桥头镇中心小学智慧校园课室、功能室项目采购招标文件

东莞市桥头镇中心小学改扩建智慧校园课

室、功能室项目

公开招标文件

目录

目录.....................................................................................1

第一篇招标公告............................................................................4

一、项目基本情况..........................................................................4

二、申请人的资格要求.....................................................................4

第1页

三、获取招标文件..........................................................................5

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点................................................5

五、公告期限..............................................................................5

六、其他补充事宜.........................................................................5

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。..............................................5

第二篇投标人须知..........................................................................7

一、投标人须知前附表.....................................................................7

二、投标人须知............................................................................9

第三篇用户需求书.........................................................................23

商务条款.................................................................................23

★一、付款方式......................................................................23

★二、交付、完工期..................................................................23

★三、质保期........................................................................23

★四、报价要求........................................................................23

技术条款.................................................................................24

一、学校概况..........................................................................24

二、项目总体要求.....................................................................24

三、项"建设依据.....................................................................24

四、货物清单..........................................................................25

第四篇合同条款（仅供参考）...............................................................77

一、详细评审索引表..................................................................82

二、“★”号条款响应表...............................................................83

三、“▲”号条款响应表...............................................................84

第一节价格文件..........................................................................85

一、报价表............................................................................85

二、分项报价明细表...................................................................86

第二节商务文件..........................................................................87

一、投标函............................................................................87

二、法定代表人身份证明书.............................................................88

三、法定代表人授权委托书.............................................................89

四、证明投标人的合格性的证明文件......................................................90

五、投标人资格声明书.................................................................91

第2页

六、投标人基本情况表.................................................................92

七、投标人业绩情况表.................................................................93

八、商务偏离表........................................................................94

九、投标保证金汇入情况说明..........................................................95

十、招标代理服务费承诺书.............................................................96

1"一、中小企业声明函（选填）.........................................................97

十二、残疾人福利性单位声明函（选填）.................................................98

十三、节能产品或环境标志产品列价表（选填）...........................................99

十四、政府采购投标担保函格式........................................................100

十五、政府采购履约担保函格式........................................................102

十六、其他资料.......................................................................104

第三节技术部分.........................................................................105

一、技术偏离表.......................................................................105

二、投标方案........................................................................106

三、拟安排本项目管理人员情况表......................................................107

四、其他资料........................................................................108

第四节唱标信封（根据分包单独密封包装）................................................109

一、评标原则和方法..................................................................110

二、评标程序.........................................................................110

三、评分标准和细则.......................................................................112

一、评分因素及分值..................................................................112

二、商务、技术评分表................................................................112

三、价格分...........................................................................114

第3页

第一篇招标公告

项目概况

（东莞市桥头镇中心小学改扩建智慧校园课室、功能室项目）的潜在投标人应在（东莞市南城街道西平社

区宏伟路19号东方创业大厦6楼628、638室）获取招标文件,并于公告时间内递交投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：441900015-2021-0（）336

2.项目名称：东莞市桥头镇中心小学改扩建智慧校园课室、功能室项目

3.采购方式：公开招标

4.预算金额：

合同包1：改扩建智慧校园课室、功能室;预算金额¥5,604,681.II元;

5.采购需求：注：详见采购文件“用户需求书”。

分包采购内容数量预算金额

1改扩建智慧校园课室、功能室1项¥5,604,681.11元

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（可参照投标（报价）函相关承

诺格式内容）。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证

或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，

或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证

会的金额标准来认定）。

3.供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件（单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系

的不同供应商，不得同时参加本采购项目（包组）投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项

目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标。

4.供应商未被列入“信用中国”网站（）”记录失信被执行人或重大税收违

法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中禁止参加政府采购活动期间。（以

采购代理机构于评审前于“信用中国”网站（）及中国政府采购网

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供证明资料）。

5.落实政府采购政策需满足的资格要求如下：

本项目所属行业为工业（制造业），本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，需落实政府采

购政策为：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）、《关于政府采购支持监

第4页

狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财

库（2017）141号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库（2006）90号、《节能产品

政府采购实施意见》的通知（财库（2004）185号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府

采购执行机制的通知》（粤财采购[2019]9号）、《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财

库[2019]27号）、《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）＞、〈快递包装政府采购需求标准

