上虞市农村环境保护规划

上虞市农村情况掩护筹划

（2008〜2020年）

上虞市人民政府

二。。九年七月

责任表

主持单位：上虞市人民政府

体例单位：绍兴市环保科技办事中心

项目卖力；孟峰陈波

项目成员：张权赵海燕吕健方国平

谢英林涛叶敏宣梅

审核：鲁玉龙赵海祥

审定：阮永祥

-XX.-1—

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农村情况掩护是情况掩护事情的重要内容，随着农村情况问题日益受到重

视，农村情况掩护将被放到越发重要的战略位置。近年来，上虞市紧紧围绕社

会主义新农村建立和生态市建立，组织开展了“十村示范百村整治”工程、

“811”情况污染整治、农村情况“五整治一提高工程”和新农村建立等系列农

村环保行动和生态村、生态乡镇创建运动，重点实施农村饮用水源情况掩护，

对农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染和一些区域性的农村产业污染进行

了治理，部分农村地区情况污染突出问题得到了解决，情况质量有所改进，农

村情况掩护事情取得一定成效。但全市农村情况形势总体上依然比力严峻，环

保事情底子单薄，城乡情况掩护存在“二元化”结构，制约着农村地区的可连

续生长，已成为社会主义新农村建立的重点和难点，所以迫切需要统筹考虑加

以解决，以确保上虞市提前实现全面小康社会目标。

为全面落实全国农村情况掩护事情聚会会议精神，加快统筹城乡情况掩护

进程，整合各方力量和资源，协力推进农村生态环保事情，促进农村生态文明

建立，并为今后一段时期开展农村情况掩护提供根本依据，凭据《国度农村小

康环保行动筹划》、《全国农村情况掩护污染防治筹划纲领》、《国务院办公

厅转发环保总局等部分关于增强农村情况掩护事情意见的通知》和《浙江省人

民政府办公厅关于进一步增强农村情况掩护事情的意见》等文件和要求，体例

《上虞市农村情况掩护筹划》（征求意见稿），2009年5月5日，在上虞宾馆召

开了各部分征求意见聚会会议，在对陈诉进行须要修改后于2009年7月16日

在上虞宾馆进行了筹划论证聚会会议，凭据论证聚会会议纪要及与会领导、专

家和各部分意见完成筹划最终稿。

在筹划体例历程中，得到了上虞市发改、经贸、农林渔牧、农办、水务团

体、水利、建立、虞南办、领土、民政、旅游、筹划等有关部分领导和专家的

体贴和大力大举支持，在此体现衷心谢谢。

体例单位

2009年7月

目录

1总论.................................................-1-

1.1筹划目的..........................................................-1-

1.2指导思想与根本原则...............................................-1-

1.3体例依据..........................................................-2-

1.4筹划范畴与期限...................................................-4-

2根本表面..............................................-5-

2.1自然情况..........................................................-5-

2.2资源情况..........................................................-9-

2.3农村社会经济表面................................................-14-

3上虞市农村情况掩护现状及主要问题....................-19・

3.1农村4态情况状况................................................-19-

3.2农村情况掩护事情现状...........................................-24-

3.3主要存在问题及成因阐发.........................................-29-

4生长趋势阐发........................................-36-

4.1上虞市有关规划及提要...........................................-36-

4.2农村社会经济生长趋势阐发.......................................-41-

4.3污染物排放趋势阐发..............................................-46-

4.4农村生态情况质量变革趋势阐发..................................-47-

5筹划目标及指标体系..................................-51-

5.1总目标...........................................................-51-

5.2阶段目标.........................................................-51-

5.3指标体系.........................................................-52-

6主要任务.............................................-54-

6.1增强农村饮用水源地掩护.........................................-54-

6.2深化乡村（镇）情况污染综合整治................................-56-

6.3强化农村地区产业污染控制.......................................-62-

6.4增强畜禽养殖污染防治...........................................-73-

6.5积极开展农业面源污染防治.......................................-75-

6.6推进农村土壤情况污染防治.......................................-79-

6.7增强农村生态掩护与建立.........................................-80-

6.8深入开展农村生态创建...........................................-86-

6.9增强农村情况掩护宣传教诲.....................................-87-

7重点工程和效益阐发.................................-88.

