海南省林业行政处罚自由裁量细化基准(2024年)

附件

海南省林业行政处罚自由裁量细化基准

（征求意见稿）

一、林木种子种苗、植物新品种保护和营造林管理违法行为（共37种）

（一）违反林木种子管理行为的行政处罚自由裁量细化基准（30种）

序栽・因素

违法行为法律依据裁量阶次裁量基准

号法定裁量因素的定栽量因素

《中华人民共和国种子法》第七责令改正，对单位处五万元以上

初次违法，违法所得不足

十一条品种测试、试验和种子质六万元以下罚款，对在按负责的

责令改正,没收一千元，且未给种子使用

量检除机构伪造测试、试验、检轻做违法管人员和其他直接贡仆人员处

违法所得，罚款者和其他种子生产经营1£

验数据或者出具虚假证明的，由一万元以上二万元以卜罚款：有

者造成损失

县级以上人民政府农业、林业主违法所得的，并处没收违法所得

品种测试、试

管部门贵令改正，对单位处+i.万违法所得一千元以上不货令改正，对单位处六万元以上

验和种子质

元以上十万元以下罚款,对直接足兀，或苕给种子使八力元以卜罚款，对直按­

量检验机构责令改正,没收4

负亢的主管人员和其他直接贪任一股皮法用者和其他种子生产经主管人员和其他直接资任人员处

伪造测试、试违法所得，罚款

1人员处一万元以上五万元以下罚营者造成损失不足五万二万元以上四万元以卜罚款：方

验、检验数据

款；行违法所得的，并处没收违元违法所得的，并处没收违法所得

或者出具虚

法所得：给种子使用者和其他种①再次违法；②违法所得货令改正，对单位处八万元以上

假证明的

子生产经昔者造成损失的.与种责令改正,没收二万元以上1③给种「使卜万元以下罚款，对宜.接负贵的

子生产经营者承担连带费任；情违法所得，罚用并和其他种子生产经主管人员和他直接责任人员处

严重违法K

骨严肃的，由省级以上人民政府效.取消种「质营者造成损失五万以上。四万兀以1「打工以下罚款：有

有关主管部门取消种子质吊检脍量检验资格符合上述任一情形按较违法所得的,没收违法所得,取

资格.重违法处罚消种子质量检脸资格

序裁量因素

违法行为法律依据裁量阶次裁量基准

号法定裁量因素酌定裁量因素

《中华人民共和国种子法》第七责令停止假冒行责令停止俗日行为，没收违法所

卜二条违反本法第二十八条规轻微违法为,没收违法所货值金额不足五万得和种子，并处一万元以上二十

定.....假冒授权品种的，山县得和种子，罚款五万元以下罚款

级以上人民政府.农业、林业主管

贲令停止假日行责令停止假H行为，没收违法所

假冒授权品部门击令停止假冒行为,没收建货值金额五万元以上卜

2般违法为,没收违法所得和种子,并处li倍以上八倍以

种的法所得和种子；货色金额不足五万元以下

得和种子，罚款下

万元的,并处一万元以上二十五

万元以下罚款:货值金额五万元

责令停止假冒行应令停止假冒行为，没收违法所

以卜•的,并处货值金频五倍以上

「一；为,没收违法所货值金额1万元以h得和种子,并处货值金题八倍以

十倍以下罚款.

