项目部管理规章制度十篇

项目部管理规章制度十篇

项目部管理规章制度十篇

项目部管理规章制度篇1

第一章总则

第一条为了加强股份有限公司（以下简称、公司”或“公

司”）基本建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高投资

项目质量和效益，根据集团公司《基本建设项目管理办法》，结

合公司实际，制订本制度。

第二条本办法适用于公司石油勘探、产能建设、地面建设

工程（包括集油站、注水工程、管输工程、变配电工程、信息化

工程、油区道路、区队建设）及厂区配套、职工住宅建设以及技

术改造等项目的管理。

第三条投资项目管理是指从项目前期规划与计划、项目建

议书及立项、可行性研究、工程设计、工程招投标、项目实施、

验收及项目后评价等阶段的全过程管理工作。

第四条公司投资项目管理应当坚持统一管理、分级负责的

原则，制定统一的管理制度，明确统一的管理职责和权限。

第二章组织机构与职责

第五条公司党政联席会、总经理办公会、相关职能部门、

项目实施单位在投资项目管理中的主要职责是：

（一）党政联席会是公司投资项目的决策管理机构，行使所

有投资项目的决策管理权，负责审查公司中长期发展规划及年度

分批投资计划。

（二）总经理办公会是公司中长期发展规划编制、投资项目

方案编制和实施的组织机构，负责拟定公司年度投资计划及重大

投资项目方案，并提请党政联席会审定。

（三）公司项目评审领导小组是公司拟建项目前期设计方案

监管机构，负责公司拟建项目建议书、可行性研究报告、初步设

计、技术设计审查工作。

（四）投资管理部是投资项目的归口管理部门。负责公司中

长期业务发展规划、年度投资计划编制、下达、落实及调整工

作，建立设计单位准入资源库；负责项目建议书及立项、可行性

研究报告、初步设计、设计变更、项目实施过程跟踪检查管理、

项目结算初审及其他重要事项的审查、申报工作；负责组织完成

—公司限上项目的预验收、竣工验收与后评价工作；负责限下项

目可行性研究报告、初步设计审查意见备案工作；负责对投资项

目管理中的责任追究与奖罚提出意见等。

（五）勘探部负责石油勘探项目建设所需资源的界定、资源

配置、矿权获取工作；负责组织年度勘探方案编制，并监督、指

导其实施、验收和效果评价。

（六）开发部负责开发方案编制；负责组织年度开发实施方

案编制，并监督、指导其实施、验收和效果评价；参与注水及相

关工程建设规模、标准、工艺技术方案的专业审查工作。

（七）工程管理部负责限上项目的施工图审查，负责组织项

目进度、质量和成本管理工作；负责地面工程、配套建设等项目

的工程监理管理工作；负责限上项目开工报告的审批。参与项目

投资调研决策及相关方案设计审查；参与项目竣工验收和后评价

等工作。

（A）财务资产部负责组织项目资金的筹措与落实，工程财

务决算；参与项目投资调研决策及相关方案设计审查、竣工验收

和经济评价等工作。

（九）工程造价管理中心负责估算、概算、预算、结算计价

定额、指标及其他相关费用标准的制定；负责限上工程建设项目

投资估算、概算、工程招标最高限价、概算调整审查。

（十）审计部负责项目资金到位与使用的监督、工程结

（决）算审计，负责对初步设计、项目开工手续、施工图预算、

招标议标、项目合同签订及建设项目验收程序等工作进行审查和

监督。

（十一）安全环保质监部负责公司限上项目的质量、安全、

（十七）保卫部负责投资项目中与消防相关的布局、设施、

装备、器材方案审查；办调项目建设的消防建审，参与项目预验

收工作。

（+A）法律事务部负责工程项目合同管理，以及合同争

议、纠纷申报处理等专业管理工作。

（十九）纪检监察部负责对基建项目的招投标、实施、资金

使用等进行监督，并对项目实施中的违纪行为提出处理建议。

（二十）档案馆负责监督、指导投资项目的档案资料管理工

作，参与项目竣工验收工作。

（二十一）公司所属各单位是具体项目的实施单位，承担项

目建设方的职责，实行项目长负责制和工程项目质量终身负责

制，负责编制、办理需国家和地方政府主管部门核准、备案项目

所需的相关文件以及报批工作。完成公司下达的项目前期工作和

施工建设任务。

第三章管理权限

第六条根据集团公司管理权限层级，投资项目分为限额以

上项目和限额以下项目（简称“限上项目”和“限下项目”）。

（一）以下项目为集团公司限上项目：油、气（页岩气）资源

新区勘探项目；油、气（页岩气）产能建设项目；投资在3500万

元以上（含3500万元）的地面工程所属集输、注水、变配电工

程、油区道路（新建、扩建）等项目；投资在1000万元以上（含

1000万元）的技术改造项目；投资在200万元以上（含200万元）

的科技项目、安全环保隐患治理、节能减排、信息化建设项目；

职工住宅建设、办公、科研、培训用房，职工文化、体育活动场

所及食堂、倒班宿舍等非生产项目；未列入年度投资计划新增的

所有生产类投资项目。

（二）以下项目为—公司限上项目：投资在1000万元（含

1000万元）以上3500万元以下的地面工程所属集输、注水、变

配电工程、油区道路等项目；投资在500万元（含500万元）以

上1000万元以下的技术改造项目；投资在50万元（含50万元）

以上200万元以下的科技项目、安全环保隐患治理、节能减排；

200万元以下的信息化建设项目。

（三）上述项目以外的投资项目均为限下项目。

以上投资项目管理限额，—公司可以根据集团公司及所属单

位的业务发展与管理需要予以调整。

第七条集团公司限上项目由集团公司负责审批和重要事项

管理。

第八条_公司限上项目由—公司负责审批，项目所属单位负

责具体管理和现场实施。

第九条限下项目实行备案制（特殊要求的除外），由—公司

授权所属各单位管理和实施。

第四章项目前期工作

第十条投资项目前期工作包括项目中长期业务发展规划、

项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、项目现

场开工报告等环节。

第十一条中长期业务发展规划。应当确定投资方向和结

构，明确重大投资项目、投资规模和投资效益预期。根据集团公

司及—公司相关战略规划，以每2-3年滚动编制，并建立_公司投

资项目储备库。经公司投资管理部综合平衡，提请总经理办公会

审查、党政联席会审议通过后，上报集团公司列入中长期业务发

