《医疗人工智能应用风险防范的域外借鉴综述》2800字

医疗人工智能应用风险防范的域外借鉴综述目录TOC\o"1-2"\h\u22508医疗人工智能应用风险防范的域外借鉴综述 14074（一）从伦理层面防范风险 117211（二）从法律层面防范风险 3人工智能是能够引领未来、提高国家竞争力、维护国家安全稳定发展的重要战略性技术，据上文所述，全球已经有包括中国在内38个国家和地区颁布了人工智能发展规划相关文件。然而事实上在世界范围内制定详细的针对人工智能的立法并不繁荣，包括在人工智能开发和应用方面走在世界最前列的美欧国家也仅在人工智能著作权、人工智能自动驾驶、人工智能刑事责任等有限领域内对存在问题做出部分回应。但是基于国外从20世纪60年代就开始研究人工智能的“提前起跑”事实国外对人工智能应用风险防范60年时间积累的经验仍然值得我国在应对医疗人工智能应用风险时学习借鉴。从人类文明社会伊始到现在我们迈入的人工智能时代整体来看想要维持和谐稳定的社会秩序就需要制定相应的行为规范以调整人与人之间的社会关系，而在社会规范中的伦理道德规范和法律规范作为调整社会关系的两大重要手段相互促进、相互补充、相互依存，对于应对各种社会风险挑战起到了巨大作用。因此国外对于医疗人工智能应用的风险同样主要通过伦理调控和法律规则调控两方面双管齐下的思路进行防范。（一）从伦理层面防范风险从伦理层面防范风险是防范医疗人工智能风险的基础和前提，在各国对人工智能风险防范的实践中大多数国家也确实存在优先制定伦理道德规范的规律，这是因为伦理道德规范概括性的指明了一个国家发展医疗人工智能方向和宗旨，是医疗人工智能发展过程中始终应当遵循的行为准则，还在立法滞后性的缺陷不可避免的产生时伦理道德规范起到了重要的填补漏洞作用。亚洲方面，韩国信息与通信部门(MIC)基于将自己国家继续打造成为高技术国家的目标曾在2006年发言称预计10-15年后韩国家庭可以一户一个联网智能服务机器人，同样基于该目标韩国政府于2007年宣布韩国将起草世界上第一份调整人与机器人关系的《机器人道德宪章》，韩国信息与通信部门智能服务机器人项目负责人OhSangRok表示这份《机器人道德宪章》将以“阿西莫夫的机器人三大法则”作为制定基础“防止人类‘虐待’机器人，并防止机器人‘虐待’人类”韩起草机器人道德宪章[J].机器人技术与应用,2007(02):28.。在同一时期，日本经济产业省的一个跨专业团队制定了《下一代机器人安全问题指导方针（草案）》对机器人自主帮助和保护人类行动作出限制，同样借鉴了“阿西莫夫的机器人三大法则”。韩起草机器人道德宪章[J].机器人技术与应用,2007(02):28.美国一直将人工智能研发的重要性放在国家战略级别并且取得了许多重要成果，自2016年起美国国家科技委员会(NationalScienceandTechnologyCouncil)连续发布了《国家人工智能研究与发展战略规划》(TheNationalArtificialIntelligenceResearchandDevelopmentStrategicPlan)在内的多个规范文件，从大框架层面为美国人工智能发展指明了方向。而在伦理道德标准制定上世界上最大的专业技术组织电气与电子工程师协会（InstituteofElectricalandElectronicsEngineers）表现突出，在他们2016年发布的《合伦理设计：利用人工智能和自主系统(AI/AS)最大化人类福祉的愿景(第一版)》中表示使用人工智能的目的不仅仅是解决问题，其使用的根本宗旨是全人类的“福祉”，这就要求在人工智能算法设计中将人工智能的“行为方式符合社会伦理道德规范”与“解决问题”相比置于更加优先的地位。最详细、最具有可行性的伦理道德规范则来自于欧盟的人工智能高级专家组(High-LevelExpertGrouponArtificialIntelligence,AIHLEG)，该欧盟专家组于2018年底发布的《可信人工智能伦理指南草案》不仅通过阐述人工智能在开发、应用过程中应当遵循的伦理目标定义了“可信人工智能”，为确保该“可信人工智能”标准能够实施，还提供了可信人工智能测评清单供企业和监管部门在人工智能开发应用全过程进行实时评估。“该指南还提出可信AI的10项要求，以及技术性及非技术性共计12种实践途径和方法，还根据每类要求设计出评估清单，便于产业参与各方评估可信AI应用的达标情况，具有较强的操作性和适用性。”