《健康县区评价标准》标准文本及编制说明

ICS

CCS

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团体标准

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健康县区评价标准

TheStandardofHealthyCountyAssessment

（征求意见稿）

20XX-XX-XX发布20XX-XX-XX实施

中国健康促进与教育协会发布

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健康县区评价标准

1范围

本文件规定了健康县区建设县区自评和省级评估的内容、方式和评分标准。

本文件适用于县、县级市、自治县、地级市所辖区、旗、自治旗、林区、特区等，直辖市辖区参照

使用。

本文件不适用于县级以上行政区划的建设评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB55019-2021建筑与市政工程无障碍通用规范

GB51192-2016公园设计规范

GB3095-2012环境空气质量标准

GB3838-2002地表水环境质量标准

GB3096-2008声环境质量标准

GB5749-2022生活饮用水卫生标准

GB19379-2012农村户厕卫生规范

GB18483-2001饮食业油烟排放标准

GB50016-2014（2018年版）建筑设计防火规范

GB/T14848地下水质量标准

GB/T15190—2014声环境功能区划分技术规范

GB/T50594水功能区划分标准

GB/T19095-2019生活垃圾分类标志

GB/T17217-2021公共厕所卫生规范

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GB/T27770-2011病媒生物密度控制水平鼠类

GB/T27771-2011病媒生物密度控制水平蚊虫

GB/T27772-2011病媒生物密度控制水平蝇类

GB/T27773-2011病媒生物密度控制水平蜚蠊

HJ633-2012环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）

HJ/T433-2008饮用水水源保护区标志技术要求

HJ773-2015集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求

CJJ14-2016城市公共厕所设计标准

GA503-2004建筑消防设施检测技术规程

建标107-2008乡镇卫生院建设标准

建标189-2017妇幼健康服务机构建设标准

建标127—200疾病预防控制中心建设标准

《农村户厕建设规范》

《绿道规划设计导则》

《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》

《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》

《医疗废物分类目录》

《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保

障人民群众生命健康安全的决定》

《国家林业和草原局关于规范禁食野生动物分类管理范围的通知》

《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》

《餐饮服务食品安全操作规范》

《健康乡镇建设规范（试行）》

《健康村建设规范（试行）》

《“十四五”全民医疗保障规划》

《健康中国行动推进委员会关于印发健康中国行动2021-2022年考核实施方案的通知》

《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（2021年11月18日）

《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》

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《“十四五”民政事业发展规划》

《严重精神障碍管理治疗工作规范（2018年版）》

《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》

《关于加强和完善精神专科医疗服务的意见》

《关于加强心理健康服务的指导意见》

《关于推进医院安全秩序管理工作的指导意见》

《“十四五”卫生健康人才发展规划》

《乡镇卫生院服务能力标准2022版》

《卫生计生委发展改革委教育部财政部人力资源社会保障部中医药局关于印发加强儿童医疗

卫生服务改革与发展的意见的通知》

《关于规范家庭医生签约服务管理的指导意见》

《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》

《关于印发公共卫生防控救治能力建设方案的通知》

《民政部国家卫生健康委国家中医药局国家疾控局关于加强村（居）民委员会公共卫生委员会建

设的指导意见》

《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》

《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》

《国家突发公共卫生事件应急预案》

《院前医疗急救管理办法》

《健康中国行动（2019—2030年）》

《健康促进医院建设规范（试行）》

《“十四五”中医药发展规划》

《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》

《社区卫生服务站村卫生室中医阁建设标准》

《关于建立健全全媒体健康科普知识发布和传播机制的指导意见》

《教育部等八部门关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》