展规划投资项目库。

公司投资管理部每年以集团公司投资项目库为基础开展项目

前期（在立项之前开展的前期调研、论证工作以及评价）工作。

未纳入集团公司、_公司前期工作计划或本年度投资计划的项

目，原则上不得组织立项审批。

第十二条项目建议书。根据集团公司和—公司中长期业务发

展规划和生产经营实际需要，各项目建设单位提出项目建议书。

集团公司限上项目的项目建议书需报一公司进行初步论证并提出

意见，报集团公司批准；其他项目（不分_公司限上项目和限下

项目）由—公司审查通过后，提请—公司党政联席会审定，并在提

交—公司年度投资建议计划时一同上报集团公司，作为集团公司

备案和列入集团公司年度投资建议计划的依据。

石油勘探、开发项目以勘探、开发部署方案、整体开发方案

作为项目建议书。审查通过后的石油勘探、开发方案，列入集团

公司、一公司年度投资计划后组织实施。

凡产品方案、技术方案、建设规模、建设投资等内容有重大

变化或项目建议书批复超过两年以上未开展实质性工作的建设项

目，应当按照本制度规定权限重新报批或取消。

第十三条可行性轩究报告。是投资项目决策的主要依据，

重点研究项目的原料供应、产品市场、方案优化、经济效益和竞

争能力，论证项目的可行性。

项目建议书批准后，各项目实施单位即可委托编制可行性研

究报告。集团公司限上项目可行性研究报告报.公司初步论证并

提出初步论证意见报集团公司，一公司限上项目按本办法第八条

规定进行审批，限下项目可行性研究报告由项目建设单位审查，

报一公司备案。

可行性研究报告投资项目的项目效益标准及资本金比例：勘

探、开发项目内部收益率达到12%以上，资本金比例为60%；内

部配套的安全、环保、节能、信息化建设等项目，原则上内部收

益率达到5%以上。

可行性研究报告的投资估算原则上应当控制在按本制度规定

权限批准的项目建议书投资估算之内。超出批复的项目建议书投

资估算10%以上的，项目责任单位应当重新编制项目建议书并按

本制度规定权限重新报批。

按本制度规定权限批准的项目可行性研究报告，其投资主

体、建设规模、场址选择、工艺技术路线、产品方案、原材料方

案、投资估算与经济评价等内容发生重大变化，或批准超过两年

未开展实质性工作的，应当按照本制度规定权限重新报批或取

消。

第十四条初步设计。初步设计是在可行性研究报告确定的

工艺技术基础上进行工程化的一个工程设计阶段，是为确定项目

所有的技术原则和技术方案，提高工程质量、控制工程投资、确

保建设进度提供条件。

可行性研究报告审查批准后，各项目建设单位即可进行初步

设计编制。集团公司限上项目初步设计报—公司进行初步论证并

提出初步论证意见报集团公司，—公司限上项目按本办法第六条

规定进行审批，限下项目初步设计由项目建设单位审查，报一公

司备案。初步设计未经批准，不得签订设备购置合同。若遇特殊

情况，可以对引进订货部分先行审定。

对于超出设计批复的建设规模、设计范围和设计标准的内

容，以及项目建设过程中涉及技术方案、关键设备选型与选用、

主要材料选用及设计变更、引进范围变化、概算投资和经济评价

等内容发生重大变化，或批准超过两年未开展实质性工作的，应

当按照本制度规定权限重新报批或取消。

第十五条初步设计概算。是在项目初步设计阶段对工程造

价的概略计算。投资概算是项目投资控制的依据，经批准的初步

设计概算即为项目计划总投资，计划总投资就是该项目投资的最

高限额。

初步设计投资概算原则上应当控制在按本制度规定权限批准

的可行性研究报告投资估算之内。超出批复的可行性研究报告投

资估算10%以上的，项目责任单位应当重新编制可行性研究报告

并按本制度规定权限重新报批。

第十六条初步设计概算审查。审查重点是审查工程量是否

真实反映工程内容，计价标准和概算编制方法是否符合规定。初

步设计概算审查按照以下程序执行：

（一）集团公司限上项目的初步设计概算，由集团公司依据

有关专家对初步设计的审查意见进行复核，并提供书面确认意

见，由集团公司投资管理部会同有关部门予以批复。

（二）一公司限上项目的初步设计概算，由投资管理部会同

财务资产部，根据有关专家对初步设计和概算的审查意见进行确

认并提供书面意见，按本办法第六条规定进行审批。

（三）限下项目的初步设计概算，由各项目责任单位预算管

理部门根据有关专家对初步设计和概算的审查意见进行确认并提

供书面意见，按照项目管理权限报—公司投资管理部备案。

第十七条已批准的项目投资概算一般不得进行调整。符合

下列条件之一的，可按照本办法第十六条的规定程序进行调整：

（一）超出原初步设计范围的重大变更（如工艺技术路线、

产品方案、设备选型、主材规格、项目选址、原材料方案和建设

规模等内容发生变化的）；

（二）因不可抗拒的重大自然灾害或其他不可抗力因素导致

工程变动或费用增加的；

（三）因国家政策变化（主要包括定额、费用标准修订、外

汇汇率较大调整、贷款利率较大变动等）导致投资费用发生变化

的；

（四）因市场环境发生重大变化，特别是主要材料、设备价

格变动导致工程费用变化的。

第十八条投资概算的调整程序是：对于因本办法

第十七条第一款所引起的概算调整，应当先由建设单位内部

预审，与原设计单位取得一致意见后编制变更报告，报.公司投

资管理部重新审查，按本办法第五条及第六条规定进行审批。在

未获批准前不得实施投资调整方案。

第十九条施工图设计。应当严格按照批准的初步设计进行

限额设计，施工图预算应当严格控制在初步设计概算以内。

第二十条现场开工报告。已批准初步设计的投资项目具备

开工条件后，项目责任单位应当根据市场和资金情况，及时编制

现场开工报告，按照管理权限审批通过后，适时启动建设。投资

项目应当具备的开工条件是：

（一）项目法人或委托法人已经设立，项目组织管理机构和

规章制度健全，项目经理和管理机构成员已经到位，项目经理已

经过培训，具备承担所任职工作的条件；

（二）项目的初步设计已批复；

（三）项目资本金和其他建设资金已经落实，资金来源符合

国家有关规定，承诺手续完备；

（四）项目主体工程（或控制性工程）的施工单位已通过招标

选定，施工承包合同已签订；

（五）项目施工组织设计大纲已编制完成；

（六）项目主体工程（或控制性工程）的施工单位已通过招标

选定，施工承包合同已签订；

（七）项目法人或委托法人与项目设计单位已签订设计图纸

交付协议;