得和种子，罚款上十倍以下

《中华人民共和国种子法》第七贲令停止生产经贲令停止生产经营，没收违法所

违法生产经营伯种子货

卜四条违反本法第四十八条规轻微违法营,没收违法所得和种子.并处二万元以上二十

值金额不足二万元

定，生产势营假种子的.由县级得和种子,罚款万元以下罚款

以上人民政府农业、林业主管部

生产经营假

31-j1本以今y住T/|i卜i.十功.:厂育?r分H,，VCHXiAtKiiTJZ；

林木种子的

所得和种子，吊箱种子生产经营

许可证：违法生产经营的货值能资令停止生产经违法生产经营暇种子货成令停止生产经苜.没收违法所

额不足二万元的，并处二万元以股违法管，没收违法所值金额一万元以上不足得和种子,并处货值金额十倍以

匕二十万元以下罚款：货侑金额得和种子，罚款五万元上十五倍以卜一罚款

二万元以上的，并处货值金额十

序裁量因素

违法行为法律依据裁量阶次裁量基准

号法定裁量因素酌定裁量因素

倍以上二十倍以下罚款.责令停止生产经

责令停止生产经营，没收违法所

管,没收违法所

得和种子，吊销种子生产经营许

严而违法得和种子，吊销货值金颔五万元以上

可证，并处货值金额十五倍以上

种子生产经营许

二十倍以下

可证，罚款

施令停止生产经求令停止生产经营，没收种子和

违法生产经营劣种子货

轻微镇法营,没收种子和违法所得,并处方以上十万

值金额不足二万元

《中华人民共和国种子法》第七违法所得，罚款元以下罚款

1•五条违反本法第四卜八条规

定，生产经营劣种「的，由县级

以上人民政府农业、林业主管部

门员令停止生产经营，没收违法员令停止生产经速法生产经营劣种子货员令停止生产经营，没收辿法所

生产经营劣

4所得和种子:违法生产经营的货一般违法营.没收违法所值金额二万元吸上五万得和种子，并处五倍以上八倍以

林木种子的

值金额不足二万元的，并处,万得和种子，罚款元以下下罚款

元以上十万元以下罚款；货值金

额.力兀以上的，开处员金额

责令停止生产经

五倍以上十倍以下罚款.情节严式令停止生产经营，没收违法所

营.没收违法所

重的，吊销种了•生产经营许可证。得和种子,并处货值金欷八倍以

严■违法得和种子，罚货值金额五万元以上

1:十倍以、罚款，吊销种子生产

款.用借生产经

经营许可证

营许可证

序裁量因素

违法行为法律依据裁量阶次裁量基准

号法定裁量因素酌定裁量因素

《中华人民共和国种子法》第七

责令段正，没收

1六条违反本法第三十二条、第违法生产经苜种子货值疏令改正，没收违法所得和种子.

轻微姓法库法所得和种

-三十三条、第三十四条规定,有金额不足一万元并处F元以上三万元以

下列行为之一的，由县级以上人子,罚款

til.iJftfi•>?Ji.ItJI/土特SWfl亲A

U乂时仅'll人杆、叱工酉即1JJTT

改正，没收违法所得和种子：述

法生声经营的货值金额不足一万费令改正,没收违法生产经营种子货值

未取得种子责令改正，没收违法所得和种子.

元的，并处1兀以上：万元以一般违法违法所得和种金额一万元以上不足五

生产经营许并处三倍以上四倍以下罚款

5可证生产经下罚款：货值金额一万元以上的，子，罚款万元

营种子的并处货值金额三倍以上五倍以下

罚款；可以吊错种f生产经营许

可证：选令改正，没收

（一）未取汨种子生产经营许可证违法所得和种货令改正，没收违法所得和种子.

违法生产经营种子货值

生产羟背种子的；严裁违法子，罚款，吊销并处货值金额四倍以上五倍以卜

金撇五万元以上

种子生产经营许罚款，吊销种子生产经营i午可证

可证

《中华人民共和国种子法》笫1

以欺蝙、斯赂费令改正,没收

卜六条违反本法第三十二条、第违法生产经营种「货值通令改正，没收违法所得和种了.

等不正当手轻微违法违法所得和种

二十二条、第三十四条规定，有金额不足一力元并处汗元以上三万元以卜罚款

段取得种子子,罚款

下列行为之一•的，由县级以上人

6生产经营许

民政府农业、林业主管部门责令

可证的贲令改正,没收违法所得和种子,

改正，没收动法所得和种子：运责令改正，没收违法生产经营种子货值

法生产经营的货值金额不足•万我违法速法所得和种金额一万元以上不足五并处货值金额一倍以上四倍以卜

元的，并处三千元以上三万元以子.罚款万元的款

序裁量因素

违法行为法律依据裁量阶次裁量基准

号法定裁量因素酌定裁量因素

下罚款：货值金额一万元以上的.

