提出专业意见。

6、定期检查设计进度及质量，提出整改意见。

7、审核施工图并参加图纸会审、技术交底，负责记录整理本专业会审纪要。

8、审核承包人提交的施工纽织设计，并签署专业意见。

9、审核单项工程开工申请，检查开工条件，填写工程开工令、停工令、复工令。

10、参加定期工程例会及不定期工程协调会，土建专业负责整理会议纪要。

11、负责本专业工程进场设备、材料、半成品的质量控制二作。

12、负责现场本专业方面各承包人的协调工作。

13、负责现场的质监工作及工程进度的检查监督。

14、负责对每月工程形象进度签署本专业意见。

15、负责并组织项目本专业隐蔽工程的验收签署和工序交接检查和验收签署。

16、负责旁站监理、跟踪（全过程、全天侯）检查。

17、组织本专业的一般工程质量、安全事故韵处理，公正处理索赔。

18、参加现场安全、文明施工的检查和监督，协调现场总立面管理。

19、根据本专业监理工作实施情况做好《监理目志》，编写本专业《监理工作总结》。

20、审核、整理工程竣工资料，协助项目竣工验收。

21、定期向总监理工程师提交反映工程投资、质量、进度动向情况的有关报告。

专业监理工程师职责表

项目专业监理工程师职责内容标准

投资控制符合投资分解规划

工进度控制符合控制性进度计划

作质量控制符合质量评定验收标准

标合同管理按合同约定

准

安全文明施工控制按安全文明施工规范

1、在项目总监理工程师领导下，熟悉项制定本专业监理工作计划或

目情况，清楚专业监理的特点和要求实施细则

监理工作有序，工程处于受

2、具体负责组织本专业监理工作

控状态

基

3、做好有关部门间的协调工作保证监理工作及工程顺利进展

本

职4、处理本专业有关的重大问题并立即向总

及时、如实

责监报告

5、负责本专业有关的签证、对外

及时、如实、准确

通知、备忘录以及及时向总监报告

完整、准确、真实

6、负责整理本专业有关的竣工验收资料

㈢、造价、合同管理监理工程师的岗位职责

1、熟悉掌握工程承包合同中每一项内容及含义，根据现场监理工程师签认的工程量、

支付款、索赔项目内容，提出合同依据，并提出意见交总监参考。

2、负责图纸、文件、资料的签发、分发、保管。

3、按工程部位汇总整理施工过程中的质量、进度计量、支付等内业资料，进行编号

存放，使用计算机管理。

4、促使和检查承包人内业资料的质量及完成情况，及时提供信息给专业监理工程师,

以便及时整改与补充。

5、程验收前为总监提供编制初验报告及评估报告的数据资料。

6、工程竣工后，按档案管理要求进行监理资料的整理和交公司存档。

7、总监签认的工程计量单、申报单或合格工程量以业主认可汇总，根据合同要求进

行计算，确认支付数额，经总监签署后提交业主。

8、审核承包人的工程预算。

㈣、监理员岗位职责

1、配合监理工程师编制监理工作计划和《监理实施细则》。

2、参与本专业的设计方案评审，提出专业意见。

3、定期检查设计进度及质量。

4、参加图纸会审、技术交底，负责记录整理本专业会审纪要。

5、参与审核承包商提交的旋工组织设计方案。

6、参加定期工程例会及不定期工程协调会，土建专业负责整理会议纪要。

7、进行本专业工程进场设备、材料、半成品的质量控制工作。

8、现场本专业方面各承包商闯的协调工作。

9、现场的质监工作及工程进度的检查监督。

10、参与项目本专业隐蔽工程的验收和工序问交接检查。

11、负责旁站监理、跟踪（全过程、全天侯）检查。

12、参与本专业的一般工程质量、安全事故的处理，公正处理索赔。

13、参加现场安全、文明施工的检查与监督，协调现场总立面管理。

14、编写项目《监理日志》。

15、审核、整理工程竣工资料，协作项目竣工验收。

16、定期向专业监理工程师报告专业投资、质量、进度动向情况。

第五篇监理控制程序及措施

笫一章质量监理控制程序及措施

一、工程质量控制监理目标

(-)总体质量目标

“优良工程”