7.1重点工程.........................................................-88-

7.2效益阐发.........................................................-95-

8筹划实施保障步伐....................................-98-

8.1组织领导.........................................................-98-

8.2资金保障.........................................................-98-

8.3政策步伐.........................................................-99-

8.4科孑支支撑.........................................................-99-

8.5宣传教诲.......................................................-100-

8.6监督查抄.......................................................-101-

附表1上虞市无公害农产品产地名单

附表2上虞市规模化畜禽养殖场根本情况

附表3已上报国家的2008-2012年重点环境综合整治村名单

附图1上虞市行政区划图

附图2上虞市市域总体筹划图

附图3上虞市生态环境成果区筹划图

附图4上虞市生态成果区定位图

附图5上虞市水环境成果区划图

附图6上虞市农村环境保护筹划基础现状图

1总论

1.1筹划目的

通过筹划体例和实施，统筹城乡情况掩护进程，整合各方力量和资源，明确

农村情况污染整治工程项目，协力推进农村生态情况掩护事情，提高农村情况

掩护整体水平，加快农村污染减排，改进农村人居情况，为今后一个时期上虞

全市农村情况掩护事情提供根本依据和指导。

1.2指导思想与根本原则

121指导思想

以科学生长观为指导，深入贯彻落实十七届三中全会精神和省委“创业富民、

创新强省”总战略，对峙统筹城多情况掩护，以促进农村社会经济生长和维护宽

大农民群众的情况权益为底子出发点，以建立清洁水源、清洁田园、清洁故里

为目标，以饮用水源掩护、工农业污染防治、集镇和乡村情况综合整治为重点,

着力解决影响农民群众康健和农村经济社会可连续生长的突出情况问题，着力

增强农村环保底子设施建立、农村情况羁系和生态示范创建，着力加快农村情

况掩护制度创新、治理创新和科技创新，遍及开展农村情况宣传教诲，大力大

举推进农村生态文明建立，加快形成资源节约型、情况友好型的农村生产生活

方法，促进社会主义新农村建立，为全面建立惠及整个上虞市人民的小康社会

提供情况宁静保障。

1.2.2根本原则

(1)统筹筹划，突出重点

农村情况掩护涉及农村生产和生活的各个方面，且农村情况问题成因庞大,

许多问题难以在短期内解决，应进行近远期、区域间、城乡间的统筹筹划，分

步实施，协调推进，促进城镇环保底子设施和大众办事向农村延伸。同时，要

明确近期农村情况掩护事情重点，优先考虑解决群众反应强烈、影响面大、问

题比力会合地区的农村突出情况问题，特别是危害群众康健最为直接的饮用水

宁静、工农业生产污染、生活污染和河沟池塘污染问题。

(2)防治结合，源头控制

严格农村地区建立开发运动情况准入，公道农村产业结构，优化升级农村产

业结构，大力大举生长循环型生态产业和现代高效生态农业，从源头预防污染

和生态破坏。切实加大现有情况污染整治力度，加快实施各项农村情况污染整

治和生态掩护与建立工程，促进农村污染减排和生态情况质量的改进。

(3)因地制宜，分类指导

结合各地实际，凭据差别区域自然生态情况条件、经济社会生长水平和面临

的主要情况问题，因地制宜采取不同的农村情况掩护对策和步伐。在经济发达

地区，要加大治污力度，实行情况优先战略，牢固农村情况污染治理结果，加

大农村生态示范创建力度；在经济欠发达地区，加大投入，重点增强农村环保

底子设施与环保能力建立。

(4)依靠科技，创新机制

增强农村环保适用技能研究、开发和推广，积极探索适合差别区域特点的治

理技能与经验，充实发挥科技支撑作用，以技能创新促进农村情况问题的解决。

积极创新农村情况治理政策，凭据“产业反哺农业、都市支持农村”的要求，

优化整合种种财务资金，探索推广种种有效的社会资金投入机制和农村情况底

子设施建立运行模式，创建政府、企业、社会多元化投入和运行机制。

