建德市第二人民医院医疗信息化基础支撑平台建设项目招标文件

建德市第二人民医院医疗信息化基础支撑平台建设项目

招

标

文

件

招标编号：JD2021BJ-013

采购单位：建德市第二人民医院

2021年8月3日

招标目录

第一章招标公告...........................................................3

第二章投标须知...........................................................6

第三章开标和评标须知....................................................14

第四章评分规则..........................................................19

第五章招标内容与技术要求・・・・・・..............................................24

第六章商务条款..........................................................26

第七章财务结算..........................................................28

第八章建德市政府采购合同...............................................29

第九章附件..................32

第一章招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

等有关法律法规规定，经市人民政府采购办公室批准，受采购单位的委托，杭州市公共

资源交易中心建德分中心就建德市第二人民医院医疗信息化基础支撑平台建设项目进

行公开招标，欢迎国内符合要求的供应商前来投标。

一、项目编号：JD2021BJ-013

二、采购内容及数量：

医疗信息化基础支撑平台设备采购及安装，具体内容详见《招标内容与技术要求》。

三、投标供应商的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》对投标主体的要求，近三年内在全国范围

内没有政府采购不良记录；

2^本项目不允许分包、转包。

四、招标文件的发布时间：

1、2021年8月3日至2021年8月25日(双休日及法定节假日除外)。

时间：上午：8:30-11:30；下午14：00-17:30

2、发布地点：建德市洋安社区荷映路113号三楼杭州市公共资源交易中心建德分

中心。

3、标书费用：免费下载。

4、本项目实行网上报名，不接受现场报名。投标截止时间前，供应商自行登录浙

江政府采购网(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/)进行报名。《供应商网上报名操作指

南》网址：政采云平台下载操作手册，位置：“服务中心一一帮助文档一一项目采购一一

操作指南”

(https://service,zcygov.cn/#/knowledges/tree?tag=AGlDtGwBFdiHxlNdhYOr),

需要供应商登录账号才能看到详细内容。

五、投标截止时间：本项目于2021年8月25日09:30投标截止。

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或

者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修

改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截

止时间后送达的投标、响应文件,将被政采云平台拒收°

投标人在投标截止时间前将以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件（一

份）密封递交（EMS邮寄形式）到建德市洋安社区荷映路113号三楼杭州市公共资源交易

中心建德分中心政府采购科，逾期送达或未密封将被拒收。

六、开标时间及地点：

本次招标将于2021年8月25日09：30时整在杭州市公共资源交易中心建德分中

心（通过“政府采购云平台”实行在线投标响应）。

七、招标文件下载网址：

投标人可到浙江政府采购网（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）上自行查看和下载

电子文件。（注：采购公告上附件里的采购文件仅供阅览使用，报名成功后才视作供应

商依法获取采购文件，未进行报名的供应商，对采购文件提起的质疑，将不予受理。）

八、投标保证金：本项目无需交纳投标保证金”

九、投标说明

1.本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并

递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可

致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190o

2.投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成

CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。

3.投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商

自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html）,电子

投标具体流程详见本招标公告附件：“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指

南.pdf”°

十、业务咨询：

采购单位：建德市第二人民医院

联系人：姜波联系电话/p>

书面质疑受理地点：浙江省杭州市建德市梅城镇总府街233号建德市第二人民医院

联系人：罗伟君联系电话/p>

招标代理机构：杭州市公共资源交易中心建德分中心

联系人：王雪凤联系电话真/p>

书面质疑受理地点：

建德市洋安社区荷映路113号三楼杭州市公共资源交易中心建德分中心。

联系人：章玉红联系电话真/p>

杭州市公共资源交易中心建德分中心

2021年8月3日

第二章投标须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：建德市第二人民医院医疗信息化基础支撑平台建设项目