（A）项目施工监理单位已通过招标选定；

（九）项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、

供水、运输、通讯和场地平整）工作已经完成，有关外部配套生

产条件已签订协议；

（十）项目建设需要的主要设备和材料已经订货，项目所需

建筑材料已落实来源和运输条件，并已备好连续施工3个月的材

料用量。需要进行招标采购的设备、材料，其招标组织机构落

实，采购计划与工程进度相衔接。

第二十一条当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计

划批准的开工项目向工程所在地县级以上政府建设行政主管部门

办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不

得擅自开工。

第二十二条现场开工报告审批程序是：

（一）集团公司限上项目开工前准备工作就绪后，由项目实

施单位上报开工申请报告，—公司工程管理部复核，报集团公司

审批。

（二）—公司限上项目开工申请报告由—公司工程管理部审

批。

（三）限下项目开工申请报告由基层项目管理部门审批，报

公司工程管理部备案。

第二十三条投资项目前期工作必须按照本办法第五条相关

归口管理部门职能，严格执行审批程序。严禁任何单位超越程序

和管理权限擅自审批项目，对生产急需建设的项目，可以加快工

作节奏，但不能超越规定程序。

第二十四条建设单位在—公司设立的设计单位准入资源库内

选择相应资质的设计单位，通过招标程序进行项目可行性研究、

初步设计及施工图设计。

第五章年度投资计划

第二十五条年度投资计划是指为全面落实生产经营、经济

效益及业务发展目标而编制的勘探开发、工程建设、技措技改、

科技、安全（含消防）、环保、节能、信息化、设备购置、股权

和债权投资等计划。

第二十六条年度综合计划按时间顺序分为框架计划、建议

计划、实施计划和调整计划。依照《综合计划与统计管理制度》

执行。

第二十七条列入年度实施计划的条件是，项目已按规定审

查程序获得立项批准，未完成前期工作的项目原则上不得列入年

度实施计划。完成前期工作的项目应当视年度资金筹措及市场情

况，按照效益择优列入年度投资计划。

第二十八条专项投资项目计划（节能、科研技措、设备购

置、输变电工程、信息化工程）实行归口集中管理。由各专业管

理部门提出计划意见，由投资管理部复审后，纳入—公司年度投

资计划。钻前费、钻前转征费由基层单位提出计划，经生产运行

部审核，提出审核意见，报投资管理部复审后，纳入—公司年度

投资计划。

第六章项目实施管理

第二十九条严格执行《中华人民共和国招标投标法》、集团

公司《招投标管理暂行力、法》《招投标监督管理暂行办法》及一公

司招投标有关规定，对投资项目的勘察、设计、施工、监理以及

主要设备、材料采购等进行招标。

第三十条推行工程项目监理制（包括石油勘探、开发项

目）。投资项目必须委托具有相应资质等级的建设监理机构进行

工程监理，并严格执行工程监理规范。

第三十一条集团公司、_公司限上项目实行项目长负责制。

由项目长对项目策划、建设实施、工程质量与安全、生产投运的

全过程负责。

第三十二条建设单位应当加强质量控制。与施工单位共同

建立项目质量责任制和考核评价办法，并按照以下要求严格控制

工程质量。

（一）项目质量控制应当采取“计划、执行、检查、处理”

