旅游法规教案

编号：HY/JW-JL-12(14)保存期限：五年

教案

（2017〜2018学年度第一学期）

课程名称：旅游法规任课教师：陈文经

章节内容7-1旅游交通概述

授课班级17客运服务授课日期12.135-6

授课方式面授作业练习附后

目的要求了解掌握旅游交通的概念及其特性

重点难点旅游交通特性

复习题文物保护

仪器教具

审批意见

审批人：20年月日

方法与

讲授内容和过程

指导

导入：、在旅游工作会议上，国家旅游局提出旅游要抓儿

个突出问题：i是要消除交通瓶颈，二是要提优竹筏漂流

服务，三要提高服务质量，四是要营造良好的环境。

2、5A级景区对交通的要求

第2页

方法与

讲授内容和过程

指导

面授

7-1旅游交通概述

一、旅游交通的概念

旅游交通是旅游业经营者借助于飞机、火车、汽

车、轮船等各种交通运输工具和机场、车站、港口、码头

等各项交通运输设施，从事运送包括旅游者在内的旅客及

其行李的社会生产活动。

讲述

二、旅游交通的特性举例

旅游交通具有相对独立性是相对于一般交通运输而言

的，一般来说，其特性如下：①游览性。旅游交通的一个

突出特性，在于它的游览性。②舒适性。旅游交通的舒适

性，也是不同于一般交通运输的一个特性。③季节性。一

般来说，旅游业随着自然季节的变化有旺季、淡季之分。

三、旅游交通的管理

旅游交通法律关系的法律法规、有航空运输法律（如

《中华人民共和国航空法》以及《旅客、行李国内运

输规则》、《旅客、行李国际运输规则》等）、铁路运输法律

（如《中华人民共和国铁路法》）、有水路运输法规（如《中

华人民共和国内河交通安全管理条例》）等等。这些法律、

法规、规章，构成了我国交通运输法律体系。

本节小结：旅游交通的概念和特性

作业布置：旅游交通的特性有哪些

编号：HY/JW-JL-12(14)保存期限：五年

教案

（2017〜2018学年度第一学期）

课程名称：旅游法规任课教师：陈文经

章节内容7-2旅客航空管理

17铁路客运服

授课班级授课日期

务

授课方式面授作业练习

旅客运输凭证、行李运输凭证、航空运输承运人对旅

目的要求

客的责任

重点难点航空运输承运人对旅客的责任

复习题交通旅游概念

仪器教具

审批意见

审批人：20年月日

方法与

讲授内容和过程

指导

导入:旅客航空管理有哪些规定和责任？PPT演示

第2页

方法与

讲授内容和过程

指导

授新

7-2旅客航空管理

一、旅客航空运输概述

旅客航空运输，又称民用航空运输，分为国内航空运

输和国际航空运输。根据《中华人民共和国民用航空法》（以

下简称《民用航空法》）规定，国内航空运输是指根据当事

人订立的航空运输合同，运输的出发地点、约定的经停地

点和目的地点均在中华人民共和国境内运输；而国际航空

运输则是指根据当事人订立的航空运输合同，无论运输有

无间断或者有无转运，运输的出发地点、目的地点或者约

定的经停地点之一不在中华人民共和国境内的运输。

二、旅客航空运输法律规定的有关内容

《中华人民共和国民用航空法》对旅游航空运输管理作讲述

了明确规定，其内容如下：举例

1.经营准则

《民用航空法》规定：“公共航空运输企业应当以保证

飞行安全和航班正常、提供良好服务为准则，采取有效措

施，提高运输服务质量。公共航空运输企业应当教育和要

求本企业职工严格履行职责，以文明礼貌、热情周到的服

务态度，认真做好旅客和货物运输的各项服务工作。旅客

运输航班延误的，应当在机场内及时通告有关情况。”

2.禁运规定

《民用航空法》规定：“公共航空运输企业不得运输法

律、行政法规规定的禁运物品。禁止旅客随身携带法律、

行政法规规定的禁运物品乘坐民用航空器。禁止旅客随身

携带危险品乘坐民用航空器°除因执行公务并按照国家规

定经过批淮外，禁止旅客携带枪支、管制刀具乘坐民用航

空器。禁止违反国务院民用航空主管部门的规定将危险品

作为行李托运。”

案例：2005年3月，到西藏旅游的曲某购买许多纪念品，

其中有一把藏刀特别精致，他爱不释手。当曲某和朋友在

机场接受安全检查时，工作人员发现并禁止他携带藏刀登

机。曲某舍不得心爱的藏刀离身，虽经机场工作人员耐心

向他介绍机场安全规定，他还是固执己见，与工作人员吵

闹，眼看飞机起飞时间已到，机场安全保卫人员只好将其

留在机场。事后，曲某要求民航公司赔偿其误机损失，航

空公司应否赔偿曲某损失？

3.客票管理

《民用航空法》规定：“承运人运送旅客，应当出具客票。

旅客乘坐民用航空器，应当交验有效客票。”这是关于承运

人出具客票和旅客交验客票的义务性规定。

4.行李票管理

人们外出旅游，携带行李是必需的。《民用航空法》

规定：“承运人载运托运行李时;行李票可以包含在客票之

内或者与客票相结合。除本法第一百一十条规定外，行李

票还应当包括下列内容：（一）托运行李的件数和重量。（二）

需要声明托运行李在目的地地点交付时的利益的，注明声

明金额。”