《儿童青少年肥胖防控实施方案》

《国家学生体质健康标准》

《国务院关于实施健康中国行动的意见》

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《“健康中国2030”规划纲要》

《全民健身条例（2021-2025年）》

《关于加强无烟党政机关建设的通知》

《关于进一步加强无烟学校建设工作的通知》

《关于进一步加强无烟医疗卫生机构建设工作的通知》

《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

县区county/district

县区包括县、县级市、自治县、地级市所辖区、旗、自治旗、林区、特区等。

3.2

健康县区healthycounty

健康县区建设是健康促进县区建设的延续和发展，是县区层面“将健康融入所有政策”的具体实践，

通过完善健康政策、建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化等措施，有效控制健

康危险因素，降低辖区常见健康危害，提升居民健康素养和健康水平，促进县区治理与人的健康协调发

展。健康县区建设坚持“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、全民共建共享”，按照自愿参与

的原则开展。

3.3

健康影响评估制度healthimpactassessmentsystem

建立健康影响评估制度，具体讲就是要把健康影响评估融入到政府和各部门的日常工作中，就是要

求各级人民政府及所属部门在制定、实施经济社会发展规划和政策、重大工程项目时，要充分考虑决策

对健康的潜在影响，及时发现风险隐患，避免决策对人群健康和健康公平带来不利影响。

3.4

健康细胞healthycell

健康细胞包括健康村、健康社区、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康企业、健康家庭等。

健康细胞是借鉴世界卫生组织的健康场所（healthySettings）概念，并结合我国的实际情况而提出

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的。

4基本规定

4.1一般规定

4.1.1健康县区评价标准的适用范围应为县、县级市、自治县、地级市所辖区、旗、自治旗、林区、

特区等，直辖市辖区可参考使用。

4.1.2健康县区评价内容应包括完善健康政策、建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导

健康文化和组织管理6个方面。每条评价标准的具体解释见附录A。

4.2评价与等级划分

4.2.1健康县区评价指标项分为控制项、评分项和加分项。

4.2.1.1控制项为该指标的必备条款，评价结果应为达标或不达标（满足控制项要求即为达标，不满

足为不达标），控制项达标后方可参与该项目评分项的评分，控制项不达标不能参与该项评分项评分。

4.2.1.2评分项是评价标准的主体部分，采用分值形式对健康县区各维度下相关建设工作进行评价。

评分项评价结果为得分值，满足条件的评分项分值为满分，不满足条件的评分项分值为零分，其他评分

项按规定减分。评分项满分为1000分。

4.2.1.3加分项是健康县区的附加评价指标，采用分值方式对健康县区建设中的创新和具有示范引领

性的工作进行评价。加分项评价结果应为得分值，满足条件的加分项分值为满分，不满足条件的加分项

分值为零分。加分项满分为100分。

4.2.2健康县区每个评价指标的控制项为该指标的必备条款，评价结果应为达标或不达标（满足控制

项要求即为达标，不满足为不达标），控制项达标后方可参与该项目评分项的评分，控制项不达标不能

参与该项评分项评分。评分项评价结果应为得分值，满足条件的评分项分值为满分，不满足条件的评分

项分值为零分，其他评分项按规定减分。加分项评价结果应为得分值，满足条件的加分项分值为满分，

不满足条件的加分项分值为零分。

4.2.3健康县区按照评分项和加分项的评价指标得分累加确定分值。总分值为90个评分项和11个加

分项得分总和，其中评分项满分为1000分，加分项满分为100分。

4.2.4健康县区等级评定应由评价总分值确定，总分值不应低于650分。健康县区评价总分值与等级

评定应符合表1的规定。

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表1健康县区评价总分值与等级评价对照表

评价总分值健康县区等级

650分-750分（不含750分，其中评分项总分应≥600分）合格

750分-900分（不含900分，其中评分项总分应≥700分）良好

900分及以上（其中评分项总分应≥850分)优秀

评价总分值健康县区等级

5完善健康政策

5.1纳入县区发展规划

5.1.1控制项

5.1.1.1将健康县区建设纳入县区发展规划。

5.1.2评分项

5.1.2.1在县区政府工作报告、发展规划等文件中，体现健康县区建设内容，得10分。

5.2人群健康状况及影响因素分析

5.2.1控制项

5.2.1.1了解当地人群健康状况及影响因素。

5.2.2评分项

5.2.2.1有相关调查报告，得4分。

5.2.2.2资料收集方法合理，得4分。

5.2.2.3分析思路清晰，方法得当，得4分。

5.2.2.4提出主要的健康问题和影响因素，得4分。

5.2.2.5提出明确的干预策略建议，得4分。

5.3健康县区实施方案

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5.3.1控制项

5.3.1.1制定健康县区实施方案。

5.3.2评分项

5.3.2.1健康县区实施方案体现健康中国、乡村振兴和积极应对人口老龄化等国家战略，得10分；仅

有实施方案，但未体现三个国家战略的统筹考虑，得5分。

5.4跨部门健康行动

5.4.1控制项

5.4.1.1开展跨部门健康行动。

