三农技术支持体系建立与运行机制指南

三农技术支持体系建立与运行机制指南TOC\o"1-2"\h\u28443第一章：导言 2294651.1三农技术支持体系概述 216625第二章：政策法规与规划 36061.1.1政策法规制定的背景与意义 3214791.1.2政策法规制定的原则 366081.1.3政策法规制定的主要内容 4257811.1.4农业科技发展规划的编制原则 424541.1.5农业科技发展规划的主要内容 414324第三章：技术创新与推广 532711.1.6技术创新的含义与重要性 524881.1.7技术创新机制的构成 538671.1.8技术创新机制的运行 5325141.1.9技术推广的含义与重要性 643651.1.10技术推广策略的构成 6204401.1.11技术推广策略的实施 69760第四章：人才队伍建设 7222741.1.12人才培养 797581.1.13人才引进 7237361.1.14建立健全人才激励机制 8126861.1.15优化人才发展环境 823500第五章资金保障与利用 8273261.1.16政策目标 8156351.1.17政策原则 941001.1.18政策内容 989801.1.19提高资金利用效率的重要性 9187281.1.20提高资金利用效率的措施 9287521.1.21资金利用效率评价体系 1018716第六章：基础设施与信息化 10175621.1.22概述 10118801.1.23基础设施建设内容 10210791.1.24基础设施建设政策措施 1181771.1.25概述 11129621.1.26农业信息化重要性 11207421.1.27农业信息化发展现状 12224361.1.28农业信息化推进策略 1211998第七章：科技服务与咨询 12303721.1.29平台建设背景与意义 12191721.1.30科技服务平台建设目标 13203771.1.31科技服务平台建设内容 13288081.1.32农业技术咨询与指导的重要性 1397961.1.33农业技术咨询与指导的主要内容 1326651.1.34农业技术咨询与指导的实施策略 138473第八章：产业融合发展 14230701.1.35概述 1493481.1.36农业产业链构建的主要内容 14242871.1.37农业产业链构建的运行机制 14136501.1.38概述 15273591.1.39农业产业创新的主要内容 158251.1.40农业产业创新的运行机制 159242第九章国际合作与交流 1512421.1.41政策背景 15217251.1.42政策内容 1563321.1.43交流平台建设 16208271.1.44交流平台运行机制 1631486第十章监测评估与持续改进 1689611.1.45概述 1676491.1.46数据采集 17285321.1.47分析评估 1790471.1.48反馈调整 17801.1.49政策层面 17266691.1.50技术层面 17148921.1.51组织层面 18219181.1.52社会层面 18第一章：导言1.1三农技术支持体系概述在我国，三农问题始终是关系国计民生的重大课题。三农技术支持体系作为解决三农问题的重要手段，旨在通过科技创新和成果转化，提升农业现代化水平，促进农村经济发展，提高农民生活质量。三农技术支持体系涵盖了农业、农村、农民三大领域，主要包括以下几个方面：（1）技术创新与研发：以市场需求为导向，开展农业科技创新和研发，推动农业科技成果转化为现实生产力。（2）技术推广与应用：将先进的农业技术、装备和管理方法推广到农业生产实践中，提高农业综合生产能力。（3）技术培训与普及：通过多种形式，对农民进行技术培训，提高农民科技素质，增强农民依靠科技发展生产的能力。