在项目监理过程中我司承诺做到：

百分百地执行标准；百分百地监督到位；

百分百的质量合格：百分百的业主满意。

施工阶段质量控制包括施工过程的质量控制和最终产品的质量控制，其

中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作保证体系，确保工程质量达到

合同规定的标准和等级要求。我司在项目驻地监理机构一直推行“坚持质量

第一、坚持质量标准、坚持以人为核心、坚持以预防为主、坚持科学、公正、

守法的职业道德规范”这一准则，以事前预控为重点，以施工过程工序的巡

视检查和旁站监督为基础，对施工全过程实施全面的动态监控，确保质量目

标的实现。在本工程监理工作中我司确保所有监理人员将以严格的监理、热

情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理；建

立全面的质量控制体系，强化承包入自检体系的管理，严格做好中间的质量

检验以及现场质量验收，搞好工序监测；以形成承包商自检，监理工程师复

检的二级质量保证系统；工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量

杜绝施工质量事故的发生，在保证工期及不增加造价的前提下，确保工程质

量达到“优良工程工

(二)本工程关键质量控制点

1、软基处理质量控制。

2、土方回填：土质的验收、分层压实的厚度、压实度、清淤的情况。

3、测量放线：工程平面控制网复核，控制轴线、标高及竖向传递复核。

4、桥梁桩基工程施工。

5、钢筋硅工程：跄坍落度检测、随机抽样制作试块，跄浇注过程。

6、空心板梁预制。

7、水泥校路面材料控制、施工质量控制。

8、路面观感、绿化植物选型、修剪等。

（三）分部工程控制目标

按各专业分部工程施二质量验收评定标准进行验收评定，达到优良标

准。

1、各分部、分项、工序工程的施工应符合工程勘察，设计文件的要求,

全部达到合格标准以上。

2、材料、设备质量应符合设计、合同的规定。

3、检验批、隐蔽工程质量应符合设计、规范的规定。

4、涉及结构安全和使用功能的材料、成品、半成品、构件，按规定实

行见证抽样检测。

5、使用功能达到设计要求，观感质量为好。

6、强化项目质量预控措施，不发生质量事故。

二、工程质量控制程序

(-)工程质量控制主程序

计量

(-)单位工程质量控制程序

监理单位参加由建设单位组织的竣工验收。对验收中提出的整改

问题，监理机构应要求承包单位进行整改。工程符合要求，总监

理工程师会同参加的各方签署竣工验收报告。

建设单位(验收小组)