2项目编号：JD2021BJ-013

投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均

3

应自行承担所有与投标有关的全部费用°

答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，

应当于2021年8月9日17：00前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄

4清或者向招标采购单位提出书面质疑；如有投标人提出质疑的，招标采购单位将于

2021年8月11日统一组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部分，并将通知所有己

报名的投标人，同时在招标文件发售的网站进行发布。

根据财库[2016]125号文件,通过"信用中国”网站（）中国

政府采购网（）,以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执

5

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，

其投标将作无效标处理。

1、根据财库（2020）46号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予

6%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。

属于小型和微型企业的，投标文件中须提供《中小企业声明函》。（注：未提供以上

材料的，均不给予价格扣除）

2、根据财库（2017）141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视

同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人

福利性单位，应满足财库（2017）141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残

6疾人福利性单位声明函（见附件）。（注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）

3、为支持和促进中小企业发展，建德市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应

商可凭中标合同申请贷款，利率一般在基准利率左右（不同银行略有差异）。具体可

咨询建德市财政局采购办，联系电话：64718168；也可登

录/?utm=a0017.bl540.ct001.11.3a0260f064fd11eba8f1adac56aaf

47c办理业务。

7本项目不接受联合体投标。

8演示：演示时间15分钟内，演示视频文件格式mp4（U盘）。

本项目实行网上投标。供应商应准备电子投标文件、以介质存储（U盘）的数据电

9文形式的备份投标文件二类：（1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招

投标操作指南及本招标文件要求递交。（2）以介质存储（U盘）的数据电文形式

的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标

文件格式，以U盘形式提供。数量为1份。投标文件均由资格证明文件、商务技术

文件、报价文件组成。

10投标截止时间：2021年8月25日09：30时

开标地点：建德市洋安社区荷映路113号三楼杭州市公共资源交易中心建德分中心2

11

号开标室（通过“政府采购云平台”实行在线投标响应。）

12开标时间：2021年8月25日09：30时

评标结果公示：评标结束后2个工作日内，评标结果公示于浙江省政府采购网

13

（sdf.lkj///）

14评标办法及标准：按照招标文件第四章评标办法及评分标准

15中标通知书：自中标成交供应商确定2个工作日内签发中标通知书

16签订合同：中标通知书发出后30日内

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修

改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，

补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

投标人应当在投标截止时间前将以介质存储（U盘）的数据电文形式的备份投

标文件密封邮寄到建德市洋安社区荷映路113号三楼杭州市公共资源交易中心建德

分中心政府采购科，逾期送达或未密封将被拒收。

投标人递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件时，如出现下列情况之

17

一的，将被拒收：

1、未按规定密封或标记的投标文件；

2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的；

3、未成功办理投标人报名手续的；

4、超过投标截止时间送达的。

通过政府采购云平台成功上传递交的电子加密投标文件已按时解密的，备份投

标文件自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了备分投标文件而未将电子

加密投标文件成功上传至政府采购云平台的，投标无效，相关风险由投标人自行承

担。

最高限价：人民币陆佰叁拾壹万陆仟壹佰元整（¥6316100.00元），报价超过最高限

18

价的，按无效标处理。

19付款方式：国库集中支付。

20投标文件的有效期：90天

21特别提醒：以介质存储（U盘）的数据电文形式的备份投标文件（封面须标注备份

投标文件）和演示视频文件（U盘）（封面须标注演示文件）应分别单独密封，分

别邮寄（因开启时间不同），邮寄到建德市洋安社区荷映路113号三楼杭州市公共资

源交易中心建德分中心政府采购科王雪凤。

22解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

一、适用范围

本招标文件仅适用于本项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款

等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

二、定义

1.“招标方”系指组织本次招标的杭州市公共资源交易中心建德分中心。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