5.承运人对旅客的责任

《民用航空法》规定：“因发生在民用航空器上或者在

旅客上、下民用航空器过程中的事件，造成旅客人身伤亡

的，承运人应当承担责任；但是旅客的人身伤亡安全是由

于旅客本人的健康状况造成的，承运人不承担责任。”

6.承运人对旅客随身携带物品的责任

《民用航空法》规定：“因发生在民用航空器上或者在

旅客上、下民用航空器过程中的事件，造成旅客随身携带

物品毁灭、遗失或者损坏的，承运人应当承担责任。”“旅

客随身挠带物品的毁灭、遗失或者损坏完全是由于行李即

该随身携带物品本身的自然属性、质量或者缺陷造成的,

承运人不承担责任。”

7.承运人对旅客托运行李的责任

《民用航空法》规定：“因为发生在航空运输期间的事

件，造成旅客的托运行李毁灭、遗失或者损坏的，承运人

应当承担责任。”

8.承运人对延误旅客、行李运输的责任

《民用航空法》规定：“旅客、行李或者货物在航空运

输中因延误造成的损失，承运人应当承担责任；但是承运

人证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发生，

已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承

担责任。”

9.承运人责任的免除或者减轻规定

《民用航空法》规定：“在旅客、行李运输中，经承运

人证明，损失是由索赔人的过错造成或者促成的，应当根

据造成或者促成此种损失过错的程度，相应免除或者减轻

承运人的责任。旅客以外的其他人就旅客死亡或者受伤提

出赔偿请求时，经承运人证明，死亡或者受伤是旅客本人

的过错造成或者促成的，同样应当根据造成或者促成此种

损失的过错的程度，相应免除或者减轻承运人的责任。”

10.关于国内航空运输承运人的赔偿责任

《民用航空法》规定：“国内航空运输承运人的赔偿责

任限额由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后

公布执行。”

《国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定》明确了

赔偿责任限制制度。该规定主要内容：

一是适用范围的规定；二是证明责任的规定；三是承

运人赔偿责任限制。

11.关于国际航空运输承运人的赔偿责任

《民用航空法》规定：“国际航空运轴承运人的赔偿责

任限额按照下列规定执行：

（一）对每名旅客的赔偿责任限额为16600计算单位;但

是，旅客可以同承运人书面约定高于本项规定的赔偿责任

限额。

（二）对托运行李或者货物的赔偿责任限额，每千克为

17计算单位。

（三）对每名旅客随身携带物品赔偿责任限额为332计

算单位。

本节小结：旅客航空管理有哪些规定和责任？

作业：旅客航空管理的规定和责任有哪些？”

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期限：五年

教案

(2017〜2018学年度第一学期)

课程名称：旅游法规任课教师：陈文经

章节内容7-3旅客铁路运输管理

17铁路客运服

授课班级授课日期

务

授课方式面授作业练习附后

掌握旅客乘车条件的规定

目的要求

掌握铁路旅客运输损害赔偿的规定

重点难点

复习题旅客航空服务管理

仪器教具

审批意见

审批人：20年月日

方法与

讲授内容和过程

指导

导入：铁路运输合同及铁路运输企业在旅客运输方面的规

定

旅客乘车条件的规定

PPT演示

方法与

指导

授新

7-3旅客铁路运输管理

一、旅客铁路运输概述

1、国民经济大动脉

2、全国年客运量的50%左右

3、全国年货运量的60%左右,：；

二、旅客铁路运输法律概述

（一）铁路运输企业的义务

《铁路法》第五条规定：“铁路运输企业必须坚持社会

主义经营方向和为人民服务的宗旨，改善经营管理，切实

改进路风，提高运输服务质量。”

（二）铁路运输有关安全的规定

《铁路法》规定：“铁路运输企业应当保证旅客和货物

运输的安全做到列车正点到达。''这一规定有以下三层含

义：

（1）必须保证旅客的乘车安全。

（2）必须保证货物行李的安全和完好0

（3）必须保证列车安全正点到达目的地。

（三）铁路运输合同

《铁路法》规定：“铁路运输合同是明确运输企业与旅

客、托运人之间权利义务关系的协议。”旅客车票、行李

票、包裹票和货物运单是铁路运输合同或者合同的组成部

分。

（四）铁路运输企业在旅客运输方面的规定

《铁路法》规定：“铁路运输企业应当保证旅客按车票

载明的日期、车次乘车，并到达目的站。因铁路运输企业

的责任造成旅客不能按车票载明的日期、车次乘车的，铁

路运输企业应当按照旅客的要求，退还全部票款或者安排

改乘到达相同目的站的其他列车。“

《铁路法》还规定：“铁路运输企业应当采取有效措施

做好旅客运输服务工作，做到文明礼貌，热情周到，保持

车站和车厢内的清洁卫生，提供饮用开水，做好列车上的

饮食供应工作。”

(五)关于旅客乘车条件的规定

《铁路法》规定：“旅客乘车应当持有效车票，对无票

乘车或者持失效车票乘车的，应当补收票款，并按照规定

加收票款；拒不交付的，铁路运输企业可以责令其下车。”

