新建快速通道工程项目选址分析论证

新建快速通道工程项目选址分析论证1.1与河南省高速公路网规划及增补规划的关系分析河南省高速公路网的规划目标是：连接所有地市及90%以上的县城，形成高效运输网络。在国家高速公路网规划布局的基础上，按照“整体成网、中部加密、周边连通”的布局思路，以“对外通道畅通、省会连接地市、覆盖重要通道、连接多数县城”为目标，拓展出口通道，与周边省份高速路网协调连接，形成有机整体；完善中原城市群与外围城市之间的沟通；形成连接所有省辖市及多数县城，连接主要公路枢纽、铁路枢纽、机场、重要旅游城市的集疏运系统。河南省高速公路网总体布局采用重要通道和联络相结合的形式，即由6条南北纵向通道、8条东西横向通道、6条区间通道和若干联络线组成，总规模约6280公里，其中主线6046公里、联络线及城市环线约234公里。根据2009年河南省发布的高速公路网规划，新增加了机场至少林寺，淮滨至固始等10条高速公路，本次高速公路网规划新增路线均拟定为联络线，调整后全省高速公路网仍维持原规划“6条南北纵向通道、8条东西横向通道、6条区间通道”的基本格局。目标为到2020年，全省高速公路网总里程达到6840公里，密度达到1.1公里/百平方公里。目前市交通部门拟将鸡公山快速通道列入河南省高速公路网增补规划，争取列入河南省高速公路“十二五”规划中。1.2与市交通运输发展规划的关系分析根据《市公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路》：十二五期间稳步推进高速公路网络建设，完成淮息、淮固高速公路建设；完成京港澳高速公路改扩建；新建鸡公山快速通道18公里；新建息县杨店至京港澳明港高速公路，全长120公里；新建京港澳鸡公山至沪陕方集镇高速公路，全长140功公里。高速公路总里程达810公里。鸡公山快速通道项目是《市公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路》发展目标中重点支持项目，市“十二五”重点公路建设规划也将本项目列入规划方案中，因此，本项目的建设符合市交通运输“十二五”规划基本思路要求，与规划思路不冲突。1.3与区域城乡规划的关系分析1.3.1与市城市总体规划关系拟选线路与市城市总体规划位置关系如图所示：拟选线路位于市域西南部的鸡公山管理区李家寨镇和罗山县铁铺乡境内，北距市城区约25公里。根据市城市总体规划，规划期内市城区主要向东北方向发展，线路选址不会影响市城市总体布局和城市的远景发展；而城市总体规划中确定市城市性质为鄂豫皖交界地区的重要交通枢纽与物流中心，工贸旅游综合发展，具有山水园林风貌的区域中心城市。并且确定城市旅游发展目标是使成为具有全国知名度的山水茶乡生态城，大别山、桐柏山成为极具全国影响的科考科普、红色教育旅游地。该项目为专设快速通道，项目的建设可以更好的促进市旅游业、物流业的发展，对拉动城市经济发展，实现城市规划目标有着巨大的推动作用。市城乡规划管理据原则同意该线路选址，并建议在线路中段荡谷山区域预留下线口。1.3.2与罗山县城市总体规划关系拟选线路与罗山县城市总体规划关系如图所示：拟选线路位于罗山县西南部的铁铺乡，北距罗山县城约50公里，线路在罗山县铁铺乡境内长约5公里。拟选线路远离罗山县城，不影响罗山县城市的发展，同时线路选址附近也无城镇分布，也不影响罗山县县域城镇体系规划布局。罗山县住房和城乡规划建设局原则同意该线路选址。1.3.3与鸡公山管理区李家寨镇总体规划关系拟选线路与鸡公山管理区李家寨镇总体规划关系如图所示：拟选线路在鸡公山管理区李家寨镇镇区南约4公里处向东横穿镇域，线路途经中茶、新街、水口庙、清水四个行政村，在李家寨镇内长约13.6km。根据李家镇总体规划，李家寨镇未来发展主要以向北发展为主。拟选线路距离镇区约4公里，远离李家寨镇区，不会影响李家寨镇镇区的规划布局以及镇区的远景发展;同时拟选线路在选址时已避让了中茶、新街、水口庙、清水四个规划的中心村及基层村，沿线路分布的仅为零散的住户，线路涉及到搬迁户的拆迁费用已列入到了工程的概预算中。