5.4.2评分项

5.4.2.1以跨部门联合方式出台相关健康文件，每项文件得4分（针对同一健康问题如有多个文件，

算作1项，如某地针对艾滋病防控出台多个文件，仅能视为1项），满分为20分。

5.5相关部门履行健康责任

5.5.1控制项

5.5.1.1县区有多部门健康行动职责分工。

5.5.2评分项

5.5.2.1健康县区建设任务分工所涉及到的非卫生健康部门中，出台落实文件的部门占比达到100%，

得20分；部门占比未达到100%者按实际比例得分。

5.6健康影响评估制度

5.6.1控制项

5.6.1.1初步建立健康影响评估制度。

5.6.2评分项

5.6.2.1初步建立健康影响评估制度，按以下各项分别评分并累计，总评价分值为14分。

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a)印发专门文件，得4分。

b)明确评估范围，得2分。

c)明确评估机制，得2分。

d)明确办事机构，得2分。

e)建立部门工作网络，得2分。

f)组建专家委员会，得2分。

如未初步建立健康影响评估制度，仅开展公共政策健康审查，总评价分值为4分。

5.7公共政策健康影响评估

5.7.1控制项

5.7.1.1近1年内，对当地拟下发的公共政策开展健康影响评估。

5.7.2评分项

5.7.2.1对于当地文件中要求进行评估的公共政策，评估完成率达到100%，得8分；评估完成率≥50%

且＜100%，得4分；仅对若干政策选择性评估，得2分。

5.8重大工程项目健康影响评估

5.8.1控制项

5.8.1.1近1年内，对当地拟建重大工程项目开展健康影响评估。

5.8.2评分项

5.8.2.1对于当地文件中要求进行评估的重大工程项目，评估完成率达到100%，得8分；评估完成率

≥50%且＜100%，得4分；仅对若干工程项目选择性评估，得2分。

6建设健康环境

6.1县区人居环境

6.1.1控制项

6.1.1.1将提升县区人居环境水平纳入县区健康环境建设的重要内容。

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6.1.2评分项

6.1.2.1按照市政基础设施专项规划建设健康环境设施，得6分。

6.1.2.2开展道路及周边环境综合整治改造提升人居工程，得6分。

6.2无障碍设施

6.2.1控制项

6.2.1.1将无障碍设施建设纳入县区健康环境建设的重要内容。

6.2.2评分项

6.2.2.1随机抽查1个城区居民小区和1家当地较大规模的商场，盲道、无障碍卫生间（厕位）、出

入口无障碍设施、低位服务设施、无障碍停车位、无障碍标志等6种无障碍设施中，无障碍设施≥3种，

得4分；无障碍设施＜3种，得2分；2个抽查场所满分为8分。

6.3健康主题公园

6.3.1控制项

6.3.1.1县区建设有健康主题公园。

6.3.2评分项

6.3.2.1公园内有禁烟标识，得1分。

6.3.2.2位置便利，环境优美，配有休息椅凳等设施，有≥1条健康步道，得1分。

6.3.2.3配备适合不同人群身体锻炼的体育设施,且设施器材可正常使用，得1分。

6.3.2.4定期更新健康宣传材料，得1分。

6.3.2.5开展健康生活方式宣传活动，得1分。

6.4健康（身）步道

6.4.1控制项

6.4.1.1按标准建设健康步道或健身步道。

6.4.2评分项

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6.4.2.1设置健康标识，得2分。

6.4.2.2位置便利，路面整洁安全，无车辆穿行，得2分。

6.4.2.3步道宽度≥1.2米，总长度≥1000米或环形步道周长≥300米，得2分。

6.5绿道

6.5.1控制项

6.5.1.1县区建设有绿道。

6.5.2评分项

6.5.2.1串联公园绿地、广场、防护绿地等公共空间，与公交、步行及自行车交通系统相衔接，得1

分。

6.5.2.2设置指示、解说、警示等标识，得1分。

6.5.2.3设置科普解说及展示设施，得1分。

6.5.2.4铺装材料透水防滑，与周边环境协调，得1分。

6.5.2.5郊野型绿道的步行道宽度≥1.5m，城镇型绿道的步行道单独设置≥2m。自行车道宽度单向≥

1.5m，双向≥3m，得1分。

6.6农村人居环境

6.6.1控制项

6.6.1.1开展农村人居环境整治。

6.6.2评分项

6.6.2.1实施美丽乡村建设，得4分。

6.6.2.2开展人居环境整治行动，得4分。

6.7生态环境质量

6.7.1控制项

6.7.1.1开展空气、水、土壤、噪音等的环境治理工作。

6.7.2评分项

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6.7.2.1上1年度环境空气质量优良天数高于全国同期平均水平，得4分；≤全国同期水平但＞前1

年水平，得2分。

6.7.2.2上1年度地表水水质达到或优于III类水的比例高于全国同期平均水平，得3分；≤全国同

期水平但＞前1年水平，得2分。

6.7.2.3近3年地下水水质达到或优于III类水的比例保持稳定或持续改善，得3分。

6.7.2.4城市功能区声环境达标率达到功能区要求，得2分。

6.7.2.5年内无噪声污染行政处罚案件，得2分。

6.8重特大环境污染事件

6.8.1控制项

6.8.1.1采取综合防控措施，杜绝发生重特大环境污染事件。

6.8.2评分项

6.8.2.1近3年辖区无重特大环境污染事件，得3分。

6.8.2.2制定环境突发事件应急预案并进行演练，得3分；制定预案但未进行演练，得2分。

6.9绿色低碳转型

6.9.1控制项

6.9.1.1工业、能源、建筑、交通等领域形成绿色低碳循环发展的经济体系。

6.9.2评分项

6.9.2.1单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值用水量、碳排放强度，完成上级规定的目标任务，