（4）技术服务体系：建立健全农业技术服务体系，为农民提供全方位、多层次的技术服务。（5）政策支持与保障：制定和完善相关政策，为三农技术支持体系提供有力保障。第二节建立与运行机制的重要性建立与运行机制是保证三农技术支持体系高效、稳定运行的关键。以下从以下几个方面阐述其重要性：（1）提高农业科技创新能力：建立与运行机制有利于整合各类科技创新资源，推动农业科技成果的产出和转化，提高农业科技创新能力。（2）促进农业现代化进程：通过建立与运行机制，可以推动农业产业结构调整，提高农业综合生产能力，促进农业现代化进程。（3）提升农民科技素质：建立与运行机制有助于加强对农民的技术培训，提高农民科技素质，使他们更好地掌握和应用农业技术。（4）优化农村经济发展环境：建立与运行机制有利于优化农村经济发展环境，促进农村产业升级，拓宽农民增收渠道。（5）增强农业国际竞争力：通过建立与运行机制，可以提高我国农业的国际竞争力，促进农业对外合作与交流。（6）保障国家粮食安全：建立与运行机制有助于提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全。建立与运行机制对于推动三农技术支持体系的发展具有重要意义，有助于实现农业现代化、农村经济发展和农民增收致富的目标。第二章：政策法规与规划第一节政策法规制定1.1.1政策法规制定的背景与意义在新时代背景下，我国三农工作面临着新的发展机遇和挑战。政策法规的制定对于保障农民利益、推进农业现代化和农村全面发展具有重要意义。政策法规的制定旨在规范三农领域的行为，保障农民权益，促进农业科技与农村经济的可持续发展。1.1.2政策法规制定的原则（1）坚持以人为本，关注民生。政策法规制定应充分考虑农民的实际需求，保障农民利益，促进农民增收。（2）坚持创新发展，推动农业现代化。政策法规制定应鼓励科技创新，推动农业产业结构调整，提高农业综合生产能力。（3）坚持统筹兼顾，促进城乡一体化发展。政策法规制定应充分考虑城乡发展差距，促进城乡资源共享，实现城乡融合发展。（4）坚持法治思维，强化法治保障。政策法规制定应遵循法律法规，保证政策法规的合法性和有效性。1.1.3政策法规制定的主要内容（1）农业产业发展政策。包括农业产业结构调整、农业科技创新、农业产业化经营等方面的政策。（2）农村基础设施建设政策。包括农村道路、水利、能源、通信等基础设施建设政策。（3）农村生态环境保护政策。包括农村环境保护、生态补偿、农业废弃物处理等方面的政策。（4）农民权益保障政策。包括农村土地制度改革、农民负担减轻、农民增收等方面的政策。（5）农村金融服务政策。包括农村金融改革、农村信贷支持、农业保险等方面的政策。第二节农业科技发展规划1.1.4农业科技发展规划的编制原则（1）坚持科技创新，推动农业现代化。农业科技发展规划应以科技创新为引领，推动农业产业结构调整，提高农业综合生产能力。（2）坚持需求导向，服务农业生产。农业科技发展规划应紧密结合农业生产实际需求，解决农业生产中的关键技术问题。（3）坚持顶层设计，优化资源配置。农业科技发展规划应统筹考虑全局，优化科技资源配置，提高科技投入效益。（4）坚持可持续发展，保障农业生态安全。农业科技发展规划应注重农业生态环境保护，实现农业可持续发展。1.1.5农业科技发展规划的主要内容（1）农业科技创新方向。明确农业科技创新的重点领域和方向，如生物技术、信息技术、绿色技术等。（2）农业科技发展目标。设定农业科技发展的中长期目标，如提高农业综合生产能力、降低农业生产成本、保障农产品质量安全等。（3）农业科技政策与措施。制定相应的政策措施，支持农业科技创新和产业发展，如加大科技投入、优化创新环境、促进科技成果转化等。（4）农业科技人才培养。加强农业科技人才培养，提高农业科技创新能力。（5）农业科技国际合作。