循环工作方法，不断改进过程控制，满足工程项目设计和相关施

工技术标准的要求；

（二）项目质量控制应当体现从工序、分项工程、分部工程

到单位工程的分步控制，也应当体现从资源投入到工程完工的全

过程控制；

（三）施工过程均应当按照要求进行自检、互检。隐蔽工

程、指定部位和分项工程未经检验或已检验定为不合格的，严禁

转入下道工序；分项工程完成后，必须经监理单位检验和认可。

第三十三条施工单位应当加强项目过程控制。必须按照工

程设计要求、施工技术标准和合同约定进行施工，严格遵守技术

标准和操作规程，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，

对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验，未经检验或检验不合

格的不得使用；做好隐蔽工程的检查和记录，隐蔽工程在隐蔽

前，必须通知建设单位和质量监督部门进行隐蔽工程验收，并对

本单位施工质量负责。

第三十四条建设单位应当加强项目成本控制。严格按照初

步设计规定的建设内容和建设标准施工。建设单位必须严格执行

项目管理程序，杜绝先建后报、边建边报，擅自提高标准、增加

内容，或擅自改变设计内容，降低建设标准，致使项目建成后其

使用功能及安全无法满足设计要求。同时与施工单位共同完成以

下任务：

（一）对各分部工程、分项工程订立成本控制目标和要求，

落实到成本控制的责任者，并对成本控制措施、方法进行检查和

整改；

（二）坚持节约支出、全面控制、责权利相结合原则，采用

目标管理的方法，对实际施工成本的发生过程进行有效控制；

（三）根据成本控制要求，做好施工采购和施工策划。通过

生产要素的优化配置、合理利用和动态管理，有效控制实际成

本。

第三十五条建设单位应当加强项目进度控制。项目进度控

制应当以实现合同约定的竣工日期为最终目标。项目进度控制总

目标可以按单位工程分解为交工分目标，也可以按承包的专业或

施工阶段分解为时间目标。

建设单位应当责成施工单位根据工艺、组织、搭接关系、起

止时间、劳动力、材料、机械及其他保证性计划等因素，综合确

定施工进度计划和进度控制流程，明确项目建设的关键控制点。

当项目工程进度出现偏差时（不必要的提前或延误），建设单

位和施工单位应当及时进行调整，并不断预测未来进度状况。

项目建设任务全部完成后，建设单位应当责成施工单位提交

进度控制总结报告。

第三十六条建设单位应当加强项目安全管理。基建项目必

须坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照国家相关标准和集

团公司、_公司有关制度建立安全管理体系，实行全员安全生产

责任制，严肃安全事故处理。

（一）施工单位必须建立施工安全生产培训制度。未经施工

安全生产培训的人员不得上岗作业。专业性较强和处于危险环境

的工程和工序，应当编制专项安全施工方案及技术措施。

（二）建设单位和施工单位应当遵守有关环境保护和安全生

产的法律、法规，采取有效措施，控制和处理施工现场的各种污

染和危害，保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物的安全。

第三十七条建设单位应当加强项目档案管理。投资项目包

括前期、建设期和竣工验收的所有技术文件、专项审批手续及批

复文件、各阶段会议纪要和施工纪录等资料的收集、整理、汇

总、编号、归档以及管理，由项目建设单位指定专人负责，严格

按照工程建设档案管理有关规定执行，并接受集团公司、—公司

相关档案管理部门的监管。

第三十八条投资项目完成月报的统计报送截止日为每月25

日。各单位应当于统计截止日前向—公司报送项目投资完成情况

并附简要分析材料。

第三十九条项目实施过程中应当严格执行相关国家标准和

施工规范。由各级工程管理部门负责监督、检查、协调，及时处

理项目建设中的问题。

第七章项目验收、投用与后评价

第四十条项目建设单位应当按月组织施工、监理等单位，

核实工程进度和完成投资额，依据财务相关规定和要求，督促施

工单位于次月10日前报财务部门办理入账手续，为工程进度款

支付和财务核算提供可靠依据。

第四十一条投资项目具备竣工验收条件的，应当依据国

家、行业及集团公司《建设项目验收管理办法》进行竣工验收。

投资项目验收按照预验收和竣工验收两个步骤进行。

第四十二条项目预验收是指项目基本建成，为使项目建成

投用而进行的预先审查工作。

（一）对集团公司限上项目，在各单项验收手续办理完成

后，由集团公司组织进行整体预验收。

（二）对—公司限上项目，在各单项验收手续办理完成后，

由—公司投资管理部组织，会同有关部门进行整体预验收。

（三）限下项目及所有钻前井场道路、油区道路、区队建设

由基层计划部门组织验收，并形成验收报告，报公司投资管理部

备案。

第四十三条需要预验收的项目，应当先进行安全、环保、

消防、职业卫生、压力容器、防雷接地检测、特种设备使用、工

程质量评定等专项验收，并在政府相关部门办理各项专项验收手

续，获得同意试生产的批复。

第四十四条预验收完成并由立项审批单位确认生产准备工

作能适应试投产的需要后，方可开展试生产工作。

第四十五条项目试生产的规定如下：

（一）集团公司限上项目试生产工作由集团公司生产经营部

负责组织，项目建设单位具体实施；

（二）—公司限上项目试生产工作由—公司生产运行部负责组

织，投资管理、工程管理、安质、保卫等部门参与，项目建设单

位具体实施；

（三）—公司限下项目试生产工作由基层生产管理部门负责

组织实施。

建设单位应当成立专门的试生产组织机构，负责人员培训、

试生产方案编写、操作规程制订、原材料准备等工作。试生产阶

段所需的备品、备件等费用，除设计文件中列入的投资外，其余

均按照单项列入建设单位当年生产运行费用。

第四十六条投资项目必须达到以下要求后，方可实施竣工

验收：

（一）设计文件和合同约定的各项建设任务已经实施完毕,

达到设计要求并能够正常投入使用；

（二）编制完成竣工决算报告，完成各项财务、物资以及债

权债务的清理工作；

（三）具有完整并经核定的工程竣工资料，并符合验收规

定；

（四）具有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的质量

合格文件及质量监督部门的竣工验收意见书；

（五）有消防、环保、人防、劳动安全卫生、档案、水土保

持等行政主管部门签署的专项验收合格文件；

（六）建设项目实际用地已经国土资源管理部门核查；

（七）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设

项目档案验收规定；

（A）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试

车合格，经标定能够形成生产能力，生产出设计文件所规定的产

品O

第四十七条项目竣工验收程序如下：

（一）对集团公司限上项目，竣工验收由集团公司负责组

织，建设单位负责准备各项所需材料，验收完成后由集团公司投

资管理部下发项目竣工验收结果通知书。

（二）对—公司限上项目，竣工验收由—公司投资管理部负责

组织，建设单位负责准备各项所需材料，验收完成后由_公司投

资管理部下发项目竣工验收结果通知书，同时报集团公司备案。

（三）对限下项目，竣工及所有钻前井场道路、油区道路、

区队建设由基层计划部门组织验收，形成验收报告，报公司投资

管理部备案。

第四十八条项目后评价是指在项目建设完成并投入使用或

运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内

容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及

原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策

水平和投资效益。根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进

行专题评价。

第四十九条集团公司下达的年度实施计划中标定的重大项

目和重点项目先由建设单位组织项目预后评价，由一公司编制预

后评价报告并报集团公司审查。其他项目的后评价根据工作需

要，由—公司投资管理部负责组织有关部门完成。

第五十条开展后评价工作的项目应当从以下范围中选择：

（一）对—公司发展、产业结构调整、做大做强有重大指导

意义的项目；

（二）对节约资源、保护生态环境、促进可持续发展有重大

影响的项目;