3.“采购单位”系指委托招标方采购本次项目的建德市第二人民医院。

4.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、

税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的软件开发、安装、调试、技

术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

6.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

三、投标委托

全权代表须携带有效身份证件。如全权代表不是法定代表人，须有法定代

表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。

四、投标费用

无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费用（招标

文件有其他相反规定除外）。

五、投标报价及修正

〈一〉投标报价以人民币为结算货币。

〈二〉投标方应按招标文件要求认真填写《开标一览表》，开标时，投标

文件中开标一览表报价内容与投标文件中明细表（报价）内容不一致的，以开

标一览表为准。

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与

按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显

错位的，以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投档文件的解释发生异议

的，以中文文本为准。

六、投标有效期

〈一〉投标文件从开标之日起，投标有效期为90日。

〈二〉特殊情况下，招标方可与投标方协商延缓投标书的有效期，这种要

求和答复均以书面形式进行。

〈三〉投标方可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标方不能修改投

标文件。

七、特别说明：

1、投标人不得为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人；也不

得直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、企业、

采购代理机构或其附属机构有任何关联。

2、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人

所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。

3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，具投标

无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费

者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标

人的行政与刑事责任。

4、多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级

代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，取其中通过资格

审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为

有效供应商；均相同时:由评标委员会集体决定。

同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，取其中通过资

格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家

为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得

参加同一合同项下的政府采购活动。

5、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标

文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料

的真实性承担法律责任。

八、质疑

1.投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害

的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向

交易中心提出质疑。

2.质疑应当采用加盖投标人公章的书面形式，质疑书应明确阐述招标过程

或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和

证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，否则，交易中心将不

予受理。

九、招标文件的澄清和修改

1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标

人必须在前附表规定的时间内以书面形式向杭州市公共资源交易中心建德分中

心提出。

2、杭州市公共资源交易中心建德分中心对已发出的招标文件进行必要澄

清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求统一组织答疑前，在财政部门

指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有已经提

供报名资料的招标文件收受人，否则将相应延期开标时间。

3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招

标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时,

以最后发出的书面文件为准。

十、投标文件的组成

A、资格证明文件（单独密封）

〈一〉法定代表人授权委托书；

〈二〉营业执照复印件（加盖公章）；

〈三〉被授权人（或法人）身份证复印件；

〈四〉被授权人近三个月在投标单位缴纳社保证明材料。

注：资格证明文件未按以上要求提供的，按资格不通过处理。

B、报价文件包括：

〈一〉投标报价函（附件一）

〈二〉开标一览表（附件二）

〈三〉投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；

〈四〉投标单位若是小型却微型企业的，在报价文件中须提供《中小企业

声明函》或残疾人福利性单位声明函。

注：资格证明文件、商务技术文件中不得出现价格信息。

C、商务技术文件包括：

〈一〉投标函（附件三）；

〈二〉投标方的技术文件：

投标方技术文件由投标方视需要自行编制。技术文件应能够证明投标方提

供的设备且符合招标文件规定C技术（参数）文件应包含以下内容：

1、投标产品技术参数对照表（附件四）；

2、现有经营场地、服务机构等情况资料；

3、保证工期的施工组织方案及人力资源安排；

4、项目实施人员一览表〔附件五）；

5、对本次招标项目需提供技术方案以及设备情况，技术方案包括硬件、软

件、投标产品的详细技术参数、印刷产品等（产品及原材料的品牌、产地、规

格）。如果本项目涉及硬件设备采购，还需提供相关设备完整配置方案（设备