因此拟选线路选址不会影响鸡公山管理区李家寨镇总体规划的村镇布局。鸡公山管理区规划建设局原则同意该线路选址。1.3.4与罗山县铁铺乡总体规划关系拟选线路与罗山县铁铺乡总体规划关系如图所示：拟选线路位于铁铺乡西北部，在罗山县铁铺乡自京港澳高速鸡公山出口接线后，向西基本上沿县道X032以及乡道Y023走径，在铁铺乡境内长约5.1km。根据铁铺乡总体规划，铁铺乡集镇区规划用地面积76公顷。拟选线路距离铁铺乡集镇区约5公里，远离铁铺乡集镇区，不会影响铁铺乡集镇区的规划布局以及集镇区的远景发展;同时拟选线路走径基本上平行于九里水库北岸的乡道Y023，沿线路分布的仅为零散的住户，线路涉及到搬迁户的拆迁费用已列入到了工程的概预算中。因此拟选线路选址不会影响罗山县铁铺乡总体规划的村镇布局。罗山县住房和城乡规划建设局原则同意该线路选址。1.4与区域自然保护区、风景名胜区、文物保护的关系拟建鸡公山快速通道沿线途径区域分布有2处生态敏感区，即河南董寨国家级自然保护区、鸡公山国家级自然保护区，拟选线路与生态敏感区的位置关系及主要保护对象见下表。本工程沿线区域分布的生态敏感区序号名称与工程关系主要保护对象1河南董寨国家级自然保护区路线K0+000～K5+067路段穿越保护区实验区，穿越长度5.067km鸟类、野生动植物2鸡公山国家级自然保护区线路终点距保护区最近距离为200m过渡带森林生态系统及珍稀动植物1.1.1与河南董家寨国家自然保护区关系拟选线路起点（京港澳高速鸡公山收费站）位于保护区的实验区，自路线起点至罗山县与浉河区交界处，穿越河南董寨国家级自然保护区，穿越区位于保护区西南部，穿越长度5.067km，属于保护区的实验区。项目路线与河南董寨国家级自然保护区位置关系如图所示。京港澳高速公路从保护区西南自南向北穿越保护区，与国道G107是区域内两条纵向交通大动脉，目前从京港澳高速鸡公山站出口至G107到达鸡公山，只能通过县乡道或绕行S339，本工程是服务于鸡公山文化旅游的交通设施，目的是要改善鸡公山风景管理区对外交通现状，京港澳高速鸡公山站出口位于董寨自然保护区实验区，因此，从董寨自然保护区地理位置、本工程建设目的，线路方案无法绕避董寨自然保护区。河南省林业厅于2010年8月组织专家对河南省林业调查规划院编制的《鸡公山快速通道工程对河南董寨国家级自然保护区影响专题报告》进行了审查，根据审查意见，认为本工程选线可行，省林业厅以【豫林文（2010）47号文】给予批复，并原则同意拟选线路从河南董寨国家级自然保护区实验区通过。1.1.2与河南鸡公山国家自然保护区关系拟选线路与河南鸡公山国家自然保护区关系如图所示：拟选线路终点距离鸡公山国家级自然保护区较近，距离保护区实验区边界最近距离为200米，工程的建设不会对河南鸡公山国家级自然保护区产生影响，也不会对保护区内的波尔登森林公园产生影响。1.1.3与鸡公山国家级风景名胜区关系拟选线路与鸡公山国家级风景名胜区关系如图所示：本项目建设主要是为推动鸡公山文化旅游综合开发，改善鸡公山风景区现有的交通基础设施状况。拟选线路终点接于改建后的京广铁路特长隧道与G107交叉的南侧G107线上，线路终点距离鸡公山国家级风景名胜区约4公里，距离风景区较远，不会对鸡公山国家级风景区产生影响。1.1.4与灵山风景名胜区关系拟选线路与灵山省级风景名胜区关系如图所示：灵山省级风景名胜区位于董寨国家级自然保护区实验区灵山保护站，是我国著名的佛教圣地。灵山1994年被河南省人民政府命名为省级风景名胜区，1998年被河南省旅游局列入全省首批旅游景区（点）之一，景区规划总面积61平方公里，含灵山寺景区、逍遥洞景区、金顶景区、龙凤祥林景区、龙牙寺景区、九里落雁湖景区六大景区。拟选线路从风景区西南经过，距离风景区边缘最近距离4km。项目建设不会对风景区产生影响。