突发事件总体应急预案管理办法

演讲人：日期：突发事件总体应急预案管理办法contents突发事件概述应急预案制定原则与程序应急预案内容要求应急预案培训与演练安排应急预案启动条件与程序规定应急预案评估、修订及备案管理目录01突发事件概述指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。突发事件定义根据性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件一般分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。突发事件分类突发事件定义与分类突发性、紧急性、不确定性、社会影响广泛性等。可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等严重后果，影响社会稳定和经济发展。突发事件特点及危害突发事件危害突发事件特点制定应急预案可以明确应对流程、任务和措施，提高应对突发事件的能力和效率。提高应对能力减少损失维护社会稳定通过应急预案的及时启动和有效实施，可以迅速控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。应急预案的制定和实施有助于保障公共安全，维护社会秩序和稳定。030201应急预案重要性02应急预案制定原则与程序01把保障公众生命财产安全作为首要任务，最大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。以人为本，减少危害02高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。居安思危，预防为主03在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。统一领导，分级负责04依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。依法规范，加强管理制定原则成立应急预案编制小组：由有关行政部门牵头，组织相关部门和专家成立应急预案编制小组，负责应急预案的起草工作。开展风险评估和应急资源调查：针对可能发生的突发事件类型，开展风险评估，识别风险点，确定风险等级。同时，对应急资源进行调查，了解现有应急资源的种类、数量、性能和分布情况。编制应急预案草案：根据风险评估和应急资源调查结果，编制应急预案草案，明确应急组织体系、通信联络、现场处置、医疗救护、安全防护、后期处置等方面的内容。征求意见和评审：将应急预案草案征求相关部门、专家和公众的意见，并根据反馈意见进行修改完善。组织专家对应急预案进行评审，确保应急预案的科学性、合理性和可操作性。批准发布和备案：应急预案经过评审后，由有关行政部门批准发布，并报上级人民政府备案。0102030405制定程序

相关部门职责划分应急管理部门负责应急预案的编制、修订、演练、评估等工作，组织协调应急救援力量和物资，指导突发事件应对工作。公安部门负责维护社会治安秩序，打击违法犯罪活动，保障应急救援通道畅通和人员安全。消防部门负责火灾等灾害事故的应急救援工作，提供专业技术支持和救援力量。卫生部门交通部门气象部门其他相关部门相关部门职责划分01020304负责组织医疗救护和卫生防疫工作，提供医疗救治和疾病预防控制服务。负责组织协调交通运输保障工作，保障应急救援人员和物资的运输畅通。负责提供气象监测和预报服务，及时发布气象灾害预警信息。根据各自职责，做好相关应急工作。03应急预案内容要求建立健全预警机制通过制定预警标准、明确预警发布程序，及时发布预警信息。加强预警设施建设完善预警监测设备、提高预警系统性能，确保预警信息准确、及时。开展预警宣传与培训普及预警知识，提高公众对预警信息的认知度和应对能力。预警机制建立与完善123明确应急响应启动条件、响应程序、响应措施等。制定详细应急响应流程明确各部门、各岗位在应急响应中的职责和任务。落实应急响应责任定期组织应急演练，提高应急处置能力和水平。加强应急响应演练应急响应措施明确化03加强资源保障能力建设完善资源储备、更新、补充机制，提高资源保障能力。01合理配置应急资源根据风险评估结果和实际需求，合理配置应急队伍、物资、装备等资源。02建立资源调度机制明确资源调度程序、方式和责任人，确保资源及时、有效调度。资源配置与调度优化开展恢复重建工作组织力量对受灾地区进行恢复重建，尽快恢复生产生活秩序。加强后期评估与总结对应急处置工作进行评估总结，总结经验教训，完善应急预案。制定后期处置方案明确后期处置目标、任务、措施和责任人。后期处置及恢复工作规划04应急预案培训与演练安排政府应急管理人员、企事业单位应急队伍、社会救援力量等。培训对象应急预案体系及功能、应急响应流程、现场处置与救援技能、沟通协调与协作等。培训内容培训对象及内容设计演练形式桌面推演、实战演练、模拟演练等。组织实施制定演练计划、明确演练目标、设计演练场景、组织参演人员、保障演练物资等。演练形式选择及组织实施评估总结对演练过程进行全面评估，总结经验和不足，提出改进措施。改进方向针对评估结果，对应急预案、应急响应流程、现场处置与救援技能等方面进行改进和优化，提高应对突发事件的能力。评估总结及改进方向05应急预案启动条件与程序规定根据突发事件的类型、性质、严重程度和影响范围等因素，明确不同等级的应急预案启动条件。突发事件类型与等级接收到相关预警信息，判断可能引发突发事件的风险和隐患，及时启动相应等级的应急预案。预警信息发布考虑应急资源保障情况，如救援队伍、物资储备、通信联络等，确保应急预案启动后能够有效应对突发事件。应急资源保障情况启动条件明确化应急响应机制启动根据应急预案等级，启动相应的应急响应机制，组织调动相关资源和力量进行应急处置。现场指挥与协调成立现场指挥部，统一指挥和协调现场应急处置工作，确保各部门协同配合，形成合力。应急预案启动指令发布明确应急预案启动指令的发布程序，包括发布主体、发布方式、发布范围等。启动程序规范化应急预案中明确各部门的职责和任务分工，确保各部门能够按照职责要求及时响应和处置突发事件。明确各部门职责加强各部门之间的信息共享和沟通联络，确保信息畅通、及时准确。建立信息共享机制加强各部门之间的协同配合能力培训演练，提高协同应对突发事件的能力和水平。强化协同配合能力相关部门协同配合要求06应急预案评估、修订及备案管理评估指标体系构建明确评估目标和原则确保预案的完整性、可操作性和实效性。制定评估指标包括预案的针对性、实用性、衔接性和可操作性等方面。确定评估方法采用定量与定性相结合的方法，如专家评审、模拟演练等。根据预案的重要性和实际情况，设定不同的修订周期。设定修订周期针对预案执行过程中出现的问题和不足，进行及时修订和完善。明确修订内容包括预案修订的启动、审批、发布等环节，确保流程的规范性