⑸政府主导，民众参加

农村经济条件相对单薄，要发挥各级政府主导作用，落实政府掩护农村情况

的责任，加大大众财务对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保事情的相

关政策。同时，通过维护农民情况权益，增强农民情况教诲，创建和完善民众

参加机制，勉励和引导农民及社会力量参加、支持农村情况掩护。

1.3体例依据

(1)《全国生态情况掩护纲要》(2002)；

（2）《国务院关于落实科学生长观增强情况施护的决定》（2005）；

（3）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建立的若干意见》（中发

[2006]1号）；

（4）《国务院办公厅转发环保总局等部分关于增强农村情况掩护事情意见的

通知》（国办发（2007）63号）；

（5）《国度农村小康环保行动筹划》（2006）；

（6）《全国农村情况污染防治筹划纲要（2007~2020）》；

（7）《浙江省人民政府办公厅关于进一步增强农村情况掩护事情的意见》；

（8）《浙江生态省建立筹划纲领》（2003）；

（9）《上虞市统计年鉴（2007）》；

（10）《上虞市百姓经济与社会生长第十一个五年筹划纲要》（2006）；

（11）《上虞市“十一五”情况掩护筹划》（2006）；

（12）《绍兴生态市建立筹划纲领》（2003）；

（13）《上虞生态市建立筹划》（2003）；

（14）《上虞市生态情况成果区筹划》（2007）；

（15）《上虞市“811”情况掩护新三年行动实施方案》（2008）；

（16）《上虞市情况监测年鉴》（2007年度）；

（17）《上虞市水土保持筹划》（2006・2020年）；

（18）《上虞市土地利用总体筹划》（2006・2020年）；

（19）《上虞市市域总体筹划》（2006-2020年）；

（20）《上虞市都市总体筹划（2001・2020）》；

（21）《上虞市矿产资源筹划》（2006年-2010年）；

（22）《上虞市旅游生长总体筹划修编》2006.12；

（23）《上虞市污水系统专项筹划（修编）》（2006-2020）；

（24）《上虞市国度农业综合开发“十一五”筹划》2007.7；

（25）《上虞市城乡情况卫生专项筹划》（2005-2020）；

（26）《上虞市虞南区域资源掩护与开发综合筹划》；

（27）《上虞市统筹城乡生长推进城乡一体化纲领》；

（28）《浙江省上虞市城乡饮用水宁静保障筹划》（2008年）；

（29）《上虞市林地掩护利用筹划》（2008年）；

其他有关执法、规矩、筹划、标准和农村情况掩护相关资料。

L4筹划范畴与期限

1.4.1筹划范畴

筹划范畴为全市农村地区，包罗上虞市全部行政统领范畴，区域面积1403

平方公里，辖3个街道、15个镇，3个乡。

1.4.2筹划期限

筹划基准年：2007年；

筹划近期：2008〜2012年；

筹划中远期：2013~2020年。

2根本表面

2.1自然情况

2.1.1地理位置

上虞市位于浙江省东北部，东邻余姚市，南接竦州，西连绍兴县，北濒钱塘江

河口，隔水与海盐县相望。经纬度跨东经120。3623〃~121。65“、北纬

29。43,38〃~30。16，17〃。全境根本轮廓呈南北向长方形，南北最长60公里，东西最宽

46公里。上虞自古就有“九省通衢”之称，境内交通四通八达，杭甬高速、上三高速、

杭甬铁路、杭甬运河、104国道、329国道纵横贯穿全境，到宁波港和萧山国际机场

都只需45分钟车程，距我国经济中心都市上海仅200公里，是浙江省属杭州湾财产

带及城镇连绵带的主要县域，西距杭州主城区约40公里，东距宁波市区110公里，

紧邻绍兴市区，并拥有杭州湾南岸唯一的出海口岸。

2.1.2地形地貌

上虞地形南高北低，南部低山丘陵与北部水网平原面积参半，俗称“五山一水四

分田”。南部低山丘陵分属两支，东南系四明山余脉，较为高峻，覆卮山海拔861.3

米，是上虞市最高点；西南属会稽山余脉，略为平缓，最高点罗村山海拔390.7米。

北部水网平原属宇绍平原领域，阵势低平，平均海拔5米左右。最北端是滨海高亢

平原，平均海拔10米左右。

2.1.3气候特征

上虞市地处亚热带季民风候区，温暖湿润、四季明白、雨量丰沛、日照富裕、

无霜期长。常年平均气温16.4C,极度最高气温39.0℃,出现于1971年7月28日；

极度最低气温-10.5℃,出现于1977年1月31日。

全年平均风速3.0m/s,最大风速达29.0m/s。南风为盛行风向，但各季候之间有

差别。冬季处于西伯利亚冷高压控制下，盛行偏北风，天气以晴冷为主。春季冷高

