水利工程隐患排查治理制度

水利工程隐患排查治理制度一、目的

水利工程隐患排查治理制度的目的是确保水利工程的安全稳定运行，预防和减少事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，提高水利工程的抗灾能力，促进水利工程可持续发展。通过建立健全的水利工程隐患排查治理制度，规范隐患排查治理工作，提高隐患排查治理的效率和效果，为水利工程的长治久安提供有力保障。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内各类水利工程，包括水库、水电站、灌溉工程、排水工程、河堤、泵站等。

2.本制度适用于水利工程的建设、运行、维护和管理单位。

3.本制度适用于水利工程隐患排查、治理、监测、报告和考核等工作。

4.本制度适用于与水利工程相关的政府部门、企事业单位和中介服务机构。

三、职责

1.政府部门职责：

（1）制定水利工程隐患排查治理的政策、法规和标准。

（2）组织水利工程隐患排查治理工作的实施和监督。

（3）提供必要的技术支持和资金保障。

（4）对水利工程隐患排查治理工作进行考核和评价。

2.水利工程企事业单位职责：

（1）建立健全水利工程隐患排查治理制度，明确工作流程和责任主体。

（2）组织开展水利工程隐患排查工作，确保隐患排查的全面、深入和及时。

（3）制定隐患治理方案，落实治理措施，确保治理效果。

（4）加强水利工程安全监测，及时掌握工程安全状况。

（5）对水利工程隐患排查治理工作进行总结和报告。

3.中介服务机构职责：

（1）提供水利工程隐患排查治理的技术咨询和服务。

（2）协助政府部门和企事业单位开展水利工程隐患排查治理工作。

（3）开展水利工程隐患排查治理的宣传和培训。

（4）对水利工程隐患排查治理工作进行评估和监督。

四、隐患排查范围

水利工程隐患排查范围应包括以下几个方面，以确保全面覆盖可能导致水利工程安全风险的所有因素：

1.工程本体隐患排查：

（1）大坝、库岸、溢洪道等主体结构的稳定性。

（2）水工建筑物的裂缝、渗漏、侵蚀、冻融等现象。

（3）坝基和坝肩的稳定性，包括防渗和排水设施的完好性。

（4）水库蓄水、泄洪、灌溉等系统的功能性。

（5）渠道、河堤、泵站等附属设施的完整性。

2.设备设施隐患排查：

（1）机电设备的运行状态和维修保养情况。

（2）监测设备的准确性、可靠性和维护情况。

（3）通信、自动化控制系统的稳定性。

（4）备用设备和应急物资的准备情况。

3.环境与地质隐患排查：

（1）周边地质环境变化，如滑坡、泥石流等自然灾害的潜在威胁。

（2）地下水位变化对工程结构的影响。

（3）地震带、fault带等地质活动对工程安全的影响。

4.管理与操作隐患排查：

（1）安全管理体系的完善性和执行情况。

（2）应急预案的制定和应急演练的实施。

（3）操作人员的资质、培训和操作规程的遵守情况。

（4）工程运行维护记录的完整性和准确性。

5.法律法规与标准执行隐患排查：

（1）工程建设和运行是否符合国家相关法律法规的要求。

（2）是否遵守行业标准和规范，包括设计、施工、验收和维护等环节。

6.其他潜在隐患排查：

（1）气候异常变化对工程安全的影响，如极端天气事件的潜在威胁。

（2）社会因素，如非法侵占、盗窃等对工程安全的威胁。

（3）新技术、新材料的应用可能带来的未知风险。

隐患排查应涵盖上述所有范围，并针对具体工程的特点和实际情况，制定详细的排查清单，确保排查工作的全面性和细致性。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对水利工程进行全面、系统的检查，旨在发现潜在的隐患和问题。综合检查通常包括以下步骤：

1.检查准备：成立检查组，明确检查范围、内容、方法和时间安排。

2.现场检查：对工程本体、设备设施、环境地质、管理与操作等方面进行实地检查。

3.数据分析：收集和分析监测数据，评估工程运行状态。

4.问题诊断：对检查发现的问题进行分析，确定隐患的性质和严重程度。

5.检查报告：编写检查报告，提出整改建议和治理措施。

（二）专业检查

专业检查是指针对水利工程中的特定专业领域进行的深入检查，通常由专业人员负责。专业检查包括以下方面：

1.结构安全检查：由结构工程师对工程结构进行安全性评估。

2.机电设施检查：由机电工程师对机电设备进行性能检测和维护。

3.环境影响评估：由环境专家对工程周边环境进行监测和评估。

4.地质灾害评估：由地质专家对工程所在区域的地质稳定性进行评估。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对水利工程进行的检查，以应对不同季节可能带来的风险。季节性检查包括：