（试行）〉的通知》（财办库（2020）123号）等。

4.已办理报名并成功购买本招标文件的供应商；

5.本项FI不接受联合体投标，不接受分包，不允许转包。

6.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

1.时间：2021年7月6日至2021年7月13日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），

每天上午09:00至12:00,下午14:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：东莞市南城街道西平社区宏伟路19号东方创业大厦6楼628、638室

3.方式：现场购买

4.售价：¥150元（人民币）

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.2021年7月28口09点30分（北京时间）（自招标文件开始发出之口起至投标人提交投标文件截止之

日止，不得少于20日；递交投标文件时间：2021年7月28日上午9：00〜9：30。）

2.地点：东莞市南城街道西平社区宏伟路19号东方创业大厦6楼628、638室开标室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

（1）供应商应在项目开标前登录广东政府采购智慧云平台（办事指南链接：https://gdgpo.czt.g

.cn/）完成政府采购供应商注册登记。（具体操作指引详见：网站首页右中侧“智慧采购云平台项

目电子交易系统资料下载”中政府采购供应商一供应商指南下载）因投标人未及时按上述要求注册登记

和建档入库导致的一切后果，由投标人承担。

（2）购买招标文件时须提供营业执照（或事业法人登记证）复印件（加盖公章）。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：东莞市桥头镇中心小学