（三）对优化_公司资源配置和产业布局、调整投资方向有

重要作用的项目；

（四）采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资

和运营模式，以及其他具有特殊示范意义的项目；

（五）—公司认为需要开展后评价工作的项目。

第五十一条开展后评价工作的项目应当同时具备以下条

件：

（一）项目前期工作、建设实施和运营效益等方面的文件资

料完备；

（二）项目完工投产后经过审计部门审计和竣工验收；

（三）项目正式投产运营1〜3年。

第五十二条—公司每年年初研究确定需要开展后评价工作的

具体项目（包括项目的名称、专业类别、详略程度、实施单

位），制定项目后评价年度计划及费用，根据项目管理职责和权

限，确定实施部门及单位。

第五十三条按照投资项目的专业类别和建设规模，以及后

评价工作内容的广度和深度，根据详略程度不同分为简化后评价

和详细后评价。

（一）简化后评价由建设单位按照地面工程简化后评价模版

和格式编写报告。

（二）详细后评价由—公司委托具备相应资质的工程咨询机

构承担项目后评价任务，但不得委托参加过同一项目前期工作和

建设实施工作的工程咨询机构承担该项目的后评价任务。

第五十四条对不能按期建成（超过设计工期1年以上）或

建成后长期（1年以上）不能投产项目应当组织开展阶段评价工

作。

第五十五条—公司建立后评价与新上项目挂钩机制。所有新

上项目应当有集团公司或一公司后评价管理部门出具的意见，其

中改扩建项目应当有对原项目的后评价报告，作为改扩建项目立

项审批的重要依据。

第八章财务和资金管理

第五十六条各级财务部门在项目开工前应当对项目资金筹

措情况进行落实，审计部门应当对资金到位情况进行监督。

第五十七条财务部门根据年度项目建设计划筹措资金，工

程管理部门根据项目建设合同和实际进度编制工程进度款资金计

划，财务部门按照计划拨付工程进度款并监督使用，同时负责编

报集团公司下达的年度实施计划中标定的重大项目和重点项目有

关财务报表。

第五十八条投资项目资金必须专款专用，任何单位和个人

不得擅自挤占、挪用、置换或截留。

第五十九条建设单位必须建立健全投资项目资金管理制

度，严格执行项目财务管理规定，建立专账管理并按项目进行明

细核算，加强使用管理和监督检查。

第六十条集团公司限上项目及_公司限上项目的工程最高限

价由基层单位进行初审，—公司财务资产部审核。限下项目工程

最高限价由各单位审定。

第六十一条集团公司限上项目工程结算由基层单位进行初

审，—公司投资管理部、工程管理部审核，审计部进行内部审

计，对集团公司抽查审计的部分重点项目，需报集团公司组织审

计。其他项目（_公司限上项目和限下项目）由基层单位进行初

审，—公司投资管理部、工程管理部审核，审计部组织审计。工

程结算送审及审计时效性为项目验收投用后12个月内完成，对

送审工程总造价超过计划总投资的，由基层单位予以书面说明，

在剔除材料价格、政策性费用调整等合理因素外，仍然超计划的

建设项目，提请公司党政联席会审议。

第六十二条集团公司限上项目工程竣工后，由基层单位财

务部门编制财务决算报表，—公司财务资产部审核，审计部进行

审计，最后报集团公司组织审定。其他项目（—公司限上项目和

限下项目）由基层单位进行初审，—公司财务资产部审核，审计

部组织审计。

第九章责任追究与奖惩

第六十三条_公司开展投资管理工作评优活动，对投资管理

先进集体和先进个人予以表彰和奖励。

第六十四条违反本制度规定，有下列行为之一的，按照集

团公司《员工奖惩办法》及其他规定进行处罚，并纳入项目责任

单位及其主要领导、分管领导等人员的业绩考核。

（一）未履行投资决策程序的计划外投资项目，未经批准或

授权对外投资；

（二）越权审批或者擅自立项；故意造成单项工程缺漏，扩

大范围“搞搭车”项目，弄虚作假；擅自扩大建设规模或引进范

围、变更建设地点或内容；

（三）概算超估算，预算超概算,决算超预算；

（四）故意拆分项目逃避审批；

（五）擅自开工建设，或未经批准提前开展设备订货；

（六）违反本制度规定或集团公司招标、合同、质量、HSE

等有关规定；

（七）对投资项目未进行有效监管，发生损失未及时采取有

效措施；

（A）未按照规定造成投资损失的其他情形。

第六十五条合同相对方不按合同履行设计、监理、施工、

采购、中介服务职责造成项目损失的，除追究其合同违约责任

外，列入一公司黑名单，三年内不得参与集团公司及所属单位投

资项目的招投标及商务谈判。

第十章附则

第六十六条本制度由公司投资管理部负责解释。

项目部管理规章制度篇2

为了保证公司项目决策的规范化、科学化、制度化、流程

化，提高决策效率，优化程序，加强风险管控，保障公司资产的

保值与增值，特制定本规范。

一、组织设置及职能

1、决策委员会

决策委员会承担了公司新项目是否开展的最终决策权，委员

会共设7人，由总经理任委员会主席，其他六位成员分别为运营

部总监，市场部总监，财务部总监，人力行政部总监，市场策划

部总监，小记者负责人。委员会表决采取多数决形式，由参与会

议的2/3以上表决通过，方可执行相关项目，但总经理享有一票

否决权。

2、项目组

负责项目的立项报告、资金预算、项目流程、风险分析等系

列材料的制作、管理及审批。项目组设项目经理，项目成员根据

需要，提请决策委员会审批同意后，由人事统一调度。

二、新设项目程序

1、项目发起

公司部门经理及以上人员可发起新项目，提交至部门负责

人，由部门负责人提交至总经理处，总经理经初步审核通过后，

召集决策委员会进行表决。

2、项目立项

由决策委员会确立项目经理，负责项目的立项工作，由项目

经理负责《立项报告书》的起草，立项报告书应包括项目内容，

可行性分析，项目预算，项目营利性分析等，报告书提交至决策

委员会进行评估，项目经理负责向委员会进行立项汇报。

3、项目启动

3一1项目章程：

公司每个项目都需要建立相应的项目章程，需要包括项目描

述，项目组职责，包括组长职责与组员职责，以及相应的处罚奖

励权。通过项目章程指导和约束管理整个项目的.运作。由项目

经理牵头制定项目管理章程，发送给决策委员会成员。

3—2项目启动会议：

每个项目在启动时，均需要举行项目启动会议，由项目组长

组织召开，总经理列席参加或派人参加。

会议议程包括：项目介绍、发起人对项目的描述、项目需求

和背景、项目目标或者目的、项目范围、角色和职责、下一步的

工作安排、问题及下发相关资料。

3—3WBS（工作分解结构）工作表：

通过WBS工作表，明确项目中具体的工作内容，以及相关工

作项目之间的结构关系。并以此作为项目整体计划的一个重要组

成部分。由项目经理牵头完成WBS工作表后，发送给决策委员会

及项目组全体成员。

3—4项目预算管理：

项目预算的主要依据应按照WBS工作表进行制定，初步预算

还应包括其他的费用投入，包括项目的整体投入部分。项目预算

作为后期项目实施过程中费用支出的重要参照标准。由项目经理

负责制定项目预算，发送给决策委员会和项目组全体成员。

3—5项目启动总结报告：

项目启动工作完成后，由项目经理负责完成项目启动总结报

告，对项目的范围、预算和项目工作分解进行分析总结，提出下

一步的工作安排。项目启动总结报告由项目经理负责完成，发送

给决策委员会及项目组全体成员。

4、项目计划

4—1项目计划书:

公司所有项目，必须以甘特图的形式制定详细的项目计划

书，项目计划中重点体现项目任务的时间进度，资源情况及项目

里程碑。将整个项目按进度进行分解，并对计划执行情况形成控

制。项目计划书由项目经理负责制定，发送给决策委员会和项目

组全体成员。

4—2项目组培训计划：

制定项目培训计划，并按照计划执行项目实施过程的培训工

作。由项目经理负责牵头制定项目培训计划，并将培训计划发送

给决策委员会和项目组全体成员。

4—3项目风险管理：

在整个项目过程中，通过风险分析和管理制定出项目实施策

略，加强项目风险管理，更有利于项目的实施。在项目计划阶段

需要对各种风险做充分分析。由项目经理负责牵头进行风险管理

分析，并将风险管理表发送给决策委员会和项目组全体成员。

5、项目执行和控制：

5—1项目过程报告：

项目执行过程中必须定期提报过程报告，要求所有项目必须

每周六下班前提报本周的项目过程报告，项目过程报告的接收方

为决策委员会。

5—2任务时间报告:

项目计划中对分解任务都规定了完成时间，负责任务的资源

（责任人）必须在到期后24小时内，对负责任务进行报告，发送

给决策委员会。

5—3项目变更管理：

对于项目执行过程中的变更，必须通过书面形式提报，由项

目经理批准后，整体调整项目实施内容。项目变更管理申请，由

发起人提报项目经理、决策委员会。

5—4项目里程碑管理：

项目里程碑直接触发项目例会，由项目经理负责在里程碑点

组织项目例会，对项目进展进行讨论分析，查找没有按时完成的

原因，总结前期工作，计划下一步项目内容。

6、项目完成

项目完成后，由项目经理牵头完成项目结束报告，对项目工

作进行总结。发送给总经理、总经理秘书、保证执行部经理和项

目组全体成员。项目经理负责组织项目的验收评审工作。

项目部管理规章制度篇3

一、制度目的

为规范项目研发、加强项目管理，保证信息系统符合业务一

致性、内控合规性、系统稳定性、系统安全性，使我公司新产品

开发能够严格遵循科学管理程序进行，公司根据企业实际情况和

研发产品的特点，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于产品技术人员及其关联公司的产品开发与项目