(六)铁路旅客运输损害赔偿的规定

《铁路法》规定：“铁路运输企业应当对承运的货物、

包裹、行李自接受承运时起到交付时止的灭失、短少、变

质、污染或者损坏，承担赔偿责任：

(1)托运人或者旅客根据自愿申请办理保价运输的，按

照实际损失赔偿，但最高不超过保价额。

(2)来按保价运输承运的，按照实际损失赔偿，但最高

不超过国务院铁路主管部门规定的赔偿限额；如果损失是

由于铁路运输企业的故意或者重大过失造成的，不适用赔

偿限额的规定，按照实际损失赔偿。

托运人或者旅客根据自愿可以向保险公司办理货物运

输保险，保险公司按照保险合同的约定承担赔偿责任。

在限额赔偿上，《铁路法》规定，如果当事人能够证明

行李、包裹和货物的损失是由于铁路运输企业的故意或重

大过失造成的，则应当按照实际损失予以赔偿，不适用限

额赔偿的规定。

为了明确铁路运输企业对旅客的赔偿并维护旅客的合

法权益，1994年8月30日，经国务院批难.铁道部发布了《铁

路旅客运输损害赔偿规定》，其主要内容如下：

1.限额赔偿规定

铁路运输企业依照该《规定》应当承担赔偿责任的，

对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币4万元，自带

行李损失的赔偿责任限额为人民币800元。

铁路运输企业和旅客可以书面约定高于上述规定的赔

偿责任限额；此外，铁路运输企业依照《规定》结付赔偿

全，不影响旅客按照国家有关铁路旅客意外伤害保险规定

获取保险金。

2.索赔时效

旅客或者其继承人向铁路运输企业要求赔偿的请求，

应当自事故发生之日起1年内提出。铁路运输企业应当自接

到赔偿请求之日起30日内答复。

3.免责条件

该《规定》规定：“由于不可抗力或者旅客自身原因造

成人身伤亡和自带行为损失的，铁路运输企业不承担赔偿

责任。”

本节小结：旅客铁路运输管理的内容

本章作业

1、根据《民用航空法》规定，航空运输业有哪些禁运规定？

2、根据《民用航空法》规定，航空运输公司承运人对旅客

应承担哪些责任？

3、根据《民用航空法》规定，承运人免除、减轻责任的条

件是什么？

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期限：五年

教案

(2017〜2018学年度第一学期)

课程名称：旅游法规任课教师：陈文经

章节内容考场模拟

授课班级17铁路客运授课日期

授课方式单元测试作业练习

目的要求掌握旅游法规测试题的分析解答

重点难点判断题

复习题旅客铁路运输管理

仪器教具

审批意见

审批人：20年月日

方法与

讲授内容和过程

指导

导入：如何解答旅游法规内容测试题？

课堂练

习

一、选择题

1、中国公民因公出境，应当由派遣部门向

申请办理出境证明。

A.派遣部门的上级机关

B国家旅游局或其授权的地方旅游局

C.公安部或其找权的地方公安机关

D.外交部或其控权的地方外事部门

2.中国公民包括旅游者伪造，涂改、目用、转正出境、人境

证件的，由公安机关处以

警告或者以下的拘留处罚。

B10日

C.15H

D.20日

A.5日

3.中国公民的护照由颁发

A外交部

B.公安部人当到阻

C.公安部授权的地方公安机关

D.港务监

4.拨照常规,护照遗失后,旅游者必须到中国的主管机关登

记,在登报声明或挂失后由

办理

A.中国驻外国的外交代表机关

B.中国驻外国的领宇机关

C.中国驻外国的外交部授权的其他驻外机关

D.所在国家的相应机关

5.中国公民因私事出境，这里所说的中国公民的“私事”是

指旅游和其他私人事物。

A.海员因执行任务出境

B.定居

C.继承财产

D.自费留学

二、判断题

1.对了招徒更多游客,组团社可以搞“零团费”“负团费"

低于成本销售。（）

2.《外国人人境出境管里法》规定：“外国人在中国居留,

必须持有中国政府主管机关签发的身份证件或者居留证

件。”（）

3.因自身原因，在半年内未能正常开展出国旅游业务的,

旅游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务,情节严重的,

取消其出国旅游业务经营资格。（）

三、问答题

1.请指出护照与签证的区别。

2.旅行社经营出国旅游业务应其备哪些条件？

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期限：五年

教案

(2017〜2018学年度第一学期)

课程名称：旅游法规任课教师：陈文经

章节内容8-1中国公民出入境管理

授课班级17铁路客运授课日期

授课方式面授作业练习附后

熟悉中国旅游者出入境的法定权利义务及限制

目的要求

重点难点出入境的有效证件及申请办理程序

复习题习题分析

仪器教具

审批意见

审批人：20年月日

方法与

讲授内容和过程

指导

导入

1.掌握中国旅游者出入境的有效证件及申请办理

2.掌握具有效证件的管理机关PPT

3.熟悉中国旅游者出入境的法定权利义务及限制

演示

第2页

方法与

讲授内容和过程

指导

授新:

8-1中国公民出入境管理

从1981年国务院批准开展港澳游开始，经过多年发

展，我国已形成国际旅游、国内旅游、出国（境）旅游相互

促进、共同发展的新格局。《中华人民共和国公民出境入境

管理法》及其《实施细则》、《中华人民共和国海关法》、《中

华人民共和国出境入境边防检查条例》、《中国公民出国旅

游管理办法》等法律、法规，构成了我国公民出入境管理

的法律制度。

一、中国公民出入境的有效证件及申请的办理

（一）中国公民出入境的有效证件

讲述

1.护照

（1）护照是指主权国家发给本国公民出入境或在国外旅举例

行、居留的证件，以证明其国籍、身份及出国目的。

（2）护照分为外交护照、公务护照、普通护照等种类。中

国公民出境旅游应申请办理普通护照。

（3）护照有效期5年，可申请延长2次，每次不超过5

年。

2.旅行证

旅行证是中国公民出入境的主要证件，由中国驻外的

外交代表机关、领事机关或外交授权的其他驻外机关颁发。

旅行证分为一年一次有效和两年多次有效两种，由持证人

保存、使用。需变更或加注旅行证的记裁事项，应提供变

更材料、加注事项的证明或说明材料向颁证机关提出申请。

3.入出境通行证

入出中国边境的通行证件，由省级公安厅（局）及其授

权的公安机关签发。证件在有效期内一次或多次入出境有

效。

4.签证

中国公民在经批准出境获得护照和出境登记卡后，应

申办欲前往国内签证或入境许可证。按国际惯例，一般按

护照种类发给相应签证，但包可发给高于或低于护照种类

的签证。出国旅游应向驻华使、领馆办理签证申请；没有

使、领馆，也没有其他使馆代办业务的，则需到办理该国

签证机关的国家办理。

护照以及出入境证件持有人出现下列情形之一的，原

发证机关或上级机关予以吊销和宣布作废：持证人因非法

进入前往国或者非法居留被送回国内的；持护照、证件招

摇撞骗的；从事危害国家安全、荣誉和利益活动的。若违

反法律规定，持证人还将受到收缴证件、警告、拘留的处

罚；情节严重的，追究刑事责任。

（二）中国公民出入境申请的办理

1、中国公民因私出境，向户口所在地的市县公安机关提出

申请；

2、中国公民因公务出境，由派遣部门向外交部或外交部授

权的地方外事部门申请办理出境证件；海员因执行任务出

境，由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督办理出

境证件。

3、中国公民在国外申请护照、证件，由中国驻外国的外交

代表机关、领事机关或外交部授权的其他驻外机关颁发。

4、公安部、外交部、港务监督局和原发证机关各自对其发

出的或者其授权的机关发出的护照和证件有权吊销或宣布

作废。

二、中国公民出入境限制

根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》规定：

有下列情形之一的，不批准出境：①刑事案件的被告人和

公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑

人。②人民法院通知有未了结民事案件的。③被判处刑罚

正在服刑的。④正在被劳动教养的。⑤国务院有关机关认

为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大

损失的。

根据《中华人民共和国出境入境管理法》规定，有卜

列情形之一的，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：

①持用无效出境证件的。②持用他人出境证件的。③持用

伪造或者涂改的出境证件的。

课堂小结：中国公民出入境管理

作业：中国公民出入境的规定有哪些？

编号：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

(2017〜2018学年度第一学期)