地址：东莞市桥头镇碧莲路6号

联系方式/p>

第5页

2.采购代理机构信息

名称：广东汇赢招标有限公无

地址：东莞市南城街道西平社区宏伟路19号东方创业大厦6楼628、638室

联系人：王先生联系方式：0769-228王113

第6页

第二篇投标人须知

一、投标人须知前附表

序号内容说明与要求

1资金来源财政资金,资金已落实。

合格的投标人具体要求见投标人须知：（一）总则

2

关于联合体投标本项目不接受联合体投标。

3踏勘现场采购人不集中组织，由投标人自行踏勘现场。

1.投标文件（由经济文件、商务文件、技术文件三部分组成；经济文件、

商务文件、技术文件可合编成一本的，可合订为一本）

4投标文件2.唱标信封（须单独包装、密封。）

3.电子文件【内含投标文件电子档及唱标信封电子档，电子文件采用U

盘装载，Word格式，不得设置密码，无病毒，与投标文件内容一致】

5投标报价固定唯一且未超过招标文件中规定的预算金额，否则投标无效。

投标保证金金额：

包1：¥60,000.00元（人民币陆万元整）

（可提交《政府采购投标担保函》）

6投标保证金投标保证金账户：

收款单位：广东汇嬴招标有限公司

收款账号：8110901013201313224

开户银行：中信银行东莞星河支行（东莞市）

7投标有效期递交投标文件截止日后90日内有效。

投标文件单独密封为1包。（内含投标文件正本1份，副本1份）

8投标文件份数

唱标信封单独密封为1包。（内含唱标信封1份，电子文件1份）

评标委员会成员共5人：其中采购人代表工名；技术、经济等方面的评审

9评标委员会

专家4人，按相关规定从政府采购评审专家走中通过随机方式抽取。

10评标方法综合评分法

11信息公告媒体广东省政府采购网

12履约保证金本项目各包履约保证金：无

第7页

序号内容说明与要求

本项目不接受进口产品参与投标,进口产品是指通过中国海关报关验

13关于进口产品

放进入中国境内且产自关境外的产品。

招标代理服务费由中标人在领取《中标通知书》原件前向采购代理机构

一次性支付，参照国家计委颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计

14招标代理服务费

价格[2002]1980号和发改办[2003]857号）等规定标准（货物招标）收

取招标代理服务费。

第8页

二、投标人须知

（一）总则

1资金来源：详见《投标人须知前附表》。

2采购适用范围：本招标文件仅适用于本次《投标邀请（招标公告）》中所叙述的货物等采购。本次

采购采用一次报价一次评标定标的方式，投标人的报价必须固定，且只能作一个最有竞争力的报价

和方案，否则将作无效投标处理。

3采购适用的法律：本次采购适用的主要法律法规为《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共

和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及政

府采购的相关法律法规。

4合格的投标人

4.1供应商的资格条件详见本招标文件：第一篇投标邀请（招标公告）。

4.2一般情况下，分支机构仅能以具有法人资格的总公司作为投标人进行投标,最终责任应由具有法人

资格的总公司承担，法律法规或者行业另有规定的除外。

4.3如采购人拟采购产品属于财政部、发展改革委印发的《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》

（财库（2019）19号）强制采购清单品目范围内的（通知附件节能产品政府采购品目清单中打星号

部分产品），供应商在投标时须提供符合相关要求的产品（提供国家确定的认证机构出具的、处于

有效期之内的节能产品认证证书复印件（如有））。

4.4落实政府采购政策：落实政府采购政策需满足的资格要求如下：

本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，需落实政府采购政策为：《政府采购促进中小企业

发展管理办法》（财库（2020）46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财

库（2014）68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）、《关

于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库（2006）90号、《节能产品政府采购实施意见》的

通知（财库（2004）185号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通

知》（粤财采购[2019]9号）、《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库[2019]27号）、

《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）＞、〈快递包装政府采购需求标准（试行）》的通

知》（财办库（2020）123号）等。

5纪律与保密事项

5.1投标人不得相互串通投标报价，或以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公

平竞争原则，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员

行舶或者采取其他不正当手段谋取中标。

5.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

第9页

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

5.3获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，

投标人应归还招标文件中保密的文件和资料。

5.4由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，

仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购

人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

5.5除投标人被要求对投标文件进行澄清外,在确定中标投标人之前,投标人不得与采购人就投标价格、

投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

5.6从递交投标文件截止之日起至授予合同期间，在投标文件的审查、澄清、比较和评价阶段，投标人

试图对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定产生影响，都

可能导致其投标文件被拒绝。

6投标费用

6.1投标费用：不论投标结果如何，投标人应承担自身因投标文件编制、递交及其他参加本招标活动所

涉及的一切费用，采购人对上达费用不负任何责任。

7踏勘现场

7.1采购人不集中组织，由投标人自行踏勘现场。

（二）招标文件

8招标文件的构成

8.1招标文件包括：

第一篇投标邀请（招标公告）

第二篇投标人须知

第三篇用户需求书

第四篇合同格式

第五篇投标文件格式

附件：评标工作大纲

8.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格

式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没

有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为

无效投标或被确定为投标无效。

8.3本招标文件使用的词语有如下定义：

（1）“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

第10页

（2）“采购代理机构”系指广东汇赢招标有限公司。

（3）“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

（4）“中标人”系指由评标委员会评审推荐，经法定程序确定获得本项目中标资格的投标人。

（5）“评标委员会”系指依法组建，负责对投标文件进行评审并提出评审意见的临时性机构。

（6）“甲方”系指在合同条款中指明的采购人。

（7）“乙方”系指在合同条款中指明的本合同项下提供货物及相关服务的公司或实体。

（8）“招标文件”系指由采购代理机构发出的本招标文件，包括全部章节和附件。

（9）“投标文件”系指投标人根据本招标文件向采购代理机构提交的全部文件。

（10）“书面函件”系指手写、打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真。

（11）“合同”系指由本次招标所产生的合同或合约文件。

（12）“日期”系指公历日。

（13）“时间”系指北京时间。

（14）“服务”系指投标人须向采购人提供的符合招标文件要求的服务.