压势力开始削弱，西太平洋副热带高压势力逐步增强北进，锋面、气旋运动频繁，

偏南风运动增强，风速较大，产生连绵降雨天气，俗称梅雨。夏季由于受西太平洋

副热带高压控制，南风占绝对优势，天气炎热，降水较少。夏秋之交，西北风渐增，

常出现秋高气爽的稳定天气，除局部有雷阵雨外，一般以晴热为主；但台风侵袭时,

会带来大量降水，并伴有狂风，常造成严重洪涝灾害。

上虞市多年（1956・2000年系列）平均降水量为1443.2mm,多年平均降雨天数

160天。降水量的年际变革最大值与最小值之比在两倍以上。降水量年内分派呈双

峰型，两个相对雨季和两个相对旱季十明白显。3・6月为第一个雨季，其中3・4月为

春雨，5・6月为梅雨；9月份为第二个雨季，主要受极锋南移和台风的影响。7・8月

和10月至次年2月是两个相对旱季。

上虞市的主要灾害性天气有台风暴雨、梅雨、高温干旱、春秋季低温、霜冻、

冰雹等。

2.1.4水文

（1）主要水系及河道

上虞市江河溪湖分属曹娥江和姚江两洪流系。

①曹娥江水系

曹娥江水系除曹娥江干流外，包罗南部低山丘陵和东关平原地区的溪涧河湖。主

要支流有隐潭溪、下管溪、范阳江、小舜江。平原河道有萧曹运河以及整个东关河

网。湖泊有前灶湖、断江湖、竹衙湖、菱湖、水沧湖、江湖、谢憩湖、漳汀湖、康

家湖、贺家池等。

曹娥江干流起源于天台山的尖公岭（磬安县境内），在上虞市章镇镇魏家庄村入

境，经上浦镇、梁湖镇、曹娥街道、百官街道、松厦镇、道墟镇、沥海镇7个乡（镇、

街道），在海涂九一丘汇入杭州湾。在境内长70km,集水面积649km2。

曹娥江上游比降大，水流湍急，具有山溪性河道特征，东沙埠水文站以上河道平

均坡度为2.8%。，进入上虞市境后，江面开阔，水流平缓，上浦以上属中游段，以下

属下游平原河口段，下游受潮汐影响明显，潮流可上溯至三界。

曹娥江为常年性河道，无结冰期，河床宽100・600m。中游河段平均水深4・5m,

下游水深l・2m。东沙埠站实测最大流量6420m3/s（1962年9月6日），最小流量0

（1967年8月19日）。

②姚江水系

姚江水系包罗丰惠盆地和虞北平原的溪涧河湖。平原河道有四十里河、十八里河、

姚江、虞甬运河、百沥河、百林河、盖谢河、夏盖河、海涂各丘中心河、沿塘河以

及整个虞北河网。湖泊有皂李湖、大泊、西溪湖、唇子湖、白马湖、小越湖、东泊

西泊、破冈湖、孔家番泊等。

姚江干流又名舜江、四明江、通明江。上虞市境内西起梁湖镇坎头，东至永和镇

安家渡，流经余姚后直抵宁波，境内河长8.8km,河宽51m,水深1.8m。

（2）大中型水库

上虞市境内大中型水库只有一座汤浦水库，位于上虞市汤浦镇南部，小舜江上，

属大（二）型水库，由绍兴市统领。集水面积460km2,总库容2.35亿nP,水库成

果以供水为主，兼防洪、灌溉、发电及改进水情况，是虞绍平原的重点饮用水源地,

包袱着向绍兴市区、上虞市、绍兴县共166万人的供水任务，目前水库水质为II水

质。

水库防洪任务以坝址以下小舜江两岸村镇农田防洪为主，分身曹娥江干流防洪，

水库下游防洪标准为20年一遇。

2.1.5土壤特征

上虞市内土壤共分为6大土类、15个亚类、47个土属、84个土种。

（1）红壤土类

遍及漫衍于整个低山丘陵地带，面积465.07km2,占上虞市土壤面积的41.6%,

是上虞市土壤面积最大的土类。该土类脱硅富铁铝，酸碱度（PH值）均在4.5-5.6

之间，主要有红壤、黄红壤、侵蚀性红壤三个亚类。红壤的特点是“瘦、浅、酸、

粘、旱”，是果树、板栗、茶叶等主要用地土壤。

（2）黄壤土类

主要漫衍在海拔500m以上的低山区，面积4.8km2,占上虞市土壤面积的0.4%o

该土类仅黄壤和侵蚀型黄壤两个亚类。其代表土属是山地黄泥沙土，由花岗岩、流

纹岩风化发育而成，土体砂性较强，土层较厚，主要漫衍于岭南、覆卮的高山地带,

土色棕黄或深棕灰，质地重壤，酸碱度（PH值）5.6,养分富厚，保水、保肥能力

强。其特征为酸、粘、缺磷。植被主要为乔木和草类灌木丛，在具有小气候特点的

有利地段，也适宜种植茶叶、药材等。

（3）岩性土类

由石灰性紫色砂岩和玄武岩母质发育而成，面积32・68km2,占上虞市土壤总面

积的2.9%,主要漫衍于上浦镇、丰惠镇、丁宅乡、梁湖镇、章镇镇一带，可分钙质

紫色土和玄武幼年土两个亚类。土层浅，含石砾多，有机质含量不高，缺磷少氮，

目前以林业利用为主。

（4）潮土土类

以洪、冲积物和潮海相积物为其母质，土层多在1m以上，面积123.73km2,占

上虞市土壤面积的11.1%,主要漫衍于曹娥江中下游两岸，具有质地疏松，排水良