管理全过程。附件涵盖《产品需求申请表》模板，《产品设计

PRD文档》模板，《产品测试文档》模板。

三、制度说明

1、本制度中软件开发指新产品系统开发和现有产品系统升

级改造。

2、本制度中软件开发遵循项目管理和软件工程的基本原

则。项目管理涉及立项管理、项目计划和监控、配置管理、合作

开发管理和结项管理。软件工程涉及需求管理、系统设计、系统

实现、系统测试、验收测试、试运行、系统验收、系统上线和数

据转换。

3、各软件开发项目组应严格遵循本制度所附流程和模版，

若需调整需经过相关评审。

四、开发管理过程

（一）需求管理

依据公司业务开展及软件产品应用现状所提出的需求，均须

遵循本制度内容执行。

1、需求分类：

（1）根据其紧急程度，分为紧急类需求和非紧急类需求；

（2）根据其实施优先级，分为紧急、高、中、低级四个级

别；

2、审批流程

（1）需求申请人提交《产品需求申请单》（详见附件1）至

业务归管

部门进行业务评审，评审通过后，报至产品技术中心。

（2）产品技术中心根据产品需求进行分析，形成评审报告

进行内部评审，评审通过后列入部门工作计划，并提交至公司中

高决策层。评审报告内容主要包括预计工作量和成本、风险、可

行性分析等（详见附件2：《产品需求文档（PRD）模板》）。

（二）立项管理

经评审确认后的产品需求由产品技术中心提交公司中高决策

层，讨论通过后立项。

（三）项目计划与监控

对于产品需求，软件开发采用项目形式管理，项目经理负责

整个项目的计划、组织、协调和控制。

技术总监配合项目经理、产品经理与项目干系人进行有效沟

通，在项目目标、项目计划和工作方法上达成一致。

（四）系统设计

1、在系统设计阶段中，邀请用户或者业务一线人员充分参

与，确保系统设计能满足系统需求。

2、项目组结合需求规格说明书或者系统原型，进行数据库

设计和功能设计，并形成《DB设计书》。项目组组织相关人员对

核心功能的相关设计进行评审，出具《评审报告》，评审人员应

对评审意见签字确认。

3、项目组进行详细设计，出具《单元测试案例》。《详细设

计说明书》中，需要定义系统输入输出说明和接口设计说明。

4、详细设计评审和DB设计评审均以《业务需求规格说明

书》为依据，

确保系统设计满足全部需求。

5、对已确认的系统设计进行修改，需项目经理及技术组负

责人及测试负责人审批。

（五）系统实现

1、系统实现包括程序编码、单元测试和集成测试。

2、在系统实现时保证开发、测试和生产环境独立，为各环

境建立访问权限控制机制，并明确项目成员的职责分工。对生产

环境、测试环境与开发环境在物理或逻辑方面应该做到隔离。

3、项目组进行单元测试和集成测试，出具《单元测试报

告》、《集成测试报告》和《系统测试用例》，测试人员签字确认

测试结果（详见附件3：《系统_测试报告》、附件4：《系统_测试

用例》）。

4、项目组完成《用户操作手册》（参照附件5）,凡涉及应

用系统的变更，应对手册及时更新。

（六）系统测试及验收测试

1、项目测试组依据项目整体计划制定项目测试计划。

2、产品技术中心确保开发、测试、验收、上线运营环境独

立，为各环境建立访问权限控制机制。

3、搭建验收环境供内部测试，网络运营中心在验收测试环

境进行验收测试，并在《验收测试报告》签字确认。

4、业务部门邀请合作伙伴参与测试，确保与系统控制活动

相关的功能得到充分的测试，确保系统生成的与编制财务报告相

关的报表的正确性。

5、验收测试通过后，进一步完善《用户操作手册》。

（七）系统试运行

1、网络运营中心根据项目规模及影响决定试运行策略。

2、研发事业部组织制定《试运行计划》并提交网络运营中

心审批。

3、研发事业部进行相关系统部署工作，准备培训资料，对

相关用户和信息技术人员进行培训。

4、试运行达到《试运行计划》规定的终止条件时，项目组

编写《试运行报告》。此报告应由项目组和试运行单位审批确

认，并提交系统主要使用部门负责人审批。

（A）系统验收

1、研发事业部及业务归管部门组织验收小组，从业务需求

和功能需求及技术需求进行系统评估验收。

2、验收小组依据验收情况整理形成《产品验收报告》提交

信息系统研发事业部及业务归管部门审阅。

（九）系统上线

1、系统上线应遵循稳妥、可控、安全的原则。

2、研发事业部提交系统上线发布申请。

3、研发事业部在系统发布前检查经测试人员、相关业务归

管部门负责人审批确认的《系统发布申请》、相关《测试报告》

是否齐全，并提交公司决策层审批确认。

（十）数据转换

1、研发事业部配合数据转换/初始化各相关部门，根据网络

运营中心和研发事业部负责人签字确认的《数据迁移计划》/

《数据初始化计划》进行

项目部管理规章制度篇4

第一条制定目的

为规范本公司项目部班组的管理，使生产活动能安全有序顺

利进行，特制定本管理制度。

第二条适用范围

本制度适用于本公司项目部班组成员。

第三条班组机构人员设置及其职责

班组机构按规定设置齐全。班长负责班组全面工作，其他组

成人员分工明确，职责明确，如因职责不清影响工作，分析原因

追究当事责任人。具体人员分工及其职责如下：

1、班长职责

(1)落实安全生产责任制，贯彻执行上级指示，一切行动听

从指挥，做到令行禁止;组织好班组工作，协调完成各项工作任

务；

(2)搞好班组管理，完成各项生产技术指标，管好所辖设

备、器材及工器具；

(3)抓好全班技术培训和经常性安全教育；加强基础工作，积

极推行标准化管理，开好班前、班后会和安全分析会。

(4)做好考核和奖金分配工作，做到考勤、考核、分配“三

公开”；

2、技术员职责

⑴编制本班组设备的工艺质量卡及规程;