（15）“货物”系指投标人须向采购人提供的符合招标文件要求的货物等，根据《政府采购法》的

相关规定应是本国货物，优先采购节能、环保产品。（确需采购进口产品（是指通过中国海

关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）的，应当获得财政部门核准。）

（16）盖章：一般情况指盖投标人的法定公章，且与投标人名称一致，除招标文件特别说明外，使

用财务专用章、合同章、投标专用章等非公章的盖章，均作无效盖章处理。

（17）签署：一般情况指当事人亲笔签字或使用盖私章方式，除招标文件特别说明外，其他方式均

作无效签署处理。

（18）“实质性响应”系指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项目实施

质量效果和服务保障的重大偏离或保留。

（19）“重大偏离或保留”系指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和

投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。

8.4知识产权：投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其

任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他

知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合

法获取该知识产权的一切相关费用。

9招标文件的澄清或修改

9.1采购人或采购代理机构可以按相关规定对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必

要的澄清或者修改，但不会改变采购标的和资格条件，相关澄清或者修改会在财政部门指定的政

府采购信息发布媒体上发布公告。

9.2招标文件的澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。当招标文件、招

标文件的澄清或修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件内容为准。

第11页

（三）投标文件的编制

10投标使用的文字及度量衡单位。

10.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按招标文件的规定及附件要求的内容和格式，提交完整

的投标文件，并保证所提供全部资料的真实性，所有不完整的投标将被拒绝。

10.2投标文件使用的度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。

10.3投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标

人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，对不同文字文

本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对中文翻译有异议的，以机构的译本为准。

10.4招标文件中，如标有的条款均为必须完全满足指标，投标人须进行实质性响应，投标人若有

一项带的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

10.5招标文件中，如标有“▲”的条款均为评审的重要评分指标，投标人若有部分“▲”条款未响应或

不满足，将导致其响应性评审严重扣分。

10.6投标人应对投标内容提供完整的、详细的、清晰的技术说明，如投标人对指定的技术要求建议做任

何改动，应在投标文件中清楚地注明；投标人对招标文件的对应要求应当给予唯一的实质性响应，

否则将视为不响应。技术参数要求中标注有具体数值要求的，投标人必须在技术规格响应表中标注

实际数值，不标注数值者视为不响应。投标人应在投标文件中提供投标产品彩页或相应技术参数的

厂家使用说明书复印件作为技术证明文件，否则评标委员会有权视相应技术参数响应不符合招标要

求。（如厂家的产品使用说明书为英文版，请同时提供中文版）

10.7投标人响应招标需求应具体、明确，含糊不清、不确切、直接复制招标文件中技术规格或参数要求

的，或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或完全不响应处理。构成提供虚假材料的，移送监

管部门查处。

10.8资格文件视为投标文件不可分割的一部分，投标人应提供相关证件、证明文件的复印件，否则，评

标委员会有权不予采信。投标人的相关证件、证明文件、合同和其他文件的原件、复印件没有按招

标文件规定提交或提交的原件与复印件不一致的，其投标无效。

11投标文件的组成

11.1投标文件由价格文件、商务文件、技术文件组成（格式见第五篇投标文件格式）。

第一节、价格文件

第二节、商务文件

第三节、技术文件

11.2唱标信封单独编制、单独分装。

11.3投标人编制投标文件必须包括但.不限于上述内容。

12投标报价

12.1本次招标必须对该项目的全部内容进行报价，少报漏报将导致其无效。

12.2投标人投标总价是以投标人可独立完成本项目，并在通过准确核算后，可满足预期实施效果、验收

第12页

标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终含税报价，对在投标文件和合同书中未

有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变、汇率、利率因素和不可预见的费用等均视为已完

全考虑到并包括在投标总价之内。投标人应自行增加项目正常、合法、安全运行及使用所必需但招

标文件没有列明或包含的内容及费用，并在投标文件中加以详细说明，如果投标人在中标并签署合

同后，在提供招标范围内的货物及相关服务工作中出现的任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人

将不再支付任何费用。对超出常规、具有特别意义或会引起竞争非议的报价须作出特别说明。

12.3投标报价不是唯一的或不是固定不变的投标文件将被作为非响应性投标而予以拒绝。投标人所报的

投标价在合同执行期间是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。

12.4合同项下，买方需要的货物及相关服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价

的，评分时计入投标报价总价。确定中标人后，在合同规定的承包范围内中标人不得以任何理由追

加设备费用、辅材费用或其他费用。

12.5投标人必须以人民币报价，以其他货币标价的投标将予以拒绝。

13证明投标人的合格性的证明文件

13.1投标人须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。

14证明货物和服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件

14.1投标人须提交证明其所提供的货物和服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件，作为投标文