名称、品牌、规格型号、数量、主要技术参数等），提供主要投标产品的技术

参数证明材料（如原厂技术说明、官网截图、产品彩页等），明确表示该项指

标所涉及的软硬件是标准配置还是选择配置（所有技术指标表述均应采用中文,

如当前公布的技术指标只有英文表述的，必须由投标人作出中文注释，否则任

何含糊不清的表述导致评标委员会技术扣分直至认定为投标无效都将是投标人

的责任）。

6、项目实施计划等。

〈三〉商务条款应对表（附件六）；

〈四〉售后服务及培训承诺；

格式由投标单位自定，以不低于技术规格及服务要求中提出的标准填写,

原则上由两部分组成：

1、标准服务，按行业常规服务填列；

2、特色（或特殊）服务，按每个投标厂商的实际情况，针对本次招标

项目进行售后服务特别承诺。）

〈五〉服务计划表（附件七）

〈六〉评分规则中涉及的所需提交的材料；

〈七〉投标方认为需要的其他文件资料。

〈八〉法定代表人授权书（附件八）和授权代表身份证复印件；

〈九〉社保登记证及授权代表社保缴费证明或由当地社险办出具的社会保

险缴费人员（含授权代表）清册；

〈十〉关于资格的声明函（附件九）、中小企业声明函（若有，附件十二）：

〈十一〉投标方一般情况（附件十）；

〈十二〉营业执照复印件［若在建德有分支机构，提供在建德的分支机构营

业执照复印件加盖公章］（加盖公章）；

〈十三〉税务登记证、企业代码证复印件（加盖公章,若有）；

〈十四〉2020年依法缴纳所得税证明材料（加盖公章）；

〈十五〉产品销售许可证复印件（加盖公章）（若有）；

〈十六〉产品代理资格证明文件复印件（加盖单位公章）（若有）；

〈十七〉成功案例和业绩证明（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印

件、用户验收报告或用户评价）（若有）（附件十一）；

〈十八〉2020年的资产负债表、损益表复印件；

〈十九〉节能、环保等方面的资质证书（若有）；

〈二十〉投标人的信誉（重合同、守信用、银行资信等）证书、荣誉证书（若

有）；

〈二十一〉投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书（若有）；

〈二十二〉距采购人最近的服务网点情况表（若有）；

〈二十三〉投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；

〈二十四〉评分规则中涉及的所需提交的材料；

〈二十五〉其他相关资质证明材料。

以上投标文件由资格证明文件、报价文件、商务技术文件组成，资格证明、

商务技术文件中不得再出现报价文件的相关报价内容。

十一、介质存储的数据电文形式的备份投标文件的递交、修改和撤回

〈一〉投标文件需加以密封，并在封皮上写明：

招标单位名称、项目名称、项目编号

投标单位名称、通讯地址、邮政编码、投寄人。

〈二〉如果投标方未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封不负责

任。

〈三〉招标方接受投标方标书时间：

投标文件于开标现场在投标截止时间前邮寄到政府采购科。

〈四〉投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解

释发生异议的，以中文文本为准。

十二、无效投标

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：

〈一〉在招标文件递交截止时间以后递交的投标文件；

〈二〉由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；

〈三〉投标报价超过最高限价的；

〈四〉电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；

〈五〉标项以赠送方式投标的，提供两个投标方案的；

〈六〉未注明投标品牌及详细型号的或标明的规格型号、质量标准和技术

指标的、主要功能等与招标文件有重大偏离的投标文件1技术参数中打★号的

条件不满足按无效标处理）；

〈七〉标书有盖非公司公章的、未密封、未有效授权，投标书、法定代表

人授权书、资格声明函等填写不完整的；

〈八〉投标文件正本与副本实质性内容不一致的；

〈九〉投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求

的；

〈十〉不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有招标文件不能接

受的附加条件的；

〈十一〉投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后

矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场

更正的笔误除外）

〈十二〉投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修

正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；

〈十三〉投标文件内容不完整，缺少投标文件组成部分中必须提供的内容

的；

〈十四〉未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的

响应或偏离与事实不符的；

〈十五〉未提供《报价文件》以及在资格证明文件、商务技术文件中出现

与《报价文件》的投标报价有关内容或标记的投标文件；

〈十六〉未按前附表要求的数量提供样品的及样品不齐的（若有）；

〈十七〉列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严

重违法失信行为记录名单的供应商；

〈十八〉不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

十四、标书答疑：

如对本次招标文件存在疑问，请将书面文件在前附表规定的时间之前，送

至杭州市公共资源交易中心建德分中心（建德市洋安社区荷映路113号三楼），

招标方将做统一答复，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标方均对此

无异议。

十五、特别声明：

价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。

十六、其他

〈一〉如果有确凿证据证明各投标方之间存在串标等舞弊、违法行为，认

为将损害自身利益，有权拒绝存在此行为的投标方投标或投标作废。

〈二〉本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。

第三章开标和评标须知

(-)组织开标程序

招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，投标人如不派

授权代表参加开标会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出

异议。

L开标会由招标方主持，主持人介绍开标现场的情况，宣读投标截止时间

邮寄到投标文件的投标人名单c

2.电子招投标开标及评审程序

2.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”

