技术管理制度

技术管理制度目录

1、施工技术责任制度..................................1

2、技术培训管理制度..................................5

3、施工组织设计管理制度..............................8

4、施工图会审管理制度................................11

5、设计变更管理制度..................................14

6、施工项目材料代用管理制度..........................16

7、施工技术交底管理制度..............................17

8、技术检验管理制度..................................21

9、施工技术档案管理制度..............................23

10、工程档案管理制度................................27

11、工程项目管理制度................................37

12、技术信息管理制度................................45

13、编制审批管理制度................................46

14、文档收发登记制度............................48-49

施工技术责任制度

一、组织机构和各级技术负责人

1.施工技术管理机构按我分公司组织形式，一般设置二级技术负责人，建

立二级技术责任制，实行技术工作统一领导分级管理：

1.1项目部设项目总工程师

1.2项目部设专职技术员，在项目总工的领导下负责各班组项目的技术工作。

2•技术管理部门是各级技术负责人的参谋和助手，也是具体办事机构；通

过各自的专业业务，对施工起着业务指导和业务保证作用。

3.技术管理部门可配备专业技术人员和有关人员若干人。

4.技术人员要深入现场了解工程情况，检查和指导工作；努力学习本导则

第三条所指的内容，做好技术和技术管理工作；努力学习技术理论和企业管理知

识，不断创新，勇于探索和实践。

二、项目总工技术职责

项目总工对本工程项目技术工作全部负责，并直接领导专职技术员。专责工

程量除履行总则外的规定外，尚有以下职责：

2.1认真贯彻施工技术管理制度及其实施细则。

2.2参加编制施工组织总设计或施工组织设计：负责组织编制施工作业指导

书；审查主要施工技术方案，审查工程任务单中的施工技术措施（包括质量和安

全）；组织执行业已批准的施工组织设计。

2.3负责组织编制本工地施工准备工作计划。

2.4组织制定本工地施工技术革新计戈人推动采用四新技术；推广应用计算

机信息管理系统；审查合理化建议和科技成果。

2.5参加初步设计的审查；组织对本项目施工图纸的会检；主持对本专业与

其它专业间的衔接关系、本专业内部各分专业之间的主要相互关系的会检。

2.6组织制度和检查调整本工地施工进度网络计划；组织编制度施工计划和

技术供应计划；督促实行工程日报制度。参加日常的施工组织和调度工作，及时

解决存在的施工技术问题。

2.7组织核查工程量和编审工料预算。

2.8认真贯彻报告技术交底制度；负责工地级的技术交底；督促和检查班组

的技术交底工作

2.9负责组织检查班组对施工机械、仪器仪表及重要工器具使用和维护工作

的状况；检查其技术管理制度的执行情况。

2.10对本项目施工质量在技术上全面负责。组织学习和执行质量管理体系中

各种文件的规定；组织编制和实施质量措施和作业指导书；组织做好全面质量管

理；做好工地级质量检查验收质量大检查；督促专职工程师、质检员做好施工全

过程质量控制和质量检查验收式工作；主持质量趋势分析；主持质量事故调查分

析；组织制定防止质量事故的技术措施；审批并上报事故报告。

督促专职工程师按规程规定及时提出技术检验计划，并积极配合检验工作。

检验不合格者，不得使用。

2.11对施工安全工作在技术上负责。组织编制并审定安全技术措施；督促工

地安全员认真检查措施的落实情况和安全设施的具体情况，封堵安全死角，防患

于未然。参加组织工地安全检查并及时采了安全技术对策。重要的起吊、运输、

试验，关键项目施工及危险作业应亲自在现场指导。

2

3.9对施工质量和安全施工在技术上负责。组织施工人员学习和执行质量管

理体系中各种文件的规定；推行全面质量管理；严格按施工质量标准和安全规程

施工。负责质量检查验收工作，填写质量检查验收单；提出质量趋势报告。参加

质量、安全事故分析，提出防止事故对策；协助填写事故报告。

3.10负责提出本施工项目的设备、原材料、半成品及成品、施工机械和工器

具的技术检验计划，并配合送检或现场检验。对检验报告搜集整理，对其所查出

的问题组织处理。参加设备开箱检查。

3.11按照工程进度要求，负责提出设备、材料、加工件、机具的需用计戈IJ,

并提出相应的技术要求。使用前:应按施工图及有关技术资料详细核对，发现问

题及时汇报处理。

3.12参与技术培训工作，编写技术培训资料。

3.13及时督促、指导、帮助班组填写施工技术记录，收集整理施工技术资料

和移交资料。编写工程技术总结。

3.14认真做好试运技术记录，并及时组织消除缺陷。

3.15参加有关的技术谈判、招投标技术文件的编写、技术合同谈判。对已生

效的文件，要认真执行。

4

技术培训管理制度

一、总则

1.企业要在市场竞争中立于不败之地，就必须加强对员工素质的教育和技

术的培训，必须建立完善的技术培训、素质教育的管理体系。

2.技术培训、素质教育是对员工的知识和技能进行更新、补充、拓展、提

高以满足市场竞争需要和技术合同要求的一种适应性教育。技术培训、素质教育

也是对聘用人员和雇工上岗前必须进行的一种重要的教育培训活动。通过培训和

考核合格后才能上岗。

3.技术培训和素质教育的基本任务是全面提高员工素质、提高技术人员、

施工人员的市场意识、管理意识、质量意识、创新意识、创新能力和基本技能，

推动施工技术进步，确保施工质量，实现科学管理，培育竞争优势，以赢得市场

竞争。

4.技术培训和素质教育要坚持理论联系实际的原则；坚持按需施教、学用

结合、定向培训、讲求实效的原则。

5.施工人员要努力学习，提高职业道德水平，提高现代管理水平，提高施

工技术水平；操作层人员要熟悉施工工艺，苦练基本功，达到本岗位的技能等级

标准；管理层人员要学习电力生产知识、电力建设技术和管理知识、市场经济知

识和有关法律、法规，除此之外技术人员要学习高科技知识包括计算机应用技术,

以及有关技术规程、规范和标准，达到本岗位的要求。

6、要认真贯彻执行工人技术等级鉴定制和岗位资质、资格证书制，建立与

其挂钩的工资分配政策，激励和鞭策职工学习业务技术知识。

二、培训内容

1、执行公司年度培训计划，落实参培人员并做好工作安排；

2、根据工程项目部需要制定工程培训计划，并组织实施；

3、贯彻实行公司职工培训管理制度；

4、负责实施新上岗及转岗员工的岗前培训；

5、负责对包工队施工人员的培训和考核，不合格者不得参与施工。

6、开展技术业务学习活动；

7、开展各种类型的技术比武、技术考问、技术将讲解、技术大练兵活动；

8、不断学习各种新工艺、新技术、新方法并尽快将所学内容运用到实际的

施工生产中；

三、培训形式

技术业务培训除采用一般常用的讲课、自习、答疑、测验、考试、操作练习

等方法外，还可以广泛发动群众采取生动的活泼的形式，如技术问答、考问讲解、

操作表演、知识竞赛、辩论会、基本功比赛、互教互学等，以提高学习兴趣和学

习效果。

四、组织管理

I、培训管理程序要严格按整合管理体系《培训I控制程序》、《职工培训管理

制度》规定，即按提出要求、制定计划、组织实施、检查考核、培训记录、工作

总结等管理程序进行。在履行程序过程中，应有相应的各种管理制度作为依据和

保证。

2、培训计划应当从施工队伍的实际水平出发，按照电力建设任务的需要制

定，并由项目经理亲自主抓，由项目总共具体管理，由班长、工长及技术员具

6

体实施培训。

3、员工必须经过考试合格后才准许上岗位操作。要定期对员工进行技术业

务考核。员工培训和考核情况应记入职工教育档案，作为晋级和工作安排的依据;