积极参与国际农业科技交流与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国农业科技水平。第三章：技术创新与推广第一节技术创新机制1.1.6技术创新的含义与重要性技术创新是指在农业生产过程中，通过科学研究、技术发明、成果转化等方式，形成新的技术、产品、工艺和服务，以提高农业生产效率、降低生产成本、改善农产品品质、保障农业生产安全的过程。技术创新是推动农业现代化建设的关键因素，对于促进农业产业升级、增加农民收入、实现农业可持续发展具有重要意义。1.1.7技术创新机制的构成（1）政策引导机制：应根据国家农业发展战略，制定相关政策，引导科技创新资源向农业领域倾斜，推动农业技术创新。（2）投入保障机制：加大财政投入，设立农业科技创新基金，引导社会资本投入农业技术创新领域。（3）人才培养机制：加强农业人才培养，提高农业科技创新能力，为农业技术创新提供人才支持。（4）产学研合作机制：推动产学研紧密合作，实现科技创新与产业需求的紧密结合，提高农业技术创新成果的转化效率。（5）激励机制：完善农业技术创新激励机制，激发农业科技创新主体的积极性。1.1.8技术创新机制的运行（1）政策引导：制定农业科技创新政策，明确科技创新方向和重点，引导科技创新资源合理配置。（2）投入保障：加大财政投入，设立农业科技创新基金，鼓励企业、金融机构和社会资本投入农业技术创新。（3）人才培养：加强农业人才培养，提高农业科技创新能力，推动农业科技创新人才队伍建设。（4）产学研合作：建立产学研合作平台，促进科技创新与产业需求的紧密结合，提高农业技术创新成果的转化效率。（5）激励与评价：完善农业技术创新激励机制，对科技创新成果进行评价和奖励，激发农业科技创新主体的积极性。第二节技术推广策略1.1.9技术推广的含义与重要性技术推广是指将农业生产中的新技术、新产品、新工艺和新服务传播给农民和农业企业，帮助他们掌握和应用这些技术，提高农业生产水平和经济效益的过程。技术推广是农业现代化建设的重要组成部分，对于促进农业科技成果转化、提高农业生产效率、增加农民收入具有重要意义。1.1.10技术推广策略的构成（1）需求导向策略：根据农业生产和农民需求，确定技术推广的方向和重点。（2）分类指导策略：针对不同地区、不同作物、不同生产环节的技术需求，制定相应的技术推广方案。（3）示范带动策略：通过创建示范项目，展示农业科技成果的应用效果，引导农民和企业采用新技术。（4）政策扶持策略：制定相关政策，为技术推广提供政策支持和保障。（5）信息化推广策略：利用现代信息技术，提高技术推广的效率和质量。1.1.11技术推广策略的实施（1）需求调研：开展农业生产和农民需求调研，了解技术需求，确定技术推广方向和重点。（2）分类指导：根据不同地区、不同作物、不同生产环节的技术需求，制定相应的技术推广方案。（3）示范带动：创建示范项目，展示农业科技成果的应用效果，引导农民和企业采用新技术。（4）政策扶持：制定相关政策，为技术推广提供政策支持和保障。（5）信息化推广：利用现代信息技术，提高技术推广的效率和质量，拓宽技术推广渠道。第四章：人才队伍建设第一节人才培养与引进1.1.12人才培养（1）制定人才培养规划为保证三农技术支持体系的高效运行，必须制定系统的人才培养规划。该规划应结合我国农业发展的实际需求，明确人才培养的目标、规模、结构、质量等方面要求，为人才队伍建设提供指导。（2）完善教育体系加强农业高等教育、职业教育和继续教育，完善农业人才培养体系。通过优化课程设置、强化实践教学、推广现代农业技术，培养具备创新精神和实践能力的农业专业人才。（3）加强师资队伍建设提高农业教育师资队伍的整体素质，加强师资培训，鼓励教师参与产学研合作项目，提升教育教学质量。