水利行业安全生产工作方案

水利行业安全生产工作方案一、目的

本方案旨在加强水利行业安全生产工作的规范化管理，预防和减少安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护水利行业持续健康发展。通过建立健全水利行业隐患排查治理制度，规范隐患排查工作程序，明确隐患治理责任，确保水利行业安全生产形势稳定。

二、适用范围

本方案适用于我国境内所有水利行业的企事业单位、政府部门及安全生产监管部门。具体包括水利工程设计、施工、监理、运行、维护、管理等各个方面。

1.水利工程设计单位在项目设计过程中，应充分考虑安全生产因素，确保设计方案满足安全生产要求。

2.水利工程施工单位在施工过程中，应严格按照施工方案、安全生产规章制度进行施工，确保施工安全。

3.水利工程监理单位在监理过程中，应对施工现场安全生产情况进行监督，发现隐患及时督促整改。

4.水利工程运行、维护单位在运行、维护过程中，应定期进行隐患排查，确保工程安全运行。

5.水利行业政府部门及安全生产监管部门应加强对水利行业安全生产工作的监管，确保安全生产政策措施落实到位。

三、职责

1.水利行业企事业单位应建立健全安全生产责任制，明确各级领导和部门职责，确保安全生产工作的落实。

（1）企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任。

（2）企业分管安全生产的负责人，负责组织、协调和监督安全生产工作的实施。

（3）企业安全生产管理部门，负责安全生产的日常工作，组织制定安全生产规章制度，开展安全生产培训和教育。

（4）企业各相关部门，按照职责分工，负责本部门的安全生产管理工作。

2.水利行业政府部门及安全生产监管部门职责：

（1）制定水利行业安全生产政策措施，指导和监督水利行业安全生产工作的实施。

（2）组织开展水利行业安全生产大检查，对安全隐患进行排查治理。

（3）依法对水利行业企事业单位进行安全生产监管，督促企事业单位落实安全生产责任。

（4）对水利行业安全生产事故进行调查处理，总结事故教训，预防类似事故的发生。

（5）组织开展水利行业安全生产培训和教育，提高从业人员安全生产意识。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖水利行业安全生产的各个方面，具体包括但不限于以下内容：

1.工程设计隐患排查：

-设计是否符合相关法律法规、标准和规范要求；

-是否充分考虑了地质、气象、环境等自然条件对工程安全的影响；

-是否有针对性的制定了工程安全防护措施；

-设计变更是否经过严格审批，并考虑了对安全生产的影响。

2.施工现场隐患排查：

-施工现场的安全防护设施是否到位，如安全网、防护栏杆等；

-施工机械和设备是否定期检查和维护，是否存在安全隐患；

-施工用电是否符合安全规定，是否存在漏电、短路等风险；

-施工人员的安全教育培训是否到位，是否了解并遵守安全操作规程。

3.工程监理隐患排查：

-监理单位是否按照法律法规和合同要求开展监理工作；

-监理记录是否完整，对施工现场安全隐患的记录和整改是否及时；

-监理人员是否具备相应的资质和安全生产知识。

4.运行和维护隐患排查：

-运行和维护管理制度是否健全，是否得到有效执行；

-工程设施是否定期进行检查和维护，是否存在老化、损坏等问题；

-应急预案是否制定并定期演练，应急物资是否齐备。

5.管理和制度隐患排查：

-安全生产责任制是否明确，各级管理人员是否履行职责；

-安全生产规章制度是否完善，是否得到有效执行；

-安全生产投入是否充足，安全措施是否得到有效落实。

6.人员行为隐患排查：

-从业人员的安全意识是否提高，是否存在违章作业行为；

-特种作业人员是否持证上岗，是否定期进行安全技能培训；

-从业人员对安全生产知识的掌握程度。

7.环境和职业健康隐患排查：

-工作环境是否存在有害物质，是否采取了有效的防护措施；

-是否存在噪音、振动等职业健康危害因素，是否采取了防护措施；

-是否有针对性地开展职业健康检查，对从业人员进行健康监护。

8.应急管理隐患排查：

-应急预案是否科学合理，是否针对性强；

-应急组织体系是否健全，应急响应是否迅速有效；

-应急救援设备是否完好，应急物资储备是否充足。

9.其他隐患排查：

-是否存在非法建设和非法生产行为；

-是否有针对性地对新技术、新工艺、新材料的应用进行安全评估；

-是否对安全生产信息进行及时收集、分析和反馈，以便及时调整安全生产策略。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对水利行业安全生产的全面检查，包括但不限于以下几个方面：

1.检查安全生产管理体系的建立和运行情况，包括安全生产责任制、规章制度、操作规程等；

2.检查安全生产投入情况，包括安全设施、设备、防护用品等；

3.检查安全生产教育和培训情况，包括新员工入职培训、在岗员工定期培训等；

4.检查安全生产应急预案的制定和演练情况；

5.检查安全生产事故的处理和整改情况。

（二）专业检查

专业检查是指针对水利行业特定领域或专业的深入检查，包括：

1.检查水利工程的设计是否符合安全规范，是否存在设计缺陷；

2.检查施工过程中的安全生产措施是否到位，施工设备是否安全可靠；

3.检查水利工程运行和维护中的安全管理制度是否完善，设施是否正常运行；

4.检查水利工程环境保护措施是否落实，是否存在环境污染隐患；

5.检查水利工程职业健康安全措施是否有效，从业人员健康是否得到保障。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对水利行业安全生产进行的检查，主要包括：