好，有机质含量贫乏等特点，酸碱度（PH值）5.5-8.3之间，主要有潮土、钙质潮土

两个亚类，是果树、桑树等主要用地。

（5）盐土土类

由新浅海沉积物发育而成，漫衍于海涂，面积104.73km2,占上虞市土壤总面积

的9.4%。该土类均为近、现代围垦的涂区，含盐量较高，一般在0・1-0・4%之间，该

土类仅潮土化盐土一个亚类。大多垦为旱地，种植耐盐植物。

（6）水稻土土类

经过人类长期耕耘，水稻土不绝成熟扩大，目前已遍及上虞市各地，面积达

386.27km2,占上虞市土壤面积的34.6%。凭据其产生、发育和利用状况，归纳为渗

育型、潴育型、脱潜潴育型、潜育型四个亚类。水稻土有机质含量高，大多种植水

稻等作物。

2.1.6植被特征

上虞市植被属中亚热带常绿阔叶林带，境内己无原始植被，除耕耘带外，多为

次生草本植物群落、灌木丛、稀疏乔木和部分天然薪炭林，或由人工栽培的用材林、

经济林、防护林，森林笼罩率4L08%。

(1)天然植被

天然植被有次生针叶疏林、针叶、阔叶混交林和常绿、落叶阔叶林。

次生针叶疏林主要漫衍于海拔200m以下的低丘地带，以自然生长的马尾松为

主，植被笼罩率低。

针叶、阔叶混交林主要漫衍于海拔200m-600m之间的低山丘陵地带，以松、杉

类树种为主，混以枫、栋、木荷等杂木。

常绿落叶阔叶林主要漫衍于深山峡谷的陡坡上和海拔600m以上的低山上，常

绿树以樟科为主，落叶树有枫、栋、檬、山合欢等。

(2)草本植被

多为次生草本植物群落，山地、平原皆有生长，在滨海平原成陆地不久的滩涂

上，或已围垦的抛荒地上，有自然生长的耐咸水草、海龙头、芦苇和田菁等零星漫

衍。

(3)人工栽培植被

人工栽培植被有农作物及人工造林地。

上虞市农耕历史久远，农作物遍布于低山、丘陵、河谷、平原种种地区,粮食

作物以水稻为主，麦类次之，豆类第三，余有玉米，甘薯等；油料作物以油菜为主，

余有花生、芝麻等；经济作物有棉花、络麻、蔬菜等。

解放后，上虞市内山区半山区实行封山育林，生长用材林、经济林、竹林；河

谷地带及平原地区发动群众植树造林，生长经济林、防护林和零星用材林。用材林

以松、杉树为主，经济林以板栗为主，另有茶、桑、果等。

2.2资源情况

2.2.1土地资源

上虞市市域面积1403平方公里，除海疆面积215.8平方公里,土地总面积1186.7

平方公里。土地面积中，南部低山丘陵427.6平方公里，占土地总面积的36.03%；

中部曹娥江水系的河谷盆地面积362.0平方公里，占土地总面积的30.50%；北部水

网、滨河平原，面积397.1平方公里，占33.46%。

上虞全市耕地面积为417.38平方公里，占全市土地总面积的29.91%；园地面积

121.77平方公里，占全市总面积的8.73%；林地面积395.97平方公里，占全市总面

积的28.38%；非农建立用地面积204.22平方公里，占全市总面积的14.56%；未利

用地面积228.99平方公里，占全市总面积的15.86%。

2.2.2水资源

上虞市山区多溪流，平原多河道，湖泊。全市水域面积为153.7平方公里，约占

土地总面积的13%,平均年入境水量约27.95亿立方米，是水资源总量的3.33倍。

地表水系分属曹娥江、姚江两洪流系，曹娥江水系境内全长70公里，流域面积649

平方公里，姚江水系境内全长8.8公里。境内湖泊漫衍较广，主要漫衍在东关地区

和虞北平原。全市地下水资源主要漫衍于曹娥江中游的河谷地带。

全市多年平均水资源总量为10.15亿立方米，其中地表水资源量7.84亿立方米,

占总量的77.24%；地下水资源2.31亿立方米，占总量的22.76%。人均水资源量1312.2

立方米，低于全国人均2200立方米。随着人口增长和社会需要，人均拥有水资源量

还将淘汰。

2.2.3生物资源

据记录，上虞市有木本植物81科527种，其中国度重点掩护野生植物有梅树、

香樟、厚朴、樟树等。山地木本植物常见有马尾松、杉木等针叶树种，壳斗科、樟

科、榆科、山茶科、冬青科、金缕梅科、杜英科等阔叶树种及毛竹等；经济植物有

茶、桑、板栗、杨梅、青梅、油茶、棕檎等。平原地区绿化树种主要有水杉、池杉、

落羽杉、柏树等，滨海地区以意杨、黑杨、刺槐、芦苇等植物为主。

野生动物中，有脊椎动物210余种，其中哺乳类动物30种，鸟类120种，爬行

类27种，两栖类14种，鱼类约23种，被列入国度掩护的珍稀动物有黄嘴白鹭、鸳

鸯、草鹃、穿山甲、黑鹿等。

2.2.4森林资源

上虞市全市森林笼罩率为41.08%。林业用地面积805635亩，其中有林地面积

733859亩；疏林地面积640亩；灌木林地面积58011亩；未成林造林地面积345亩;