（三）工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序

三、工程质量控制方法

(一)事前预控

①我公司对工程建设各阶段各环节根据我司ISO贯标文件都制订

了具体的管理制度、工作程序和三方统一用表等，驻地监理机构在第

一次例会上对那些需要建设三方共同执行的管理办法、工作程序和统

一表式向建设各方作详细介绍，并协商后取得一致，且提供样本以便

各方执行，确保实现施工管理的制度化、程序化、标准化和规范化。

②审核承包单位建立的质量保证体系及管理制度等有关文件，确

保施工管理的科学化、规范化、标准化。

③审核各分包单位的技术资质证明文件，确认合格的分包单位。

④审核承包单位的开工报告，适时下达开工令，避免盲目开工造

成的质量隐患。

⑤审核承包单位的施工组织设计和施工方案，确保工程质量有可

靠的技术保障措施。

⑥审核进场材料、半成品、构配件的质量检验报告等质量证明文件，

防止不合格品用于工程。

⑦组织好图纸会审和设计交底，尽量把问题消灭在桌面上，预防

施工变更和对设计理解不清所造成的质量缺陷。

⑧通过审核承包单位的工序交接检查记录、现场质量签证、分项

分部工程质量检查报告、质量事故处理报告、质量统计报表等资料，

掌握施工质量动态，及时采取预防措施。

(-)事中控制

①检查核实、签认与审批

监理工程师在施工过程中对承包商所报送的各类报表和质量数

据进行检查核算和进行现场核实，并逐一检查、核实，签认与审批。

②检测与测量

选派测量专业监理工程师专职负责测量工作，加强测量工作的检

查、复核，对放线所依据的基准点、导线点要进行严格检查，并随时

检查承包单位的测量记录，对重要工程的测量工作进行复查，如桥梁

的轴线、高程及几何尺寸等组织复核。督促承包单位做好标桩的保护

工作，将测绘复核工作做到施工全过程中。

按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，并做好成

品保护和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术资料、竣工图，并

及时整理归档。

③抽检试验

监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定的现场检验

项目、检验标准和检验工作计划，督促和监督承包单位按照计划委托

有资质的检测单位如期进行现场检验。对工程使用的材料、半成品和

构配件等，监理工程师按照现场抽样检验标准、抽样方法、抽样比例

和有关规定，跟踪见证现场取样及送检试验全过程，严格把好工程投

入环节质量关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达书面

限期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。

④旁站监督

旁站监督是工程质量过程控制的重点，旁站和见证是事中控制的

主要手段，也是质量控制的主要信息源。监理人员对施工过程进行现

场定期、不定期的巡回检查和跟踪旁站，利用目测视觉检查或量测工

具，对开工准备、工序交接、隐蔽工程、已完的分项分部工程等进行

现场检查、量测、记录、对比分析，及时了解施工实际情况，及时发

现施工偏差和质量隐患，及时采取纠正措施和预防措施。

⑤工地检查巡视

总监、副总监和各监理组长定期和不定期地到工地检查巡视，对

施工过程中存在问题和监理人员工作方面存在的问题做到心中有数

和及时处理。

⑥签发指令文件

监理人员在实施监督过程中，若发现质量隐患或施工问题按权限

范围下达书面预防指令、限期整改指令或停工指令，并对每一项指令

要进行过程跟踪逐项落实，且要求施工单位对每一条监理指令的处理

结果要书面给以答复。

⑦加强与相关部门的联系

配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。

对工程施工中出现工程质量事故监理部及时处理，若承包单位对

监理指令不予执行时，采取邀见业主进一步强调说明和限期整改，否

则监理工程师有权拒绝签发工程款支付证明书和实施处罚措施。

建立质量监理日志，确保施工质量情况有据可查。

（三）事后控制

①对施工场地进行全面检验验收，组织单位、单项工程竣工验收;