课程名称：旅游法规任课教师：陈文经

章节内容8-2外国人出入境与旅游管理管理

授课班级17铁路客运授课日期

授课方式面授作业练习附后

了解外国人入出境法律管理制度

目的要求

外国人入出我国国境权利义务难点：外国人入出境检

重点难点查制度

复习题中国公民出入境管理

仪器教具

审批意见

审批人：20年月日

方法与

讲授内容和过程

指导

导入

外国人出入境与旅游管理有什么规定

提问

第2页

方法与

讲授内容和过程

指导

授新

8-2外国人出入境与旅游管理

一、外国人入出境管理机关及其有效证件

（一）外国人入、出境管理制度概述

1、1985.11.22.全国人大常委会通过了《中华人民共和国

外国人入境出境管理法》

2、1994.7.15公安部、外交部发布了《中华人民共和国外

国人入境出境管理法实施细则》

（二）外国人入出境管理机关及其职责

中国政府在国外受理外国人入境、过境申请的机关，

是中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻

外机关。在国内受理外国人入境、过境、居留、旅行申请

的机关，是公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、

外交部授权的地方外事部门。

（三）外国人入出我国国境、居留和旅行必须遵循四个

原则：讲述

1、主管机关许可的原则

2、指定口岸通行、接受边防检查的原则

3、保护外国人合法权利和利益的原则

4、遵守中国法律的原则

（四）外国人入境有效证件

1.护照

护照，由公民所在国的外交或公安机关颁发。除外交

护照外，还有公务护照、普通护照两种，各国视情况颁发。

凡人出中国边境的外国旅游者应持有效护照，以便中国有

关当局查验。

2、签证

签证手续，实际上是一国实施有条件准许入境的措施。

根据证件持有人是否享有外交特权和优遇，分别给予外交、

礼遇、公务或者普通签证；根据需要次数和时间限制，分

为长期、短期签证，一般是一次出入境有效。

我国采取三种签证制度，通常情况下采取一次签证一

次有效的方法，其次还有多次签证和免除签证。

3.旅行证

旅行证是指外国人前往不对外国人开放的地区旅行，

必须向当地公安机关申请的旅行证件，由旅游者临时居留

地或工作地的市、县公安局办理。申请人应交验护照或居

留证件，提供旅行事由的有关证明，填写旅行申请表。外

国人旅行证有效期最长为一年，如需延长有效期、增加不

对外国人开放的地点、增加偕行人数，必须向公安局申请

延期或变更。

(三)外国人在中国居留与住宿所需证件

1.居留证件

外国人在中国居留，必须持有中国政府主管机关签发

的身份证件或者居留证件。

(1)外国人居留证，发给在中国居留1年以上的人员。

外国人居留证有效期可签发1—5年，由市、县公安局

根据外国人居留的事由确定。外国人在中国投资或同中国

的企事业单位进行经济、科技、文化合作以及其他需要在

中国长期居留的外国人，经中国政府主管机关批准，可获

得长期居留或永久居留资格。因政治原因要求在中国政治

避难的外国人，经中国政府主管机关批难，准许在中国居

留。

(2)凡持有F、L、G、C字签证的外国人，可在签证

注明的期限内在中国居留，不需要办理居留证件。

2.住宿

(1)外国人在中国境内临时住宿，应当依照规定办理

住宿登记。外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等

企事业单位或者机关、团体及其他中国机构内住宿，应出

示有效护照或者居留证件，并填写临时住宿登记表。在非

开放地区住宿还要出示旅行证。

（2）外国人在中国居民家住宿，在城镇的，须于24

小时内申报，填写临时住宿登记表；在农村的，须于72

小时内向当地派出所申报。

（3）外国人在中国的外国机构内或在中国的外国人家

中住宿，须于24小时内由留宿人或留宿机构上报，并填写

临时住宿登记表。

（4）长期在中国居留的外国人离开自己的住所临时在

其他地方住所，按以上1—3条规定申报住宿登记。

（5）外国人在移动性住宿工具内临时住宿，须于24

小时内向当地公安机关申报。

二、外国人入出境检查制度

我国有关法律规定了对外国旅游者进行“一关四检”

的检查制度。

（一）海关检查

海关，是国家的门户，是国家人出境管理机构。海关

检查，指海关在国境口岸依法对进出国境的货物、运输工

具、行李物品、邮递物品和其他物品执行监督管理、代收

关税和查禁走私等任务时所进行的检查。我国海关在执行

任务时贯彻既严格又方便的原则，既保卫国家的政治、经

济利益，维护国家主权，又便利正常往来。

（二）边防检查

各国为维护国家主权和安全，禁止非法出入境，便利

进出境人员和交通运输畅通，都在对外开放的港口、机场、

国境车站和边境通道以及特许的进出口岸设立了边防检查

站，对进山国境的人和物进行检查。

（三）安全检查

中国海关和边防检查站，为保证旅游者生命财产安全,

禁止携带武器、凶器、爆炸物品，采用通过安全门、使用

磁性探测检查、红外线透视、搜身、开箱检查等方法，对

旅游者进行安全检查。

（四）卫生检疫

国境卫生检疫机关，在入出境口岸依法对包括旅游者

在内的有关员及其携带的动植物和交通运输工具等实施传

染病检疫、检测和卫生监督；只有经过检疫，出国境卫生

检疫机关许可，才能入出境。

（五）动植物检疫

为了保护我国农、林、牧、渔业生产和人体健康，维

护对外贸易信誉，履行国际间义务，防止危害动植物的病、

虫、杂草及其他有害生物由国外传入或由国内传出，我国

同世界各国都制定了动植物检疫的法律，对动植物检疫意

义重大。

三、外国人入出境限制

（二）外国人入出境的法律限制

根据中国法律规定，下列外国人包括旅游者，不准入

境：被中国政府驱逐出境、未满不准入境年限的；被认为

人境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；患有精神病、

麻风病、文滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的；被

认为人境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的；不能保障

其在中国所需费用的；被认为入境后可能进行危害我国国

家安全和利益的其他活动的。

下列外国人包括旅游者，不准出境：对于刑事案件的

被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯

罪嫌疑人；人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；

有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认

为需要追究的。

小结：外国人出入境与旅游管理

作业：外国人出入境与旅游管理的有关规定有哪些？

编号：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

(2017〜2018学年度第一学期)