苗圃地面积3798亩；无立木林地面积6892亩；宜林地面积2090亩。全市活立木总

蓄积量1379984立方，其中防护林蓄积558091立方，特用林蓄积15立方米，用材

林蓄积766708立方米（含疏林），薪炭林蓄积0立方米，经济林蓄积55170立方米

（不含防护林经济树种蓄积4262立方米）。乔木树种以松木、硬阔、杉木为主。全

市毛竹林分总立竹量2391.21万株，亩均237株。经济树种主要有茶叶、板栗、杨梅、

梨、青梅、桃、桑等。全市界定生态公益林249126亩，其中重点公益林面积3824

亩，省级公益林面积245302亩。主要漫衍在百官、曹娥、东关、道墟、上浦、汤浦、

章镇、下管、丰惠、永和、梁湖、驿亭、小越、岭南、陈溪、丁宅等沿曹娥江水系

两岸和上三高速、杭甬高速公路沿线的乡镇（街道）。

上虞市现有省级森林公园（上虞市祝家庄森林公园）一个，位于上虞市梁湖镇

祝家庄林区内，隶属于兰苛山麓，面积1・56万亩。

2.2.5海洋资源

上虞海涂及曹娥江受杭州湾、钱塘江河口潮汐影响。杭州湾为典范的喇叭形，

宽度自湾口向内急剧收缩，水深减小，潮差沿程增加。杭州湾年进潮量约5~10亿立

方米，涌潮压力一般每平方米7吨左右（1966年9月新湾丁八实测），最大每平方

米10吨以上。曹娥江为感潮河道，最大潮差3~5米。其潮流界可达上浦闸，湖区界

可至竦县清风岭。

潮候：曹娥江潮汐为半日分潮，在明万历十四年（1586）《绍兴府志》中已记有

半日潮涨潮时间，与1985年桑盆殿水文站实测的低潮时间记录根本相符。

潮差：曹娥江岸线继承向上收缩，河床迅速抬升，江水深浅不一，崎岖潮位沿

程增高，潮差沿程递

减。

涨落潮历时：当潮波从河口上溯前进时，随着水深变浅，流传速度减慢，加上

河床和水流的摩擦阻力，使得潮波前坡变陡，后坡趋向平缓，从而使涨潮历时缩短,

落潮历时延长。

近几年由于中游大量采沙，下游不绝淤积，桑盆殿、曹娥、上浦等站的涨潮历

时均有缩短，落潮历时略有延长。

潮速：据浙江水文总站1965年5月7・8日在曹娥江口测得的涨落潮流速，最大

涨潮流速2.81米/秒，落潮流速1.44米/秒，涨、落潮流速比值L95；1980年曾测到

最大涨潮流速2.68米/秒，最大落潮流速1.80米/秒，比值1.49。

2.2.6矿产资源

上虞市已知矿产14种，其中金属矿种有铁、锦、铜、铅锌和银共5种，非金属

矿山有叶腊石、萤石、高岭土、明矶石、饰面石材、石英岩和白云质大理岩共7种

以及黄砂和矿泉水。查明资源储量并具有产业代价的甲类矿山2类、主要矿山地2

处，分别为银山坝锌矿和梁希叶蜡石矿。

上虞市矿产资源总的特征是没有燃料矿山资源，金属矿产资源匮乏，建材非金

属矿山资源相对富厚，叶蜡石为优势矿山，花岗石材资源具有潜在优势。

2.2.7人文和旅游资源

上虞市是国务院批准的首批沿海开放都市和杭嘉湖高科技区成员单位。文化事

业和文化财产生长较快，文化市场趋康健繁荣。2007年举办“虞舜文化运动月”，

深入开展文化下乡运动，建成开放都市档案文化展厅，新创绍兴市文化示范乡镇2

个，新编越剧《月光恋》，广播剧《今生无憾》入选省“五个一工程”，“越窑青瓷”、

“上虞吹打”、“哑目莲”入选省非物质文化遗产掩护名录。全市主要文保单位有

上浦小仙坛窑址、曹娥庙、王允墓、春晖中学、丰惠九狮桥等。

上虞旅游业通过十多年的渐进式生长，已开端构筑起旅游市场和旅游财产的根

本框架。旅游财产六大要素生长迅速，全市形成了以省级曹娥江风物名胜区为核心,

曹娥景区为龙头，凤鸣山、卧龙山、堆高山、称山四个市级景区为主体，桃花源、

白马春晖、万亩葡萄园为帮助的景观群。目前全市拥有星级旅游饭店10家，其中四

星级以上两家，拥有国内旅行社12家，大型购物商场3家，组成了结构完善的旅游

办事体系。

2.2.8能源

全市能源主要靠输入为主，主要能源为煤炭和电力，2007年全年范围以上产业

企业消耗原煤1027921吨、焦炭1013吨、汽油5234吨、煤油575吨、柴油13016

吨、液化石油气3452吨、其他石油制品1043吨、电力178997万千瓦时、热力8519296

百万千焦、其它燃料11547吨，综合能耗为84.90万吨标煤，万元产值能耗为0.1253

吨标煤。从能源的消费结构上来看，虽然近年来油气消耗量增加迅速，但整体上仍

以燃煤消耗为主，在相当长的时间内这一消费结构还不能被扭转，因此需通过进一

步调解产业经济结构，推广清洁能源的使用等手段，逐步增加油气、电力、太阳能

和风能等其他能源的使用量，来调解能源消耗结构比重。

农村能源以液化石油气、秸秆、薪柴和电力为主，95%的农户使用液化石油气,

50%以上农户兼用秸秆和薪柴，使用秸秆和薪柴的农户采取节柴灶比例为80%,太

阳能热水器等逐步推广。近年来，上虞市还推广SG高效节能炉芯、省柴灶、沼气

等新节能技能。

2.2.9湿地资源

上虞市湿地类型多样，有海岸性淡水湖、河口水域、三角洲湿地、永久性河道、

泛洪平原湿地、库塘湿地等。主要湿地（面积100公顷以上）有18个，总面积22000

公顷,见表2・1。

表2-1上虞市涉及主要湿地情况

湿地名称面积（公顷）所在县市

皂李湖117上虞市

贺家池184绍兴县、上虞市

萧山区、西湖区、滨江区、上城区、江干区、

钱塘江河口段水域50670

海宁市、绍兴县、上虞市、余姚市、慈溪市

曹娥江河口上浦闸至曹娥水域390上虞市

曹娥江河口曹娥至新三江闸水域1795上虞市

钱塘江河口上虞西段草本沼泽3163上虞市

钱塘江河口桎柳沼泽2000上虞市

钱塘江河口芦苇沼泽650上虞市

钱塘江河口碱苑沼泽370上虞市

钱塘江河口上虞、余姚段草本沼泽3705上虞市、余姚市

曹娥江1833竦州市、上虞市

隐潭溪213上虞市

下管溪353上虞市

小舜江532上虞市

北源姚江1567上虞市、余姚市、江北区、海曙区

通明江100上虞市、余姚市

曹娥江大浸贩分洪区泛洪平原670上虞市

汤浦水库1400上虞市

2.3农村社会经济表面

2.3.1社会生长根本情况

