应急状态管理制度内容

应急状态管理制度内容1.1本制度旨在建立和完善我国应急状态管理制度，提高应对突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。1.2应急状态管理制度的制定和实施，遵循预防为主、防治结合、统一领导、分级负责、社会参与、科技支撑的原则。1.3本制度适用于我国范围内突发公共事件的预防、预警、应对、恢复和重建等应急管理工作。1.4各级政府、有关部门、企事业单位和社会组织应依法履行职责，共同做好应急管理工作。二、应急组织体系2.1应急组织体系由国家应急管理体系、地方应急管理体系和基层应急管理体系构成。2.2国家应急管理体系由中央应急领导机构、应急管理部门、专业应急机构、社会应急力量等组成。2.3地方应急管理体系由地方应急领导机构、应急管理部门、专业应急机构、社会应急力量等组成。2.4基层应急管理体系由村（社区）应急组织、企事业单位应急组织和居民应急组织等组成。三、预防与预警3.1预防工作主要包括风险评估、隐患治理、应急预案制定、应急资源储备等。3.2预警工作主要包括监测、预报、预警信息发布、预警响应等。3.3预警信息发布应遵循及时、准确、权威、高效的原则，充分利用广播、电视、报纸、互联网等多种渠道，确保预警信息覆盖所有相关人员。3.4预警响应措施包括启动应急预案、转移危险源、发布安全提示、组织应急演练等。四、应急响应4.1应急响应分为四级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。4.2各级应急响应启动条件由相应的应急预案规定。4.3应急响应措施包括：组织救援力量开展救援、调度应急资源、采取应急处置措施、保障人民群众生活等。4.4各级政府应根据应急响应级别，采取相应的指挥协调、信息发布、社会动员等措施，确保应急响应工作的顺利进行。五、恢复与重建5.1恢复工作主要包括抢修损坏设施、恢复生产生活秩序、心理援助等。5.2重建工作主要包括受灾地区基础设施重建、产业重建、生态环境恢复等。5.3各级政府应制定恢复与重建计划，明确责任单位、完成时限和验收标准，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。六、应急物资与装备保障6.1各级政府应建立应急物资与装备储备制度，确保应急时能够迅速调用。6.2应急物资与装备储备应按照应急预案和实际需求进行动态调整。6.3各级政府应建立健全应急物资与装备调用机制，确保应急时能够高效调配。七、应急通信与信息保障7.1各级政府应建立健全应急通信与信息保障体系，确保应急时能够畅通无阻。7.2应急通信与信息保障应包括应急无线电通信、卫星通信、互联网通信等多种手段。7.3各级政府应加强应急通信与信息设施建设，提高应急通信与信息保障能力。八、社会动员与宣传教育8.1各级政府应建立健全社会动员机制，鼓励企事业单位、社会组织和志愿者参与应急管理工作。8.2各级政府应加强应急宣传教育，提高人民群众的风险防范意识和自救互救能力。8.3应急宣传教育应纳入全民教育体系，定期开展各类应急演练和培训。九、法律责任与监督9.1各级政府、有关部门、企事业单位和社会组织应依法履行职责，违反法律法规的，依法追究法律责任。9.2各级政府应加强对应急状态管理制度的监督，建立健全应急管理工作考核和问责机制。9.3各级政府应定期对应急管理工作进行总结和评估，不断完善应急状态管理制度。10.1本制度自发布之日起实施。10.2本制度的解释权归国务院。10.3以前发布的有关应急状态管理制度与本制度不一致的，按照本制度执行。十一、培训与演练11.1各级政府应定期组织应急管理人员、救援人员进行培训，提高其业务能力和应急响应水平。11.2培训内容应包括应急预案的制定与实施、应急物资与装备的使用与管理、应急通信与信息保障、现场救援操作等。11.3各级政府应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应的协同性和熟练度。11.4应急演练应覆盖各类突发公共事件，确保各级应急组织、相关部门和单位都能熟练应对各种应急情况。十二、国际合作与交流12.1各级政府应加强国际合作与交流，学习借鉴其他国家在应急管理方面的先进经验和技术。12.2各级政府应积极参与国际应急管理体系的建设，推动全球应急合作的深入开展。12.3各级政府应加强与周边国家和地区在应急管理领域的交流与合作，建立区域应急合作机制，共同提高应对突发公共事件的能力。十三、资金保障13.1各级政府应将应急管理工作纳入财政预算，保证应急管理工作所需的资金投入。13.2各级政府应建立健全应急资金管理制度，确保应急资金的合理使用和有效监管。13.3各级政府应鼓励企事业单位、社会组织和公民个人捐赠应急资金和物资，加强社会力量参与应急管理工作。14.1本制度的实施细节由国务院应急管理部门制定，报国务院批准后实施。14.2本制度的解释权归国务院。14.3本制度自发布之日起实施，原有相关规定与本制度不符的，以本制度为准。14.4各级政府应根据本制度，结合实际情况，制定相应的实施细则，确保应急状态管理制度的有效实施。十五、宣传教育与公众参与15.1各级政府应加强应急宣传教育工作，通过多种渠道普及应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。15.2应急宣传教育应纳入全民教育体系，定期在社区、学校、企业等开展应急知识讲座和培训。15.3各级政府应鼓励和支持社会组织、企事业单位开展应急宣传教育活动，利用大众媒体传播应急知识。十六、科研与技术支持16.1各级政府应重视应急管理科学研究，鼓励和支持应急管理技术的研究与开发。16.2应急管理科研应聚焦于风险评估、预警技术、应急物资调度、应急通信技术等方面。16.3各级政府应建立健全应急管理技术支持体系，为应急管理工作提供科技保障。十七、预案管理与评审17.1各级政府应建立健全应急预案管理体系，实现应急预案的动态管理。17.2应急预案应定期进行评审和修订，以适应实际情况的变化和应急需求。17.3各级政府应组织专家对应急预案的科学性、合理性和可操作性进行评审，确保应急预案的有效性。十八、保密与信息安全18.1各级政府在应急管理工作过程中应严格遵守国家保密法律法规，确保信息安全。18.2应急信息的安全管理应包括信息的收集、处理、存储、传输和销毁等环节。18.3各级政府应加强对应急信息系统的安全保护，防止信息泄露、篡改和破坏。十九、奖励与激励19.1各级政府应对在应急管理工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。19.2奖励与激励措施应鼓励更多的人积极参与应急管理工作，提升整体应急能力。19.3各级政府应建立健全应急工作表彰制度，定期对优秀单位和个人进行表彰。20