光伏电站项目综合应急预案

光伏电站项目综合应急预案目录总体应急预案 101总则 101.1编制目的 101.2编制依据 111.3适用范围 111.4应急工作原则 121.5应急预案体系 122危险性分析 132.1项目概况 132.2突发公共事件分类 133组织机构及职责 133.1应急组织体系 133.2指挥机构及职责 144预防与预警 164.1危险点监控 164.2预警行动 164.3信息报告与处置 165应急响应 175.1报警与响应级别确定 175.2响应程序 185.3应急结束 186信息发布 187后期处置 198保障措施 198.1通信与信息保障 198.2应急队伍保障 198.3应急物资装备保障 198.4经费保障 198.5基本生活保障 208.6医疗卫生保障 208.7交通运输保障 208.8治安维护 208.9人员防护 209培训与演练 2010奖惩 2011附则 20光伏电站项目综合应急预案1总则1.1编制目的为及时有效应对可能发生的突发事件，迅速、高效、有序地开展救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品管理条例》等法律、法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《中国水利水电建设集团公司突发事件总体应急预案》以及大唐公司相关管理规定等，结合本项目的实际情况，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于中国水电某有限公司盐边某光伏电场项目经理部各部室及所属各作业队、班组的突发事件应对工作。常见事故（事件）风险分类如下：生产安全事故：物体打击事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、火灾事故、淹溺事故、高处坠落事故、坍塌事故、放炮事故、瓦斯爆炸事故、容器爆炸事故、中毒事故、窒息事故、其他伤害事故15种。突发事件:环境污染事故、公共卫生事件、群体性事件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、其他突发事件6种。自然灾害：洪水、大雪、大风、滑坡、泥石流、森林草原火灾6种。事故（事件）等级划分：特别重大事故(Ⅰ级)：造成30人以上死亡(含失踪)，或事故危及到30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒(重伤)，或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；重大事故(Ⅱ级)：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置5万人以上、10万以下的事故，对社会稳定、经济建设造成重大影响的其他事故；较大事故(Ⅲ级)：造成3人以上10人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故，对社会稳定造成较大影响的其他事故（事件）；一般事故(Ⅳ级)：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故（事件）。1.4应急工作原则以人为本，安全第一，切实履行职能，将安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理工作相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。快速反应，协同对应。组建应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5应急预案体系1.5.1综合应急预案综合应急预案是应急预案体系的总纲，是应对特别重大和重大突发事件的指导性文件。1.5.2专项应急预案专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案，是贯彻总体应急预案的支持性文件。主要包括：——《防洪度汛应急预案》——《突发山体滑坡地质灾害应急预案》——《突发泥石流地质灾害应急预案》——《突发大风气象灾害应急预案》——《森林草原火灾应急预案》——《坍塌事故应急预案》——《淹溺事故应急预案》——《火灾应急预案》——《车辆伤害事故应急预案》——《起重伤害事故应急预案》——《机械伤害事故应急预案》——《物体打击事故应急预案》——《高处坠落事故应急预案》——《触电事故应急预案》——《环境污染事故灾害应急预案》——《突发食物中毒事件应急预案》——《突发群体性疾病事件应急预案》——《突发群体性事件应急预案》1.5.3现场应急处置方案见附录二2危险性分析2.1项目概况盐边县某30MWp大型并网光伏电站(以下简称“某光伏电站”)场址位于盐边县桐子林镇，场址中心经纬度坐标：北纬26°35'44"，东经101°50'47"，站场平均海拔约1400m。开关站距离安宁220kV变电站约4km，接入条件较好。电站附近有国道G5，省道S310经过，电站场址距离盐边县城约20km，距离攀枝花市约20km，距离成都市约680km，交通方便。