上虞是浙江省建县最早县份之一，距今已有2200多年的建县历史，是中国古代

“三皇五帝”舜会百官之地，历史悠久。秦王嬴政二十五年（公元前222年）置上虞

县，属会稽郡。上虞随着历史潮流一直在演变生长，到解放初属绍兴专区。1952年

2月起属宁波专区，1964年9月起属绍兴专区。1968年6月起初属绍兴地区。1983

年8月起属绍兴市。中华人民共和国创建后，上虞与绍兴县、余姚县相邻部分地区

有频频变动。至1992年10月18日上虞撤县设市，稳定在目前的区域范畴。

据2007年统计，全市人口77.28万，面积1403平方公里，辖3个街道，15个

镇、3个乡，361个行政村，属长江三角洲经济区域，是国务院批准的首批沿海开放

都市和杭嘉湖高科技地区成员单位，2007年全市国内生产息值309.53亿元，人均到

达40051元。上虞市财产发达、经济繁荣，产业支撑作用明显，形成了机电、化工、

轻纺、建材、食品等五大行业，以及伞件、铜管、手套袜业、电光源、汽配等八大

块状经济。上虞市城乡一体的社会保障体系开端创建，企业职工养老保险根本实现

全笼罩，精神文明建立成效明显，是省级文明都市、全国科普示范县市。科教文卫

事业快速生长，是全国文化先进县市，全国筹划生育优质办事先进（县）市，全百

姓间艺术之乡和浙江省教诲强市。城乡一体加快推进，都市化水平达53%。

2.3.2经济生长根本现状

2007年，上虞市全年实现国内生产总值309.53亿元，比上年增长14.1%,其中

第一财产增加值21.92亿元，第二财产增加值190.94亿元（其中产业增加值167.71

亿元），第三财产增加值96・67亿元，一二三财产结构调解到7.6：61.7：31.2,人均

国内生产总值达40051元（按户籍人口测算），比上年增长16.3%。全年完成财务总

收入33.03亿元，其中地方财务收入16.89亿元，分别增长32.1%和36.5%；城镇居

民人均可支配收入21605元，农民人均纯收入9670元。

2.3.3农业社会经济现状

2007年，全市实现农林牧渔业总产值38.04亿元，比上年增长3.5%。其中农业

总产值23.16亿元，增长1.2%；林业1.9亿元，增长8.0%；牧业6.36亿元，增长

4.4%；渔业总产值6・73亿元，增长

农业生产稳步增长，全市粮食播种面积44.05千公顷，比上年增长3.0%,粮食

总产量到达26.25万吨，增长L9%。蔬菜种植面积22・42千公顷，增长2.5%,蔬菜

产量85.79万吨，增长3.7%。水果产量22.47万吨，增长1L1%。全年肉类产物总

量3・96万吨，增长4.2%；比上年提高9・8个百分点。

农业财产化经营再上台阶。全市新增农业龙头企业30家，总数达289家，其

中省级主干农业龙头企业1家；农业专业相助组织新增21家，达108家，现有社员

（会员）6000余人，共联结基地64・9万亩，比上年新增1万亩，发动农户18.9万户，

新增L1万户。

农业生产条件明显改进。全年水利基金总投入2・48亿元。全市共改进灌溉面积42.4

千公顷，节水灌溉面积11・17千公顷，旱涝保收面积22.92千公顷，有效增强了农业综合

生产能力。年末农业机器总动力49.4万千瓦，比上年末增长2.05%。

2.3.4各镇街根本现状

上虞市2007年度各镇、街道根本情况汇总于表2・3。

表2.3上虞市各镇、街道根本现状情况汇总表

行政农民农业总产业总

耕地数总人口非农人农业人人均

名称村数人均产值产值

量（亩）（人）口（人）口（人）（亩/人）

量收入（万元）（万元）

百官街道19470.911565199918157330.1726107368812355768

曹娥街道13882.05752245168123540.24131029445451571638

东关街道25341.03833714179241580.66191016212573208131

道墟镇30358.2500587850422080.612411806268011447026

长塘镇11262.613919438134810.81887271032031802

上浦镇22422.924416966234500.92131004813250250783

汤浦镇8211.1154201457139630.538112564280609379

章镇镇55330.8436273623400041.2735894838564165545

岭南乡9158.911967376115910.76136832765314162

陈溪乡6149.7931129390180.661073891056612555

下管镇9205.712735868118670.721()7174882021398

丁宅乡11704.010583395101881.1096693916625900

丰惠镇50710.5532426480467620.9527944538584420063

永和镇17044.7163501262150881.0488990987069563

梁湖镇16711.2292829476198060.5717992422964238712

驿亭镇17366.9216362776188600.8016874512234129253

小越镇21169.03024510443198020.70211002514146457741

谢塘镇22068.4263612786235750.8414956818069166137

盖北镇16372.9259931341246520.6310943114252120490

楼厦镇76726.410739715625917720.71381138238407802905

沥海镇59113.0587795959528201.00221068124500548901

其他97288.332023

总计617069.17728312316795411520.803613803997667852

2.3.5水源地根本情况

（1）汤浦水库

汤浦水库为大三角水厂、上源闸水厂水源，坝址位于小舜江下游，汤浦镇以南