1.1.5与文物保护关系市现有县级以上文物保护单位433处，共分四级：全国重点文物保护单位4处：新县鄂豫皖革命根据地旧址、罗山红二十五军长征出发地、城阳城址和番国故城。河南省文物保护单位45处：扁担会起义旧址、王大湾会议旧址、红军桥等文物保护单位。市文物保护单位：市人民政府公布袁家大楼等4l处文物保护单位。县级文物保护单位共343处。根据项目工程可研及现场调查，拟选线路两侧200m范围内没有发现地面文物。河南省文物局以【豫文物函（2010）67号】文形式原则同意该线路选址方案，并要求项目建设单位在工程建设前由河南省文物局委托委托相关文物考古单位对拟建区域进行文物勘探和考古发掘工作，用于文物保护的工作费用由建设单位列入建设工程预算。1.5与土地利用规划的关系拟建工程本项目所经地貌为-罗山山岭重丘区，占用土地为林地、耕地，拟占用市鸡公山管理区李家寨镇、罗山县铁铺乡土地共计89.2800公顷，其中农用地61.5736公顷（农用地中耕地21.8723公顷）、建设用地12.8308公顷、未利用地11.8756公顷。其中：拟占用鸡公山管理区李家寨镇土地共计49.9973公顷。其中农用地41.54861公顷（农用地中耕地15.6025公顷）、建设用地6.0316公顷、未利用地2.4171公顷。拟占用罗山县铁铺乡土地共计39.2827公顷。其中农用地20.0250公顷（农用地中耕地6.2698公顷）、建设用地6.7992公顷、未利用地12.4585公顷。根据《李家寨镇土地利用总体规划（2006—2020年）》和《铁铺乡土地利用总体规划（2006—2020年）》，项目建设用地符合两个镇的土地利用总体规划。河南省国土资源厅以豫国土资函【2011】135号文同意该项目通过建设用地预审。项目建设与土地利用总体规划的关系见下图：1.6与区域环境保护规划的关系拟选线路所经市生态功能区主要为董寨自然保护区划分为生物多样性维持区和罗山县及浉河区划分为土壤保持水源涵养功能区及水土保持区。结合项目规划环评：项目区所经路段原生植被较少，天然次生植被仅有栓皮栎、麻栎和油桐林及一些次生灌丛和草地，其余为人工林群落。这些群落在人为的反复干扰下已形成了相对稳定的群落，不会因公路的修建而导致破坏。项目区所经路段有多种野生植物和栽培植物，多为一些世界广布种和温带广布种，生长在人为活动比较频繁的区域，这些物种一般生态辐很宽，适应性较强，在本区的各种群落中都比较稳定，不会因公路的修建而导致种群的减少和消亡。项目区所经区分布的动物中，大多数为村落、农田、河岸、浅山丘陵区的常见物种。国家及省重点保护动物多分布于董寨自然保护区内，线路沿线区域是其活动的边缘区域，很少有动物在此地营巢、筑窝。因此，公路在修建和运营期间，在项目区觅食的动物种群数量会有一些减少，在稍远处对整个动物的种类和种群数量不会有多大影响。许多鸟类都有季节性的迁徙特性，只要合理安排工期，避开敏感时期，可使影响降至最小。综上，公路沿线大部分为人工作用下的生态群落，少数几个野生植物群落在该区已存在多年，故各生态群落对环境的扰动都有一定的抗干扰能力，具有稳定性和完整性，公路的修建将不会对沿线的生态环境系统造成太大的影响。TOC\o"1-2"\h\z\u1.7与区域重大设施的关系拟选线路拟在石谷山下穿在建的石武高铁立交桥，并在李家寨镇中茶村从中国人民解放军62192部队军事管理区和中国人民解放军62180之间通过。拟选线路与石武高铁以及军事管理区的关系如图所示：拟选线路在石谷山下穿石武高铁立交时，拟采用斜角60度下穿中间2、3桥孔。武汉铁路局和京广铁路客运专线河南省有限责任公司均出文原则同意该线路选址，并提出施工前应将设计图纸及施工方案报请审核。拟选线路在中茶村经过两个军事管理区，其中拟选线路距离62180部队较近，紧挨管理区的围墙经过；距离62192部队较远。两个部队均出函同意该线路走径，并要求在中茶隧道附近预留出口，提高军事管理区的快速机动能力。