(2)汇编大小修项目的进度以及检修流程，并制定相应的安

全措施；(3)编制班组培训计划，完成各项培训任务；

(4)组织班组成员学习所辖设备的技术规范、熟悉设备情况

及规程制度等。

3、安全员职责

(1)负责本班组的安全台账记录；

(2)监督、制止现场作业中的违章行为；

(3)按时进行安全周活动；

(4)对现场作业环境中出现的不安全问题，准确汇报班长；

4、宣传员职责

(1)真实、及时宣传本班组的先进事迹，以及工作成绩、活

动等；(2)负责班内人员的政治学习，以及了解新形势，开拓思

想；(3)积极、主动向宣传部供稿，每月不少于一篇。

5、材料员职责

(1)做好本班的工器具、材料的领用发放；

(2)不准私自挪借、支出工器具及材料，对库中的材料、工

器具一定要妥善保管好；

(3)及时了解掌握现场所需材料、工器具以及本班组的库存

数量，随时保证现场检修所需材料的供应。

6、考勤员职责

(1)负责本班人员的考勤登记；

(2)协助班长登记班内成员的病事假、加班等；

(3)负责工资、奖金的'领取发放；工资、奖金表一定要详

细、正确无误。

第四条具体管理制度

一、劳动纪律管理

1、严格执行工艺纪律，文明生产、文明施工，如因违反操

作规程或野蛮作业面而造成的一切责任由当事人负全责。

2、上班时间不得溜班、窜岗，不得在施工场地追逐打闹，

不得在上班途中无故滞留宿舍。

3、保质保量完成当天的下达任务，不能完成任务的扣除考

勤。

4、施工人员不得酗酒打架，发现一次除在项目部工程例会

上通报外，扣除本月基本工资。

二、安全生产管理

1、安全教育制度

(1)工人上岗前必须通过公司、项目部、班组的三级安全教

育；班组应针对本工种的安全操作规程和机械性能及安全劳动保

护用品的使用等进行学习了解，然后由分公司统一试卷进行考

试，合格后方准上班施工。

(2)上班前安全教育：班组长应针对当班的重要工作内容，

结合作业环境，气候条件对本班职工交待操作中各个环节应注意

事项与特殊工种的配合等。

(3)上班前安全检查：每天上班前班组长或安全员检查每个

职工的劳动防护情况，每个岗位周围的作业环境是否无患，各类

安全技术措施的落实情况。

2、安全生产检查制度

(1)根据公司每月检查一次的精神，项目部每个月的—日、

—日对工地现场进行全面的安全大检查。

(2)检查由项目经理或安全员组织，施工员、各工种班组长

必须参加，根据实际情况，抽调特殊工种人员参加各项目检查。

(3)检查中发现隐患必须当场整改，不能当场整改的做到

“定人、定时间、定措施“，由安全员落实并做好复查工作。

项目部管理规章制度篇5

为更好的规范公司工程开发项目管理，根据国家、行业管理

部门的有关法律、法规、规章、规定，结合公司的实际情况，保

证四川九和房地产开发有限公司从设计、开发、采购、施工、验

收、保修整个过程均能实现质量、投资、进度及现场安全文明施

工管理控制，特制定本制度。

一、工程项目部是房地产企业的重要部门，本部门实行项目

经理负责制。工程项目部负责人在公司总经理、公司副总经理的

领导下开展工作，工程项目部工作人员在项目经理的直接领导

下，根据不同分工，完成自己的本职工作。

二、工程项目部全体工作人员在项目开发过程中，应认真学

习相关的法律、法规、规范、标准，及时贯彻落实行业管理部门

的文件及规定，自觉遵守公司的各项管理制度，加强科技创新意

识，不断提高自身业务水平。

三、认真贯彻公司质量方针、质量目标，确保本部门质量目

标的实现。参与项目规划方案的构思，提出合理化建议；参与施

工图设计管理及图纸会审，参与总包、重要工程分包等工程项目

的招标工作。

四、主办工程项目开工前的协调拆迁、现场地质勘察、三通

一平工作。主持审批施工单位编制的施工组织设计、进度计划、

安全措施及标准化管理方案。督促检查施工单位按批准的施工组

织设计做好工程开工前的各项准备作。

五、确定工程总包、分包单位后，根据工程实际情况，工程

正式开工前召开由承包方、监理方、项目经理、总监及相关人员

参加的工作会议。在本次会议上应重点讲明工程概况、开竣工时

间、质量目标等合同主要条款内容。并就分包项目、材料供应、

各种签证程序、文件收发方式、计划提报时间、应遵守的我方各

项制度及细则等做出详细说明。该会议应有较详细的会议记要，

并要由项目经理、总监、甲方项目负责人签字、盖章。其中承包

人应有法人章委托确认的工程图章使用证明。

六、应对工程施工阶段加强管理，自工程破土动工至竣工验

收全过程进行质量、进度、投资控制，加强施工安全协管。配合

监理方定时召开监理例会，做好各工程项目的施工日志。严格执

行强制性标准，确保工程质量，实现合同目标。

七、对基础工程施工应严格控制座标、高程和层高的准确

性。工程施工过程中的设计变更及现场签证，执行本公司《设计

变更及现场签证管理办法》。

八、工程施工必须使用合格原材料、构配件，材料进场应按

国家和行业部门要求进行检验、复试，严禁使用未经检验和检验

不合格的材料、构配件。按设计要求有外加剂的於必须进行相关

试验，否则不得进行施工。

九、所有隐蔽工程，工程项目部专业人员必须参与验收，并

在验收资料上签字。在模板、钢筋、硅工程的验收过程中，模板

工程应重点验收，模板平整度、标高、几何尺寸、轴线位置、刚

度和稳定性；钢筋工程应重点验收其强度等级、规格、型号、保

护层尺寸、数量、间距、轴线位置、焊接质量、搭接接头位置的

正确性，箍筋加密区的位置、数量等；建工程应重点验收其配合

比、水灰比的正确性，钢筋的位置、保护层尺寸、施工缝的位置

及间隔时间，碎的厚度和几何尺寸，抓好校施工期间的'各种试

块留置及施工结束后的养护工作。役工程施工期间，应要求监理

人员旁站监理，工程项目部现场工作人员在条件许可的情况下同

样应旁站监督。监理、监督过程除以上工作外，还应注意各种预

埋管线的位置保持正确，不得破坏预埋管线。

十、主体工程施工期间，应按设计要求和规范规定，确保建

筑、结构标高、轴线的正确性；确保所有构配件标高、位置、断

面尺寸的正确性；所有洞口的标高、位置应符合设计要求和规范

及行业部门的规定。腔工程模板拆除应有拆除方案，拆模前应符

合设计要求和有关规定，施工方必须报批后方能拆模。

十一、工程项目部应制定工程质量管理控制细则，保证工程

结构安全，无使用功能质量缺陷。主体工程结束前，根据行业部

门规定和控制细则要求，施工方应做出装饰、装修、安装工程实

施方案。在实施过程中，严格控制观感质量、细部质量、尺寸误

差、土建与安装的交叉作业失误。工程施工期间，每月组织施

工、监理等单位进行工程质量、安全检查不少于一次，平时应做

到每天至少对在建的单位工程和其他施工项目巡视一次，发现问

题随时解决。

十二、工程施工过程中，所有工程技术资料，包括经济签证

资料，每月25日前工程项目部内业人员应与成本部内业人员办

理交接存档原件，并办理登记备案手续，备案袤存经理室和办公

室各一份。

十三、单位工程达到竣工验收条件，由工程项目部主持组织

进行各种检测、检验和试验，凡是使用功能方面必须达到100%

的试验项目要求100%进行试验。各种检测、检验、试验全部合

格后，应尽快组织初验和正式验收。

十四、工程项目室外配套工程在条件许可的情况下，应随单

位工程形象进度抓紧施工。除绿化工程可适当延期外，其他配套

工程应和单位工程同时竣工。工程项目部负责采暖、燃气、供

电、自来水等单位的协调工作，如以上单位的施工项目在开发项

目之内，还应负责质量管理工作。

十五、室外配套工程的各种地下管线，应在单位工程竣工验

收后一个月内做出分段竣工图，项目全部竣工验收后一个月内做

出全部室外管线竣工图。各种地下管线在开发项目内，能做出标

识的应做出标识。单位工程竣工后，根据需要增加建筑物、构筑

物或其他设施时，应与施工单位进行地下管线交底，不得破坏地

下管线，并应着重注意有重大安全因素的燃气管路、高低压电线

线路等。

十六、工程项目竣工验收后第一年，每个季度应对单位工程

进行一次回访检查，发现结构裂缝或其他质量缺陷，应及时与施

工方联系进行处理。大雨过后应走访单位工程的顶层客户和临山

墙客户，发现屋面、外二啬及外门窗渗漏现象应及时通知整修。

十七、单位工程竣工验收达到合同目标后，应按合同约定及