2.2突发公共事件分类根据突发事件发生的过程、性质和机理，结合项目部实际，突发公共事件主要分为以下四类：自然灾害类：可能发生大风、大雪等极端天气带来的灾害，容易造成人员伤亡。事故灾害类：根据本项目主要施工特点，可能发生物体打击、火灾、车辆伤害、起重伤害、机械伤害、高处坠落、触电等安全生产事故的可能性极大，容易造成人员及设备财产损失。公共卫生类：施工现场各营地人员密集，卫生条件差，可能发生大面积食物中毒或群体性疾病事件。社会安全事件类：因施工活动的影响，施工现场周边居民或施工人员之间可能占地纠纷、村民阻工发生等冲突等群体性事件；3组织机构及职责3.1应急组织体系根据中国水利水电第七工程局有限公司盐边某光伏电场项目生产经营特点，设置应急管理组织机构和应急领导小组及应急管理办公室。应急领导小组组长副组长应急管理办公室应急领导小组组长副组长应急管理办公室安全质量部科经营管理部工程技术部财务部各作业队应急管理组织各作业队救援抢险组织发布信息反馈信息物资设备科综合办公室3.2指挥机构及职责3.2.1项目部应急领导小组是项目部突发事件的应急管理最高指挥机构，其组织机构构成为：组长：项目经理副组长：安全总监、生产副经理成员：项目部领导、项目机关部门第一负责人安全生产应急管理领导小组办公室主任：王清旭安全生产应急管理领导小组办公室副主任：车鸿3.2.2项目部安全生产应急管理工作小组如下：（1）技术组：项目部工程技术部牵头，项目部安全质量环保部配合。（2）医疗组：项目部综合管理办公室牵头，事故所在单位配合。（3）联络组：项目部综合管理办公室牵头，项目部工程技术部、安全质量环保部和事故单位配合。（4）后勤组：项目部综合管理办公室牵头，项目部财务部和事故所在单3.2.3项目经理部安全生产应急管理领导小组职责：（1）安全生产应急管理领导小组的主要职责：统一领导项目经理部的安全生产应急管理工作；协调项目经理部各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理工作的重大决策和部署；审查批准安全生产应急预案，发布应急工作指令。3.2.4组长职责：（1）组长对项目的安全生产突发事件负有领导责任，对事故现场的组织进行领导和决策。（2）实施场外应急计划，确定抢险组织机构，指挥人员、设备、物资的调配。（3）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，决定是否要求应急服务机构或社会救援机构帮助。（4）判断事故可能发展的方向，并与领导小组成员共同指挥现场人员的撤离和机械设备转移等。3.2.5副组长职责：（1）对所分管的施工安全负责。发生安全事故后，在组长领导下积极进行抢险救援工作，按照组长的分工，负责分管的救援抢险人员组织、物资调配、安全保卫以及技术支持组织落实等工作。（2）积极与业主、工程局以及地方政府有关部门联系，按照组长的安排，落实请求社会救援机构的救援抢险人员、物资调配、安全保卫、技术支持等。（3）协调各作业队及相关部门，落实现场人员抢救、撤离，机械设备转移、物资调配、安全保卫和救援技术方案支持工作。3.2.5应急管理领导小组办公室的职责：组织落实应急管理领导小组部署的各项任务；组织制定安全生产应急管理的工作制度；落实安全生产应急管理的相关工作，督察各作业队应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好各类应急防护和救援知识的教育宣传工作。3.2.6项目经理部各应急管理工作小组职责技术组（1）提出施工抢险避免事故扩大的应急方案和措施，对工程损失进行评估。（2）指导施工抢险组实施抢险救援措施。（3）对应急方案和措施进行现场补充，表明事故重点部位，为外部救援机构提供有关信息资料。医疗组（1）在外部救援机构没有到达前，对事故受伤人员进行必要的抢救。（2）负责事故受伤人员场外的运送和护理工作。（3）协助外部救援机构转送受伤人员到医疗机构。联络组（1）在接到施工现场安全生产事故报告后，迅速报告有关领导，确保与最高领导者和外部的联系畅通、内外信息反馈迅速。（2）确保通讯设施的设备处于良好状态。（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。后勤组（1）为应急领导小组提供防护、救护用品以及生活物资供应。（2）负责救援车辆的安排管理。4预防与预警4.1危险点监控建立现场监控制度。明确各级监控人员及其职责，制定监控频次、内容、记录和报警处理等工作要求，对重点部位、重要设备、重要工艺参数和重点岗位等实施有效监控，确保即时接收各类报警信号并及时做出处理。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施4.2预警行动各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。4.3信息报告与处置4.3.1应急信息报告程序和时限特别重大Ⅰ级和重大Ⅱ级突发事件发生后，作业班组应立即上报项目部应急领导小组。项目部要在15分钟内向上级应急领导小组或应急管理办公室报告，并根据情况向地方政府或有关部门报告。项目部在接到报告后应立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，同时向驻场监理、业主项目部报告。对后续处置情况也要及时报告。