1.春季检查：重点检查工程冬季冻融影响和春季洪水防范措施。

2.夏季检查：重点检查高温、雷电等极端天气对工程的影响。

3.秋季检查：重点检查工程秋季降雨和台风防范措施。

4.冬季检查：重点检查工程冬季防寒和冰冻防范措施。

（四）节假日检查

节假日检查是指在国家法定节假日前后对水利工程进行的检查，以确保节假日期间工程安全。节假日检查包括：

1.节假日前检查：检查工程安全措施和应急准备情况。

2.节假日中检查：对值班人员进行安全提示和检查。

3.节假日后检查：检查节假日期间工程运行情况，及时处理遗留问题。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指水利工程运行期间每日进行的常规检查，定期检查是指按照规定的时间周期进行的检查。包括以下内容：

1.日常检查：由运行维护人员对工程关键部位和设备进行日常巡检。

2.定期检查：根据工程特点和设备使用周期，制定定期检查计划，对工程进行全面检查。

3.检查记录：详细记录检查情况，包括检查时间、地点、内容、发现的问题和整改措施。

4.检查反馈：对检查中发现的问题进行及时反馈，督促相关部门进行整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于人员流动较大、值班人员减少等因素，水利工程工业安全风险增加。为确保长假期间工业安全，应采取以下措施：

