佛山市生产安全事故隐患排查治理办法

佛山市生产安全事故隐患排查治理办法一、目的

“佛山市生产安全事故隐患排查治理办法”旨在贯彻落实国家及地方安全生产法律法规，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。本办法明确了生产安全事故隐患的排查、治理、监控和整改等环节的具体要求，强化企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理体系，提高安全生产水平。

二、适用范围

本办法适用于佛山市行政区域内各类企业、事业单位和个体工商户（以下统称生产经营单位）的生产安全事故隐患排查治理工作。本办法所指的生产安全事故隐患，是指可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

三、职责

（1）市安全生产监督管理局负责本办法的组织实施和监督管理工作，其主要职责包括：

-制定全市生产安全事故隐患排查治理规划和年度工作计划；

-指导和协调各区开展生产安全事故隐患排查治理工作；

-组织开展全市性的生产安全事故隐患排查治理专项活动；

-对生产经营单位的隐患排查治理工作进行监督检查；

-对重大生产安全事故隐患实行挂牌督办；

-组织生产安全事故隐患排查治理的宣传、培训和考核工作。

（2）各区安全生产监督管理局负责本行政区域内生产安全事故隐患排查治理的日常工作，其主要职责包括：

-制定本行政区域内生产安全事故隐患排查治理工作计划；

-组织开展本行政区域内生产安全事故隐患排查治理工作；

-对生产经营单位的隐患排查治理工作进行监督检查；

-对重大生产安全事故隐患实行挂牌督办；

-组织生产安全事故隐患排查治理的宣传、培训和考核工作。

（3）生产经营单位应建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，其主要职责包括：

-组织开展本单位生产安全事故隐患排查治理工作；

-落实隐患治理措施，确保治理效果；

-建立隐患排查治理档案，及时报告重大生产安全事故隐患；

-配合政府部门开展生产安全事故隐患排查治理工作；

-对从业人员进行安全生产教育和培训，提高隐患排查治理能力。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖生产经营单位生产、经营、储存、使用各类危险物品和设备的场所，以及可能导致事故发生的各项管理活动。具体排查范围如下：

（1）生产场所：包括但不限于生产车间、仓库、储罐区、原料场、产品堆场等，排查内容应包括设备设施的安全状态、生产流程的合规性、作业环境的安全性等。

（2）设备设施：包括生产工艺设备、电气设备、机械设备、安全防护设施、环保设施等，排查内容应包括设备的设计、安装、使用、检验、维修和保养等环节。

（3）安全防护设施：包括防护栏杆、安全标志、报警装置、紧急停车装置、防护罩等，排查内容应包括设施的完好性、有效性、适用性等。

（4）危险物品：包括易燃易爆物品、有毒有害物品、腐蚀性物品、放射性物品等，排查内容应包括物品的储存、运输、使用、废弃等环节的安全管理。

（5）作业环境：包括作业场所的通风、照明、温湿度控制、噪音控制、防尘防爆措施等，排查内容应包括作业环境的适宜性和安全性。

（6）职业健康：针对作业人员的职业健康安全，排查内容应包括职业病的预防、劳动防护用品的配备和使用、健康体检等。

（7）管理制度：包括安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、应急预案等，排查内容应包括制度的建立、执行和监督情况。

（8）从业人员安全意识与技能：排查内容应包括从业人员的安全意识、安全知识和操作技能，以及安全教育和培训情况。

（9）节假日及特殊时段：在节假日、特殊时段或极端天气条件下，应重点排查生产经营单位的安全管理措施是否到位，是否存在因人为因素导致的隐患。

（10）外部环境因素：排查内容应包括生产经营单位周边环境对安全生产的影响，如自然灾害、周边单位的安全隐患等。

隐患排查范围应全面覆盖生产经营单位的各个层面，确保及时发现并整改各类安全隐患，防止事故的发生。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对生产经营单位进行全面、系统的安全检查，包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、安全管理等方面。综合检查的目的是评估整体安全生产状况，发现潜在的综合性安全隐患。综合检查应由专业人员组成检查组，制定详细的检查方案，按照以下步骤进行：

