山东省生产安全事故隐患治理办法

山东省生产安全事故隐患治理办法一、目的

制定《山东省生产安全事故隐患治理办法》的目的是为了贯彻落实国家安全生产法律法规，建立健全生产安全事故隐患排查治理体系，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。本办法旨在明确各级政府、部门、企业及社会各方的职责，规范生产安全事故隐患排查治理工作，提高安全生产水平。

二、适用范围

《山东省生产安全事故隐患治理办法》适用于本省行政区域内各类生产经营单位的生产安全事故隐患治理工作。本办法所指的生产安全事故隐患，是指可能导致生产安全事故发生的物质、设备、设施、作业环境、作业行为等方面的缺陷和问题。

三、职责

（一）各级政府职责

1.省级政府负责本办法的组织实施，对全省生产安全事故隐患治理工作进行统一领导、协调和监督。

2.市级政府负责本行政区域内生产安全事故隐患治理工作的组织实施，对下级政府及有关部门进行指导、协调和监督。

3.县级政府负责本行政区域内生产安全事故隐患治理工作的具体实施，对乡镇政府及有关部门进行指导、协调和监督。

（二）有关部门职责

1.安全生产监督管理部门负责组织、协调、监督生产安全事故隐患治理工作，对生产经营单位进行安全生产监督检查。

2.经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、环境保护、质量技术监督等部门按照职责分工，负责本行业内生产安全事故隐患治理工作的监督和管理。

3.公安、消防、卫生、气象、地震等部门按照职责分工，负责相关领域的生产安全事故隐患治理工作。

（三）生产经营单位职责

1.生产经营单位是生产安全事故隐患治理的责任主体，应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，明确责任，确保生产安全。

2.生产经营单位应当定期开展生产安全事故隐患排查，对排查出的隐患进行整改，并及时向有关部门报告。

3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。

4.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患治理档案，对治理情况进行记录和归档。

（四）社会各方职责

1.企业应当积极配合政府及有关部门开展生产安全事故隐患治理工作，落实安全生产措施。

2.新闻媒体应当加强对生产安全事故隐患治理工作的宣传和舆论监督。

3.广大人民群众应当积极参与生产安全事故隐患治理工作，发现隐患及时报告。

四、隐患排查范围

生产安全事故隐患排查范围应覆盖生产经营单位的生产、作业、管理全过程，具体包括但不限于以下几个方面：

1.生产设备设施：包括但不限于机械设备、电气设备、特种设备、生产工艺设备、仓储设施等，重点检查设备的安全性、可靠性和合规性。

2.作业环境：包括生产场所、作业场所、仓储场所等，重点检查作业环境的整洁度、安全防护设施、通风照明、温度湿度等是否满足安全生产要求。

3.安全管理：包括安全生产责任制、安全规章制度、安全操作规程的建立和执行情况，以及安全生产管理机构的设置和人员配备。

4.人员行为：包括从业人员的安全意识和安全技能，操作行为的规范性，以及应急处理能力的培训情况。

5.安全防护用品：包括个人防护用品的配备和使用情况，以及防护用品的质量和适用性。

6.环境保护设施：包括废气、废水、固废处理设施，以及噪声、振动等环境因素的防治措施。

7.交通运输安全：包括企业内部运输车辆、搬运设备的安全状况，以及运输安全管理制度的建立和执行情况。

8.爆炸危险品和有毒有害物品：包括爆炸危险品、有毒有害物品的储存、使用、运输和管理情况，以及应急预案的制定和执行。

9.火灾预防：包括消防设施的配备和运行状况，火源管理，易燃易爆物品的存放和管理。

10.节假日和特殊时期的安全管理：包括节假日、特殊时期的生产安全措施的制定和执行，以及应急响应能力的提升。

11.事故应急预案和救援设施：包括事故应急预案的制定和演练，救援设施的配备和维护。

12.其他潜在的隐患点：根据企业实际情况，对可能存在的其他安全隐患进行排查，包括但不限于信息技术安全、网络安全、食品安全等。

隐患排查工作应当全面、细致，确保不遗漏任何一个可能引发安全事故的环节。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对生产经营单位进行全面、系统的安全检查。检查内容应涵盖生产设备设施、作业环境、安全管理、人员行为、安全防护用品、环境保护设施等多个方面。综合检查可以由企业内部安全管理部门组织，也可以邀请外部专家参与，以确保检查的全面性和专业性。

1.检查前的准备工作：制定详细的检查计划，明确检查范围、内容、标准和程序。

2.检查过程：按照计划进行逐项检查，记录发现的问题和不足。

3.检查后的处理：对检查发现的问题进行分类整理，制定整改措施，并跟踪整改进度。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定专业领域进行的深入检查，如电气安全、机械安全、环保安全等。专业检查应由具备相应资质的专业人员负责。