并保存场地接收的原始资料，以便消除质量、安全和周边环境纠纷的

隐患，及为工程计量提供有关依据。

②组织对工程项目进行质量评定。

③审核竣工图及其他技术文件资料、办理备案管理。

④整理工程技术文件资料并编目建档。

（四）保修阶段的质量控制

①审核承建商的《工程保修证书》。

②检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。

③对出现的质量缺陷，确定责任者。

④督促承建商修复质量缺陷。

⑤在保修期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料。

四、工程质量控制措施

(-)组织措施

①根据本工程规模大、工期紧、不定因素多、专业性强、施工难

度大等特点，我司拟选派具有相关专业知识和丰富类似工程监理经验

的专业监理技术人员组建班子，驻地监理机构实行项目总监负责制和

公司定期巡视检查制度，确保现场监理部严格按制度、职责、程序规

范地、有效地实施监理。

②在驻地监理部建立完善的质保体系，明确责任分工，实行工程

质量终身责任制。各区段监理组实行分段负责制，制定岗位制度，明

确分部、分项及工序工程质量控制目标、方法及要求，将质量控制目

标层层分解，并落实到监理组每个人，以确保总目标的实现。

③协助督促和检查承包单位建立有效的质量保证管理体系，严格

审查施工组织设计及开工前准备工作0

④审查各施工项目施工队伍及其管理、技术人员的资质，发现不

合格人员时，要求承包单位及时换人。各专业技术工种人员要持证上

岗。

⑤严格旁站监理制度，监理工程师对工程的敏感部位或重要工程

施工时进行旁站监理，尽早发现事故苗头，杜绝或减少质量问题的产

生，消除质量隐患。

⑥对各种材料、施工设备和工具进行现场审查验收。参加对施工

场地进行全面检验验收，并保存场地接收的原始资料，以便消除质量、

安全和周边环境纠纷的隐患，及时为工程计量提供有关依据。

⑦利用计算机对收集的施工质量信息数据进行整理和分析，并绘制

质量状况控制动态图，可以快捷直观的掌握工程质量控制界限、状况、

变化规律和存在的质量问题，从而能够及时发现、并及时采取预防和

纠正措施消除失调现象，使施工质量总处于被监视状态。

(-)经济措施

①及时认真地对工程进行验评、计量及进度款审核，并监督承包

单位专款专用。

②对未经质量验评或检验不合格的工程不得签发付款证书。

③建议业主在施工承包合同条款中增加质量奖罚条款。

(三)技术措施

①建立施工组织设计、施工方案、技术措施和施工计划报审制度,

要求承包单位编报标段施工组织设计和主要分部分项工程施工组织

实施方案，总监及时组织业主、设计、质量监督站和承包单位对其进

行全面审查，主要审查其是否符合投标文件、合同、设计、施工规范

等有关规定，方案是否可行、可靠、合理。

②建立施工测量成果报审及复测复核制度，即测量专业监理工程

师对承包单位确定的测量标志、施工放线定位、高程等要严格实地检

查，并进行复测校验。

③监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定的现场检

验项目、检验标准和检验工作计划，督促和监督承包单位按照计划委

托有资质的检测单位如期进行现场检验。对工程使用的材料、半成品

和构配件等，监理工程师按照现场抽样检验标准、抽样方法、抽样比

例和有关规定，跟踪见证现场取样及送检试验全过程，严格把好工程

投入环节质量关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达书

面限期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。

④以施工过程工序质量控制为核心，实现动态跟踪旁站监控，严

格监督承包单位按合同、设计、规范、施工组织设计组织施工，并执

行工序报验制度，对于一道工序未经报验或报验不合格的坚决不准进

入下一道工序的施工。

⑤配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。

⑥按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，并做好

成品保护和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术资料、竣工图，

并及时整理归档。

⑦对保修期内发现的工程质量缺陷进行评价、签证，责成承包单

位及时整修。

（四）合同措施

①按合同条款行使质量否决权和确认权。

②投标文件是合同文件的组成部分，监理工程师依据投标文件和

合同中对项目质量管理体系、管理制度、机构主要管理人员、质量标

准等的承诺和规定，进行全面的检查，对不符合要求的事项和人员要

及时下达监理指令限期整改，否则按处罚条款进行经济处理。

③协助业主完善施工承包合同的质量要求条款。

（五）工程物料控制

①工程物料包括原材料、半成品、成品、构件、器材、设备，其

质量是工程质量的基础，本工程所用物料必须按下述原则控制：

②工程物料质量必须满足合同规定性能、规格及质量水平，必须

符合国家现行有关生产、使用、检验试验技术标准、规程规范和方法

的规定；

③所有工程物料必须具备完整的质量证明书、检测报告；

④必须经过现场验收、验证或按规范规定随机抽样复检合格；

⑤校应由有资格与能力，并经考察核实其硅生产工艺稳定、质量

控制水平能达到优良水平；

⑥材料实行进场验收、见证取样送检、报审制度0先审批后采购;

进场后组织验收或开箱检查，按规定见证取样送检或现场检验、测试,

合格则审批同意使用或安装。

（六）严格质量验收程序和质量评估

①任何检验批、分项工程、隐蔽工程验收，承包商必须先自检合

格后，填写《报验单》，书面通知监理验收，未书面通知监理不安排

验收。

②分部、分项或专项工程验收，承包商必须组织内部验收合格，

向监理提出书面验收申请和完整的验收资料，由总监组织验收资料核

查、结构安全及使用功能质量检测，观感质量检查，提出质量评估报

告后，由总监组织相关单位符合验收资格的人员验收。

③单位工程竣工验收，应由承包商组织检查评定后，向监理单位

提出经法定代表人、技术负责人签署的《竣工报告》和完整的竣工资

料。

④总监理工程师组织审核，提出质量评估报告，总监组织初步验

收，经监理单位技术负责人签署后，承包商向建设单位申请竣工验收。

⑤建设单位提请规划专项验收取得许可文件后，由建设单位组织

设计、施工、监理、质监部门进行正式竣工验收，并编制竣工验收报

告备案。

（七）质量监理主要手段

编号监理手段实施办法

监理人员在施工现场对正在施工的部位或工序进行定时或不定时的

1巡视监督活动，发现问题及时指令承包商予以纠正。以便减少质量缺陷

的发生，保证工程质量和进度。

2监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程定位放线；在施

工过程中核查工程的轴线和标高；在工程完工验收时检查各部位的

平行检查轴线位移、标高并量测其几何尺隐蔽工程、分项、分部工程质

量验收，承包商在自检合格后申请监理验收，监理工程师进行书面

和现场质量检查

监理工程师对独自检测项目或材料的质量评价，必须通过见证抽样、

3见证见证抽检取得数据后进行。不允许仅凭经验、目测或感观评价其质

量。

在关键部位，如土方回填、结构混凝土施工、预应力等关键工序施

4旁站工过程中，由监理人员在现场进行监督。，保证高峰期旁站监理人员

不少于8人。

如未经监理批准开工申请的单位不能开工，未经监理签认的工序不

严格执行得隐蔽，未经监理签认的本工序不得进行下一工序作业，未经监理

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监理程序的付款签证，承包商就得不到付款，这就保证了监理工程师的控制、