-确定检查频率，通常至少每年进行一次；

-制定检查标准和检查表，确保检查的全面性和系统性；

-实施检查，对发现的问题进行记录和分析；

-提出整改措施和建议，跟踪整改进度；

-形成综合检查报告，总结检查结果和整改情况。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定专业领域进行的检查，如电气安全、机械设备安全、化学物品安全等。专业检查应由具有相应资质的专业人员进行，其步骤包括：

-确定检查的专业领域和检查内容；

-由专业机构或专业人员制定检查方案和检查表；

-实施专业检查，对专业设备、系统进行详细检测；

-对检测数据进行分析，评估设备设施的安全性能；

-根据检查结果提出改进措施，并监督实施。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对生产经营单位进行的检查，以应对季节性安全风险。季节性检查的要点包括：

-春季检查，重点关注设备重启和保养情况；

-夏季检查，重点关注高温、雷暴等自然灾害的防范措施；

-秋季检查，重点关注设备设施的秋季保养和检修；

-冬季检查，重点关注防寒保暖、防冻防滑措施。

（四）节假日检查

节假日检查是指在法定节假日前后对生产经营单位进行的检查，以保障节假日生产安全。节假日检查的内容包括：

-节假日前检查，确保节假日值班安排和应急措施到位；

-节假日期间检查，对重点部位和关键设备进行巡查；

-节假日后检查，评估节假日生产状况，及时调整生产计划。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指生产经营单位在日常生产过程中进行的常规性检查，旨在及时发现和解决小隐患。定期检查是指在一定周期内对生产经营单位进行的系统检查，通常包括：

-制定日常检查计划，明确检查频率和内容；

-实施日常检查，对生产现场进行巡回检查；

-定期检查通常每季度至少一次，由专业人员或检查小组实施；

-对检查发现的问题进行记录，并及时整改；

-对定期检查结果进行汇总分析，提出改进措施。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，工业生产领域安全检查尤为重要，以下为长假期间工业安全检查的具体内容和要求：