功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起

半个小时内。

2.2由交易中心工作人员对所有解密成功供应商进行信用查询;

2.3由评标委员组长对资格证明文件进行评审，评审不合格的投标单位，予

以资格不通过，评审合格的供应商进入下一轮开标程序；

2.4评标委员会对商务技术响应文件进行评审；

2.5在系统上公开商务技术评审结果；

2.6在系统上公开报价开标情况；

2.7评标委员会对报价情况进行评审；

2.8在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的

程序操作。

3.介质存储的数据电文形式的备份投标文件招投标开标及评审程序(若电

子解密成功,则不启动此程序)。

3.1提请交易中心工作人员查验介质存储的数据电文形式的备份投标文件密

封情况并签名确认。

4.本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一

的，按以下情况处理：

4.1若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，招投标中心将开启该投标

人递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目

采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。

(-)组织评标程序

招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相

关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。

1.按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。

2.介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情

形；组织推选评标委员会组长c

3.宣读提交投标文件的供应商名单，组织评标委员会各位成员签订《政府采

购评审人员廉洁自律承诺书》＜

4.采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视

性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随

采购文件一并存档。

5.根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面

陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评

审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评标委员会对客

观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要

求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要的

说明、解释或讨论。

6.由采购人委托的评标委员会对投标人资格文件进行审查并以开标当日为

准对投标人“信用中国”网站（）、中国政府采购

网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）信用记录情况进行核实,资格不符合的，应组织相

关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。

7.评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件

无效，应通知相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；对明显畸高、畸低的评

分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会组长应提醒相关评审人员进

行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审

人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。

8.做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内

容电脑文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。

9.评审结束后，招标方应对评标委员会各成员的专业水平、职业道德、遵纪

守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及

其他现场相关人员的通讯工具c

（三）评审程序

1.在评审专家中推选评标委员会组长。