1.8项目选址对环境影响评价根据《鸡公山快速通道项目环境影响报告书》环评结论：1.8.1项目选线不存在重大的环境制约因素，选线合理本项目主要位于山岭重丘区，区内分布有董寨国家级自然保护区、灵山风景区、鸡公山国家级风景名胜区。拟选线路距鸡公山国家级风景名胜区边界、灵山寺风景区边界最近距离分别为200m和4km。线路在起点路段K0～K5+067从董寨国家级自然保护区南边缘穿过，穿越位置不处于核心区和缓冲区，位于实验区边缘。线路沿线不跨越县市饮用水水源地保护区，两侧200m范围内没有发现地表文物。1.8.2线路选址区域生态环境现状主要为山地生态系统1、拟选线路区域生态环境功能分区为市浉河区、罗山县土壤保持水源涵养功能区及水土保持区以及董寨国家级自然保护区生物多样性土壤保持水源涵养功能区。整个项目区范围内分布较多的群落类型，低丘区路段为以小麦、水稻为主的农作物群落和板栗林、茶林等经济林群落类型；山岭重丘区多为麻栎-油桐林典型地带性植被、天然次生林等，野生植物种类较多。施工期如遇到野生动物受到意外伤害，应立即与当地野生动物保护部门联系，由专业人员救护。若在施工中遇到珍稀保护植物，线路能绕道避让的尽量避让，若不能避让，则应采取移栽等异地保护措施，保护珍稀植物。2、拟选线路沿线农作物群落和板栗、茶林经济林群落，多为人工强度管理的群落类型；山岭重丘区多为典型地带性植被、天然次生林、经济林群落等。山区内野生植物种类虽多，但普遍较小，树种单一，各群落较为单调，优势种、群明显，主要是麻栎、油桐林、马尾松、竹林、栓皮栎林等。各群落均具有一定的稳定性及抗干扰的能力。3、项目的建设，区内的生态系统的完整性并未受到较大影响，动植物繁殖体的传播并未完全受阻，群落及其中的生物组分仍可维持其良好的现状组成，并可在一定程度上维持其功能的完整性以及其对当地环境的维持与调控能力。4、农田群落和山区天然林地的生物量水平相对较高，沿线平原区农业生产属于中等水平。项目的建设，区内生态系统生产力较稳定，其系统生产力不会降低。1.8.3项目建设不会对区域农业生产结构及植被产生影响项目永久占地将导致沿线村庄耕地数量减少、农业生产受到一定影响，但一般不会改变沿线农业生产结构。临时占地会扰动土壤，可导致耕地数量短期下降、土壤生产力下降等不利影响，应采取一定的生态恢复措施如弃渣后及时平整弃渣场，及时进行绿化，并加强经营管理，及时进行排灌、施足底肥等措施来减弱这种不利影响。占地对植被的影响主要集中在山岭重丘区路段。施工结束后，如果采取积极地植被恢复措施并及时清除废弃材料，植被将得到恢复，植被覆盖率将随之增加。临时占地将会引起植被破坏、耕地退化等不利影响。工程结束后，临时占地需要植被恢复。施工营地、临时料场和预制构件工地恢复植被有一定难度，可先清除硬化表层，复填其它疏松土壤，然后再复耕或绿化。在公路施工及运营期间，只要按照操作规程作业，尽量减少对植被的干扰和破坏，工程完成后及时恢复植被，从长期来看，不会对项目区的植物多样性造成影响。1.8.4预防和减缓项目建设对沿线生态环境造成破坏施工期应尽量减少临时占地数量，缩短临时占地时间；临时用地不得占用基本农田，在城镇与村庄分布区域，施工营地宜尽量租用民房；施工场地应尽量选择在互通立交占地范围内，以减少占地。施工期应注意收集表层土壤用于耕地和植被恢复。应严格控制施工车辆、机械及施工人员的活动范围，尽可能缩小施工作业带宽度，以减少对地表植被的碾压施工结束后应对施工基地进行及时恢复；并结合工程周围景观现状，开展景观设计，降低对周围景观环境的影响。1.8.5本项目对董寨国家级自然保护区将不会造成破坏性影响本项目在K0～K5+067路段，以路基、桥梁等形式，穿越董寨国家级自然保护区实验区边缘，穿越路段长约5.067km。工程对保护区的影响主要是植被破坏、生物干扰以及旅游景观的影响。项目业主已取得河南省林业厅关于本项目穿越董寨国家级自然保护区实验区的意见，原则上同意项目实施，并要求项目要科学合理实施，做到尽快恢复原始生态环境。