作为检验施工队伍素质和技术水平的参考。考试成绩应编制成册，建立职工技术

考核成绩台帐。

施工组织设计管理制度

1、总则

1.1《施工组织设计》是组织工程施工总的指导性文件。

1.2编制和贯彻好施工组织设计是在电力建设工作中体现国家方针政策、

遵守合同规定、科学组织施工、从而达到预期的质量、安全、环境管理和

工期目标和指标，提高劳动生产率、降低消耗、保证安全，不断提高施工

技术和管理水平的重要手段。

2、编制原则

2.1贯彻国家有关电力建设施工安全、质量、消防、环保、节能、经

营、市场、劳务等现行法律法规及规程规定。

2.2遵守施工承包合同的各项技术规定和各项技术经济指标的要求。

2.3从工程和队伍的实际情况出发，采用科学的组织管理方式和先进

的施工技术，推广先进经验。

2.4遵守施工的客观规律，合理安排施工顺序和劳动组织，经济有效

地组织后勤保障，使工程实现均衡连续施工。

2.5场地布置紧凑合理，方便施工符合安全消防要求，提高场地利用

率，节约用地，少占或不占农田。

2.6在保证质量的前提下，因地制宜，充分利用当地资源，节约投资

和人力。

2.7进度安排要搞好综合平衡；主体工程要抓紧，配套工程要及时跟

上，以缩短工期，实现完整投产，不留尾工。

2.8严格遵守基本建设程序，切实加强施工准备工作，摸清设计、设

备、现场条件、物资资源和队伍素质等特点。

3、编制依据

3.1已经枇准的初步设计和施工图；

3.2工程相关的标书、合同、协议、会议纪要等文件；

3.3概算投资、投标金额和工程量；

3.4设备技术文件和安装图纸；

3.5设备清册和材料清单；

3.6施工队伍情况和装备条件；

3.7GB/T19001—2002质量管理体系文件；

3.8GB/T28001职业健康安全、GB/T24001环境管理体系文件。

4、施工组织设计的主要内容

4.1编制依据；

4.2工程概况及特点；

4.3施工现场组织机构；

4.4总平面布置图（临建、施工区源、施工水源计划）；

4.5工期及施工进度计划（包括施工进度横道图；施工进度网络图）

4.6施工方案（主要工序和特殊工序的施工方法）；

4.7主要机械配置方案；

4.8施工工序总体安排；

4.9主要安装设备及材料供应计划；

4.10确保工期所采取的措施；

4.11安全目标、职业健康安全保证体系及组织措施；

4.12质量目标、质量保证体系及技术组织措施；

4.13环境保护及文明施工；

5、编制和审批

5.1《施工组织设计》/《施工组织措施计划》应在工程开工前编制并

审批完毕。

5.11当采用新工艺、新材料、新设备或施工难度较大时，编制《施工

组织设计》前应由总工程师/副总工程师指令工程部组织分公司或项目部人

员进行编写，总工程师/副总工程师批准后实施。

5.12《施工组织设计》编制完后，应报监理工程师或建设单位会审。

6、贯彻和实施

6.1《施工组织设计》经过批准后，施工单位和与工程相关的单位应当

积极创造条件贯彻实施。凡涉及修改重大施工方案、降低质量目标等主要

原则的重大变更，须履行原报批手续。

6.2各级技术人员和施工负责人应将《施工组织设计》作为技术交底

的主要内容之一，分级进行交底，使全体施工人员了解并掌握有关部分，

付诸实施。

6.3《施工组织设计》作为工程技术资料在工程结束后和其他资料一同

归档保存。

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施工图会审制度

1、总则

1.1施工图纸是施工和验收的主要依据之一。为使施工人员充分领会设计意图,

熟悉设计内容，正确地按图施工，确保施工质量，避免返工浪费，必须在工程开

工前进行图纸会审。

1.2对于施工图纸中存在的差错和不合理部分，应于综合会审时提出与设计单

位协调解决。

2、会审的职责

会审应由各级技术负责人负责从底层到高层，从专业到综合按顺序逐步进

行。

2.1工程部为施工图会审的归口管理部门，各分公司/项目部为主要配合部门。

2.2施工图专业会审，由分公司主任工程师主持，召集工程技术人员，班（组）

有关施工人员参加专业会审。

2.3施工图公司内部会审，由总工程师或副总工程师主持，工程部组织分公司

及相关部门的专业技术人员参加公司内部会审。

2.4施工图综合会审，总工程师或副总工程师（项目总工）组织公司有关部门

及分公司专业技术人员参加工程监理单位或顾客单位主持的综合会审。

3、会审内容及程序

3.1变电安装和房屋建筑工程的专业会审安排在公司内部会审前进行，会审前

由项目部按已提供的施工图等相关资料熟悉设计准备意见,并进行必要的核对和

计算工作。会审时由项目部作出详细记录，整理后报公司工程部待公司会审时进

一步认定汇总。

3.2公司内部会审安排在综合会审前，各参加单位认同后的问题，由工程部作

出详细记录，并整理汇总，所发现问题经总工程师或副总工程师认定，待综合会

审时提出解决。

3.3在工程开工前，公司组织有关人员参加监理单位或顾客主持的由设计、运

行、施工等单位参加的综合会审，主持单位作出详细记录，将会审中提出的问题

由各参加单位商定认可后会签纪要，主持单位加盖公章发送有关单位，按纪要执

行，对原设计需要发通知单的设计变更由设计单位提出变更通知单按《设计变更

管理制度》办理。

3.4委托外单位加工用图纸，应由物资供应部或分公司提出，工程部负责提供。

加工单位提出的设计问题，由工程部或分公司项目部按《设计变更管理制度》办

理。

3.5电压220KV以下变电工程、房屋建筑工程的施工图专业会审和公司内部会

审程序可简化为一次，并由分公司自行主持，并作详细记录，待综合会审时提出、

解决，同时报工程部一份留存。

3.6专业会审、公司内部会审、综合会审纪要由工程部按《文件和资料控制制

度》管理，留存工程部技术归档。

3.7图纸会审一般应在单位工程开工前完成。当施工图由于客观原因不能满足

工程进度时，可分阶段组织会审。

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施工图会审过程流程图

设计变更管理制度

1、总则

通过对设计变更进行有效的分类、控制，达到提高工程的管理质量。

2、适用范围

本工程所签定的所有的设计变更。

3、职责

3.1设计变更由项目部实施，工程部将其归口存档。

3.2设计变更是工程中重要的技术文件，工程项目部在收到经建设、监理、

设计、施工单位会签后的设计变更后，应及时将设计变更复印下发到各施工队，

同时项目总工、施工队技术负责人要向全体施工人员进行有关技术交底。

3.3经建设、监理、设计、施工单位会签后的设计变更文件列为竣工移交资料,

项目部应当妥善保管，要确保设计变更完整、清楚、格式统一。

3.4各技术人员，在收到设计变更后应及时与施工图纸对照并在施工图的相应

位置注明“此图变更”及内容。

4、管理要求

4.1设计变更的分类：

4.1.1小型设计变更：不涉及变更涉及原则，不影响质量和安全经济运行，不

影响整洁美观，且不增减概（预）算费用的变更事项。如图纸尺寸差错更正、材

料等强换算代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理等。

4.1.2一般设计变更：工程内容有变化，但还还不属于重大设计变更的项目。

4.1.3重大设计变更：变更设计原则，变更系统方案和主要结构、布置、修改

主要尺寸及主要原材料代用和设备代用等设计变更项目。

4.2设计变更审批手续:

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4.2.1小型设计变更：由工程项目部提出设计变更申请单或工作联系单，由现