2.评标委员会组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文

件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、

数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评

审方法、评审依据、评审标准等。

3.评审人员对各投标人投标文件的有效性、符合性、完整性和响应程度进行

审查，确定是否对招标文件作出实质性响应。

4.评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准,依法独立对投标人投标

文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。

5.评审人员对各供应商投标文件非实质性内容有疑议或异议,或者审查发现

明显的文字或计算错误等，及时向评标委员会组长提出。经评标委员会商议认

为需要供应商作出必要澄清或说明的，应通知该投标人在规定时间内作出澄清

或说明。授权代表未在规定时间内作出澄清说明或澄清说明的内容改变了投标

文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

书面通知及澄清说明文件应作为政府采购项目档案归档留存。

6.评审人员评审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。如

发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存

在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不

作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。

7.评标委员会根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选供应商排序

名单。

8.起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。

四、评审原则与方法

〈一〉评标的依据是招标文件和投标文件。

〈二〉评标方法和定标原则。评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则,

对投标者提供货物的技术性能、产品质量、交货期限、资信情况、履约能力、

售后服务、企业规模、资信情况等进行综合分析考评，由评委按照招标文件规

定的评标规则（附后）记名并独立打分。技术、商务资信的评审由评标委员会

成员独立打分，技术、商务资信得分为各评标委员会成员分值之和的算术平均

值。评分值保留小数点后两位。投标人评标综合得分工价格分+技术商务资信分。

最后按得分高低推荐中标单位。

〈三〉客观、公正的对待所有投标方，对所有投标评价，均采用相同的程序

和标准，按综合得分高低推荐中标单位。在开标、评标期间，投标方不得向评

标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除

其投标资格。

在评标过程中，评标成员不得与投标方私下交换意见，在招标工作结束后，

凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。

〈四〉招标方不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

五、定标和签发中标通知书：

〈一〉确定中标人：本项目由采购人事先授权评标委员会确定预中标人，自

中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，由杭州市公共资源交易中心建德

分中心签发《中标通知书》，并在浙江省政府采购网和杭州市公共资源交易中

心建德分中心网站上进行公示c

六、合同授予：

（一）、中标人应自接到中标通知书后按中标通知书规定的时间内与采购人

签定合同。同时，市交易中心对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标

承诺内容不一致的，应予以纠正。

（二）、中标人拖延、拒签合同的,将取消其中标资格。

第四章评分规则

序号项目内容分值评分细则

满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准

1价格分30分价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公

式计算：投标报价得分二（评标基准价/投标报价）*30

根据投标产品的基本功能、技术指标与需求的吻合程度和偏

差情况（与本项目招标文件技术指标要求），是否能够满足

招标文件要求；符合明确指标参数得32分。投标产品关键

技术指标（标有的指标）必须满足，负偏离废标；对