资令改正，没收

并处货值金额三倍以上五倍以卜

违法所得和种通令改正,没收违法所得和种子.

违法生产经营种优但

罚款；可以吊销种11经营许产重违法子.罚款，吊销f并处货值金额四倍以上兀倍以卜

可证：（二）以欺腺、购赂等不正金斓五万元以上

种子生产经营许

当手段取得种子生产经营许可证罚款，吊侑种子生产经营i午可证

可证

的；

责令改正,没收

《中华人民共和国种子法》第1.违法生产经营种干货值责令改正，没收违法所得和种子.

卜六条违反本法第三十二条、笫轻微埴法违法所得和种

金银不足一万元并处三千元以上三万元以下罚款

.卜三条、第三十四条规定.仃子•罚款

卜列行为之一的，由县级以上人

未按照种子民政府农业、林业主管部门责令

责令改正，没收违法生产经营种子货值员令改正，没收违法所得和种子.

生产经营许改正,没收违法所得和种子：速

一股违法违法所得和种金额一万元以上不足五并处货假金额三伯以上四倍以下

7可证的规定法生产注卷的货值金额不足一力

子,罚款万元罚款

生产经管神元的，并处三千元以上三万元以

子的卜罚款：货值金额一万元以上的，

责令改正，没收

并处货值金额三倍以上五倍以下

违法所得和种我令改正，没收违法所得和种子.

罚款；可以吊销种生产经营许违法生产经营种货值

f严重违法子.罚款，吊销f并处货值金额四倍以上九倍以下

可证：（三）未按照种子生产经营金额五万元以

种子生产经营许r耨款，吊果种子生产经营许可证

许可证的规定牛.产经营种子的：

可证

《中华人民共和国种子法》第责令改正，没收

1违法生产经营种孑货值责令改正，没收建法所得和种子,

伪造、变造、卜六条违反本法第三十二条、第轻微违法违法所得和种

金倾不足一万元并处兀以上「力兀以下罚款

买卖、租借种.1.条,第三十四条规定，有子，罚款

8于生产许可下列行为之•的.由县级以上人贡令改正，没收违法生产经营种子货值责令改正，没收违法所得和种子.

证的民政府农业、林业主管部门责令股违法违法所得和种金额一万元以上不足五并处货值金额三倍以上四倍以下

改正，没收违法所得和种子；述子•罚款万元罚款

序裁量因素

违法行为法律依据裁量阶次裁量基准

号法定裁量因素酌定裁量因素

法生产经营的货值金额不足一万

元的，并处三千元以上三万元以货令改正，没收

卜同款；货值金额一万元以卜.的.设法所得和种或令改正，没收违法所得和种子.

违法生产经营种子加值

并处货值金黑三倍以上五倍以卜，子.罚款，吊箱并处货值金撇四倍以上五倍以下

金撕五万元以上

罚款：可以吊销种子生产经营许种子生产经营许罚款,吊精种子生产经营许可证

可证；（四）伪造、变造、买卖、可证

租借种f生产经营许可证的。

《中华人民共和国种子法》第七

卜六条违反本法第三十二条、第

不再具有繁责令改正，没收

三卜三条、第三十四条规定，有违法生产种子货侑金漱责令改正,没收违法所得和种子,

殖种子的隔轻微埴法违法所得和种

下列行为之一-的，由县级以上人不足一万元并处二千兀以上：万兀以下罚

离和培育条子，罚款

K政府农业、林业主管部门责令

件，或者不再

改正，没收违法所得和种r：违

具有无检疫

法生产经营的货值金额不足一万

性仃害生物

元的，并处,「兀以上三万兀以责令改正,没收责令改正,没收违法所得和种子.