时与成本部核对工程量及有关竣工资料。室外配套工程和零星项

目施工结束达到合同质量目标后，一个月内核对工程量及有关资

料。室外配套工程和零星工程项目要求应有竣工资料的，于结算

前与开发部交接完毕。

十八、协助办理工程项目的分期综合验收和综合验收工作，

综合验收合格后，一个月内与物业公司办理完毕项目实体交接工

作，并和开发部共同与物业公司办理资料、实物质量交接手续。

该交接手续应存办公室一份。

十九、合同约定公司供应的材料、设备、构配件，工程项目

部应督促施工单位在工程开工前提出总使用计划，并在使用前二

十天报详细计划，该计划由工程部专业人员审核，无误后工程部

负责人签字报公司采购部采购。如有大型设备、大宗材料等采购

项目，还应留有外出考察的时间。

项目部管理规章制度篇6

第一章总则

第一条为规范市级财政专项资金管理，明确部门管理职责，

建立科学的财政专项资金运行机制，提高财政资金使用效益，根

据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条

例》、《省省级财政专项资金管理办法》等法律法规和规章，结合

我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金）

是指为促进我市经济和社会事业发展，实现既定政策目标或者完

成特定工作任务，在必须时期内，由市级财政性资金（含各区统

筹）在市、区范围内安排的具有专门用途和绩效的资金。主要包

括：经市人民政府批准设立的工业、农业、服务业、教育和环保

等专项资金。

第三条专项资金重点用于市（区）发展支出，省级及省级以

上专项资金配套支出。

第四条专项资金的设立、调整和撤销，项目管理，资金使用

和执行，绩效评价适用本办法。市级依法征收的各类基金（资

金）、专项收入安排的专项资金，一并纳入本办法管理。中央、

省级财政补助的专项资金按本办法规定管理，另有规定的，从其

规定。

第五条救灾、应对突发性事件等安排的，不宜实行项目管理

的资金，不纳入专项资金的管理范围。纳入市级各单位部门预算

的专项支出，按市级部门预算管理制度执行。

第六条专项资金管理应当遵循以下原则：

（一）依法设立的原则。设立专项资金务必具备法律法规、

规章或政策依据，具有明确的绩效目标，贴合我市经济和社会发

展规划。

（二）量力而行的原则。结合市本级财力状况，安排专项资

金，并体现示范性、激励性和动态性。重点支持推进市区经济社

会发展最急需的支出项目，着力保障市委市政府的决定。

（三）公开公正的原则。专项资金管理要做到公开、公正、

规范。专项资金项目的确定实行群众决策、联合会审、专家评审

等制度，建立科学的决策和筛选机制。

（四）规范运作的原则。专项资金的设立、申报、分配、执

行、绩效评价等各个环节，要充分体现依法行政的要求，严格按

照规定的管理程序和方法运作。

（五）绩效管理的原则。根据既定的绩效目标，将专项资金

的审批、分配、监督检查与绩效评价紧密结合，建立科学化、精

细化的监管制度，提高财政专项资金的经济效益和社会效益。

第二章部门职责

第七条市级财政部门、业务主管部门、监察机关和审计部

门，按照职责分工，相互配合，共同做好专项资金的管理工作。

第八条市级财政部门应当履行以下专项资金管理职责：

（一）负责专项资金的宏观管理和政策的研究制定，会同市

级有关业务主管部门，建立健全各类专项资金具体管理制度；

（二）负责专项资金设立、调整和撤销等事项的审核工作，

并按程序报市人民政府审批；

（三）负责汇总梳理专项资金类型和目录，报市人民政府审

议后确定；

（四）会同市级业务主管部门加强项目库建设和管理；

（五）会同市级业务主管部门规范项目申报、审核与分配；

（六）负责专项资金支出预算的编制、执行、资金调度和统

筹安排，严格专项资金的审核、拨付；

（七）会同有关部门组织开展绩效管理工作；

（A）监督管理专项资金支出活动；

（九）组织专项资金执行期届满或者被撤销后的清算、资金

回收以及其他相关管理工作；

（十）法律、法规、规章规定的其他职责。

第九条市级业务主管部门应当对本部门管理的专项资金履行

以下职责：

（一）配合市级财政部门建立健全专项资金具体管理的实施

细则，设立专项资金绩效目标，制定管理流程，明确职责主体，

规范资金管理；

（二）根据我市国夫经济和社会发展目标，结合行业发展重

点，按预算管理的要求，编制年度专项资金项目计划；

（三）执行已经批复的年度专项资金预算，会同财政等部

门，组织具体项目申报、评审和分配，监督管理专项资金的使

用；

（四）对专项资金进行财务管理和会计核算，按规定向市级

财政部门报送专项资金使用状况，并对执行状况进行自查；

（五）负责对执行期届满或者被撤销专项资金的相关管理工

作；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十条市级审计部门应会同财政、业务主管部门，加强专项

资金绩效审计，并出具绩效评价和审计报告。

第十一条市级监察机关对专项资金的支出管理活动进行监

督，并依据相关法律、法规对违反本办法行为作来源理。

第三章设立、调整和撤销

第十二条专项资金应当重点满足政府带给公共产品和公共服

务，促进产业提升，加快经济、社会事业发展和保障民生工程的

要求。

第十三条设立专项资金应当经市人民政府批准。新设立的专

项资金，由市级业务主管部门提出申请，经市级财政部门审核

后，报市人民政府批准；或者由市级财政部门提出申请，报市人

民政府批准。

第十四条设立市级财政专项资金务必具有明确的依据，至少

要贴合以下条件之一：

（一）国家法律法规规定；

（二）国家、省、市国民经济和社会中长期发展规划以及产

业政策要求；

（三）市委、市政府作出决定；

（四）市人大议案要求；

（五）市级部门（单位）业务工作开展和事业发展需要，并

经市政府批准。

第十五条申请设立专项资金，应当带给文件依据、绩效目

标、可行性报告。市级财政部门应当会同市级业务主管部门组织

有关行业领域的专家，对专项资金设立的必要性、可行性、资金

规模和绩效目标认真论证。必要时，可透过组织听证等方式听取

公众意见。

第十六条专项资金的设立要结合市本级财力状况合理确定。

专项资金不得重复设立，不得增设与现有专项资金使用方向或者

用途一致的专项资金。凡需要新增的专项资金，应首先思考从现

有同类专项资金中统筹安排，整合财政资金，提高资金使用效

益。

第十七条中央及省财政专项补助资金要求市级财政安排配套

资金的，由市级财政部门按规定批准。市级业务主管部门应当向

市级财政部门提出书面申请，并带给要求配套的文件。

第十八条专项资金应当明确执行期限，执行期限一般不得超

过五年。法律、法规另有规定的，从其规定。专项资金执行期限

届满后不再纳入下一年度专项资金目录。

第十九条专项资金执行期届满确需延期的，应当在执行期届

满前编制年度专项资金预算时重新申请设立。

第二十条专项资金在执行期内有下列情形之一的，由市级财

政部门会同市级业务主管部门，或者由市级财政部门直接报请市

人民政府调整或者撤销该专项资金：

（一）客观状况发生变化，使专项资金设立的目标失去好处

或者需要完成的特定任务已不存在的；

（-）客观状况发生变化，需要调整使用范围或者金额的；

（三）对同一类使用方向和用途的专项资金，有必要归并整

合，统筹安排的；

（四）专项资金的绩效达不到主要预期目标的；

（五）专项资金的管理、使用存在违法违纪问题，情节严重

或者经整改无效的;

（六）财力状况发生重大变动；

（七）其他需要调整或撤销的状况。

第四章项目管理

第二十一条专项资金一般实行项目管理，专款专用，量入为

出，注重发挥引导和杠杆作用。建立健全项目库，实行动态管

理。按照项目的轻重缓急，优先安排重点项目、急需项目、成效

明显的项目。

第二十二条规范专项资金项目申报程序：

（一）市级主管部门会同市级财政等部门，按规定组织专项

资金项目申报工作，发布项目申报指南，指导区级部门和项目单

位进行申报。凡贴合条件的单位，向所在地业务主管部门和财政

部门申报。

（二）项目申报每年组织两次，或者实行上半年预申报，下

半年集中审核制度。

（三）项目申报主体应当保证申报材料的完整性、真