建议在下一步设计及施工中加强保护生态环境和景观的意识，严格按照保护区主管部门及设计、环评、水保等方面提出的保护措施，避免项目建设对董寨国家级自然保护区造成破坏性影响。1.8.6声环境控制措施施工期：公路施工期各种施工机械具有高噪声、无规则的特点，对周围环境影响较大，在采取相应的降噪措施和施工管理措施后，其影响较小。营运期：高速公路中期及以后200m内敏感点均有不同程度的超标现象，环评设置降噪措施。1、采取搬迁措施的敏感点：后西塆、桑树塆、万庙、老李家寨、竹林湾，公路直接穿越村庄，工程搬迁已经存在，且户数少，可以采取搬迁的措施，消除影响。2、安装声屏障的敏感点：对于人口相对集中（6户以上），与道路高差较小（2m以下），距道路较近（距道路中心线60m）的敏感目标，采取声屏障的措施：南塆、清水小学、清水塘、喻家桥、康家塆、碾子塆、中茶大队、中间塆、老李家寨。3、安装通风隔声窗的敏感点：公路沿线村庄分散且均为沿路一排，因此，除上声屏障的村庄外，全线敏感目标均采取安装隔声通风窗的措施。4、其他措施建议：山区段高差大，依山坡走势可采取靠村庄一侧用弃方堆高，形成天然隔声屏障，例如大堰河、尹家岗等。5、公路运行后，应预留一定资金，依实际监测结果进一步补充降噪措施。6、当地规划、管理部门应加强管理，距离公路中心线200米范围内不宜新建集中住宅区、学校、医院、疗养院等对声环境要求较高的建筑。在采取上述措施后，从声环境影响角度分析，环评认为本高速公路交通噪声影响可以控制在允许的范围之内。1.8.7采取必要的环保措施后，项目实施对沿线地表水、大气环境、景观的影响较小1、水环境污染防治措施①对跨越界牌水库的大桥，应设计桥面纵向排水系统，使桥面雨水不能直接由排水孔下排，必须经桥面排水系统排至桥两端的收集池。界牌水库大桥防撞栏设计增加防撞系数。在跨越界牌水库8座大桥两端设置危险品车辆谨慎驾驶、禁止超车的标志。在公路跨主要河流桥梁两端设置收集池，一般情况下作为沉淀池，当事故发生时用作废液收集池。②隧道施工防排水应本着“防、排、截、堵结合，因地制宜”的原则，以堵为主，防排结合，减少对地下水及洞顶地表水影响；隧道施工排水采用隔油沉淀反应池隔油沉淀的方法对隧道施工涌水净化后，排入蒸发池渗透处理。③每个施工营地应设立干厕，设化粪池收集污水，鼓励农民将上清液还田，施工结束时填埋；加强桥梁建设点及其施工营地的管理。④施工期的施工废水如拌和站冲洗废水、水泥路面养护排水等，应在拌和站和路边设置沉淀池进行自然沉淀处理，达标排放。⑤项目所设的1个管理区的生活污水采用有动力地埋式一体化处理装置，采取三级处理方法。处理后的水质应能达到《污水综合排放标准》（GB8978－1996）中的一级排放标准，且完全满足《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）中旱作标准。将处理后的上清液部分作为管理区区绿化用水，未利用部分引入边沟，达标排放自然水体清水河中。2、环境空气污染防治措施为防治和缓解施工期大气污染，应在未铺装路面、粉状建材堆场、施工便道等处采取洒水抑尘等措施；采用先进的沥青拌合装置如全封闭搅拌设备，并配备除尘设备、沥青烟净化和排放设施；基层拌和采用合格的混凝土搅拌楼，对搅拌操作人员实行劳保防护。施工期环境监理和环境管理措施：建设单位应在施工期聘请熟悉公路环保的专业人员开展施工期环境管理，或者聘请环保监理人员，执行施工期环境管理计划。通过采取以上环保措施，项目实施对沿线地表水、大气环境、景观的影响较小。本项目直接环保投资为1100.6万元，占项目总投资的比例为0.75％。1.8.8拟建公路沿线绝大多数公众支持该项目的建设拟选线路沿线绝大多数公众支持该项目的建设，并对公路建设对环境的影响有较好的认知，大部分公众非常关心拆迁、征地及再安置的相关政策，公众希望相关政策公开化。沿线单位也对本项的建设提出了较好的建议，希望项目建设与沿线城镇规划等相协调。1.8.9综合评价结论拟建鸡公山快速通道项目，是通往鸡公山旅游风景区的一条专设一级公路，是公路“十二