每完成1项得2分，满分为6分。

6.10饮用水水源地安全保障

6.10.1控制项

6.10.1.1建立饮用水水源保护区制度。

6.10.2评分项

6.10.2.1按照规定划定饮用水水源保护区，得1分。

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6.10.2.2开展饮用水水源地规范化建设，得1分。

6.10.2.3持续开展饮用水水源保护区环境问题排查，得1分。

6.10.2.4县级以上水源保护区水质达标率达到100%，得1分。

6.10.2.5开展备用水源地相关工作，得1分。

6.10.2.6公示水源地水质情况，公开问题清单及整改情况，得1分。

6.10.2.7开展水源地保护的宣传工作，得1分。

6.11饮用水水质监测

6.11.1控制项

6.11.1.1开展生活饮用水安全管理工作。

6.11.2评分项

6.11.2.1年内辖区生活饮用水水质监测达标率为100%，得8分；未达到100%者按实际比例得分。

6.12黑臭水体治理

6.12.1控制项

6.12.1.1落实水环境功能区（或水功能区）划分，推进黑臭水体治理工作。

6.12.2评分项

6.12.2.1水质达到功能区类别对应的要求，得3分。

6.12.2.2现场查看未发现黑臭水体，得3分。

6.13农村自来水普及

6.13.1控制项

6.13.1.1推进农村自来水普及工作。

6.13.2评分项

6.13.2.1以行政村为单位，实现农村自来水入户。

随机抽取1个行政村，再随机抽取5户农村家庭，查看的农户实现自来水入户者，每户得2分；5

户满分10分。

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6.14污水处理

6.14.1控制项

6.14.1.1基本消除城市建成区生活污水直排口和收集设施空白区，生活污水收集管网基本全覆盖，并

建有污水处理厂。

6.14.2评分项

6.14.2.1建成区污水收集率≥75%，得4分；污水收集率≥70%且＜75%，得2分。

6.14.2.2被抽查污水处理厂达标运行，得4分；基本达标运行，得2分。

6.15生活垃圾源头减量和分类

6.15.1控制项

6.15.1.1逐步建立健全生活垃圾源头减量工作制度，推动实现生活垃圾分类管理系统全域覆盖。

6.15.2评分项

6.15.2.1城市生活垃圾回收利用率＞35%，得6分；回收利用率＞30％且≤35%，得3分。

6.15.2.2社区生活垃圾分类工作符合规范要求。

随机抽查1个城区居民小区和1个行政村，抽查的社区垃圾分类符合相关规范要求得2.5分，2个

社区满分为5分。

6.16生活垃圾污染治理

6.16.1控制项

6.16.1.1全面开展生活垃圾污染治理工作。

6.16.2评分项

6.16.2.1随机抽查1处铁路沿线（无铁路的县区可抽查1处当地主要公路沿线），按以下各项分别评

分并累计，总评价分值为8分。

a)铁路（公路）沿线无垃圾乱堆现象，得4分。

b)沿途未发现露天焚烧垃圾或违规填埋现象，得4分。

6.17医疗废物处置

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6.17.1控制项

6.17.1.1按照国家相关规定开展医疗废物管理工作，实现医疗废物收集处理全覆盖。

6.17.2评分项

6.17.2.1医疗废弃物管理制度健全、处置规范。按以下各项分别评分并累计。

a)医疗废物管理制度健全得2分。

b)医疗废物处置规范得2分。

随机抽查1家县级医院和1家乡镇卫生院，每个医疗机构满分为4分，2家医疗机构满分为8分。

6.18城镇公共厕所建设和管理

6.18.1控制项

6.18.1.1辖区内城镇公共厕所符合《公共厕所卫生规范》《城市公共厕所设计标准》等国家标准。

6.18.2评分项

6.18.2.1管理规范、免费开放、方便群众使用。抽取的每处公共厕所按以下各项分别评分并累计。

a)免费开放，得0.5分。

b)厕所标识醒目，制度上墙，得0.5分。

c)环境卫生，洗手设施完好，得0.5分。

d)无蚊蝇，得0.5分。

e)基本无臭味，得0.5分。

随机抽取2处独立式公共厕所和2处附属式公共厕所（从1家娱乐场所和1个当地规模较大的商场、

超市或菜市场中，各抽取1处附属式公共厕所），每处公共厕所满分为2.5分，4处公共厕所满分为10

分。

6.19农村卫生厕所

6.19.1控制项

6.19.1.1辖区内农村户厕改造工作统筹推进。

6.19.2评分项

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6.19.2.1农村卫生厕所普及率≥95%，地处偏远、经济欠发达的地区农村卫生厕所普及率≥85%，得4