件的一部分。

14.2证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据资料。

14.3为说明第14.1款的规定，投标人应注意本招标文件在《用户需求书》中对货物、技术要求所描述的

特征或说明等仅系说明并非进行限制，投标人按行业技术和以往的服务经验，投标人可提出替代

方案，但该替代方案应相当于或优胜于《用户需求书》中的规定，合格优质的完成招标内容和包

含的全部实际工序及服务，以使采购人满意。

15投标保证金

15.1投标保证金金额及账户信息：详见《投标人须知前附表》。

15.2投标保证金是用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，根据招标文件规定，予以没收投

标保证金。

15.3投标保证金的交纳：

投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金（包括存现）形

式提交，如项目出现分包情况的，投标人必须按分包分别提交投标保证金。投标人未按照招标文件要求

提交投标保证金的，投标无效。

①采用银行转账方式提交的，以其投标人的名称（以分公司或子公司汇款无效）在本项目投标文件

递交截止时间前转账到保证金专用账户（保证金专用账户见《投标人须知前附表》，保证金以银行

到账为准）。

②采用《政府采购投标担保函》方式提交的，《政府采购投标担保函》必须在投标文件递交截止时

第13页

间前将其原件递交到广东汇赢招标有限公司，以广东汇赢招标有限公司收到《政府采购投标担保函》

的时间为准，投标担保函有效期应与投标有效期一致。

15.4凡没有根据本须知的规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。

15.5投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构自收到投标人书面撤

回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还

的除外。

15.6采购人或者采购代理机构自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金。

15.6采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者经相关部门允许转为中标人的履约

保证金。一般情况下，中标人应提供合同原件一份到采购代理机构备案处办理退还投标保证金。

逾期办理的，采购代理机构不承担迟延退款责任。

15.7投标人有下列情形之一的，不予退还投标保证金：

（-）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件；

（二）中标后不与采购人签订政府采购合同；

（三）法律、法规规定的其他情形；

16投标有效期

16.1投标文件应在《投标人须知前附表》规定的时间内保持有效。投标有效期比规定时间短的将被视

为非响应性投标而予以拒绝。

16.2中标人的投标文件作为合同附件，合同失效时同时失效。

16.3在特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期。要求与答复均

应为书面形式往来。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标

人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期。第15款投标

保证金的有关规定在投标保证金延长期内仍适用。

17投标文件的式样和签署、盖章

17.1投标人应准备投标文件一份正本和《投标人须知前附表》规定的副本份数，每一份投标文件均需

编上页次，装订成册（不允许使用活页夹），并要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本

和副本发现差异，以正本为准。

17.2投标文件正本和副本须打印或月不褪色墨水书写，并按招标文件要求签署、盖章，副本文件可由

正本文件复印而成。授权代表签署的须将“授权委托书”以书面形式附在投标文件中。

17.3投标人除可对投标文件的错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。任何涂改或

修正（如有）须法定代表人或授权代表人（如有）签署确认，并加盖公章。

17.4投标文件的［正本］及所有［副本］的封面及骑缝均须由投标人加盖公章。

17.5投标文件的封面应注明“项目名称、项目编号、投标人名称、分包（如有）等”。

17.6电子文件用U盘或CD-R光盘储存，并密封于“唱标信封”内。

17.7电报、电传、传真的投标概不接受。

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（四）投标文件的递交

18投标文件的密封和标记：

18.1投标人应将投标文件（不含唱标信封）根据分包单独密封在一个不透明的外层封套中。

18.2唱标信封应单独密封，与投标文件一同提交。

18.3投标文件密封封装标记：外层密封封装表面应正确标明投标人名称、地址、项目名称、分包（如

有）、投标文件名称、并注明投标文件递交截止时间之前不得开封，所有投标文件封入密封完好

的信封或包装，封口加盖公章；

18.4如果因密封封装未按本款规定密封和标记，导致采购代理机构对投标文件误投、提前拆封或错放

的，由投标人承担责任。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构予以拒绝，并退回投标

人。

18.5封口有加盖公章且不足以造成投标文件可从信封或外包装内散出而导致投标文件泄密的，不认定

为投标文件未按招标文件密封。

15投标文件的递交、接收和封存