协调有效。

指令性文监理工程师应充分利用指令性文件，对任何事项依据合同规范发出

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书面指示，并督促承建商严格遵守与执行监理工程师的书面指令。

监理工程师和承建单位讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请建

设单位或有关单位人员参加。在会上监理工程师的决定具有书面函

7工地会议

件与书面指示的作用。因此，监理工程师可通过工地会议方式发出

有关指示。

对于复杂的技术问题，总监理工程师可召开专家会议，进行专题研

8专家会议讨。根据专家意见和合同条件，再由总监理工程师作出结论。这样

可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性，避免失误。

监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的审核签字权，承建

9停止支付商的任何工程行为达不到监理工程师的满意，都应有权拒绝支付工

程进度款项，以约束承建商认真按合同规定的条件完成各项任务。

当承建商无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，

约见承建由总监约见承建商的主要负责人，指出承建商在工程上存在问题的

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商严重和可能造成的后果，并提出挽救的途径。如仍不听劝告，监理

工程师可进一步采取制裁措施。

五、本工程的创优措施

我司决心在本项目建设中集中我司精兵强将，投入建设第一线，

围绕强化质量意识、规范监理做法、提高监理水平这些目标，通过制

度、规定和做法要求，将公司的质量方针落实到每一个项目、每一个

人，在项目开展全过程做好监理工作的模范带头作用，在工程建设中

做好质量卫士，为工程创优保驾护航，实现“干一个工程，立一座丰

碑''的目标，为本工程的建设贡献一份力量。为此，我们将主要从以

下几个方面着手：

1.狠抓内部管理、提高自身战斗力

本工程监理工作的特点是：施工难度大、技术含量高、管理工作

量大、现场工作条件艰苦、对人员的技术素质要求较高。我司根据公

司推行1SO9002质量保证体系，以定期检查、学习、培训交流等方式,

加强公司与监理部的联系，以人员储备、统一调度等做法，保证公司

对监理部相应的岗位和人力进行直接控制；公司各职能部门对总监和

监理部，按规定的要求进行检查、监督，并定期考核，保证监理部的

工作均在公司规定的层面上运作；按规定进行回访，征求业主对监理

服务质量的意见；加强监理人员职业道德和廉政教育，不受请、不收

礼、不做与监理身份不相称的事。

建立项目监理部质量奖罚制度，对积极贯彻执行质量监理制度，

精心监理，工程质量达到省优标准、受到一致好评，或对解决质量问

题，攻克监理技术难关有突出贡献的个人实行奖励；反之，对所监理

的工程质量低劣、出现质量问题的监理人员，视情节轻重、损失多少

进行罚款或调离岗位处理。

根据本工程建设的需要，我司将配置优秀的、有着类似工程监理

经验的人才组建一个专业结构合理、人员素质高的监理部，要求所有

驻场监理人员全部吃住在一线工地。只要工程要求，不论白天黑天，

不论刮风下雨，我司均要求驻场监理人员都必须要来到工地现场，独

立平行复测、检测，旁站到位。

2.强化监理程序，严格规范化、程序化操作

在现场监理工作中，我司根据公司相关制度落实二方面的工作：

一是规定了一系列的程序和岗位操作要求，定岗定人定责，配齐必要

的测量、检测设备。监理人员立足现场第一线，主动进行巡查、抽检、

旁站，及时脸收，坚持每周一次的监理部内部会议，坚持内、外审检

查和每月的监理部检查，发现有监理人员不称职现象，及时教育或处

罚、调离，发现监理工作中存在倾向性问题，及时采取措施纠正；二

是严格按监理程序规范化运作。坚持监理原则，按国家规范、强制性

的行业标准、设计图纸和己批准的施组实施监理，不询私情，公正监

理，不拿原则作交易；强化质量意识，将质量控制延伸到对技术素质

的考察，注意查核技术交底的落实、施工操作的做法规范；严格监理

程序，各项检查、验收均在施工单位“三检”的基础上实施，不自检、

不申报，不进行验收，同时，一切用数据说话，不搞模糊概念，不降

低质量标准；加强监理力度，处理问题及时，措施落实认真，对可能