1.春季检查，重点检查水利工程设施的冬季防护措施是否到位，设备是否恢复正常运行；

2.夏季检查，重点检查高温、雷雨季节的安全防护措施，如防暑降温、防雷设施等；

3.秋季检查，重点检查水利工程设施的秋季维护和保养情况；

4.冬季检查，重点检查水利工程设施的冬季防护措施，防止冻害影响。

（四）节假日检查

节假日检查是指在法定节假日前后对水利行业安全生产进行的检查，主要包括：

1.节假日前检查，确保安全生产措施到位，防止节假日期间发生安全事故；

2.节假日后检查，评估节假日期间安全生产情况，及时发现问题并整改。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指在日常生产活动中对安全生产进行的持续性检查，包括：

1.日常检查，由现场管理人员和从业人员进行，及时发现和解决安全生产中的小问题；

2.定期检查，按照规定的时间周期进行，如每周、每月、每季度等，对安全生产进行全面检查；

3.定期检查应结合综合检查、专业检查、季节性检查和节假日检查进行，确保检查的全面性和深入性；

4.对检查中发现的问题，应建立问题清单，跟踪整改情况，确保整改措施得到有效执行。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于部分员工放假、生产节奏调整等原因，可能导致安全生产的风险增加。为确保长假期间工业安全，以下措施应当得到严格执行：

1.长假前安全评估：在长假前，组织专业人员对水利行业工业生产设施进行全面的安全评估，包括机械设备、电气系统、管道线路等关键部位的安全状况。

2.设备停机与检查：对计划停机的设备，应严格按照停机程序进行操作，确保设备处于安全状态。对不停机的设备，应加强巡检，确保设备运行正常。

3.安全设施检查：检查安全防护设施是否完好，如紧急停车装置、防护栏杆、警示标志等，确保其在长假期间能够正常发挥作用。

4.应急预案与救援物资：确保应急预案的有效性，对应急预案进行复习和演练，同时检查应急物资的储备情况，包括消防器材、急救药品、救援工具等。

5.安全教育培训：在长假前对留岗人员进行安全教育培训，强调长假期间的安全注意事项，提高员工的安全意识和应急处理能力。

6.交接班管理：加强长假期间的交接班管理，确保接班人员充分了解生产状态、设备状况和潜在的安全风险。

7.安全巡查：安排责任心强的员工进行安全巡查，及时发现和报告安全隐患，防止事故的发生。

8.限制高风险作业：长假期间应尽量避免进行高风险的作业活动，如高空作业、动火作业等，确需进行的，应采取加倍的安全措施。

9.安全信息记录与报告：确保长假期间的安全信息记录完整，对发生的任何异常情况及时报告，并采取相应的处理措施。

10.长假后安全复工：长假结束后，组织全面的安全检查，确保所有设备设施恢复正常运行，员工能够安全复工。

（二）交通安全

长假期间，水利行业企事业单位应特别关注交通安全，确保员工出行和运输过程的安全，以下措施应得到严格执行：

1.出行安全教育：在长假前，对全体员工进行交通安全教育，强调出行安全注意事项，提高员工的安全防范意识。

2.车辆安全检查：对单位车辆进行全面的安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、喇叭等关键部件，确保车辆处于良好的运行状态。

3.驾驶员培训：对驾驶员进行安全驾驶培训，强调遵守交通规则，严禁疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。

4.车辆维护保养：确保车辆定期进行维护保养，避免因车辆故障导致的交通事故。

5.行车路线规划：根据长假期间的交通状况，合理规划行车路线，避开拥堵和事故多发路段。

6.应急物资准备：随车配备必要的应急物资，如急救包、灭火器、拖车绳、防滑链等。

7.交通安全提醒：通过单位内部通讯渠道，定期发送交通安全提醒信息，增强员工的交通安全意识。

8.限制高风险行车：避免在恶劣天气或交通高峰时段进行长途行车，减少交通安全风险。

9.乘车安全检查：对乘坐单位车辆的员工进行乘车安全检查，确保安全带使用、儿童安全座椅配备等安全措施得到落实。

10.事故处理与报告：一旦发生交通事故，应立即启动应急预案，按照规定程序进行处理，并及时向相关部门报告事故情况。

11.长假后安全检查：长假结束后，对车辆进行再次检查，确保车辆在经历了长假期间的行驶后仍保持良好的安全状态。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全同样不容忽视，水利行业企事业单位应采取以下措施，确保环境保护安全：