场设计、监理代表签字同意后生效。

4.2.2一般设计变更：由工程项目部提出设计变更申请单，送交监理或建设单

位。经设计单位位同意后，由设计单位签发设计变更通知书并经建设单位或监理

单位会签后生效。

4.2.3重大设计变更：由公司总工程师（副总工程师）组织，工程部提出设计

变更申请单，经营发展部提出工程预算，交设计单位修改设计图纸，出具设计变

更通知书、工程预算变更单，经建设、监理、施工单位会签后生效。

5记录

设计变更通知单

施工项目材料代用管理制度

1.工程在进入施工图会审期间，施工单位依据市场调查向设计单位提出

'原设计所用材料无法正常取得，需按等强度代换原则更改材料的规格、型

号'，设计单位出具“设计变更通知单”从而构成材料代用。

2.当施工单位需要发生材料代用时，应依据设计变更管理制度由项目总

工或项目技术负责人通过施工图会审程序取得设计变更通知单或变更设计通

知单。

3.材料代用决定后，应慎重对待，为避免造成不必要的损失，只有在取

得设计变更通知单后，方可实施。

4.代用材料进场应严格按照施工项目物资供应管理制度，由供应部门做

好进货验证和标识，“进货验证报告单”备注栏内应注明代用情况，便于追溯。

5.进货验证应有质量部门、工程部门及工程监理参加。

6.材料站在分发材料时，在“产品领用和使用跟踪记录”上亦应注明代

用情况（规格、型号）。

7.发生代用的材料，必须使“设计变更通知单”、“产品领用和使用跟踪

记录”、“进货验证报告单”互相对应。

8.施工技术记录不反映代用情况。

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施工技术交底制度

1、总则

1.1使施工人员了解工程规模、建设意义、工程特点，明确施工任务、特殊的

操作方法、质量标准、安全措施、环境保护措施、节约措施、工期要求等，做到

心中有底。

1.2本制度适用于项目部所施工的土建与电气安装工程均要进行技术交底工

作。

2、.引用文件

《电力建设工程施工技术管理导则》

«110kV及以上送变电基本建设工程启动验收规程》

《文件和资料控制程序》

3、职责

3.1施工技术交底是施工工序中的重要环节，必须坚持执行，未经技术交底

不得施I：。

3.2技术交底必须有的放矢，内容具有针对性和指导性。要根据施工项目特

点、环境条件、季节变化等情况制定具体办法和提出技术要求。要注重交底实效。

3.3--般施工项目要在每个分部工程开始前进行技术交底，对于工期较长的

分部工程要每月进行一次交底，重大危险项目，在施工期间内，应逐日交底。

3.4技术交底工作要遵循三级交底要求，印公司级、项目部级与施工队级。

一级技术交底应由公司总（副）工程师领导和组织；二级技术交底应由各工程的

项目经理领导，项目总工组织；三级技术交底应由施工队长领导，施工队技术负

责人组织。对于重大和关键工程项目要请公司副总工程师以上的领导参加，必要

时由公司副总工程师交底。

3.5施工人员要严格按交底要求施工，不得擅自变更施工方法。有必要更改

时应取得交底人的同意。各级技术人员、质检人员、安监人员发现施工人员不按

技术交底要求施工可能造成不良后果时应立即停止其施工，同时报上级处理。

3.6发生质量、设备或人身安全事故时，事故原因如属于交底错误由交底人

员负责•；属于违反交底要求者由工程项目负责人或施工人员负责；属于违反施工

人员“应知应会”要求者由施工人员本人负责；属于无证上岗或越岗参与施工者

除本人应负责任外，施工队长和施工队技术负责人亦应负责。

4、各级技术交底内容

4.1分公司级技术交底

在编制施工组织设计前，分公司主任工程师应组织有关技术管理部门依据设

计文件、施工组织设计和本公司的经营目标和有关决策、质量手册、承包合同等

资料拟订技术交底提纲,对本工程项目部各级领导和项目部各相关职能部门有关

人员进行交底。主要内容包括：

4.1.1公司的战略决策、对木工程的总体设想和要求、技术管理的总体规划；

4.1.2企业的质量方针、质量目标、技术经济指标和具体实施措施及有关决策;