影响质量的情况及时制止，该整改的及时整改，该推倒重来的则推倒

重来。对发现的问题及时发出监理指令，制止不规范施工和危险操作,

对不合格的分包商提出清退出场的要求。

建立健全各种质量管理制度，重视管理策划，严格过程控制，强

化全体监理人员的质量意识，提高精品意识，争创精品工程。推行全

面质量管理，开展QC活动，在监理过程中制订全面管理工作规划，

超前探索和解决工程质量监理中的关键质量问题。运用质量大检查、

质量竞赛、经验交流会、现场观摩、简报、工作汇报、专题报告等多

种方法和手段，加强质量监理工作，促进工程质量的提高。在监理部

内广泛开展“争创精品工程”活动，全面加强质量意识教育，提高精

品意识，使监理部全体职工均能按做精品工程的要求进行监理。

3.加强对关键工序的控制，确保质量受控

监理工作的核心是预控。监理部对施工前的准备工作检查、对图

纸会审、对施工组织设计的审核等工作都按公司要求做到认真、及时、

有效。不论工程项目的大小，何种类型，吃透设计意图、熟悉现场情

况、制订相应的措施及开工准备充分，都是必须的。公司从技术力量

上保证，帮助监理部共同做好这一工作。

我司监理部将通过一些系列保证措施抓住材料试验这一关，按公

司制定的一系列的做法要求和表式，做好记录台帐。在现场按部就班

对进场材料的数量、流向、质量情况进行记录；实施试验见证制度，

对工程试验的部位、时间、结果进行记录；对材料复试报告和工程试

验报告进行搜集评价。本工程中除一些能在现场进行的常规试验外，

其他检测检验均委托独立的第三方独立检测、试验，从专业试验的角

度对监理部的试验检测控制做法进行掌握和指导；同时我司对监理部

的试验人员、材料见证人员进行培训、交流。

严格抓好合格工程量计量审核工作，项目监理部在对工序检查验

收的同时，及时记好工程量台帐，记录验收内容、时间、部位，每月

汇总，结合施工记录、资料和试验报告的检查，签发验工月报，未验

收、未提供资料、未按规定试验，坚持不计量，为监理工作正常开展

和质量受控打下了基础。

认真做好监理资料。监理资料是监理工程实施过程中的服务见证,

是代表业主对工程结果的评价和结论，负责监理合同范围内的技术、

质量责任和其它法律责任，非常重要。监理部将资料的收集和管理放

到与现场控制相同的高度来对待，按照公司制订的监理档案管理制度

和收集、管理办法，以及一系列的表式，来开展工作，公司也通过对

业内人员工作的检查交流来提高资料管理水平。

4.配置精良装备，提高监理工作效率及服务质量

精良的装备主要包括以下三个方面：办公装备、交通与通讯装备

及检测装备。项目监理部计划配备计算机、复印机、扫描仪等办公设

备及数码照相机、摄像机、录音机等音像设备和与之配套的计算机软

件。目前我司已建立起自己的信息库和网络平台，使公司各部之间、

公司与各项目监理机构之间能通过网络平台信息畅通，资源共享。

我们相信，若我司能有幸中标，我们一定能够做好监理对质量、

安全、进度、投资等的控制，在工程建设中切实起到质量卫士的作用，

为工程质量的创优作出我们应有的贡献。

六、主要分项工程质量针对性控制措施

(-)进场材料的质量监理

本工程施工项目众多，加强现场材料的监控力度，是确保工程质

量的重要环节，也是施工阶段监理工作的重点，为此我司将按照有关

文件要求安排材料检验监理工程师进驻施工现场进行材料检验的见

证取样送检，加强对进场材料的监控；同时为了确保在施工过程中能

及时对原材料、半成品的常规试验进行检验，我司拟在施工现场配备

先进、充足的检测试验设备，以满足工程检测试验的需要(配备仪器

清单及证明材料详见仪器设备章节)。本方案中重点阐述对结构主体

施工影响深远的钢材、水泥二大材料的监控措施，其他材料的监控措

施将在各自的章节中阐

1）进场材料质量监理程序

2）对现场材料质量监控措施

对于钢材、水泥原材料原材料质量控制措施如下：

①钢材控制措施

a.严格检查进场钢材的进货渠道、出厂证明或检验单等质量证

明文件，对证明材料不齐或有疑问的坚决要求承包商清退出场。进场

时监理人员按规定的批量进行（物理、化学试验）检查和验收，每批

重量不大于60吨。每批要求为同一牌号、同一罐号、同一规格、同

一交货状态的钢材组成。

b.钢材存储时要求承包商做标记，以利检查核对和领发材料。

钢材在现场的堆放应按规格、批量、标注，分别码放整齐。

c.针对我司多年的市政工程监理经验，对进场钢材容易出现的

问题采取以下针对性措施：