1.检查前的准备工作：根据专业特点，确定检查项目、方法和工具。

2.检查过程：运用专业知识和技能，对相关设备设施、作业环节进行细致检查。

3.检查后的处理：对发现的问题进行专业评估，提出改进建议，并协助制定整改方案。

（三）季节性检查

季节性检查是根据季节变化对易受气候影响的设备设施进行的检查。如夏季的高温天气对电气设备的考验，冬季的寒冷天气对管道设施的考验。

1.检查前的准备工作：根据季节特点，制定相应的检查计划。

2.检查过程：重点关注季节性变化可能带来的安全隐患，如设备散热、防冻、防滑等。

3.检查后的处理：对检查中发现的问题及时整改，确保设备设施安全过季。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日期间对生产经营单位进行的安全检查，以防止节假日前后可能出现的安全松懈现象。

1.检查前的准备工作：根据节假日安排，提前制定检查计划。

2.检查过程：重点检查节假日值班安排、应急措施、设备设施的维护保养情况。

3.检查后的处理：对发现的问题及时采取措施，确保节假日安全生产。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指生产经营单位在日常生产过程中进行的常规安全检查，定期检查是指按照规定的时间周期进行的系统性安全检查。

1.日常检查：由企业安全管理部门或班组长负责，对生产现场进行巡查，及时发现和整改小问题。

2.定期检查：根据国家法律法规和企业内部规定，定期对生产设备设施、作业环境、安全管理等方面进行全面检查。

3.检查后的处理：对日常检查和定期检查中发现的问题进行记录和分析，及时整改，并纳入安全生产管理档案。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于人员流动性大、值班人员减少等原因，工业生产安全风险增加。为确保长假期间工业生产安全，应采取以下检查措施：

1.设备设施检查：

-对关键生产设备进行全面的运行状态检查，确保设备处于良好状态。

-检查设备的安全防护装置是否齐全、有效，特别是对于高风险设备，如压力容器、起重机械等。

-检查设备的维护保养记录，确保维护保养工作按时完成。

2.作业环境检查：

-检查作业场所的照明、通风、温度等环境条件，确保符合安全生产要求。

-检查安全通道、紧急出口是否畅通，无杂物堆放，确保紧急情况下人员疏散的安全。

-检查作业场所的警示标志和安全标识是否清晰可见。

3.安全管理检查：

-审核长假期间的安全管理制度和应急预案，确保各项措施得到有效执行。

-检查值班安排是否合理，值班人员是否熟悉应急预案和应急操作。

-检查安全生产责任制和安全规章制度是否得到落实。

4.人员安全意识与技能检查：

-对值班人员进行安全教育和培训，提高其安全意识和应急处理能力。

-确保值班人员掌握必要的急救技能和设备操作技能。

5.应急准备检查：

-检查应急物资和救援设备是否齐全，包括消防器材、急救箱、防毒面具等。

-确保应急通讯设备处于良好状态，能够随时应对紧急情况。

6.安全巡查：

-加强长假期间的现场巡查，确保生产过程中的安全隐患能够及时发现并得到处理。

-对巡查中发现的问题，及时记录并采取措施整改。

（二）交通安全

长假期间，交通运输活动频繁，交通安全风险增大。为确保长假期间交通安全，应采取以下检查措施：

1.车辆安全检查：

-对所有运输车辆进行全面的安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、油路等关键部件，确保车辆技术状况良好。

-检查车辆的安全设施，如安全带、灭火器、急救包等是否齐全有效。

2.驾驶员资质与培训：

-核查驾驶员的资质，确保所有驾驶员持有有效的驾驶执照，且符合驾驶相应车型的要求。

-对驾驶员进行交通安全教育和培训，提高其安全驾驶意识和遵守交通规则的习惯。

3.路线与路况检查：

-分析和评估长假期间可能出现的交通高峰期和拥堵路段，提前规划合理的运输路线。

-通过交通管理部门获取最新的路况信息，及时调整运输计划和路线。

4.交通运输管理：

-审核和执行长假期间的交通运输管理措施，包括交通疏导、车辆限行、事故处理等。

-加强对危险品运输车辆的管理，确保运输过程中的安全。

5.应急准备与事故处理：

-制定和完善交通事故应急预案，确保一旦发生事故能够迅速有效地处理。

-配备必要的救援设备和物资，如拖车、事故警示标志、急救箱等。

6.安全巡查与监控：

-加强对交通运输过程中的实时监控，通过GPS等手段跟踪车辆运行状态。

-定期进行安全巡查，及时发现和纠正违反交通规则的行为。

7.信息发布与公众宣传：

-通过广播、电视、网络等媒体发布交通安全提示，增强公众的安全意识。

-在主要交通枢纽和路段设置宣传牌、警示标志，提醒驾驶员和乘客注意交通安全。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全同样不容忽视，应采取以下检查措施以确保环境保护安全：