1.设备设施安全检查

-对生产线的所有设备进行全面的安全检查，确保设备处于良好的工作状态；

-检查设备的安全防护装置是否齐全、有效；

-检查设备的紧急停车装置是否可靠，确保在紧急情况下能够迅速停机；

-检查设备的维护保养记录，确保保养工作按时完成；

-对特种设备进行重点检查，包括但不限于压力容器、起重机械等，确保其符合国家安全标准和规定。

2.作业环境安全检查

-检查作业场所的照明、通风、温湿度等环境条件，确保符合安全生产要求；

-检查作业场所的消防设施是否齐全、完好，消防通道是否畅通；

-检查作业场所的安全标识是否清晰、完整，包括警示标志、安全操作规程等；

-检查作业场所的应急疏散通道和应急出口是否明确标识，并保持畅通。

3.安全管理制度检查

-审核长假期间的生产计划和值班安排，确保安全管理人员和值班人员到位；

-检查安全生产责任制和各项安全制度的执行情况；

-检查应急预案的制定和演练情况，确保在紧急情况下能够迅速响应；

-检查安全生产教育和培训情况，确保从业人员掌握必要的安全生产知识和技能。

4.安全防护用品检查

-检查从业人员的安全防护用品是否配备齐全，包括安全帽、防护眼镜、防尘口罩、防护手套等；

-检查安全防护用品的质量和有效期，确保其能够有效地保护从业人员的安全。

5.重点部位和关键环节检查

-对易发生事故的重点部位进行重点检查，如高空作业、动火作业、受限空间作业等；

-对关键环节进行监控，如原材料储存、产品检验、设备调试等，确保操作规程得到遵守。

6.长假期间值班安排

-确保长假期间有足够的值班人员，并对其进行安全生产培训；

-值班人员应熟悉应急预案，能够处理突发的安全生产问题；

-值班人员应定期对生产现场进行巡查，并及时记录巡查情况。

（二）交通安全

长假期间，生产经营单位应特别重视交通安全，确保员工在上下班途中以及生产经营活动中使用的交通工具安全可靠。以下为长假期间交通安全检查的具体内容和要求：

1.交通工具检查

-对单位车辆进行全面的安全检查，包括车辆制动系统、灯光、轮胎、喇叭等关键部件；

-确保车辆的安全设备齐全，如灭火器、急救包、防滑链等；

-检查车辆的维护保养记录，确保定期保养和维修；

-对长期停用的车辆进行启动测试，确保其处于良好的工作状态。

2.驾驶员安全培训

-对驾驶员进行交通安全培训，强调长假期间的安全驾驶注意事项；

-审核驾驶员的驾驶资质，确保其持有有效的驾驶执照；

-检查驾驶员的健康状况，确保其适合驾驶工作。

3.行车路线和安全措施

-制定行车路线图，避免驾驶员因不熟悉路线而造成事故；

-根据天气和交通状况，提前规划出行时间和路线，避开高峰期和拥堵路段；

-提醒驾驶员遵守交通规则，不超速、不疲劳驾驶、不酒后驾车。

4.应急预案和救援准备

-制定交通安全应急预案，明确应急响应流程和责任人；

-配备必要的救援工具和设备，如拖车绳、千斤顶、备用轮胎等；

-确保救援电话畅通，与当地救援机构建立联系，以便在紧急情况下快速获得援助。

5.乘车安全

-对乘坐单位车辆的员工进行乘车安全教育，强调安全带的使用和紧急情况下的应对措施；

-确保车辆内部整洁，无杂物，避免行车过程中发生意外；

-对于长途行驶，应安排充足的休息时间，避免驾驶员和乘客疲劳。

6.监控和记录

-通过GPS等手段对单位车辆进行实时监控，确保行车安全；

-记录车辆的行驶里程、油耗、维修保养情况等，以便对车辆的使用状况进行监控和分析。

（三）环境保护安全

长假期间，生产经营单位在确保生产安全的同时，还应重视环境保护安全，防止因生产活动对环境造成污染和损害。以下为长假期间环境保护安全检查的具体内容和要求：

1.污染防治设施检查

-对污染防治设施进行全面检查，确保其正常运行，如废气处理设施、废水处理设施、噪声控制设施等；

-检查污染物的排放浓度和排放量，确保符合国家和地方的环境保护标准；

-检查污染防治设施的维护保养记录，确保定期进行保养和维护。

2.环境风险评估

-评估长假期间可能出现的突发环境事件风险，如泄漏、火灾等；

-制定环境风险应急预案，明确应急响应流程和责任人；

-对可能影响环境的作业活动进行风险评估，采取相应的安全措施。

3.应急准备和响应

-配备必要的应急物资和设备，如吸油毡、防泄漏器材、应急照明等；

-确保应急通讯设备畅通，与当地环保部门和应急机构保持联系；

-对应急响应人员进行培训，确保其在紧急情况下能够迅速、有效地应对。

4.环境监测

-加强长假期间的环境监测，对重点污染物进行实时监控；

-记录监测数据，对异常情况进行分析并及时采取措施；

-确保监测设备的准确性，定期对监测设备进行校准和维护。

5.环保法规遵守

-审核生产经营活动是否符合环保法规要求，如排放标准、环境影响评价等；

-对从业人员进行环保法规培训，提高其环保意识和法律意识；

-定期检查环保文件的完整性和有效性，如环评报告、排污许可证等。

6.节能减排措施

-实施节能减排措施，减少能源消耗和污染物排放；

-对能源使用情况进行监测，提高能源利用效率；

-推广使用清洁能源和环保材料，减少对环境的影响。

7.环境安全教育

-对从业人员进行环境安全教育，强调环境保护的重要性和责任感；

-开展环保宣传活动，提高员工的环境保护意识；

-鼓励员工参与环保活动，营造良好的环境保护氛围。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了更有针对性地进行隐患治理，根据隐患可能导致事故的严重程度、发生概率以及影响范围，将隐患分为不同级别，以便采取相应的治理措施。具体分级如下：