19.1投标人应当在招标文件提交投标文件的截止时间前，将密封好的投标文件送达投标地点。

19.2投标人应凭以下资料递交投标文件：法定代表人或法定代表人授权委托代理人（非法定代表人参加

时提供）的本人身份证原件（或其他能证明身份的证件原件）。

19.3若出现以下情况，采购人将拒收投标文件或未通过资格审查：

19.3.1逾期送达或未送达指定投标地点的；

19.3.2投标文件未按招标文件要求密封的；

1S.4如投标文件不能在接收标书当日开启时，按机密件集中封存在相关规定指定的地点，开标前再从封

标室解封、取出。

19.5全体投标人应见证封标及标书的解封、取出过程,如投标人不参加见证封标及标书的解封、取出过

程，视同认可投标文件的封存的解封、取出过程与结果。

19.6采购人可按照相关规定修改招标文件并酌情延长递交投标文件的截止时间，因此，业已规定的采购

代理机构和投标人的一切权利和义务将按延期后的递交投标文件截止时间履行。

20迟交的投标文件

根据第19款规定，采购代理机构将拒收任何晚于递交投标文件截止时间的投标文件。

21投标文件的补充、修改或者撤回

21.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购

人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标

文件的组成部分。

21.2递交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改或者撤回投标文件。

（五）开标、评标与定标

22开标

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22.1开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

22.2投标人代表自愿出席的情况下，在《投标邀请（招标公告）》规定的地点和时间开标，投标人未

参加开标的，视同认可开标结果。

22.3投标人不足3家的，不开标。

22.4开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。投标人或者其推选的代表检查投

标文件的密封情况后，应在“投标文件密封情况确认表”签署确认。如投标人对投标文件的密封

情况有异议的应当在“投标文件密封情况确认表”如实签署不同意见，否则视为同意密封情况良

好。

22.5经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招

标文件规定的需要宣布的其他内容。若采购代理机构宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权

在开标现场提出异议，经当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，

则视为投标人确认宣读的结果。

22.6按照第21款规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。

22.7开标过程由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字

确认后随采购文件一并存档。

22.8投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要

回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。

23评标过程的保密性

23.1采购人、采购代理机构采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标

现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。有关人

员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

23.2在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向采购代理机构和

采购人施加任何影响，其投标文件将被拒绝。

24评标委员会

24.1评标委员会组成及产生详见《投标人须知前附表》。

24.2评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（三）对投标文件进行比较和评价：

（四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

（五）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

24.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家

有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人

或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

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24.4评审专家（不含采购人代表）与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，应当回避：

（-）参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商的

控股股东或实际控制人；

（二）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（三）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；