李宁,贺佳瀛,黄紫婓.欧盟可信人工智能的伦理指南(草案)介绍[J].信息安全与通信保密,2019(01):69-77.李宁,贺佳瀛,黄紫婓.欧盟可信人工智能的伦理指南(草案)介绍[J].信息安全与通信保密,2019(01):69-77.综上所述，从国际层面看，美、德、英、日等国加快人工智能顶层战略设计，从国家层面统筹人工智能发展吴汉东.人工智能时代的制度安排与法律规制[J].法律科学,2017(05).，而且这些国家的战略设计“……既具有鲜明的新技术时代的新特征,也具有与传统国家战略一贯的延续自身优势的战略导向。这体现了处于优势地位国家如何在面对新的技术时代时自我延续与保持优势的努力”何哲.通向人工智能时代——兼论美国人工智能战略方向及对中国人工智能战略的借鉴[J].电子政务,2016(12):2-10.。因此我国作为发展中国家更应该积极面对人工智能应用带来的风险与挑战，我国目前虽然从伦理道德层面已经针对人工智能制定了一些规则，但是还缺少上升到全国人大“法律”层面的立法规定。因此我国应当在分析自己优势的前提下由全国人大尽快制定我国的伦理规范以统筹协调政府、社会、企业之间和内部人工智能研发方向和责任分工。吴汉东.人工智能时代的制度安排与法律规制[J].法律科学,2017(05).何哲.通向人工智能时代——兼论美国人工智能战略方向及对中国人工智能战略的借鉴[J].电子政务,2016(12):2-10.（二）从法律层面防范风险在关于如何认识人工智能主体资格方面世界各国学界同国内学界一样争论不休，而在实践中直接赋予人工智能公民地位、权利能力的仍然为少数。在日本一个为抚慰灾后受心灵创伤而发明的海豹造型机器“帕罗”获得了日本户籍并成为了其发明人的“孩子”，2017年日本还赋予了用于收集东京224,000名居民对政府意见的人工智能涩谷未来（ShibuyaMirai）东京涩谷区居住权，沙特的人工智能机器人“公民”索菲亚（Sophia）展示了沙特阿拉伯王国面对人工智能的态度，而美国国家公路交通安全管理局于2016年承认了谷歌公司开发的自动驾驶系统为“驾驶员”因此其行使安全标准与美国联邦法律规定的美国联邦机动车安全标准相同，俄罗斯《在完善机器人领域关系法律调整部分修改俄罗斯联邦民法典的联邦法律》（该草案由格里申及其基金会“格里申机器人”委托起草因此也称为“格里申法案”（ЗаконДмитрияГришина）中认为“机器人可以被视作与动物具有特定相似性的财产，但是根据机器人的发展很显然有望将机器人作为人类的自主代理人”张建文.格里申法案的贡献与局限——俄罗斯首部机器人法草案述评[J].华东政法大学学报,2018,21(02):32-41.并将人工智能视作特殊法人登记管理。总的来说，虽然在全球各国范围内确定人工智能主体地位的做法不算常见，但我国也能从各国做法当中看出他们应对人工智能主体问题的积极态度并从中学习借鉴。张建文.格里申法案的贡献与局限——俄罗斯首部机器人法草案述评[J].华东政法大学学报,2018,21(02):32-41.在民事领域的侵权责任问题上俄罗斯的“格里申法案”走在世界前沿值得我国借鉴。据上文所述，在将人工智能主体地位做出定义后，法案指明在人工智能侵权时“应当使用高度危险来源占有人责任的规范”张建文.格里申法案的贡献与局限——俄罗斯首部机器人法草案述评[J].华东政法大学学报,2018,21(02):32-41.，针对现行的《俄罗斯联邦民法典》增加了一部分关于人工智能的条款，总结而言包括：如何确定人工智能的所有权人和占有人、在人工智能实施高度危险行为（如进行医疗活动时）人工智能的所有权人和占有人适用过错推定的责任承担方式而人工智能的研发、生产、服务提供人员对高度危险行为承担无过错责任以及人工智能的所有权人和占有人在其转移给人工智能占有、使用的财产范围内承担责任。张建文.格里申法案的贡献与局限——俄罗斯首部机器人法草案述评[J].华东政法大学学报,2018,21(02):32-41.在对于数据隐私保护方面欧盟一直进行着不懈的努力，欧盟现行的《一般数据保护法》(GeneralDataProtectionRegulation)针对所有自动处理数据的人工智能进行规范，要求人工智能在进行数据处理中不仅需要征得信息所有人同意还应当对被收集的数据进行隐名处理——即采纳了加拿大渥太华省信息与隐私委员会前主席安·卡沃基安(