的种子生产违法生产种子货侑金额

9下罚款：货值金额一万元以上的，•股违法违法所得和种并处货值金额二倍以上四倍以下

地点或者县一万元以上不足五万元

并处货值金额三倍以上五倍以卜子，罚款的款

级以上人民

罚款，可以吊铺种子生产经营许

政府林业单

可证：（五）不再具有繁殖种子

原主管部门资令改正，没收

的隔离和培育条件，或者不再具

唬定的采种违法所得和种责令改正,没收违法所得和种子，

行无检疫性右•害生物的种子生产违法生产种了•货值金瞅

林，继续从事子.罚款，吊错并处货值金驰四倍以上五倍以卜

地点或者县级以上人民政府林业五万元以上

种子生产的种子生产经营许罚款，吊销种子生产经营许可证

草原主管部门确定的采种林，绯

可证

续从事种于生产的；

序裁量因素

违法行为法律依据裁量阶次裁量基准

号法定裁量因素酌定裁量因素

《中华人民共和国种子法》第资令改正，没收

违法生产种子货侑金融贲令改正,没收违法所得和种子,

卜八壬违反本法第三十二条、第料微违法违法所得和种

不足一万元并处：F元以上二万元以卜罚赦

三十三条、第三十四条规定,有子.罚款

卜列行为之•的，由县级以上人费令改正，没收资令改正，没收违法所得和种子.

违法生产种子货值金额

民政府农业、林业主管部门责令违法所得和种并处货值金额三倍以上四倍以下

未执行种子一万元以上不足五万元

改正，没收违法所留和种子：1L子.罚款的款

检验、检疫规

10法生产经营的货值金额不足,万

程生产种子

元的，并处一「元以上二万元以货令改正，没收

的

下罚款：货佰公领万元以卜.的，违法所得和种送令改正,没收违法所得和种子.

违法生产种子货值金赧

并处货值金额三倍以上五倍以下产币.违法予.罚款,吊销并处货值金额四倍以上五倍以下

五万元以上

罚款：可以国销种「生产经营许种子生产经营许罚款，吊销种子生产经营许可证

可证：（六）未执行种了检验、可证

检疫规程生产种孑的.

《林木种子质量管理办法》（2006

违法生产、加工、包装、

公布）第二十五条违反本办法

对违反《林木警告、限期整改、检验和贮藏林木种子,没可以根据情节给予警告、限期整

规定，生产、加工、包装、检验轻微违法

种子质量管罚款有违法所得，属于非经营改.可以并处一千元以下罚款

和贮藏林木种子的，由县级以上

理办法》规活动的

人民政府林业主管部门依照《种

定.生产、加

11「法》的规定处理：《种子法》

工、包装、检

未规定的，县级以上人民政府林

验和贮藏林违法生产、加工、包装、

业主管部门可以根据情节给予警警告、限期整改、检验和贮藏林木种子,没可以根据情节给予警告、限期整

木种f的行

行、限期整改，有违法所得的,，.

政处罚罚款有违法所得，属于经营活改,可以并处一万元以下罚款。

可以并处违法所旬一倍以上三倍动的

以卜且不超过三万元的罚款：没

序裁量因素

违法行为法律依据裁量阶次裁量基准

号法定裁量因素酌定裁量因素

仃违法所得的，属「非经营活动

的,可以并处一干元以下罚款，违法生产、加工、包奘、可以根据情节给予警告、限期整

警告、限期整改、

属了经苜活动的.可以并处•万产童违法检验和贮藏林木种广.有改,可以并处违法所得一倍以上

罚款

元以下罚款。违法所得的三倍以F且不超过三万元的罚款

未按照规定使用林木良

轻微违法警告、罚款予以警告，并处200元以下罚款

种造林而枳在50亩以下

《林木良种推广便用管理办法》

（2011修正）第十六条未按照

对未按照规规定使用林木良种造林的项目.

未按照规定使用林木良

定使用林木林业行政,E管部门可以取消林木予以警告，并处200元以上500

一般违法芸告、罚款种造林血枳在50亩以上

12良种造林的良种推广使用的经济补贴,并可元以卜罚款

项目的行政的减或者停止该项R下一年收的150亩以下

处罚投资，对前款行为,林业行政主

管部门可以给予警告，并可处警告、罚款、取予以警告，并处300元以上】000

1000元以下的罚款。消推广使用津元以下罚款.可以取消林木良种

未按照规定使用林木良

严币.违法贴.酌减或苕停推广使用的经济补贴.并可酌收