分；农村卫生厕所普及率≥85%且＜95%，地处偏远、经济欠发达的地区农村卫生厕所普及率≥75%且＜

85%，得2分。

6.19.2.2农户家庭厕所，符合农村卫生厕所标准。

随机抽取1个行政村，现场随机抽取5户农村家庭，查看的农户符合农村卫生厕所标准者，得1

分；5户农村家庭满分为5分。

6.20病媒孳生地治理及密度控制

6.20.1控制项

6.20.1.1蚊、蝇孳生地得到有效管控。

6.20.2评分项

6.20.2.1制定蚊、蝇孳生地治理或管理方案，得2分。

6.20.2.2鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度，按以下各项分别评分并累计，总评价分值为8分。

a)鼠密度：达到国家标准B级，得2分；达到国家标准C级，得0.5分。

b)蚊密度：达到国家标准B级，得2分；达到国家标准C级，得0.5分。

c)蝇密度：达到国家标准B级，得2分；达到国家标准C级，得0.5分。

d)蟑螂密度：达到国家标准B级，得2分；达到国家标准C级，得0.5分。

6.20.2.3抽取1个城区的居民小区，查看社区蚊蝇孳生地情况，按以下各项分别评分并累计，总评价

分值为6分。

a)未发现无盖的瓶瓶罐罐、轮胎积水、坑洼等小型积水，得2分。

b)雨水道口等排水系统无积水，得2分。

c)被抽查的社区中，垃圾桶加盖得2分。

6.21规范饲养禽畜

6.21.1控制项

6.21.1.1当地出台规范饲养禽畜工作相关管理办法。

6.21.2评分项

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6.21.2.1农户禽畜饲养符合标准。

随机抽取1个行政村，再随机抽取5户农村家庭，查看的农户符合禽畜饲养评判标准者，得2分；

5户农村家庭满分为10分。

6.22文明饲养宠物

6.22.1控制项

6.22.1.1出台相关措施，倡导文明饲养宠物。

6.22.2评分项

6.22.2.1携带犬只出户采取系犬绳等措施，防止犬只伤人，未发现有遛狗不系狗绳者，得4分。

6.22.2.2及时清理宠物粪便，现场查看马路边未发现宠物粪便，得3分；偶见，得2分。

6.23禁止贩卖、制售、食用野生动物

6.23.1控制项

6.23.1.1严格落实禁止贩卖、制售、食用野生动物等相关法律法规。

6.23.2评分项

6.23.2.1有相关落实文件，得3分。

6.23.2.2农贸市场、集市或宠物市场，未发现贩卖、制售、食用野生动物情况，得3分。

6.24食品生产经营单位油烟净化

6.24.1控制项

6.24.1.1积极推动餐饮单位油烟净化设施的安装。

6.24.2评分项

6.24.2.1餐饮业油烟净化装置设施合格、安装达标、正常运行、达标排放，按以下各项分别评分并累

计。

a)安装油烟净化装置，得1分。

b)排烟罩设置合规，得1分。

c)操作期间正常运行，得1分。

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d)排放浓度达标，得1分。

随机抽查＞500平米的1家餐馆和1家单位食堂，每家单位满分为4分，2家单位满分为8分。

6.25明厨亮灶

6.25.1控制项

6.25.1.1主动实施明厨亮灶管理。

6.25.2评分项

6.25.2.1明厨亮灶有设施、展示位置全面，按以下各项分别评分并累计。

a)有实施明厨亮灶设施并正常运行，得1分。

b)展示位置符合规定要求，得1分。

随机抽查＞500平米的1家餐馆和1家单位食堂，每家单位满分为2分，2家单位满分为4分。

6.26食品安全管理

6.26.1控制项

6.26.1.1强化食品安全管理，无重大食品安全事件的发生。

6.26.2评分项

6.26.2.1食品安全管理包括食品采购、贮存、加工制作、销售四个环节，按以下各项分别评分并累计。

a)食品采购符合要求，得1分。

b)食品贮存符合要求，得1分。

c)食品加工制作符合要求，得1分。

d)食品销售符合要求，得1分。

随机抽查＞500平米的1家餐馆和1家单位食堂，每家单位满分为4分，2家单位满分为8分。

6.27农药化肥使用及废弃农膜回收利用

6.27.1控制项

6.27.1.1将推进农业面源污染防治纳入健康环境建设的重要内容。

6.27.2评分项

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T/CAHPE

6.27.2.1主要作物农药利用率＞40%，得2分。

6.27.2.2主要作物化肥利用率＞40%，得2分。

6.27.2.3废旧农膜回收率＞80%，得2分。

6.28畜禽粪污和秸秆资源化利用

6.28.1控制项

6.28.1.1开展推动畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用工作。

6.28.2评分项

6.28.2.1畜禽粪污资源化利用率＞76%，得4分。

6.28.2.2秸秆综合利用率＞86%，得2分。

7构建健康社会

7.1健康乡镇和健康细胞建设管理

7.1.1控制项

7.1.1.1全面推进健康乡镇建设，推进健康村、健康社区、健康机关、健康学校、健康促进医院、健

康企业、健康家庭等健康细胞建设。

7.1.2评分项

7.1.2.1开展健康乡镇建设，得6分。

7.1.2.2每开展1类健康细胞建设，得2分；7类健康细胞满分为14分。

7.2健康乡镇和健康细胞建设覆盖率

7.2.1控制项

7.2.1.1健康乡镇和健康细胞建设覆盖率达到相关要求。

7.2.2评分项