1.污染防治设施检查：

-对废水处理设施、废气处理设施、噪声防治设施等进行全面检查，确保其正常运行。

-检查污染治理设施的操作记录和维护保养记录，确保设施性能稳定。

2.环境监测检查：

-对环境监测设备进行检查，确保其准确性和可靠性。

-定期对周边环境进行监测，包括空气质量、水质、土壤等，确保环境指标达标。

3.应急污染处理能力检查：

-检查应急污染处理预案的制定和落实情况，确保一旦发生环境污染事件，能够迅速应对。

-检查应急物资和设备的准备情况，包括吸油毡、活性炭、中和剂等。

4.危险化学品管理检查：

-加强对危险化学品储存、使用和运输环节的检查，确保安全管理措施到位。

-检查危险化学品的标识和警示，确保标签清晰、警示标志明显。

5.环境保护规章制度检查：

-审核环境保护规章制度，确保其符合国家环保法律法规要求。

-检查环保责任制的落实情况，确保各级人员职责明确。

6.环保宣传教育与培训：

-加强长假期间环保宣传教育，提高员工和公众的环保意识。

-对环保人员进行专业培训，提升其环保管理和技术水平。

7.环境安全巡查：

-加强对生产区域和周边环境的巡查，及时发现和解决可能存在的环境安全隐患。

-对巡查中发现的问题，及时记录并采取措施整改，防止环境污染事故的发生。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是指根据隐患可能导致事故的严重程度和发生的可能性，将隐患分为不同等级，以便采取相应的排查和控制措施。具体分级如下：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染，以及对社会稳定产生重大影响的隐患。

-排查频次：至少每季度一次，根据实际情况可增加排查频次。

-排查要求：由企业主要负责人组织专业团队进行排查，必要时邀请外部专家参与。

2.较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

-排查频次：至少每月一次，根据实际情况可增加排查频次。

-排查要求：由企业安全管理部门组织相关专业人员进行排查。

3.一般隐患：可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

-排查频次：至少每周一次，根据实际情况可增加排查频次。

-排查要求：由车间或班组长组织人员进行排查，安全管理部门提供技术支持。

4.小型隐患：可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

-排查频次：至少每日一次，根据实际情况可增加排查频次。

-排查要求：由现场操作人员负责日常排查，安全管理部门进行监督和指导。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对企业隐患排查工作的组织、实施、监督和改进，确保隐患得到及时发现和有效控制。具体管理措施如下：

1.组织管理：

-建立隐患排查组织机构，明确各级人员的职责和权限。

-制定隐患排查计划和程序，确保排查工作有序进行。

2.实施管理：

-根据隐患分级，采取相应的排查频次和方法，确保排查效果。

-对排查中发现的问题，及时制定整改措施，并跟踪整改进度。

3.监督管理：

-对隐患排查工作进行监督，确保排查计划的执行和整改措施的落实。

-对排查结果进行审核，确保隐患等级评定的准确性和整改措施的合理性。

4.改进管理：

-定期对隐患排查工作进行总结和评估，识别存在的不足和改进点。

-根据评估结果，调整排查计划和方法，提高隐患排查的效果和效率。

5.记录与报告：

-建立隐患排查记录和报告制度，确保排查过程的可追溯性和整改措施的透明性。

-定期向上级管理部门报告隐患排查情况，接受监督和指导。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到有效治理的重要环节，具体内容包括：

1.事故隐患排查报告

-排查报告应包括排查时间、排查人员、排查范围、排查方法、发现的问题和隐患等级。

-报告应详细记录隐患的具体情况，包括隐患的描述、可能导致的后果、已采取的临时措施等。

-对于重大隐患，应立即启动应急响应机制，并在24小时内向上级管理部门报告。

-排查报告应由排查人员签字确认，并经安全管理部门负责人审批后存档。

-定期对排查报告进行汇总分析，以改进隐患排查工作。

2.隐患建档监控

-对排查出的隐患进行分类编号，建立隐患档案，包括隐患的基本信息、排查记录、整改措施、整改结果等。

-隐患档案应实时更新，确保信息的准确性和时效性。

-对重大隐患和较大隐患，应实施重点监控，定期跟踪整改进度和效果。

-隐患档案应便于查询和追溯，为事故调查和处理提供有效依据。

-隐患整改完成后，应对整改效果进行评估，并将评估结果纳入档案。

-定期对隐患档案进行审