（1）重大隐患

指可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患对生产和人员安全构成严重威胁，必须立即上报并尽快整改。

（2）较大隐患

指可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患在一定条件下可能演变为重大隐患，需要及时上报并安排整改。

（3）一般隐患

指可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患对生产和人员安全有一定影响，应在规定时间内完成整改。

（4）较小隐患

指可能导致较小人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患对生产和人员安全影响较小，但仍需关注并及时整改。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是确保隐患得到有效治理的关键环节，以下为隐患排查管理的具体内容和要求：

（1）隐患排查计划

生产经营单位应根据隐患排查分级制定隐患排查计划，明确排查频次、排查范围、排查责任人和排查要求。

（2）隐患排查实施

按照隐患排查计划，定期开展隐患排查工作。排查过程中，要详细记录排查情况，对发现的隐患进行分类、评估和报告。

（3）隐患治理

根据隐患排查结果，对发现的安全隐患进行治理。重大隐患应立即上报政府部门，并按照整改要求尽快整改；较大隐患应在规定时间内完成整改；一般隐患和较小隐患应在日常工作中及时整改。

（4）隐患整改验收

隐患整改完成后，应组织验收，确保整改措施到位，隐患得到有效治理。验收合格后，应及时更新隐患排查记录。

（5）隐患排查资料管理

生产经营单位应建立健全隐患排查资料档案，包括隐患排查计划、排查记录、整改措施、验收报告等，以备政府部门检查和企业内部管理。

（6）隐患排查培训与考核

定期对从业人员进行隐患排查培训，提高其隐患识别和治理能力。同时，开展隐患排查考核，确保从业人员掌握相关知识和技能。

（7）隐患排查激励机制

建立隐患排查激励机制，鼓励从业人员积极参与隐患排查工作，对发现并及时整改隐患的员工给予奖励。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到及时发现、整改和跟踪的重要措施。以下为事故隐患排查报告和隐患建档监控的具体内容和要求：

（一）事故隐患排查报告

1.排查结果记录

-在每次隐患排查过程中，应详细记录排查结果，包括隐患的具体情况、发现时间、发现人等信息。

-对排查出的隐患进行分类，并按照隐患分级标准进行评估。

2.报告流程

-对于重大隐患，应立即报告单位负责人和当地安全生产监督管理部门，并启动紧急预案。

-对于较大和一般隐患，应在排查结束后24小时内报告单位负责人，并按照单位内部报告流程进行记录和报告。

3.报告内容

-报告应包括隐患的详细描述、可能导致的后果、已采取的临时措施、建议的整改措施等内容。

（二）隐患建档监控

1.建档管理

-对排查出的隐患进行建档管理，每个隐患应有唯一的档案编号，便于跟踪和监控。

-档案内容应包括隐患的基本信息、排查记录、整改措施、验收记录等。

2.整改跟踪

-对隐患的整改过程进行跟踪，确保整改措施得到有效执行。

-定期更新隐患档案，记录整改进度和结果。

3.验收与反馈

-整改完成后，应组织验收，并将验收结果记录在隐患档案中。

-对整改效果进行评估，如有必要，应提出进一步的改进措施。

4.监控预警

-对重大隐患和较大隐患实行重点监控，设置预警机制，确保隐患得到及时处理。

-利用信息化手段，如隐患管理系统，对隐患进行动态监控和管理。

5.档案保密

-隐患档案应妥善保管，确保档案内容的保密性和安全性。

-对涉及敏感信息和商业秘密