7.2.2.1健康乡镇建设覆盖率≥30%，得9分；覆盖率＜30%，得5分。

7.2.2.2二级及以上医院中，健康促进医院建设比例≥50%得6分；建设比例＜50%，得3分。

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T/CAHPE

7.2.2.3辖区内健康企业建设情况按以下各项分别评分并累计，总评价分值为6分。

a)开展健康企业建设的企业数量≥3家，得3分；＜3家，得2分。

b)每年新增建设企业≥1家，得3分。

7.2.2.4健康村、健康社区、健康机关、健康学校、健康家庭建设覆盖率比上一年度有提升，每类得

5分；与上一年度保持一致，每类得3分。5类健康细胞满分为25分。

7.3健康细胞建设质量

7.3.1控制项

7.3.1.1健康乡镇和健康村、健康社区、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康企业、健康家庭

建设符合本省或当地建设要求。

7.3.2评分项

7.3.2.1健康细胞建设要达到质量要求。

在已完成建设的健康细胞中，随机抽取1个行政村、1个城区的居民小区、2家党政机关、1个小

学和1个中学、2家健康促进医院、2家企业，对照本省或当地健康细胞建设评价标准，每合格1个场

所得4分，10个场所满分为40分。

7.4基本医疗保险覆盖率

7.4.1控制项

7.4.1.1当地政府推进参保扩面，按规定落实财政补助政策，全面落实持居住证参保政策。

7.4.2评分项

7.4.2.1基本医疗保险参保率≥95%，得8分；参保率低于95%者，按实际参保率计算得分，计算公式

为：（N%/95%）×8，N%为受评对象参保率。

7.5医疗保障水平

7.5.1控制项

7.5.1.1合理确定并巩固提高待遇保障水平。

7.5.2评分项

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T/CAHPE

7.5.2.1城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例≥65%且≤75%，得8分；城乡居民

基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例＜65%，按实际基金支付比例计算得分，计算公式为：

（N%/65%）×8，N%为受评对象基金支付比例；城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比

例＞75%，按实际基金支付比例计算得分，计算公式为：（75%/N%）×8，N%为受评对象基金支付比例。

7.6强化社会福利保障

7.6.1控制项

7.6.1.1老年人、残疾人、孤儿、精神障碍患者等特殊群体福利水平得到保障。

7.6.2评分项

7.6.2.1合理确定社会福利保障范围，确保老年人、残疾人、孤儿、精神障碍患者等特殊群体有尊严

地生活和平等参与社会发展。按以下各项分别评分并累计，总评价分值为16分。

a)基本养老保险参保率。基本养老保险参保率≥95%，得4分；＜95%者，按实际参保率计算得分，

计算公式为：（N%/95%）×4，N%为受评对象基本养老保险参保率。

b)困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率。困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率达到100%，得4

分；＜100%者，按实际覆盖率计算得分，计算公式为：（N%/100%）×4，N%为受评对象覆盖率。

c)重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率。重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达到100%，得4

分；＜100%者，按实际覆盖率计算得分，计算公式为：（N%/100%）×4，N%为受评对象覆盖率。

d)孤儿和事实无人抚养儿童保障覆盖率。孤儿和事实无人抚养儿童保障覆盖率达到100%，得4

分；＜100%者，按实际覆盖率计算得分，计算公式为：（N%/100%）×4，N%为受评对象覆盖率。

7.7强化老龄工作顶层设计

7.7.1控制项

7.7.1.1按照国家相关要求推进老龄事业发展和养老服务体系建设。

7.7.2评分项

7.7.2.1根据工作需要召开老龄委工作会议，得2分。

7.7.2.2制定老龄事业发展和养老服务体系规划实施方案，得3分。

7.7.2.3将老龄工作纳入本地区经济社会发展规划，得3分。

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T/CAHPE

7.8健康养老服务

7.8.1控制项

7.8.1.1大力发展医养结合服务，为老年人提供多层次、多样化养老服务，将特殊困难老年人需求列

为重点工作项目。

7.8.2评分项

7.8.2.1建立至少1个县级特困人员供养服务设施（敬老院），得4分。

7.8.2.2制定推进医养结合发展的政策措施，得1分。

7.8.2.3开展多种形式的医养结合服务，得1分。

7.8.2.4养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的比例≥90%，得2分。

7.8.2.5养老机构护理型床位占比≥55%，得3分。

7.8.2.6综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构中老年友善医疗卫生机构占比≥85%，得