4.1.3安全目标、保证施工安全的主要措施及对危险点的预控

4.1.4环境保护和文明施工目标、环境保护及文明施工措施；

4.1.5对本工程的安排和要求；

4.1.6施_12组织设计主要内容；技术合同的主要内容；

4.1.7施工范围划分；

4.1.8技术供应、技术检验、技术推广、技术总结等安排和要求；

4.1.9降低成本目标和原则措施；

4.1.10其它施工注意事项；

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4.2项目部级技术交底

在工程开工前，依据业主、监理针对本工程制定的管理规定、设计要求、施

工组织设计、施工作业指导书及特殊工序施工方案等资料制定技术交底提纲，进

行交底。内容一般包括：

421工程内容和施工范围；

422工程特点和设计意图；

423施工现场平面布置、人员分工、劳动力、机具配备；

424施工计划进度和各方面的配合要求；

425质量目标、主要质量标准和保证质量的措施；

426施工顺序、交叉施工和主要施工方案；

427安全目标、保证施工安全的主要措施及对危险点的预控

428材料、设备的供应要求；

429采用的重大新技术、新成果项目；

4210环境保护和文明施工目标、环境保护及文明施工措施；

4211低成本目标和主要措施；

4212设计变更和材料代用情况；

4213要施工图纸的解释和主要设备的安装位置及操作方法；

4.3施工队技术交底

按照已批准的施工组织设计、施工作业指导书和分公司（项目部）级的交底

内容拟订交底提纲，内容一般包括：

431分公司（项目部）级的交底中属于本施工队的施工内容；

432各施工队的施工范围和进度要求；

433主要操作方法和安全、质量、环境保护及文明施工措施；

434各作业组人员分工、工器具配备和配合计划；

435设计变更和材料代用情况；

436重要施工图纸的解释和主要设备的安装位置及操作方法；

437经批准的重大施工方案措施（如变电工程中重型或大件设备构件的运输

吊装，新老系统的连接、新老系统的隔离、分部试运）。

438质量验收依据、评级办法和标准；

439阶段性质量监督检查和迎监措施；

4310应做好的施工检查评级记录；

4311业主、监理提出的有关事项及要求；

5、其它要求

5.1进行各级技术交底时都应随即组织有关人员认真讨论，弄清交底内容。

5.2要充分发扬民主，接受交底人员积极发表意见，然后加以归纳集中，对

交底内容做必要的补充修改，使其更加完善。

53对涉及已批准的方案措施的变动，应按有关制度报请上级批准。

54交底人和接受交底人应履行签字手续。

55启动试运的交底工作，按QlOkV及以上送变电基本建设工程启动验收规

程》办理。

56工程部是技术交底工作的归口部门，各分公司按照公司质量程序文件《文

件和件和资料控制程序》疝各种技术交底记录进行管理，并且应及时上报工程部

存档，未能及时上报的技术交底记录要以书面的形式说明原因。

6、记录

技术交底签证单

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技术检验管理制度

第一条技术检验是用科学的方法保证工程质量符合设计要求的重要环节。

必须以高度的负责精神和科学的态度，认真做好技术检验工作。

第二条技术检验的主要内容是对工程中的原材料、成品、半成品、施工用

精密量具仪器等进行检查试验监督，防止错用、乱用和随意降低标准。检查项目

和标准应按照《电力建设施工及验收技术规范》、设计图纸、有关专业标准和技

术规定、制造厂家技术条件和说明书的要求执行。

第三条质量管理部门是检查督促技术检验制度员彻执行的主管芾门，应及

时处理检验中发现的问题，重大问题应报请总工程师处理。

第四条各分公司、项目部应按照工程需要建立和健全试验机构，充实和培

训试验人员。现场试验机构的主要职责是及时准确地鉴定有关工程和原材料半成

品等的质量，为施工提供科学的依据。发现问题应立即向质量管理部门或有关单

位报告，及时研究处理。

第五条工程使用的原材料（如金属、建筑、电气、化工材料及油料等）应

按规定随货提供出厂合格证明。证件由供应部门向厂家或物资调出单位索取（可

以是抄件）。出厂证件和现场检验报告都应提交质量管理部门审核。

第六条原材料遇有下列情况之一时，使用前应由供应部门委托试验单位进

行检验：

出厂证件无法取得时；

证件中试验数据不全、无法判定其质量时；

原证件规定的质量保证期限已经超过时；

对原证件内容或可靠性有怀疑时；

为防止差错而进行必要的复查或抽检。

第七条施工用精密仪器、检测试验设备、精密工器具及量具，均应有出厂

合格证件。并应指定专人使用保管，定期进行校验。

第八条铁构件、金具、导线等材料应按规定随料提供出厂合格证明书和零

部件清单。如无上述资料时，应由供应部门索取。

第九条材料进货检验由供应部门主持，技术部门、质检部门和材料管理人

员参加。检验内容是：核对材料的型号、规格、数量和专用工具、备品备件数量

是否符合供货要求，图纸资料是否齐全，外观察看有无损伤等。检验后应作出记

录，对发现问题应及时处理。国外引进设备的检验按订货合同和国家有关规定办

理，

第十条自行加工的成品、半成品、和原材料由加工单位按照委托单位的要

求和有关质量标准作出厂检验，签发合格证，在交货时一并提交。不合格品不准

出厂。工地自行加工的零配件按工程质量管理制度的规定进行检查验收。

第十一条对外委托加工的成品的验收检验由委托单位负责。

第十二条技术检验的记录、证件应作为施工技术档案，由试验部门提交委