25投标文件的初审

25.1资格审查（详见附件：评标工作大纲）

25.2符合性审查（详见附件：评标工作大纲）

26投标文件的澄清、说明或者补正

26.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员

会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

26.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代

表签署。投投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内

容。澄清中的承诺性意思表示在投标文件有效期内均对投标人有约束力。除评标委员会对评标中

发现算术错误进行修正后要求投标人以澄清形式进行的核实和确认外，澄清不得超出投标文件的

范围或改变投标文件的实质性内容，超出部分不作为评标委员会评审的依据。除上述规定的情形

之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件资料。

26.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价

表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价：

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（除招标文件另有规定外,

投标报价金额与按对应单价汇总金额不一致的，不予修正投标报价金额，对应单价仅作为参

考。）

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的米价按照上述26.2条的规定经

投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

27对投标文件的评价

27.1评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技

术评估，综合比较与评价。（详见附件：评标工作大纲）

28评标原则及方法

28.1评标原则：遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

28.2评标方法：综合评分法。

2&3具体评标方法、评分程序、评分标准等详见附件：评标工作大纲。

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29定标

25.1采购人确认评标委员会推荐的评标结果后，由采购人对中标候选投标人的资格和履约能力进行再

次审查，凡发现中标候选投标人有下列情形之一的，将移交相关部门依法处理：

（1）提供虚假材料谋取中标的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3）与招标单位、其他投标人恶意串通的；

（4）向招标单位行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）在招标过程中与招标单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标投标人的投标文件订立合

同，或者与招标单位另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

29.2投标人有前款（1）至（5）项情形之一的，中标无效。

29.3采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人在自收到评标报告之日起5

个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，中标候选人并列的，由采

购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人。

29.4采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明

合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

29.5采购代理机构在自中标人确定之日起2个工作日内，在《投标人须知前附表》所示的公告媒体上公

告中标结果。

30评标委员会和采购人接受或拒绝任何投标或所有投标的权利

30.1在授予合同前的任何时候，评标委员会和采购人仍保留接受或拒绝任何投标，宣布招标程序无效

或拒绝所有投标的权利，无需向受影响的投标人承担任何责任。

31中标通知

31.1在公布中标结果的同时，采购人或采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；

31.2中标通知书是合同的一个组成部分。

32在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标

32.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

32.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

32.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

32.4因重大变故，招标任务取消的。

（六）授予合同

33合同的订立和履行

33.1采购人自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书

面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得

向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

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33.3政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行

期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

33.4采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决

争议的方法等适用相关法律法规。

33.5采购人自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同报财政部门备案。

33.4中标人应提供合同原件一份到采购代理机构备案。

33.5招标合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。招标合同需要变更的，采购人应

将有关合同变更内容，以书面形式报采购代理机构备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采

购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式通知采购代理机构。

33.6政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其

他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同

采购金额的百分之十。

34履约保证金

34.1中标人须按规定交纳履约保证金，若中标人不按规定交纳履约保证金，采购人将有充分的理由解除

合同，给采购人造成的损失，还应当予以赔偿。履约保证金金额及账户信息详见《投标人须知前

附表》。给采购人造成的损失超过担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其

责任。履约保证金可以采用下列任何一种形式提交：

（1）履约保证金按相关规定以专业担保机构、金融机构出具的担保函的形式提交。

（2）履约保证金以银行转账形式提交，投标人必须保证资金以其投标人的名称（以分公司或子公司汇款

无效）汇入到履约保证金专用账户（以银行到账为准），到期后无息退还。但不可以采用现金方

式（包括以存现方式）提交。

35招标代理服务费

35.1中标人应在领取《中标通知书》原件时向采购代理机构一次性支付招标代理服务费。

35.2中标人收到领取《中标通知书》通知后，须在15日内向采购代理机构缴纳招标代理服务费用，否

则承担由此引起的一切法律责任。

35.3招标代理服务费支持指定账号转账、电汇或现场支付。

35.4招标代理服务费不在投标报价中单列。

36发票

36.1该项目获得中标的中标人在执行合同过程中，向采购人出具的发票必须是由中标人开具，不得以

其他单位或个人名义出具。

37融资

37.1根据《关于进一步推进政府采购信用担保工作的通知》（东财[2018]189）规定，中标人可以选择

是否采取信用融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资担保。

（七）质疑与回复

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38质疑与回复

38.1供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。

38.2质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质