3分。

7.8.2.7特殊困难老年人远程或上门形式的月探访率达到100%，得4分。

7.8.2.8每千名老年人配备社会工作者人数≥1人，得4分；社会工作者人数＜1人，得2分。

7.9居家适老化改造

7.9.1控制项

7.9.1.1对有需求的老年人家庭实施适老化改造。

7.9.2评分项

7.9.2.1有家庭适老化改造相关政策文件，得2分。

7.9.2.2有需求的特殊困难老年人居家适老化改造覆盖率≥80%，得6分；覆盖率＜80%且≥50%，得3

分；覆盖率＜50%，得2分。

7.10特殊儿童群体康复和教育资助

7.10.1控制项

7.10.1.1逐步建立健全特殊儿童群体分类保障的工作体系和服务网络。

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T/CAHPE

7.10.2评分项

7.10.2.1印发专门文件完善特殊儿童群体分类保障政策，得2分。

7.10.2.2明确相关部门工作职责，得2分。

7.10.2.3有规范的保障对象认定和保障申领流程，得3分。

7.11托位数持续增加

7.11.1控制项

7.11.1.1完善婴幼儿照护服务设施，辖区内托育机构和托位数量持续增加。

7.11.2评分项

7.11.2.1城区居民小区有托育服务设施，得5分。

7.11.2.2托位数增长率≥20%，得5分；增长率≥10%且＜20%，得3分；增长率＞0且＜10%，得1分。

7.12精神卫生工作

7.12.1控制项

7.12.1.1县区重点推进精神卫生与心理健康工作。

7.12.2评分项

7.12.2.1至少有1所县级公立医院根据要求设置精神科/精神心理门诊，得1分。

7.12.2.2登记在册的严重精神障碍患者规范管理率≥80%，得2分。

7.12.2.3精神分裂症服药率≥80%，得2分。

7.12.2.4组织开展精神障碍社区康复服务，得1分。

7.13精神障碍社区康复服务体系

7.13.1控制项

7.13.1.1推动县区普遍开展精神障碍社区康复工作。

7.13.2评分项

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T/CAHPE

7.13.2.1出台关于加强精神障碍社区康复服务体系建设相关文件，得3分。

7.13.2.2将心理危机干预和心理救援纳入各类突发事件应急预案和技术方案并定期开展培训和演练，

得3分；纳入应急预案和技术方案但未开展培训和演练，得2分。

7.14交通和安全管理

7.14.1控制项

7.14.1.1各部门落实安全生产责任制。

7.14.2评分项

7.14.2.1每万人交通事故发生数＜全国平均水平，得4分。

7.14.2.2每万人交通事故死亡人数＜全国平均水平，得4分。

7.14.2.3近3年内没有发生过重特大安全事件，得4分。

7.15医疗秩序安全

7.15.1控制项

7.15.1.1维护正常医疗秩序，为医患双方营造良好诊疗环境。

7.15.2评分项

7.15.2.1近3年内没有发生过社会影响恶劣的伤医案件，得3分。

7.15.2.2近3年内没有发生过严重扰乱正常医疗秩序的案件，得3分。

7.16消防安全

7.16.1控制项

7.16.1.1健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平。

7.16.2评分项

7.16.2.1现场查看消防设施和消防车通道，按以下各项分别评分并累计。

a)火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安

全疏散设施等消防设施齐全、完好，得2分。

b)消防车通道畅通，得2分。

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T/CAHPE

随机抽取1个城区的居民小区和1家娱乐场所，每个社区或场所满分为4分，2个抽查单位满分为

8分。

8优化健康服务

8.1县域内基本医疗卫生资源配置

8.1.1控制项

8.1.1.1专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构等按常住人口和服务半径合理布局，符合国家