课程名称：旅游法规任课教师：陈文经

章节内容9-1旅游投诉概述

授课班级17铁路客运授课日期

授课方式面授作业练习附后

掌握旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼

目的耍求

掌握旅游投诉概念

重点难点

复习题外国人出入境管理

仪器教具

审批意见

审批人：20年月日

方法与

导入：案例导入讲授内容和过程

指导

案例：

金店关门强卖货游客心软买假表

2006年7月29日，游客叶女士一行40人报了香港之

旅。导游领着团员到了一个珠宝店，这里所有卖品都不给

成份价签，一个“时来运转”吊坠成交后竟达1600元港

币，而正规商场里周大福只卖500元港币。最可气的是因

为他们团40人只买了13000元港币的东西，商店人员居然

把游客关起来不让出来,把随团的三个孩子饿得哇哇直哭,

最后还是一个女团友又花2100元港币买了个“时来运

转”的戒指才勉强让他们出门。

导游半乞求半威胁地告诉他们下午要去九龙的一个名

表店，但每人必须购物满1000元以上，否则导游会被炒鳏

鱼。工作人员把他们直接带到“贵宾”室，拿出来的都在

万元以上的表但只有五星一种，而且承诺假一赔十。团员

们一想反正来一次香港买一块也行，算是支持导游了，所

以几乎都买了一块。最后才知道是假的，根本不是瑞士的

而是台湾假冒的。

游客回大陆后将此事投诉至质监所。

授新

9-1旅游投诉概述

一、旅游投诉概念

旅游投诉，是指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营

者为维护自身和他人的旅游合法权益，对损害其合法权益

的旅游经营者和有关服务单位，以书面或口头形式向旅游

行政管理部门提出投诉，请求处理的行为。

旅游投诉有如下特点：

第一，投诉者是与案件有直接利害关系的人。

第二，有损害行为发生，这种损害行为必须具有违法、

违反服务规则的性质。

第三，被投诉者主观上有过错，过错包括故意和过失。

第四，投诉所涉及的纠纷应当发生在旅游活动中。

第五，受理机关是旅游行政管理部门所设立的旅游投

诉管理机构，其处理投诉的行为，是旅游行政管理部门的

具体行政行为。

二、旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼

（一）旅游投诉与民事诉讼

民事诉讼是指，公民、法人或其他组织认为自己的民

事权益受到侵害时依法向人民法院提起的诉讼。民事诉讼

与旅游投诉的主要区别表现在：第一，处理的机关不同。

一是人民法院，一是旅游行政管理部门的投诉管理机关。

第二，依据的程序法不同。一是《民事诉讼法》，一是（旅

游投诉暂行规定》；前者是法律，后者是部门规章。

（二）旅游投诉与行政复议

处理投诉和行政复议都是旅游行政机关的具体行政行

为，但处理投诉在前，行政复议在后，且行政复议由处理

投诉机关的上一级旅游管理机关受理。

（三）旅游投诉与行政诉讼

当投诉者或被投诉者认为旅游行政机关和行政机关工

作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，可以依照《行

政诉讼法》向人民法院提起诉讼。

三、旅游投诉者与被投诉者

（一）旅游投诉者与被投诉者的权利义务

旅游投诉者，是指以自己的名义请求旅游行政管理部

门维护自身和他人旅游合法权益的人。主要指旅游者、海

外旅行商、国内旅游经营者。包括两种情况：一是侵权纠

纷中因被投诉者侵权行为而受人身或财产损害的人；一是

合同纠纷中发生争议的合同关系的当事人。被投诉者，是

与旅游投诉者相对的一方，被控侵犯旅游投诉者权益，需

要追究行政责任、民事责任，并经旅游行政管理部门通知

其应诉的人。主要指旅游经营者和有关服务单位及旅游从

业人员。

（二）投诉状

投诉状，是旅游投诉者在其旅游合法权益遭受侵害或

与他人发生旅游纠纷时，向旅游行政管理部门投诉，陈明

事实和理由，要求旅游投诉管理机关依法解决旅游纠纷，

维护其合法权益的一种书状。投诉状应当采用书面形式；

确有困难的，可以口诉，由旅游行政管理机关记入笔录，

并由本人签字。

（三）投诉时效

《投诉规定》第二十二条规定：“向旅游投诉管理机关

请求保护合法权益的投诉时效时间为60天。投诉时效期间

从投诉者知道或者应当知道权利被侵害时起算。有特殊情

况的，旅游投诉管理机关可以延长投诉时效期间°”

小结：旅游投诉概念

作业：旅游投诉的程序有哪些？

编号：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

(2017〜2018学年度第一学期)

课程名称：旅游法规任课教师：陈文经

章节内容9-2旅游投诉处理

授课班级17铁路客运授课日期

授课方式面授作业练习附后

熟悉旅游投诉的管辖原则

目的要求

重点难点旅游投诉的级别管辖、地域管理

复习题旅游投诉的概念

仪器教具

审批意见

审批人：20年月日

方法与

讲授内容和过程

指导

导入：案例导入

一、旅游投诉受理的程序

（一）旅游投诉受理的概念及特征

旅游投诉的受理，简言之，是指旅游投诉管理机关对

投诉案件接受、受理。

1.受理条件

投诉必须符合下列条件：第一，投诉者是与本案有直

接利害关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者和从

业人员。第二，有明确的被投诉者、具体的投诉请求和事

实根据。第三，属于本规定所列的旅游投诉范围。

旅游投诉范围：1、认为旅游经营者不履行合同或协

议；2、认为旅游经营者没有提供质价相符的旅游服务的;

3、认为旅游经营者故意或过失造成投诉者行李物品破损或

丢失的；4、认为旅游经营者故意或过失造成投诉者人身

伤害的；5、认为旅游经营者欺诈投诉者，损害投诉者利

益的；6、旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的;