托部门转交质量管理部门汇集整理，列入工程移交资料。

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施工技术档案管理制度

第一条建立施工技术档案是施工单位保存工程原始记录积累经验的重要

手段。各项目部都应设置专人管理技术档案。

第二条施工技术档案的主要内容有：

1、施工组织设计（施工组织措施计划）、作业指导书及施工方案；

2、施工图纸及图纸会审记录；

3、规程、规范、标准和工程所需其它技术文件和资料；

4、主要原材料、构件和设备出厂证件；

5、设计变更、材料设备代用记录：

6、施工技术记录（按验收规范要求的内容）

7、隐蔽工程与中间检查验收签证；

8、材料的检验、试验记录；

9、重大质量事故处理情况记录；

10、竣工图纸；

11、有关工程建设的和运行单位生产所需的有关协议、文件和会议记录；

12、工程总结和工程音像资料；

13、其它为积累经验所需的资料。

第三条质量记录的填写及管理应严格执行《质量体系程序文件》中《质

量记录控制程序的各项要求。

第四条文件、资料的发放

1、文件的发放部门在发放前应编写《文件发放登记表》，文件领用人签

名领用。每份文件都要编制发放编号，便于追溯。

2、当需使用文件的人员未领到文件时，不得擅自借用他人文件复印，应

经批准后办理正常领用手续。

3、当文件破损严重，影响使用口寸，应到文件管理部门办理更换手续，交

回破损文件，换领新文件。新文件的发放号仍应沿用原发放号，破损文件

由文件管理部门销毁。

4、当文件丢失时，文件使用人应办理申请领用手续，并在申请中加以说

明，文件管理人员在补发文件时应给予新的发放好，并注明丢失文件发放

号作废。

第五条文件、资料的更改

1、文件或资料需更改时，应更改提出人或部门负责人填写《文件更改申

请（审批）单》，说明更改原因，对重大的更改应附充分的证据说明。

2、文件或资料更改的审核、批准，应由原审批人审批，当原审批人不在

时，可由接替其岗位的人员审批。

3、文件或资料更改须由原发放部门或授权人员进行。若确须其他部门更

改，原发放部门应提供该文件的原始背景资料。执行时，应在文件上或相

应附件上标明更改的性质。

第六条施工技术档案的移交

施工技术档案由各主管部门按照规范要求及建设、监理单位的有关要求汇集

处理，在工程结束后，经建设、监理单位检验合格后移交运行单位。

施工技术档案除分发、移交运行单位外，应移交技术档案部门一份，长期保

管使用。当部分资料份数不足时，应优先满足工程移交资料的需要。

工程档案资料整理及移交实施细则

工＜1竣工验收后应将整个工程有关资料建立工程档案

1变电工程档案资料

1.1工程建设依据性文件及资料

1、科研报告和立项审批文件。

2、工程初步设计审查意见及批复文件。

3、所址审批文件，征地文件及其合同，才签协议等（规划,，土地，林业,

24

环保，建设，通信，军事，民航等部门)。

4、工程基建年度投资计划。

5、重要会议纪要，报告。

1.2工程设计文件资料

⑶初步设计及批准文件工程概算

(b)施工图设计及工程预算

1.3工程设计，施工，建立及设备，材料供货等招投标文件，资料及其合同，协

议

1.4工程施工，安装及调试的文件资料

(a)工程开工报告。

(b)施工组织设计。

(c)施工技术交底及施工协调会议记录。

(d)建筑，安装原始记录。重要施工技术措施，安全，质量措施。

(e)工程施工质量文件(原材料和器材出厂质量合格证明和验收纪录，各阶

段质量检查验收评定文件，不和的品处理报告)。

(f)隐蔽工程记录及签证书

(g)工程质量监督，工程监理文件，纪要

(h)施工质量监督报告和永久性缺陷纪录。

(i)变电所一，二次设备试验报告(含通信，运动，微机监控，安全自动装

置等)。

1.5设备文件

(a)进口设备，引进技术批准文件。

(b)进口设备上见，报关，索赔文件。

(c)设备开箱资料，装箱单，质保书，合格证，安装使用说明书，图纸，出厂

试验报告，维护手册，备品备件等技术文件。

(d)设备缺陷处理纪录

(e)设备监造工程工作报告。

1.6工程竣工，系统试运行文件

(a)系统调试方案，调度方案，系统调试报告，测试纪录，试运行记录和报告。

(b)工程竣工报告，启委会工程验收检查报告，电力工程建设质量监督站和中

心站的报告及工程.质量评价评级意见。

(c)齐全，完整，准确并加盖竣工章的竣工图。

(d)全部设计变更联系单和认可证明。

(e)工程启动验收证书(包括启委会鉴定书，移交生产交接书移交专用工器具,

备品备件，资料清单，工程遗留问题处理清单)。

(f)竣工决算报告(含设备清册，材料清册，财务帐册)。

1.7变电所运行管理资料按《变电运行管理制度》中规定的各种规程，记录，图

表，档案。

26

工程档案管理制度

一、项目部负责做好工程阶段性归档资料和施工竣工资料、竣工图的收集、

整理、分类、组卷及移交工作。

二、归档时间

归档文件材料在输变电工程竣工后一个半月之内整理完毕进行归档。其收

集、整理、分类、组卷、编目、装具应符合本规定及有关要求。

三、档案材料整理要求

1、凡本单位的发文均要求原件归档。凡属对方主送与抄送本单位的收

文，均应红头文件归档，不能以复印件归档。若是转发文，凡属于直接隶

属关系的文件应红头文件归档，属于间接关系的转发文可复印件归档。

2、在归档文件中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与