发生较大（Ⅲ级）突发事件后，作业班组应立即上报项目部应急领导小组。项目部在30分钟内向上级应急领导小组或应急管理办公室报告。及时向地方主管部门报告，并在1小时内向驻场监理、业主项目部报告。发生一般（Ⅳ级）突发事件后，作业班组应立即上报项目部应急领导小组。应急领导小组要在1小时内向上级应急领导小组或应急管理办公室以及相对应的地方主管部门报告。事故报告程序为：现场第一发现人员→现场值人员→现场负责人→单位安全事故应急救援组织→地方生产安全事故救援部门和工程局应急管理办公室。4.3.2先期处置突发事件发生后，各作业班组及项目部相关部室要在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，有效的处置和控制事态扩大和升级。事故发现人事故发现人现场值班室现场主要负责人单位安全生产管理部门单位应急救援组织单位主管领导建设管理部门监理单位公司安监部当地安全生产监督管理部门事故报告程序流程图5应急响应5.1报警与响应级别确定对经先期处置后未能有效控制事态的特别重大或重大突发事件，项目部应急领导小组要及时启动相应的应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作。Ⅰ级（重、特大事故）应急响应行动由公司应急救援办公室（总经理工作部）组织实施，并及时向国务院及国务院安委会办公室、国务院有关部门报告救援工作进展情况。Ⅱ级（较大事故）应急响应行动的组织实施由各二级单位应急救援办公室（分局、施工局安全监督管理部）决定。各二级单位根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。Ⅲ级及以下（一般事故）应急响应行动由项目部应急救援办公室（项目部安全监督管理部）组织实施。5.2响应程序a）先期处置突发事件发生后，各项目部相关部门在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。b）应急响应对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，按照响应级别开展处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。需要多个相关部门共同参与处置的突发事件，由该类突发事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。c）扩大应急因突发事件次生或衍生出其它突发事件，目前采取的应急救援能力不足以控制严峻的发展形势，需由多家专业应急机构同时参与处置工作的，先期负责处置工作的应急机构应及时向上一级应急办公室报告。上一级应急办公室根据事态发展确定响应升级。因突发事件造成的危害程度超出自身控制能力，或者事态隐患将要波及周边地区时，现场应急指挥机构应及时与当地救援机构联系，获得资源支持，同时向上级报告，确定响应升级。5.3应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，对较大及以上的突发事件要进行深入调查和评估，分析事故原因，查清事情真相，总结经验教训，开展批评教育和责任追究等。6信息发布发生突发事件后，要及时、准确、全面、客观地向有关方面或社会发布特别重大或重大突发事件的信息。发布形式可采用组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等方式进行。发布信息需经公司应急管理办公室审核。7后期处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。相关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作，督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作，恢复正常的生产生活秩序。突发事件业务主管部门牵头，相关部门配合，做好对此次应急救援过程进行细致、系统的评估，必要时，对现有预案进行修订和评审。8保障措施8.1通信与信息保障各级应急组织构成单位和人员应保持手机24小时畅通（公司应急工作相关人员联系电话见附件一）。通讯信号弱或无通信信号的施工部位，要完善通信系统，保证施工范围内所有部位通信信号畅通。8.2应急队伍保障项目部根据生产经营规模和危险性分析，建立符合自身应急要求的兼职应急队伍，并加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练。建立与地方政府、卫生机构、公安消防、刑警部队、环保部门等单位之间的联动协调机制，发挥其在应对突发事件中的重要作用。8.3应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。设备物资部为应急救援物资保障组。为确保救援工作的实效性，对系统内的应急救援物资、设备和医护人员实行就地、就近调用和应急状态下优先使用的原则。各部门要建立健全应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，根据应急需要及时予以补充和更新。8.4经费保障经费保障由项目部财务部负责，设置应急保障的专项经费，并保证应急资金第一时间到位。各部门