7、其他损害投诉者利益的。

2.受理决定

投诉者如果认为不予受理的决定侵犯了自己的权利，

可以向上级旅游投诉管理机关申请复议，也可以向人民法

院提起行政诉讼。

（二）旅游投诉受理的程序

旅游投诉受理的程序，是指旅游投诉管理机关接受投

诉者的投诉，依法立案审查所依据的程式和顺序。《投诉规

定》第十五条规定：“旅游投诉管理机关接到投诉状或者口

头投诉，经审查，符合受理条件的，应当及时调查处理；

不符合规定受理条件的，应当在7日内通知投诉者不予受

理，并说明理由；”这表明，旅游投诉受理的程序是：第一

步，投诉人递交符合投诉规定所要求的投诉状或者口头投

诉；第二步，旅游投诉管理机关在一定期限内作出受理与

否的决定。

对于不符合《投诉规定》规定的受理条件的投诉.旅

游投诉管理机关应当在7日内通知投诉者不予受理并说明

理由。不符合受理条件的情况主要是指：第一，不属于旅

游投诉管理机关管辖范围。第二，投诉者不是与本案有直

接利害关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者和从

业人员。第三，没有明确的被投诉者；或者虽有明确的被

投诉者，却没有具体的投诉请求和事实根据。第四，不属

于《投诉规定》所列的旅游投诉范围。第五，超过投诉时

效。

二、旅游投诉处理的程序

（一）旅游投诉处理程序的概念

旅游投诉处理程序，是指旅游投诉管理机关受理投诉

案件后，调查核实案件、促进纠纷解决或作出处理决定所

必须经过的程式和顺序。

旅游投诉处理的程序是：第一，及时将受理决定通知

被投诉者；被投诉者在规定期限内作出书面答复。第二，

调解。第三，作出处理决定，制作处理决定书。第四，给

违法旅游经营者行政处罚。

（二）被投诉者的书面答复

《投诉规定》指出：“旅游投诉管理机关作出受理决定

后，应当及时通知被投诉者。被投诉者应当在接到通知之

日起30日内作出书面答复J

（三）调解

调解是指旅游投诉管理机关主持投诉双方通过和解解

决纠纷而达成协议的行为。

调解应当坚持如下原则：第一，尽量调解原则。旅游

投诉所涉及的纠纷属于民事纠纷，促进投诉双方达成协议

并取得谅解，无疑有助于促进经营者加强管理、改善经营,

使旅游者知法守法，维护正常旅游秩序。

第二，调解自愿原则，即无论是选择调解方式，还是

达成调解协议，都要出于投诉双方的完全自愿。

（四）处理决定

1.处理原则

旅游投诉管理机关处理投诉案件,应当以事实为根据,

以法律为准绳。

2.处理基础

旅游投诉管理机关应当在调查核实，认为事实清楚、

证据充分的基础上作出处理决定。事实清楚，指案件的基

本事实清楚。基本事实一般包括时间、地点、人物、过程、

结果等。

3.处理决定

旅游投诉管理机关查明事实后，依据有关法律、法规

判定投诉双方责任并作出处理决定。

（五）行政处罚和其他处罚

旅游投诉管理机关作出投诉处理决定时，可以依据有

关法律、法规、规章的规定，对损害投诉者权益的旅游经

营者给予行政处罚：①警告。②没收违法收入。③罚款。

④限期停业整顿。⑤吊销旅游业务经营许可证及有关证件。

⑥建议工商行政管理部门吊销其工商营业执照。

小结：旅游投诉的处理

本章作业

1.旅游投诉管理机关对投诉案件的受理条件有哪些？

2.旅游投诉受理的程序是什么？

3.依照《旅游投诉暂行规定》，旅游投诉不符合受理条件

的情况主要是指什么？

4.依照《旅游投诉暂行规定》，旅游投诉处理的程序包括

哪些？

编号：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

（2017〜2018学年度第一学期）

课程名称：旅游法规任课教师：陈文经

章节内容10T旅游合同概述

授课班级17铁路客运授课日期

授课方式面授作业练习附后

目的要求通过本章的学习，使学生初步了解合同法的基本常识

重点难点旅游合同法的作用

复习题旅游投诉的处理

仪器教具

审批意见

审批人：20年月日

方法与

讲授内容和过程

指导

导入：案例导入

PPT

PPT演示

第页

讲授内容和过程嚼

_____________________________________________________［曰守

4月16日,戚某等17人向上海某旅行社订购4月30

日“普陀山4日游”，并向该旅行社支付了旅游费。该旅行

社收款后开具了发票,4月29日，当威某等17人与该旅行社

联系时:该旅行社告知:因买不到船票，普陀山旅游予以取

消。5月18日，该旅行社派工作人员前往戚某等17人处退

还全部旅游费，并就踣偿损失问题与戚某等17人达成协

议:1.上海某旅行社于7月中旬至8月中旬免费提供一辆大

客车供威某等17人参加“金山乐场一日游:2.为威某等

17人赞助汽油20升。3.提前一周通知戚某等17人行期。

授新

10・1合同法概述

合同法是指调整因合向产生的以权利义务为内容的社

会关系的法律规范的总称。合同法主要规范合同的订立、

合同的效力、合同的履行、合同的变更和转让、合同的权

利义务终止以及违约责任等问题。

一、《合同法》的基本原则

二、合同法与旅游业

第页

讲授内容和过程嚼

_____________________________________________________［曰守

合同的概念与特征