批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一种文件，分别立在一起，不

得分开。

3、卷内文件材料应区分不同情况进行排列，密不可分的文件材料

应依次排列在一起。其中：批复在前，请示在后；正件在前，定稿在

后；原件在前，转发件在后；多种文字形成的同一文件，原文在前，

译文在后；图文紧密排列时，文字材料在前，图样在后。

4、项目部以施工质量检验评定标准、施工验收规范编制划分的分部、

分项、单位工程为单元，将工程阶段性施工文件齐全、完整、系统地收集、

整理、分类，履行有关审查手续后输入微机，并打印卷内目录与案卷目录。

在工程全部竣工资料整理、组卷后，编竣工资料清册进行移交。

5、水泥、钢材等原料试验报告，要求报告单字迹清楚、数据准确。试

验单要有编号、试验日期、规格、型号、试验单位加盖公章与签名；材料

半成品试验报告要原件归档，杜绝用不符合要求的书写材料书写（如用圆

珠笔、铅笔、纯蓝墨水笔书写）及复印件归档，半成品试验报告单字迹要

清楚、有编号、试验日期、各种试验材料的数量、型号与规格、加盖公章

与试验人签字。

6、项目部要加强施工过程中材料进货、发放、材料性能等方面的管理,

指定专人做好原材料的监督跟踪工作（记录原材料进货、发放的品种、数

量、规格型号、生产厂、日期、原材料出厂试验报告单编号、半成品试验

报告单编号、浇灌使用部位等）。

7、工程测量记录（如标高测量、沉降观察、水平准点记录等）及地基

处理记录应齐全、完整。记录表式要规范，数据准确，字迹、示意图标注

清楚。

8、隐蔽工程记录与中间验收签证要求文件材料齐全、完整，记录数据

准确（即与现场实际施工情况相符），填写字迹端正，记录详细，不漏项。

检兖单位及部门签字手续应完备。

9、设计修改通知单、工作联系单、材料代用单或工程建议单等，要求

齐全、完整。与竣工图上注释内容相符。设计修改通知单要求内容简明，

字迹、图样清晰，原件归档。凡设计修改通知单采用计算机编制并打印，

各有关人员签署齐全的视为原件。现场发放的修改通知单或工程联系单，

复印后再经有关人员签署齐全并加盖红章，可视为原件。以复写方式形成

的一式几份，并按照有关规定进行签署的，视为原件。

28

10、施工质量处理、缺陷处理报告，要求有闭环交待的详细记录（有

调查报告、分析、处理意见、处理结论及消缺记录、复检意见与结论等），

按实际情况组卷。

11、工程声像档案应着重收集工程建设的前后、工程重要会议、主要

施工工艺及设备缺陷状况等活动的材料。建档要与施工过程同步。

12、声像档案与文字、图样的档案分开组卷。

13、声像档案应有文字说明，包括文字内容、拍摄或录制者、日期。

14、在收集照片时必需由摄影者注释照片的文字说明（文字说明的成

份包括事由、时间、地点、人物、背景、摄影者），并编制案卷目录和卷内

目录。照片档案采用相册装放。

15、竣工图的编制是以施工图为依据，根据各种变更文件，在施工图

上重新绘制而成。而每张施工图均要转化为竣工图，竣工图必须与设计、

设计修改内容及现场施工情况相符合，必须达到10096的准确。

16、按照施工图没有变动的，由施工单位在原图上加盖“竣工图”章

后，即作为竣工图；在施工中，变更不多改动不大的可在原施工图（必须

使用新蓝图）上，按设计变更进行修改并加盖“竣工图”章；凡因结构形

式改变，平面布置改变，工艺、项目等有重大改变，或图面变更面积超过

25%的，不能再在原图上修改的，应重新绘制并经设计单位签字后加盖“竣

工图”章。

17、因项目被取消的或现场未施工的图纸，不需要编制竣工图。其中

整个项目被取消的图纸，应及时收回；现场部分项目未施工的图纸应抽出

取消，并在图纸目录备注栏中注明依据。

18、所有竣工图均应盖竣工图章,用红印盖在图纸的右下角,设计图章

上方的空白处。内容一律用碳素墨水进行手签。不准用人名印章。

竣工图章的外形尺寸为：50mmX80mmo如图所示：

编制单位名称

竣工图

编制人审核人技术负责人编制日期

监理单位名称总监现场监理

19、竣工图编制的更改方法

竣工图中若有变更时,应加盖设计变更章。对于少量数字或文字的修改,

可采用扛改，即将被修改部分用横杠划去，在其上方或下方空白间填写

设计变更内容，并注明变更依据和箭头标志：对于较多的文字、数字、

线条、图形等，如在原处难以填写修改内容，可在修改部位附近空白地

方填写，并注明修改依据和箭头标志；修改部分文字、图形必须用碳素

墨水书写、绘制、字迹端正，线条整洁、清晰。

设计变更修改章如下：

见（设计变更代号）号设计变更

四、案卷编目

1、案卷封面一般采用案卷外封面（档案盒封面）

30

和案卷内封面（卷盒内资料封面采用软卷皮形式）两种形式（特殊形式

除外）

2、案卷封面的填写

2.1档号

有项目法人提供工程代码，填写档案的项目代号、分类号和案卷顺

序号；其他项目不填写。

如:归档号采用三段：50**-82**-**o其中：第一段：50**中50代

表500kV线路工程；**为工程的排序号，由建设单位统一给出。第二段：

分类号；第三段：按分类号编排的流水号

2.2缩微号

不填写。

2.3案卷题名

应简明、准确揭示卷内文件的内容。项目名称与批准的原立项、设计应相

符。

2.4编制单位

填写卷内文件形成单位或主要责任者（最多不超过三个）

2.5编制日期

填写卷内文件的起止时间（最早一最晚）7.3.1.6保管期限：长期

2.6密级

不填写。

3、案卷脊背的填写项目:

3.1档号

3.2案卷题名

3.3起止卷号：大流水号，用铅笔填写，1—99。

3.4项目名称：工程项目并注明标段或单位

4、卷内目录

32

卷内目录

保管期限：长期卷号：**

文件

顺序文件编

责任者材料日期页码分类号

号号

题名

1.文件的L用铅笔写在该

文件文责任单位页外侧的右下角

号或图章单或左下角以便查

位找；若占篇幅大

2.设应折至与其它页

图纸图计单位、一样大，只算一

件号号竣工图是页，页码露在外

年月

(1-9出竣工图面82**

日

9)的单位2.每件的起始页

号

3.最后一件的开

始页

号一最终页号

（纸张最多200

页）

备考表：

卷内备考表图示

本卷文件材料（件数）共（页码）页

卷内情况说明：

立卷人：（组卷人）

检查人：（接收人）

5、文件的装1」：以件为单位进行装Wo

五、图纸

目录为一件，说明书为一件，每张图纸均为一件，不需要装订。图纸

应统一折叠成210mm*297mm（A4）图幅,蓝图在里面。

六、文件

每份文件为一件，同类的合同、协议为一件，同类原料的出厂证明、

检验报告、试验报告等为一件。将文字资料组成的每一卷装订成册,其顺序

是：案卷封面、卷内目录、卷内文件材料、卷内备考表。

七、打印

程序文件所规定的所有质量记录（包括施工记录、质量检验评级记录

等），均应统一用70克以上A4（210mm*297nlm）复印纸打印。如幅面小于此

标准的原件，则应将其贴在A4纸幅的纸上，贴原件的左边线。

6.4.4页码

文件、资料（有内容的）的每一张为页，封面为一页，封底如无内容（字

34

迹）不算一页。

页码为每页的排序号，范围是：-200,用铅笔标注在每页外侧的左右

下角。若占篇幅大（如表格、图等应折至与其它页一样大，只算一页，页

码露在外面）。

九、装订

案卷采用棉线（去除铁钉、塑料、硬纸板等）三孔式装钉。孔的位置

在文件的左侧，距边12——20nim,孔间距为80——85mm。

十、档号章

要求每件必需有档号章，所有图纸必需有档号章，用红印盖在文件或

图纸的右下角空白处（如有竣工图章，盖在其上），内容用签字笔填写。

如所有文件资料装订成一册，就不需要盖档号章。

档号章图示（外形尺寸：60nlm*20mm）

档号章（图度为8硒）

件号页码

（填写二段档

号）

\\40mm\\10mm\

10mm

卜一、监督和检查

质量管理部协同各相关部门负责对各施工单位工程阶段性归档资料和施工

竣工资料、竣工图的收集、整理、分类、组卷及移交工作的监督和检查。

36

工程项目管理制度

1、总则

1.1为提高建设工程施工项目管理水平，促进施工项目管理的科学化，规范化

和法制化，适应市场经济发展的需要，与国际惯例接轨，制定本制度。

1.2本制度是规定建设工程施工项目管理行为，明确企业各层人员的职责和相

关工作关系,考核评价项目经理和项目经理部的依据。

2、职责

2.1施TT程合同管理由经营发展部归口管理，T程部、安全监督部、质量管理

部、企业策划部，予以配合。分公司项目部负责实施。

2.2项目经理部应对施工项目自开工准备至竣工验收、达标投产，实施全过程、

全面管理。

2.3项目进度的控制由工程部归口管理，项目经理部实施全过程进度控制。

2.4项目质量控制由质量管理部归口管理，项目经理部实施全过程质量控制。

2.5项目安全控制由安全监督部归口管理，项目经理部实施全过程安全控制。

2.6项目生产要素管理由人力资源部、物资供应部、工程部归口管理，项目经理

部对生产要素进行全过程实施。

2.7项目竣工验收由质量管理部归口管理，工程部、安全监督部、物资供应部予

以配合，项目经理部应全面负责工程交付前的各项工作。

3、项目合同管理

3.1施工项目投标

3.1.1公司在取得招标文件后由工程部、经营发展部组织编制投标文件。技术投

标书由工程部负责编制。经济投标书由经营发展部负责编制。

3.1.2公司投标由经营发展部具体负责实施。

3.1.3投标文件应由下列文件组成：

a、协议书。

b、投标书及其附录。

c、合同条件。

d、投标保证金。

e、法定代表人资格证书或授权委托书。

f、具体标价的工程量清单及报价表。

g、辅助资料表。

h、资格审查表。

i、投标文件规定提交的其他文件。

3.2合同的订立

3.2.1合同的订立由经营发展部负责订立。

3.2.2合同的订立应按《建设工程项目管理规范》12.3条款执行。

3.3合同文件的履行

3.3.1项目经理部负责履行施工合同，并在施工中依据施工合同指导工程实施和

项目管理工作。

3.3.2项目经理部履行施工合同应遵守《建设工程项目管理规范》12.4.2条款。

4、项目经理部

4.1企业法定代表人认命项目经理，成立项目经理部（要有项目经理证书复印件

和委托任命书）。

4.2项目经理部直属项目经理领导，接受由工程部负责组织相关部门对安全、质

量、物资、计划组成的业务进行指导、监督、检查和考核。

38

4.3项目经理代表企业实施施工项目管理。认真履行《项目经理责任制》。

5、项目进度的控制

5.1项目经理部应根据施工合同确定的开工日期，总工期和竣日期确定施工进度

目标，明确计划开工日期，计划总工期和计划竣工期，并确定项目分期分批的开

工、竣工日期。

5.2项目部负责编制施工进度计划。施工进度计划应根据工艺关系、组织关系、

搭接关系、起止时间、劳动力计划、材料计划、机械计划及其他保证性计划等因

素综合确定。

5.3项目部向公司工程部书面申请开工报告，由公司工程部办理开工报告。

5.4实施施工进度计划，当进度出现偏差时，应及时进行调整，并应不断预测未

来进度状况。

5.5项目进度控制细则，应依据《建设工程项目管理规范》7.2、7.3、7.4条款