投标产品与

重要技术指标及技术参数（标有的指标）负偏离或缺

2需求的吻合32分

漏项的每项扣3分，对非关键的性能指标及技术参数属负偏

程度

离或缺漏项的每项扣1-2分，扣完为止。如招标文件要求提

供证明材料的，需提供相应的功能界面截图或检测报告或证

明文档或相应证书，不提供则按负偏离处理（本项评分不能

与“投标产品功能演示”评分项重复打分）。

一、桌面云管理中心

支持文件导出内容审计，开启文件安全导出后，虚拟机通过

剪切板、PC设备和USB设备外发文件的操作将被禁止，用

户可以使用虚拟机内部的文件导出工具实现文件外发，所有

外发的文件内容都可以加密备份到数据中心，以备后续审计

使用，可疑的导出行为会产生告警，

1、支持虚拟机隐私内容导出审计（4分）

演示时需一一指出演示的每项功能，

q投标产品功

14分（1）支持开启审计功能后，虚拟机通过剪切板、PC设备和

能演示

USB设备外发文件的操作将被禁止（1分）。

（2）支持开启审计功能后，用户仅允许使用虚拟机内部的

文件导出工具实现文件外发（1分）。

（3）可以限制文件导出大小和数量（1分）。

（4）支持用户导出的文件同步加密备份到报表中心，报表

中心审计员可进行查看和下载（0.5分）。

（5）针对可疑的导出行为，产生告警信息（0.5分）。

2、桌面云虚拟机业务安全（3分）

演示时需一一指出演示的每项功能，

（1）要求云桌面控制器内置防火墙，包含过滤规则、NAT

设置（1分）。

（2）支持防DOS攻击、QOS上传下载规则、用户上网权限

管控（0.5分）。

（3）支持基于虚拟机、IP、用户配置ACL访问控制策略（0.5

分）。

（4）支持客户端准入检测，可根据用户接入的终端类型、

操作系统版本、接入IP和时间、软件安装情况等条件设置

接入访问策略，如客户端不满足安全检测要求则不允许接入

（1分）。

二、超融合软件平台

1、为保障超融合平台业务系统安全性，超融合平台支持与

安全态势感知平台进行安全联动，当业务虚拟机遭受攻击时

能够通过安全态势感知平台进行虚拟机快照、关闭、挂起等

操作，保障业务系统安全。该功能演示成功得一2分

2、保障我院业务系统（lis、emr.lis）业务数据可靠、可

恢复需满足以下功能演示。（3分）

以下功能全部成功演示得3分，演示成功三项以上得1分，

其余不得分。演示时需一一指出演示的每项功能。

（1）要求超融合平台支持无代理CDP功能，超融合平台可

以直接打开或者关闭CDP功能（1分）。

（2）CDP10日志最小颗粒度为1s（0.5分）。

（3）CDP10日志最大保存时间为3天，保障业务系统数据

可靠（0.5分）。

（4）支持快速浏览指定CDP备份内的文件，可快速的从CDP

备份中找回数据文件，查看虚拟机文件目录的操作可做安全

审计（1分）。

三、信息安全防护演示

数据中心防火墙具备支持主动诱捕功能演示：（2分）

以下功能全部成功演示得2分，演示成功一项得1分，其余

不得分。演示时需一一指出演示的每项功能。

（1）通过伪装业务诱捕内外网的攻击行为，并联合云蜜罐

获取黑客指纹信息，并自动封锁高危IP（2分）

桌面云管理平台中的桌面云数据安全管控系统与医院集中

管理平台二次开发需提供的功能如下：

1、敏感词管理：对系统内的敏感词进行管理操作，其包括

查询、增加、编辑功能。敏感词信息包括：敏感词内容、启

用时间、失效时间、创建时间，是否有效。敏感词功能：系

统对敏感词内的内容进行特别处理，

2、行为分析：根据系统内的敏感词提取的信息进行统计、

查询、分析、展示。查询功能可根据查看类型、敏感词、开

始时间、结束时间进行查询。记录内容有：IP、敏感词、查

看时间、出现次数、文本ID。

桌面云安全

3、文档管理：对于键盘输入文档提取的数据统计、查询等

管理平台的

45分操作管理。提取的信息有：ID、文档内容、创建时间。查询

功能及对接

有根据文档内容与时间周期条件来查询。

开发

4、行为轨迹：对于鼠标点击截图进行提取的数据统计、查

询等操作管理。提取的图片可以根据时间、IP进行查看。

也可以根据条件搜索想要的结果。

5、监控管理：对于异常的IP进行统计、查询等操作管理。

这里的异常通常指涉及敏感信息、无监控信息、信息频率过

高等情况。统计内容有：IP、时间、次数。搜索功能可根据

IP地址进行查看。

共5分，每少1项扣1分，扣完为止。投标时提供相应证明

文件（提供功能截图证明或二次开发流程及详细方案），不

提供则按负偏离处理。

技术解决方1、根据医院数据及业务现状提出老院区的搬迁、迁移方案，

57分

案并根据方案的完整性、合理性和可实施性情况打分（0-4分）；

2、投标人提出的项目产品测试、试运转及验收方案的合理

性、可行性情况等（0-2分）；

3、投标人提供的售后服务方案、售后服务承诺的可行性、

完整性以及服务承诺落实的保障措施，维护期内外的后续技

术支持和维护能力情况等;对服务承诺的保障措施（OT分）.