1.安全意识提升：

-对值班人员进行安全意识教育，强化其在长假期间的安全责任意识。

-通过公告、会议等方式，提前通知全体员工注意长假期间的安全事项。

2.安全检查计划：

-制定长假期间的安全检查计划，明确检查时间、检查内容、检查人员和责任分工。

-确保检查计划覆盖所有运行中的工业设备和设施。

3.工业设备检查：

-对关键工业设备进行全面的运行状态检查，包括但不限于动力设备、控制系统、安全防护装置等。

-检查设备的日常维护记录，确保维护工作按计划进行。

4.安全防护设施检查：

-对安全防护设施进行检查，包括防护栏杆、警示标志、紧急停机装置等，确保其处于良好状态。

-检查消防设施，确保消防通道畅通，消防器材齐全并处于可用状态。

5.应急准备检查：

-检查应急响应计划，确保值班人员熟悉应急程序和应急措施。

-确保应急物资储备充足，包括急救药品、消防器材、救援工具等。

6.工作环境检查：

-检查工作环境的整洁和有序，避免因杂物堆积、电线乱拉等引起的安全隐患。

-确保通风、照明等辅助设施正常工作，为值班人员提供良好的工作条件。

7.安全记录与报告：

-记录长假期间的安全检查结果，对发现的问题进行及时整改。

-如有紧急情况或事故发生，应立即启动应急预案，并及时向上级报告。

（二）交通安全

长假期间，由于人员出行增多，水利工程周边及内部交通安全风险增加。为确保长假期间交通安全，应采取以下措施：

1.交通管理措施：

-加强水利工程区域的交通管理，制定并公布长假期间的交通管制措施。

-在关键路口和易发生拥堵的路段设置交通引导牌，必要时安排交通疏导人员。

2.车辆安全检查：

-对所有公务车辆进行全面的安全检查，确保车辆状况良好，避免带病运行。

-对驾驶员进行安全培训，强调安全驾驶注意事项，特别是长途驾驶的休息与疲劳管理。

3.交通设施检查：

-检查和维护交通标志、标线、信号灯等交通设施，确保其正常工作。

-对桥梁、隧道等关键交通设施进行结构安全检查，确保通行安全。

4.应急预案制定：

-制定长假期间的交通安全应急预案，明确紧急情况下的交通疏导和事故处理程序。

-建立应急响应机制，确保在交通事故或突发事件发生时能够迅速响应。

5.安全宣传教育：

-加强交通安全宣传教育，通过悬挂横幅、发放宣传资料等方式提高员工和游客的交通安全意识。

-利用广播、电视、网络等媒体，发布交通安全提示，提醒公众注意长假期间的交通安全。

6.实时交通监控：

-通过视频监控系统实时监控重点路段的交通状况，及时发现并处理交通拥堵和事故。

-利用交通信息发布平台，向公众提供实时交通信息，引导合理出行。

7.特殊时段管理：

-在长假的首尾高峰时段，加强交通管理和疏导，防止大规模拥堵和事故。

-对酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为进行重点查处，保障交通安全。

（三）环境保护安全

长假期间，水利工程环境保护安全同样不容忽视，以下措施旨在确保环境保护安全：

1.环境保护意识提升：

-加强对值班人员和游客的环境保护教育，提高环境保护意识。

-通过宣传栏、广播等形式，普及环境保护知识和法律法规。

2.环境监测加强：

-对水利工程周边的水质、空气质量、噪音等环境指标进行加密监测。

-确保监测设备的正常运行，及时收集和分析监测数据。

3.污染防治措施：

-检查污染防治设施，如污水处理设施、噪音控制设施等，确保其正常运作。

-对可能产生污染的作业活动进行严格管控，减少污染排放。

4.应急准备与响应：

-制定长假期间的环境污染应急预案，明确应急响应流程和责任人员。

-配备足量的应急物资，如吸油毡、活性炭等，以应对可能的突发环境污染事件。

5.垃圾分类与处理：

-加强垃圾分类宣传，设置足够的垃圾分类收集设施。

-确保垃圾收集、运输和处理过程的规范，防止垃圾污染环境。

6.生态保护措施：

-加强对水利工程周边生态敏感区域的保护，防止非法侵占和破坏。

-对水利工程周边的植被进行保护和维护，防止水土流失。

7.环境安全隐患排查：

-对可能存在环境安全隐患的区域进行排查，如化学品储存区、油库等。

-对排查发现的环境安全隐患及时进行整改，防止事故发生。

8.环保法律法规遵守：

-确保水利工程建设和运行过程中严格遵守环保法律法规。

-对违反环保法律法规的行为进行及时查处，维护环境安全。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据隐患的性质、可能造成的影响和紧急程度对隐患进行分类管理，确保隐患得到及时、有效的处理。隐患排查分级通常包括以下几级：

1.重大隐患：指可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境破坏的隐患。这类隐患需要立即上报，并迅速启动应急预案。

2.较大隐患：指可能导致一定人员伤亡、财产损失或环境破坏的隐患。这类隐患需要在短时间内上报，并尽快采取措施进行治理。

3.一般隐患：指可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境破坏的隐患。这类隐患需要在规定时间内上报，并按照治理计划进行整改。

4.小型隐患：指对人员、财产或环境有潜在影响，但影响较小的隐患。这类隐患可由现场人员及时处理，并记录在案。

隐患分级的标准应依据国家相关法律法规、行业标准以及工程实际情况来确定，确保隐患排查工作的科学性和合理性。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是对隐患排查工作进行全面、系统的组织和协调，确保隐患排查工作有序、有效进行。以下为隐患排查管理的主要内容：

1.组织架构：

-建立隐患排查管理的组织架构，明确各级管理人员的职责和权限。

-设立专门的隐患排查管理部门或小组，负责隐患排查的日常工作。

2.制度建设：

-制定隐患排查管理制度，包括排查流程、记录要求、整改措施等。

-确保制度得到有效执行，定期对制度进行评估和修订。

3.排查计划：

-制定详细的隐患排查计划，包括排查周期、排查内容、排查人员等。

-根据排查结果及时调整排查计划，确保排查工作的全面性和针对性。

4.隐患治理：

-对排查出的隐患进行分类管理，制定治理方案，明确治理责任人和治理期限。

-对治理过程进行监督，确保治理措施得到有效实施。

5.记录与报告：

-建立隐患排查记录和报告系统，确保隐患信息的准确性和及时性。

-定期编写隐患排查报告，向上级部门和有关单位汇报隐患排查情况。

6.培训与教育：

-对隐患排查人员进行定期培训，提高其专业知识和排查技能。

-加强对全体员工的安全教育，提高员工对隐患识别和报告的意识。

7.考核与奖惩：

-对隐患排查工作进行考核，评估排查效果和治理成效。

-对在隐患排查工作中表现突出的个人或团队给予表彰和奖励，对工作不力的进行批评和处罚。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保水利工程安全管理连续性和系统性的重要环节，具体内容包括：

1.事故隐患排查报告：

-制定标准化的隐患排查报告格式，包括隐患描述、发现时间、地点、可能后果、临时措施等。

-隐患排查报告应立即上报至相关部门，重大隐患需在规定时间内上报至公司总部和政府部门。

-报告应详细记录隐患处理过程，包括治理方案、整改措施、整改结果等。

-定期汇总隐患排查报告，分析隐患发生的规律和趋势，为决策提供依据。

2.隐患建档监控：

-对排查出的隐患进行分类归档，建立隐患管理档案，包括隐患描述、治理方案、整改记录等。

-隐患档案应实时更新，反映隐患治理的进展和状态。

-对已治理的隐患进行跟踪监控，确保治理措施的有效性和长期稳定性。

-建立隐患数据库，利用信息技术手段对隐患信息进行管理，便于查询、统计和分析。

3.隐患监控与预警：

-对重点隐患和重大隐患实施实时监控，通过监测数据和视频监控等手段掌握隐患动态。

-设立隐患预警系统，对监测数据进行分析，及时发现异常情况并发出预警。

-制定隐患应急响应预案，确保在隐患恶化或事故发生时能够迅速响应。

4.隐患整改闭环管理：

-对隐患整改过程进行闭环管理，确保每个隐患都经过排查、评估、治理、验收、监控等环节。

-整改完成后，应对隐患进行复验，确保整改措施达到预期效果。

-对整改不力的责任人和单位进行追溯，实施责任追究和整改督促。

5.隐