1.合同，亦称契约，是指平等主体的自然人、法人及

其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

2.订立合同的主体在法律上是平等的，其做出的意

思表示是自主自愿的，任何一方都不得将自己的意志强加

给另一方。

3.合同以设立、变更或终止民事权利义务关系为目

的

任何法律行为均有目的性,合同的目的在于设立、变更或终

止民事权利义务关系

4.合同关系具有相对性同合昔一

所谓合同关系的相对性，是指合同关系只能发生在特定的

合同当事人之间，只有合同当

事人一方能够向另一方基于合同提出请求或提起诉讼。如

旅行社与旅游者之间的合同、旅行

社与饭店之间的合同。

小结：旅游合同法概念

编号：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

(2017〜2018学年度第一学期)

课程名称：旅游法规任课教师：陈文经

章节内容10-2旅游合同订立

授课班级17铁路客运授课日期

授课方式面授作业练习附后

目的要求熟悉合同法的订立、等基本知识。

重点难点合同法的订立

复习题旅游合同

仪器教具

审批意见

审批人：20年月日

方法与

讲授内容和过程

指导

导入：案例导入PPT演示

PPT演示

第页

方法与

讲授内容和过程

指导

某旅行社在报纸上刊登了若干条旅游路线。由于报

社排版时的失误，将每人的旅游费用2400元人民币错排成

了240元人民币。外地游客李某通过电话向旅行社提出参

加某线路旅游，他在电话中问道：“一切都按照报纸上刊登

的广告内容办吗？”旅行社接待人员给予了肯定的回答，并

告诉了他开户银行账号和出发时间。随后,李某将240元人

民币存到该账号上,并向单位请了年休假，按预定的出发时

间提前赶到了旅行社。当李某得知该旅行社的旅游费用是

2400元而不是240元时,他提出不参加旅游了，但要求旅行

社退还240元并赔偿双倍费用，还要承担其路费、误工费等,

理由是他依报纸上的条件已经与旅行社达成了协议。双方

协商不成，李某遂以该旅行社欺诈消费者为由向人民法院

提起诉讼。

问题:在这一案件中，该旅行社应该负赔偿责任吗？

旅游合同的订立，是指旅游活动当事人之间依法就旅游合

同的主要条款经过协商，达成合同的订立

是当事人依法委托的代理人。合同法规定，当事人订

立合同，应当具有•相应的民事权利能力和民事行为能力。

当事人依法可以委托代理人订立合同。

授新

10-2旅游合同的订立

一、旅游合同的订立程序

1、要约

2、承若

二、旅游合同的形式

1、口头形式

2、书面形式

3、其它形式

三、旅游合同的成立

小结：旅游合同的订立

编号：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

(2017〜2018学年度第一学期)

课程名称：旅游法规任课教师：陈文经

章节内容10-2旅游合同履行

授课班级17铁路客运授课日期

授课方式面授作业练习附后

目的要求熟悉合同履行、变更，掌握合同法的效力等基本知识。

重点难点合同法的效力等基本知识。

复习题旅游合同的订立

仪器教具

审批意见

审批人：20年月日

方法与

讲授内容和过程

指导

导入：如何履行旅游合同？PPT演示

演示

第页

方法与

讲授内容和过程

指导

授新

10-3旅游合同的履行

一、合同生效

合同生效是指合同的内容开始发生法律上的效力，合

同效力自合同生效时起发生。

二、效力待定合同

合同效力待定是指合同虽然已经成立，但合同有效要

件欠缺，因此其效力能否发生，尚未确定，只有经过权利

人追认，才能生效；权利人在一定期间不予追认，合同归

于无效。

三、无效合同

合同无效是指合同虽然已经成立，但欠缺生效的要件

而自始就不具有法律约束力的合同。

四、可撤销、可变更合同

五、合同的履行

全面履行原则

诚实信用原则

合同的担保

合同履行担保的概念

担保为了担保债权实现而采取的法律措施。从我国担

保法的内容看，债的担保应当说是指以当事人的一定财产

为基础的，能够用以督促债务人履行债务，保障债权实现

的方法。担保法上的担保，又称债权担保、债的担保、债

务担保，是个总括的概念，内涵丰富，外延极广。

合同履行担保的形式

六、合同的变更、转让与终止

合同的变更

狭义的合同变更是指合同内容的变更，即合同成立后,

尚未履行或尚未完全履行之前，当事人通过协议修改或者

补充合同的内容，使权利、义务发生变化。广义的合同变

更，除合同内容变更外，还包括合同主体变更，合同主体

变更实际上就是合同转让。合同法所界定的合同变更，仅

指合同内容的变更。

一、合同的转让

是当事人一方将合同的权利或义务全部或者部分地转

让给第三者。合同转让包括权利转让、义务转让和权利义

务的概括转让。

二、合同的终止

合同的权利义务终止是指当事人双方终止合同关系，合同

确定的当事人之间的权利和义务关系消灭。

小结；旅游合同的履行

作业：旅游合同要如何履行？

编号：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

第页

方法与

讲授内容和过程

指导

第