《小微型和劳动密集型工业企业现场安全管理规范（报批稿）》编制说明

编制说明一、目的意义我省小微型工业企业数量众多，安全生产基础薄弱，在火灾问题，安全生产管理能力亟待提高。2023年9月，省安委办印发通知，启动全省中小（小微）型工业企业安全管理规范化建设工作，计划利用10个月左右时间，指导督促中小型工业企业紧扣主体责任落实等8个方面，对标自评、自主提升，全力消除中小型企业存在的突出问题，推动工贸行业安全生产形势稳定向好。为此，省应急管理厅委托江苏省安全生产协会等单位组织力量编制省地方标准《小微型工业企业安全管理规范化要求》，抓住关键、突出重点，紧盯小微型和劳动密集型等自主管理能力较低的企业，进行有效指导，提高企业安全管理能力。二、任务来源达了《劳动密集型工业企。和生物医药实验室安全生产管理规范》三、编制过程（一）初稿编制阶段江苏省安全生产协会作为牵头单位，接到省应急管理厅下达的编制任务后，于2023年4月启动了编制工作。成立了标准编制小组，确定编制小组成员召开相关会议。编制小组确定了主要编制原则、编制大纲、人员分工和进度计划。标准编制小组中的多名成员具有丰富的行业和地方标准制修订经验。标准编制小组首先收集了有关国家及本省法律法规、政策文件、国家标准、行业标准、地方标准，查阅了大量相关的文献资料；对《中华人民共和国安全生产法》《中小型加工企业安全生产八条规定》《国务院安全生产委员会关于开展中小型企业消防安全专项治理工作的通知》《江苏省安全生产条例》、《中小企业划型标准规定》等相关法律法规和标准规范进行认真分析研究。编制小组通过资料收集和企业座谈、调研分析，对劳动密集型企业进行了规律性研究，依据分析研究结果开展了标准初稿的编制工作。2023年6月，编制小组召开研讨会对初稿进行了修改，随后编制完成《劳动密集型企业现场安全通用要求》（初稿）。（二）征求意见阶段2023年7月，在省应急管理厅专题会议上，根据厅领导指示，将《劳动密集型企业现场安全通用要求》更名为《中小型工业企业安全管理规范化要求》。2023年11月13日在省应急管理厅官网发布“关于公开征修改意见的函”，公开征求意见。在省属企业、重点地区，集中召开企业征求意见座谈会；委托设区市代为征集意见。现场调研等方式，广泛充分征求意见。2023年5月，编制小组前往南京市、常州市等地区5家企业进行调研，通过现场试评价、试评估，为标准的初稿起草奠定2023年9月，在南京召开扩大范围征求意见会。2023年10月在南京召开初评会，完成《中小型工业企业安全管理规范化要求（征求意见稿）》。作试点。2023年11月赶赴泰州市，扩大范围，召集相关企业举行座谈会，广泛听取修改意见及建议。在省应急管理厅官网发布“关于公开征求地方标准《中小型不采纳意见分为七种情况，分别是。（征求意见分析和情况说明如本文件未参考或引用《租赁厂房和仓库消防安全管理办法（试2、名词术语（6条）如术语中明确低于300人的均为中小型工业企业。3、对标准条款理解的差异（27条）如序号22（对应条款4.1.3）：本条款仅对佩戴情况做要求。序号43（对应条款4.4.1锁闭重点突出被上锁4、《标准化法》及GB/T1.1里没如序号8（对应条款3）：《劳动密集型加工企业安全生产6、法律法规、规章及现行标准已经有规定（14条）如序号12（对应条款4本条款来源省政府令第140号第6条本章节不符合按照GB/T1.1的编写要求，已（三）标准审查阶段、2024年1月，完成地方标准送审稿。2024年6月，在听取各方面意见和建议的基础上，确定标准名称为《小微型工业企业安全管理规范化要求》。全管理规范》地方标准制定项目审查会。汇总专家审查意见，形成审查会纪要。审查会确定地方标准名称为《小微型和劳动密集型工业企业现场安全管理规范》。（四）标准报批阶段、2024年10月，依据地方标准审查会纪要和专家审查意见，修改完成《小微型和劳动密集型工业企业现场安全管理规范》（报批稿以及编制说明。四、主要内容技术指标确立第一章规定标准的适用范围。适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等小微型工业企业以及劳动密集型企业。第三章对小微型工业企业、劳动密集型企业、“厂中厂”等三个术语给出了定义。根据GB/T1.1-2020对术语和定义的起草和表述要求，给出了术语的英文对应词。第四章对企业安全责任制建立提出5点要求。第五章对企业安全风险管控和事故隐患排查治理作出4条规定。第六章针对企业热点问题，“厂中厂”安全管理。第七章对企业难点问题寻求破题，疏散通道安全。第八章给厂房和仓库安全管理提出要求。第九章对电气安全规定3条。第十章规定工贸行业重点危险作业管控。第十一章对企业另一难点，危化品储存使用。第十二章明确应急处置与疏散演练和第十三章内部报告奖励机制第十四章对企业评价与改进进行了明确。五、与相关法律法规和国家标准的关系1.与现行法律法规的关系。本地方标准符合《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等现行法律法规所规定的内容。2.与已发布的同类相关标准的关系。本标准制定参考了多项国家标准、行业标准、地方标准，与国家法规、标准规范、行业标准一致性没有任何的冲突。3.与相关标准的关系。本地方标准引用了GB50016《建筑设计防火规范》、GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》、GB55037《建筑防火《工业企业危险化学品安全管理指南》相关内容，与引用标准没有任何的冲突。六、实施推广建议本标准的制订对江苏省行政区域内小微型工业企业安全管时为政府监管部门对小微型工业企业安全监管提供检查依据。在标准发布以后起草，通过组织宣贯、培训，可以更好地服务于全省小微型工业企业。全省小微型工业企业应严格贯彻执行1.对标准进行必要的宣传；2.对小微型工业企业管理人员进行培训；七、起草单位及起草人员起草单位为江苏省安全生产协会、江苏省安全生产科学研究院、江苏中安科技服务有限公司、泰州市应急管理局。起草人员基本信息见下表地方标准起草人员基本信息表1邬克男江苏省安全生产协会安全管理/标准制修订高工/秘书长2柏萍女江苏省安全生产科学研究院安全管理正高/副所长负责标准调研、审核、修改。3男江苏中安科技服务有限公司安全生产管理高工/副总经理参与编制统稿、协调调研等4刘浩男男江苏省安全生产科学研究院安全生产、消防工程师分工双重预防机制文献、省内中小企业实地调研。5女江苏省安全生产科学研究院安全管理助理工程师分工标准文本格式、语言规范性审定。6徐朔寒女江苏省安全生产科学研究院安全工程技术助理工程师分工厂中厂文献、省内实地调研。7朱超男江苏省安全生产科学研究院安全工程高工/副所长负责审核标准，提出修改意见，确保文件质量。8刁红兵男泰州市应急管理局安全管理总工程师负责地方试点工作、负责企业调研9男南京市应急管理局安全生产管理二级主任科员负责地方试点工作陈德波男江苏中安科技服务有限公司安全生产管理副总负责适用法律法规收集、整理邓曼女江苏中安科技服务有限公司安全生产管理高工/主任负责标准规范分析、对照研判唐玉军男安全工程副大队长企业实地调研征求意见分析和未采纳意见情况说明全管理办法（试行）》2、序号4（对应条款2）：本文件未引用已有的标准。）：况