进行控制。

6、项目质量控制

6.1项目质量控制应按GB/T19000族标准和《公司企业质量管理制度》的要求进

行。

6.2项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、

处理”的循环工作方法，不断改进过程控制。

6.3项目质量控制应满足工程施工技术标准和发包人的要求。

6.4项目质量控制因素应包括人、材料、机械、方法、环境。

6.5施工过程应按要求进行自检，互检和公司检验。工序检验由公司质量管理部

负责检验，没有检验严禁转入下道工序。

6.6质量控制应按下列程序实施：

a.确定项目质量目标。

b.编制项目质量计划。

c.实施项目质量计划：

一施工准备阶段质量控制。

一施工阶段质量控制。

一竣工验收阶段的控制。

6.6项目质量控制细则应按《建设工程项目管理规范》8.2、8.3、8.4、8.5、8.6、

8.7条款执行。

7、项目安全控制

7.1项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。项目经理部应在《企

业安全管理制度》下建立安全管理体系和安全生产责任制。公司安全部应定期对

项目进行检查、考核。安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。项目经理

是项目安全生产的总负责人。

7.2项目经理部应根据项目特点，制定安仝技术措施。

7.3项目经理部应根据施工中人的不安全行为，分析不安全状态，作业环境的不

安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。

7.4项目经理部在施工中必须保护环境。

7.5公司安全监督部组织项目部人员进行安全生产教育和安全考试，未经施工安

全生产教育的人员不得上岗作业。

7.6项目安全控制应遵循下列程序：

a.确定安全目标。

b.编制项目安全保证计划。

c.项目安全计划实施。

40

d.项目安全保证计划验证。

e.持续改进。

f.兑现合同承诺。

7.7项目安全控制细则应按《建设工程项目管理规范》9.3、9.4、9.5条款执行。

8、项目现场管理

8.1项目经理部应认真搞好施工现场管理，做到文明施工安全有序。整洁卫生、

不扰民、不损害公众利益。要根据GB/T24001—IS014001环境管理体系，保护环

境。

8-2项目经理应负责施工现场场容文明形象管理的总体策划和部置。

8.3项目经理部应在现场入口的醒目位置，公示下列内容：

a.工程概况牌。

b.安全纪律牌。

c.防火须知牌。

d.安仝生产、文明施工牌。

e.施工总平面图。

f.项目经理部组织机构及主要管理人员名单图。

8.4项目现场管理细川应按《建设工程项目管理规范》11.2、11.3、11.4、11.5

条款执行。

9、项目生产要素管理

9.1项目人力资源管理。

9.1.1项目经理部应根据施工进度计划和作业特点优化配置人力资源，制定劳动

力需求计划，与劳动力签订劳务合同，报公司人力资源部。

9.2项目材料管理

921施工项目部应按公司《物资管理制度》执行的主要材料和大宗材料。应由

公司物资部订货，按计划供应给项目经理部。

9.2.2施工项目所需的特殊材料和零星材料由项目经理部采购。

9.2.3施工项目所需材料采购、管理等应按公司《物资管理制度》执行。

9.3项目机械设备管理

9.3.1项目所需大型机械设备由公司工程部调配、租赁、购买，提供给项目经理

部使用。远离公司本部的项目经理部，可由公司领导批准，报工程部备案，就地

解决大型机械设备需求。

9.3.2大型机械设备如张力机、大型吊车，由公司工程部统一管理。

9.3.3机械设备操作人员应持证上岗，实行岗位责任制，严格按照操作规范作业。

9.3.4机械设备管理按公司《机械设备管理制度》执行。

9.4项目技术管理

9.4.1施工组织设计管理和重大施工方案。

9.4.1.1.施工组织设计安公司《施工组织设计管理制度》执行。

9.4.L2.重大施工方案：如高空作业，变电带电作业，土建基础处理等由项目部

组织编写，工程部审核，总工程师或副总工程师批准。

9.4.2施工图纸会审管理。

9.4.2.1.工程部为施工图会审归口管理部门，各分公司（项目部）为主要配合部

门。

9.4.2.2.施工图纸会审管理按公司《施工图纸会审管理制度》执行。

9.4.3施工技术交底。

9.4.3.1.工程部为施工技术交底归口管理部门。

9.4.3.2.分公司主任工程师负责施工技术交底的组织编写工作，工程项目技术负

责人进行分项工程和特殊工序施工技术交底。

42

9.4.3.3.施工技术交底按公司《技术交底制度》执行。

9.4.4设计变更和施工技术档案管理，按公司《设计变更制度》和《档案管理制

度》执行。

10、项目竣工验收阶段管理

10.1竣工验收的施工项目必须具备规定的交付竣工验收条件。

10.2公司质量管理部负责组织有关部门负责工程交付竣工验收。

10.3竣工验收阶段应按下列程序依次进行：

a.竣工验收准备。

b.编制竣工验收计划。

c.组织现场验收。

d.进行竣工结算。

e.移交竣工资料。

f.办理竣工手续。

10.4工程竣工验收后工程施工技术资料、竣工图由项目部移交工程部。工程质

量保证资料、工程检验评定资料移交质量管理部。由质量管理部审核无误后，移

交档案室。移交时间为竣工后三个月内。

10.5工程竣工验收后，项目部须编写工程总结报公司工程部。

工程项目管理过程流程

施工管理人员

取得招标文件

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