投标人拥有IS020000信息技术服务管理体系认证、

投标人综合IS027001信息安全管理体系认证、IS022301业务连续性管

63分

实力理体系认证证书。每提供一个证书得1分，最高3分。提供

证书复印件加盖投标单位公章，否则不得分；

拟担任本项目经理、技术负责人和项目组实施人员的专业素

质、技术能力、经验等情况，数量是否充足，配置是否合理

等，是否具有同类项目建设经验，项目经理是否具有调动投

标人各项资源能力，确保100%到位所采取的措施情况；项

目经理、技术负责人和项目实施人员的资质、工作履历、项

投标人项目

目实践证明资料等情况（参考履历表和相关资料、证书等）。

7组人员资质3分

项目组成员需具有：

情况

提供高级项目经理系统集成证书；网络工程师认证证书；信

息安全认证证书。

每项1分，最高得3分。

以上项目组成员要求是投标单位正式员工，需提供最近6个

月社保缴费证明材料。

截止投标时间近三年以来（以签订合同时间为准）投标人承

担类似项目成功案例。（150万以上合同案例每个得0.5分，

8业绩证明2分

最高得2分），提供合同复印件，每提供一个得0.5分，最

高得2分。

投标人提供投标产品相关的备品备件，根据投标响应情况打

g备品备件1分

分C0-1分）

环境标志产投标产品主体列入财政部、环境保护部“环境标志产品政府

101分

品、节能产采购清单”的得0.5分、投标产品主体列入财政部、国家发

品评审展改革委“节能产品政府采购清单”的得0.5分；投标人投

标时须提供有效期内采购清单，并显著标识，否则不得分。

11优惠承诺2分投标人提出的实际的优惠条件和承诺情况。

第五章招标内容与技术要求

一、项目概况：

随着计算机技术的发展和医院信息化进程的不断推进，作为传统行业之一的医疗卫生行

业，面对网络时代带来的冲击，利月信息技术提高医疗卫生行业的管理水平和服务质量，势

在必行。为了认真贯彻卫生部召开的关于加快医疗卫生系统信息化建设及管理的会议精神，

进一步推进医疗行业的信息化建设，了解国际医疗信息化发展动态，吸收新的技术和管理经

验，以此为基础提高医疗卫生系统信息化应用的管理水平，使医院取得良好的经济效益和社

会效益。

本次项目为建德二院新院区数据中心硬件集成项目，为医院新建大楼以及新的院区中，

提供临床数据中心、医学影像存储立台、移动医疗、远程医疗以及总体数字医院建设的综合

运维平台解决方案。支持医院门诊、住院以及检查检验工作的信息化、流程化管理以及提供

移动化和远程的诊疗服务，提高医疗服务质量和效率；旨在为医疗业务软件提供运行环境基

础，司时为医护人员打造一体化运维终端。不仅能够满足医疗业务24小时不间断开展，在系

统建设的同时需要考虑到业务的扩展性以及安全性，提高医院管理水平，优化医院流程，提

高工作效率。

二、项目采购清单及需求：

项目建设需求当中，共分为医疗业务数据中心、信息安全、医疗运维终端三个建设方向,

其中：

数据中心包含HIS业务服务器节点及双活存储、PACS存储、其他医疗业务所需的超融合

平台（含计算、存储资源）、整体医疗业务备份软件及备份存储。既可满足新院医疗业务所

需的运行环境基础，同时可保证医疗业务在未来所需的扩展性，以及系统灾难恢复的可靠机

制。

信息安全包含网络安全（准入、内外网数据交互平台、防火墙、态势感知、VPN）、数据

安全（数据库审计）、主机安全（虚拟化安全、运维监控、）、应用安全（数据库防水坝、

行为管理）。通过对安全系统的建设，一方面提高医院在新型互联网+医疗模式下的信息安全

风险应对能力，另一方面满足医院在互联互通、等级保护、等级评审相关的安全要求。

医疗运维终建设包含云桌面计算中心、管理中心、桌面云终端、网盘及办公审计系统。

涵盖了医院目前所需的多种业务类型、办公场景的医疗应用需求，其中桌面云终端提供了终

端故障处理的解决方案，实现了现代化运维的全新理念。

24

建设（设备）清单如下:

序号设备指标参数要求单位数量预算单价总金颠

1H1S服务器详见技术参数要求台2200000100000

2H13双活存储详见技术参数要求台2450000900000

3光纤交换机详见技术参数要求台2110000280000

4PACS存储洋见技术蓼数要求台1450000-150000

5部融合平台徉见技术参数要求节点6216666.661300000

6超融合万兆交换机详见技术参数要求台260000120000

7超融合备份存储详见技术参数要求台1350000350006

8超融合备份软件平台详见技术参数要求套1160000160000

9网络准入平台详见技术参数要求台1L10000110000

10超融合虚拟化安全防护系统详见技术参数要求套1100000100000

11数据库审计•系统洋见技术参数要求台1110000140000

台

12运维监控系统详见技术参数要求1100000100000

13数据库内控管理系统详见技术参数要求台1190000190000

25

14VPN系统详见技术参数要/p>

15内外网数据交互平台详见技术参数要求套1120000120000

16上网行为管理系统年见技术参数要求/p>

17态势感知平台洋见技术参数要求台1280000280000

18外网防火墙详见技术参数要求台1100000100000

19内网防火墙详见技术参数要求台1100000100000

20泉面云计算中心详见技术参数要求台