1.5公里处，为大（二）型水利工程。集雨面积460平方公里，多年平均年降水量

1564.4毫米，多年平均径流量3.66亿立方米，年径流系数0・51。汤浦水库总库容2.35

亿立方，日供水能力到达100万立方米/日，包管率95%,其中绍兴市、县6。万立

方米，上虞市40万立方米。水质根本切合《地表水情况质量标准》（GB38382002）

II类水标准，但存在富营养化隐患。上虞市二区(浙江杭州湾上虞产业园区、上虞

市经济开发区)十三个乡镇(街道)六十多万人口饮用该水源水。

(2)大泉井

大泉井为丰惠水厂水源，位于丰惠镇，属于浅层地下水水源，所在河道为四十

里河，水质切合《地表水情况质量标准》(GB38382002)H类水标准，污染源主要

为生活垃圾及农业面源污染。丰惠镇区域饮用该水源水。

(3)李家看水库

李家看水库为下管水厂水源，位于下管镇联新桥村，坝址以上流域面积1.1平方

公里，总库容10・5万立方米，正常蓄水位94.5米，库容8万立方米，水面面积1・2万

平方米，水质切合《地表水情况质量标准》(GB3838・2002)II类水体标准，污染源主

要为上游生活垃圾及农业面源污染。下管镇集镇上的人口饮用该水源水。

(4)隐潭溪

隐潭溪为章镇水厂水源，起源于余姚市鹑鹃岩南坡，经岭南乡白龙潭村入境，

于章镇镇南汇入曹娥江，属曹娥江水系，河道全长34.6公里，流域面积97平方公

里。流域内无重大污染型产业企业，流域水质总体情况较好，上游(岭南镇内)水

质根本切合《地表水情况质量标准》(GB3838・2002)II类水体标准，下游由丁受砂

场挖砂、碾砂影响，水质在《地表水情况质量标准》(GB3838・2002)II-III类水体

标准之间，并存在铁、钛含量超标现象。水厂取水口位于隐潭溪五洞闸下30()米，

在每年5・10月期间，由于曹娥江水位较高，曹娥江水回流至取水口，水质在《地表

水情况质量标准》(GB3838・2002)III类水体标准。章镇集镇及四周行政村人口饮用

该水源水。

(5)四明湖水库

四明湖水库为永和水厂水源，位于余姚梁弄镇西北、上虞永和镇南，坝址以上

集雨面积103.1平方公里，正常水库16.28米(吴淞高程)，相应库容0.7946亿立方

米，为大(二)型水利工程。四明湖水库最大日供水量为20万立方米，水质切合《地

表水情况质量标准》(GB3838・2002)H类水体标准。永和镇集镇及四周行政村人口

饮用该水源水。

3上虞市农村情况掩护现状及主要问题

3.1农村生态情况状况

主要阐发农村生态情况质量现状、污染物排放现状。

3.1.1农村生态情况质量现状

上虞市农村生态情况质量现状包罗水情况质量、大气情况质量、声情况质量和

土壤情况质量。

综述：由上虞市情况监测年鉴等相关资料可知，上虞市生态情况质量总体较好。

大气情况主要污染物指标保持在国度二级标准以内，但酸雨情况仍较为严重；水情况

质量有待改进，特别是虞北平原地区，由于经济发达，人口密集，面临较大的污染压

力，部分断面水质指标不能满足成果区要求。声情况质量总体较好，区域情况噪声均

能切合相应成果要求，成果区噪声监测4类标准区略有超标，其余均能达标；上虞市

土壤情况质量目前主要受农业面源和产业企业污染威胁。生态情况质量具体阐发如下。

(1)大气情况质量现状

上虞市设有1个空气自动监测站位，位于监测站七楼平台。由2007年大气情况

质量监测结果可知，上虞市大气情况质量中SO2、NO?、PMio等三项指标总体水平良

好，年均值均保持在国度二级标准以内，但日均值有少量超标现象，全年二级以上天

数共320天，占监测总天数的87.9%,大气情况总体质量较2006年有所好转。

3

2007年度全市共获SO2日均监测数据364个，监测点日均值在0.002-0.210mg/m,

年平均值为0.033mg/n?,到达国度二级标准，根本与2006年持平(2006年平均值

().03()mg/m3)o

2007年度全市共获702日均监测数据364个，监测点日均值在0-0.120mg/m3,

年平均值为0.040mg/n?,到达国度二级标准，根本与2006年持平(2006年平均值

0.041mg/m3)o

2007年度全市共获PM10日均监测数据364个，监测点日均值在

0.001-3.569mg/m\年平均值为0.098mg/nP,到达国度二级标准，比2006年平均值

0.110mg/m3有所下降。

上虞市酸雨一直处于比力严重状态，2007年全市共收罗降水81个，其中酸雨

样品78个,酸雨产生率为96.3%,酸雨量占雨水量的92.6%,降水pH年均值为4.46。

上虞市酸雨污染分级为VH级（重度酸雨区）。从全年来看，冬季酸雨污染最严重,

酸度最高且几率最大。

2007年上虞市情况空气质量统计结果见表3・1。2007年度全市情况空气质量总

体处于较好水平，空气质量类别以II级天为主,优于II级以上天数百分比为88.5%o

上虞市空气质量污染指数二氧化硫为0.55、氮氧化物为0.46、可吸入物颗粒物为0.93,

综合指数为1・94,空气质量评价品级为良好。

表3-12007年上虞市情况空气质量统计结果

优于II级以

HI级优于11

监测天数I级天数II级天数IV级天数V级天数上天数百分

区域天数级天数

比（％）

上虞市364125197381332288.5

（2）水情况质量

2007年上虞市共设置地表水监测断面22个，凭据监测结果统计的平均值，切合

二类水标准的断面5个，占总断面的22.7%,切合三类、四类水标准的断面7个，

占总断面数的31.8%,五类和劣于五类的断面10个，占总断面数的45・5%。

监测结果表明，上虞市地表水水质污染类型主要为有机污染，主要污染因子为

高锌酸盐指数、氨氮、石油类和总磷等。

①曹娥江上虞段

曹娥江上虞段共有水质监测站位7个，断面5个。2007年曹娥江上虞段除百官

镇上游、百官镇下游断面水质到达HI类水成果要求外，其余3个断面水质均未到达

III类水成果要求。主要超标项目为：溶