1.环保设施检查：长假前对环保设施进行全面检查，包括污水处理设施、废气处理设施、噪声控制设施等，确保设施正常运行。

2.环保应急预案：制定并完善环保应急预案，确保在突发环境污染事件时能够迅速响应，减少对环境的影响。

3.环保安全教育：加强环保安全教育，提高员工对环境保护重要性的认识，确保员工在长假期间遵守环保规定。

4.污染物排放控制：加强污染物排放控制，确保长假期间污染物排放符合国家标准，不超标排放。

5.废弃物管理：规范废弃物管理，确保废弃物分类、收集、暂存、转移和处置符合相关法规要求。

6.环境监测：加强环境监测，对水质、空气质量、噪声等环境指标进行定期监测，及时发现异常情况。

7.长假期间环保值班：安排环保值班人员，负责长假期间的环保设施运行监控和环境应急响应。

8.环保设施维护：对环保设施进行定期维护，确保长假期间设施稳定运行，不影响正常生产。

9.环保信息记录：详细记录长假期间环保设施的运行情况，以及可能发生的环境事件，以便长假后进行分析和总结。

10.环保法律法规遵守：确保企业遵守国家及地方环保法律法规，不发生违法排污行为。

11.环保风险防范：针对长假期间可能出现的环保风险，如突发污染事件、环保设施故障等，采取预防措施，降低风险发生的可能性。

12.环保宣传和培训：利用长假期间开展环保宣传和培训活动，提高员工环保意识和技能，为持续的环境保护工作打下良好基础。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是指根据隐患的性质、可能造成的影响和紧急程度，将隐患分为不同的级别，以便采取相应的排查和处理措施。具体分级如下：

1.严重隐患：可能导致重大人身伤害、财产损失或环境污染的隐患，需要立即停产停业，迅速采取措施予以排除。

2.较大隐患：可能导致一般人身伤害、财产损失或环境污染的隐患，应在短期内采取措施予以排除。

3.一般隐患：对人身安全、财产安全或环境有一定影响，但不会立即造成严重后果的隐患，应在规定的时间内进行整改。

4.较小隐患：对人身安全、财产安全或环境影响较小，不会立即造成后果的隐患，可结合日常维护进行整改。

隐患排查分级的具体标准应结合水利行业的特点和企事业单位的实际情况制定，并定期进行评估和修订。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作的全面组织和监督，确保隐患得到及时发现、评估和整改。以下为隐患排查管理的主要内容：

1.隐患排查计划的制定：根据企业安全生产实际情况，制定年度、季度、月度隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、频次和责任人。

2.隐患排查的实施：按照计划开展隐患排查工作，确保排查工作覆盖所有安全生产环节，排查结果真实、准确。

3.隐患评估与分类：对排查出的隐患进行评估，根据隐患严重程度进行分级，确定整改优先级。

4.隐患整改与跟踪：对排查出的隐患制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，跟踪整改进度，确保整改效果。

5.隐患整改资金的保障：确保隐患整改所需资金得到合理预算和保障，确保整改措施能够及时实施。

6.隐患排查记录与报告：建立隐患排查记录制度，详细记录隐患排查过程、整改措施和整改结果，定期向上级部门报告。

7.隐患排查信息化管理：利用信息化手段，建立隐患排查数据库，实现隐患排查信息的实时更新、查询和统计分析。

8.隐患排查培训与教育：定期开展隐患排查培训，提高员工的安全意识和排查技能，确保隐患排查工作的有效性。

9.隐患排查激励机制：建立隐患排查激励机制，鼓励员工积极参与隐患排查工作，对发现和整改隐患的员工给予奖励。

10.隐患排查整改的监督与考核：对隐患排查整改工作进行监督，对整改效果进行考核，确保整改措施得到有效执行。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保安全生产的重要环节，具体内容包括：

1.隐患排查报告：

-隐患排查报告应包括排查时间、排查人员、排查部位、排查发现的问题及评估等级。

-报告应详细描述隐患的具体情况，包括隐患的性质、可能造成的后果、已采取的临时措施等。

-隐患排查报告应在排查结束后及时填写，并按照规定程序上报至安全生产管理部门。

-对于重大隐患，应立即上报，并启动紧急响应程序。

2.隐患建档：

-对排查出的隐患进行分类登记，建立隐患档案，档案内容应包括隐患的详细信息、整改措施、整改责任人、整改期限等。

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析。

-隐患档案应定期更新，确保信息的准确性和时效性。

3.隐患监控：

-对已识别的隐患进行持续监控，确保整改措施的有效性。

-监控过程中，如发现隐患状况发生变化，应及时调整整改措施，并更新隐患档案。

-对重大隐患，应实施重点监控，增加监控频次，确保安全生产。

4.整改跟踪：

-对隐患整改情况进行跟踪，确保整改措施得到实施，并达到整改效果。

-整改完成后，应对整改效果进行评估，形成评估报告。

5.隐患整改反馈：

-整改责任人应对整改情况进行反馈，包括整改过程中遇到的问题、采取的措施及整改结果。

-安全生产管理部门应对整改反馈进行审核，确保整改措施的有效性和合规性。

6.隐患排查报告和监控的考核：

-定期对隐患排查报告和监控工作进行考核，