《建筑光伏发电项目开发导则-编制说明》

中电联标准

《建筑光伏发电项目开发导则》

（征求意见稿）编制说明

一、编制标准任务的来源

本标准编制任务来源于中国电力企业联合会《关于印发

2023年第一批中国电力企业联合会标准制定计划的通知》

（中电联标准﹝2023﹞131号），本标准的计划编号为T/CEC

20231095。

建筑光伏发电项目新增装机近年来快速增长，已成为

实现我国“双碳”目标的最成熟、最具性价比技术手段之一。

2021年全国以建筑光伏为主体的分布式光伏新增装机容量

29.28GW，首次超过集中式电站。2022年新增装机规模则达

51.11GW，占当年光伏新增装机的58%以上。但当前建筑光伏

电站场址分散、场景和类型多样、模式和参与主体丰富，开

发过程与集中式电站存在显著差异，风险因素多，针对建筑

光伏发电项目的开发过程尚未形成标准化的导则，不利于建

筑光伏发电项目的开发、建设质量及后期的安全稳定运行。

针对建筑光伏发电项目缺乏统一的开发导则问题，中国

华能集团清洁能源研究院有限公司牵头，华能新能源股份有

限公司、中国电力科学研究院有限公司、深圳港华能源工程

有限公司共同参与编制《建筑光伏发电项目开发导则》企业

联合会标准，通过标准的形式对建筑光伏发电项目的开发过

程和要求进行明确和规范，确保建筑光伏发电项目的信息搜

集、初步评估、勘察、设计、风险评估、技术经济分析、电

网接入申请和备案手续办理、投资决策和项目立项等过程的

完整性和规范性。为建筑光伏发电项目开发以及建筑光伏健

康稳定发展提供标准保障，推动建筑光伏发电项目开发过程

的标准化，助力“碳达峰、碳中和”战略目标顺利达成。

本标准编制遵守现有相关法律、条例、标准和导则，确

保建筑光伏发电项目开发过程的完整和可行。导则以保障建

筑光伏发电项目开发手续合规、安全可靠、经济可行为前提，

为建筑光伏发电项目的开发提供依据。

二、标准编制简要工作过程

（1）2023年6月，标准牵头单位中国华能集团清洁能

源研究院有限公司组织标准启动会、安排编写任务分工。

（2）2023年7月～8月，标准编制组展开了主流企业

建筑光伏开发流程调研。

（3）2023年8月，标准编制组根据任务分工安排，完

成标准初稿编制。

（4）2023年9月，编制组参加标准初稿审查会。

（5）2023年9月，编制组汇总、梳理专家意见，组织

召开讨论会，并逐条进行了修改，完成标准征求意见稿编制。

并完成标准更名手续，由《建筑光伏开发导则》更名为《建

筑光伏发电项目开发导则》

（6）2023年10月，完成征求意见稿编制，开展征集意

见。

三、标准主要内容

本规范共分8章，主要技术内容包括：范围、规范性引

用文件、术语和定义、总体要求、开发流程、信息搜集、可

行性评估及投资决策。

四、标准实施后的经济效益和社会效益以及对标准的初

步总评价

建筑光伏发电项目具有安装潜力大、建设周期短、结构

简单、便于运输和安装、靠近用户负荷等优点，具有广阔的

发展前景，近年来得到迅猛发展。本标准的编制遵守现有国

家相关法律、政策、条例、标准和导则等，兼顾建筑光伏发

电项目开发的要求，出发点和基本原则是保障建筑光伏发电

项目健康有序发展。标准的编制兼顾了现有建筑光伏发电项

目类型、开发主体及各地要求，以及国家现有的方针政策。

本标准对其它标准中有明确描述的技术要求直接给出相关

引用文号，没有重复提出。

本标准的编写格式和规则遵照GB/T1.1-2009《标准化

工作导则第1部分标准的结构和编写》。

本标准实施后将为建筑光伏发电项目的开发提供依据，

通过标准的形式对建筑光伏发电项目开发流程与要求进行

统一，确保建筑光伏发电项目的信息搜集、初步评估、勘察、

设计、风险评估、技术经济分析、电网接入申请和备案手续

办理、投资决策和项目立项等过程的完整性和规范性。本标

准规范了建