设置和建设标准。

8.1.2评分项

8.1.2.1每万人口公共卫生人员数近3年持续增长，得1分。

8.1.2.2每千人口执业（助理）医师数≥所在省份同期平均水平，得1分。

8.1.2.3每万人全科医生数≥所在省份同期平均水平，得1分。

8.1.2.4每个街道办或每3～10万人口设置1所社区卫生服务中心，得1分。

8.1.2.5每3～5个居委会或每1～2万人口设置1所社区卫生服务站，得1分。

8.1.2.6每个乡镇都建有标准化乡镇卫生院，得1分。

8.2全方位全周期健康服务

8.2.1控制项

8.2.1.1完善全方位全周期健康服务体系，满足辖区居民健康服务需求。

8.2.2评分项

8.2.2.1辖区内建有标准化的妇幼保健机构，得2分。

8.2.2.2辖区内配备2名以上专业从事儿童保健的医生的乡镇卫生院、社区卫生服务中心占比≥80%，

得2分；占比≥60％且＜80％，得1分；占比≥50％且＜60％，得0.5分。

8.2.2.3县区范围内至少有1家承担职业健康检查的医疗卫生机构，得2分。

8.2.2.4高血压、糖尿病患者规范管理率，按以下各项分别评分并累计，总评价分值为2分。

a)高血压患者规范管理率≥60%，得1分。

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T/CAHPE

b)糖尿病患者规范管理率≥60%，得1分。

8.3家庭医生签约服务

8.3.1控制项

8.3.1.1建立健全家庭医生团队，为辖区居民提供签约服务。

8.3.2评分项

8.3.2.1定期开展家庭医生签约服务质量考核，得1分。

8.3.2.2能够为签约居民提供优先转诊、检查、住院等服务，得1.5分。

8.3.2.3能够为签约慢性病患者提供＞4周长处方服务，得1.5分。

8.3.2.4重点人群签约服务覆盖率≥70%，得2分。

8.4县域内就诊率逐年提升

8.4.1控制项

8.4.1.1县域内医保基金使用率逐年提升。

8.4.2评分项

8.4.2.1县域内就诊率高于全国同期水平，得4分。

8.4.2.2近3年县域内就诊率逐年提高，得4分；其中有1年下降，得2分。

8.5改善疾病预防控制基础条件

8.5.1控制项

8.5.1.1疾病预防控制基础条件得到改善。

8.5.2评分项

8.5.2.1当地疾病预防控制机构基础设施和设备配置达到《疾病预防控制中心建设标准》，得8分。

8.6强化基层公共卫生责任

8.6.1控制项

8.6.1.1落实基层医疗卫生机构公共卫生管理服务职责，夯实城乡基层公共卫生服务网底。

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T/CAHPE

8.6.2评分项

8.6.2.1按以下各项分别评分并累计，总评价分值为12分。

a)辖区所有居委会（行政村）设立公共卫生委员会，得4分；部分设立，得2分。

b)辖区所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置预防保健室，得4分；部分设立，得2分。

c)每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院至少配备1名公共卫生医师，得4分；部分配备，得2

分。

8.7强化医院公共卫生责任

8.7.1控制项

8.7.1.1健全公共卫生体系，提高医疗机构公共卫生服务能力。

8.7.2评分项

8.7.2.1辖区二级以上医疗机构设置公共卫生科并配备公共卫生医师，得4分；部分设立，得2分。

8.7.2.2制定医疗机构公共卫生责任清单，得4分。

8.8突发公共卫生事件和重大疫情防控联防联控机制

8.8.1控制项

8.8.1.1县区应加强突发公共卫生事件和重大疫情防控应对能力建设。

8.8.2评分项

8.8.2.1建立突发公共卫生事件和重大疫情联防联控机制，得6分。

8.8.2.2明确政府、相关部门和单位在突发公共卫生事件和重大疫情应对中的职责和任务，得4分。

8.9重大传染病防控应急处置预案

8.9.1控制项

8.9.1.1县区加强重大传染病防控应急处置能力建设，健全重大传染病防控应急响应和处置机制。

8.9.2评分项

8.9.2.1县区有属地重大传染病应急处置预案，得4分。

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T/CAHPE

8.9.2.2过去1年开展应急培训≥1次，得3分。

8.9.2.3过去1年开展实战演练≥1次，得3分。

8.10急救能力建设

8.10.1控制项

8.10.1.1加强医疗急救体系建设、急救知识与技能培训，引导全社会逐步提高全民急救能力。

8.10.2评分项

8.10.2.1制定辖区院前医疗急救体系建设规划、实施方案等，得4分。

8.10.2.2过去1年中开展过重点行业人群急救知识与技能培训，得3分。

8.10.2.3向公众普及心肺复苏等急救技能，得3分。

8.11基层健康教育服务项目

8.11.1控制项

8.11.1.1开展国家基本公共卫生服务健康教育项目，面向城乡居民普及健康知识和技能，倡导健康生

活方式。

8.11.2评分项

8.11.2.1社区卫生服务中心和乡镇卫生院按照基本公共卫生服务规范实施健康教育项目，得7分；未

按照基本公共卫生服务规范实施得4分。

随机抽取1家社区卫生服务中心和1家乡镇卫生院，每个单位满分为7分，2个单位满分为14分。

8.12健康教育纳入医疗卫生机构绩效考核

8.12.1控制项

8.12.1.1将健康教育工作纳入各级医疗卫生机构绩效