（4）建立实习生制度鼓励农业企业、合作社等新型农业经营主体参与人才培养，建立实习生制度，为学生提供实践锻炼的机会。1.1.13人才引进（1）制定人才引进政策根据我国农业发展的实际需求，制定有针对性的人才引进政策，吸引国内外优秀农业人才。（2）优化人才引进机制完善人才引进程序，简化引进流程，提高引进效率。同时注重人才引进与人才培养相结合，形成良性循环。（3）加强人才交流与合作积极参与国际农业技术交流与合作，引进国外先进农业技术和管理经验，提升我国农业人才队伍的整体素质。第二节人才激励机制1.1.14建立健全人才激励机制（1）设立人才奖励基金设立农业人才奖励基金，对在农业技术创新、推广和管理等方面作出突出贡献的人才给予奖励。（2）完善薪酬制度建立与市场接轨的薪酬制度，保证农业人才获得与其贡献相匹配的报酬。同时设立绩效奖金，激发人才的工作积极性。（3）提供晋升通道为农业人才提供晋升通道，鼓励优秀人才脱颖而出，担任重要职务。（4）加强职业培训定期组织农业人才参加职业培训，提升其业务能力和综合素质。1.1.15优化人才发展环境（1）营造良好的人才氛围营造尊重人才、重视人才的社会氛围，让农业人才感受到职业荣誉感。（2）保障人才权益加强农业人才权益保障，保证其享有与其他行业人才同等的权益。（3）提供优质服务为农业人才提供优质的政策咨询、职称评定、子女教育等服务，解决其后顾之忧。第五章资金保障与利用第一节资金投入政策1.1.16政策目标资金投入政策的主要目标是保障三农技术支持体系的建立与运行，通过合理分配财政资金，引导社会资本投入，促进农业科技成果转化，提升农业现代化水平，助力乡村振兴。1.1.17政策原则（1）公平原则：保证资金投入覆盖各个领域和环节，避免地区和行业之间的资金分配不均。（2）效益原则：注重资金投入的效益，保证资金用于具有发展潜力和市场前景的三农技术项目。（3）激励原则：通过优惠政策，鼓励企业、科研机构和社会资本投入三农技术领域。（4）可持续原则：保证资金投入政策与国家长远发展战略相衔接，实现可持续发展。1.1.18政策内容（1）增加财政资金投入：加大和地方财政对三农技术支持体系的投入，保证资金投入的稳定性。（2）优化资金分配机制：建立科学、合理的资金分配制度，保证资金投入与项目需求相匹配。（3）引导社会资本投入：通过税收优惠、贷款贴息等政策，引导社会资本投入三农技术领域。（4）建立风险补偿机制：对投资三农技术的企业和社会资本给予风险补偿，降低投资风险。第二节资金利用效率1.1.19提高资金利用效率的重要性提高资金利用效率是保障三农技术支持体系建立与运行的关键环节，有助于提高农业科技成果转化率，促进农业现代化发展。1.1.20提高资金利用效率的措施（1）强化项目筛选和评估：对拟投资的三农技术项目进行严格筛选和评估，保证项目具有市场前景和发展潜力。（2）优化资金使用结构：合理分配资金，保证资金用于关键环节和领域，提高资金使用效益。（3）加强项目管理：建立健全项目管理制度，对项目实施情况进行全程监控，保证项目按期完成。（4）推进产学研深度融合：加强企业、科研机构和高校之间的合作，促进产学研深度融合，提高资金利用效率。（5）完善激励机制：对在提高资金利用效率方面取得显著成果的单位和个人给予奖励，激发创新活力。（6）加强监督与评价：对资金投入和使用情况进行监督与评价，保证资金安全、合规使用。1.1.21资金利用效率评价体系（1）建立评价指标：设立项目完成率、科技成果转化率、资金使用效益等评价指标。（2）评价方法：采用定量与定性相结合的评价方法，对资金利用效率进行综合评价。（3）评价周期：定期开展资金利用效率评价，及时发觉问题，调整资金投入策略。（4）评价结果应用：将评价结果作为资金分配、项目审批和政策调整的重要依据。第六章：基础设施与信息化第一节基础设施建设1.1.22概述基础设施是三农技术支持体系建立与运行的重要基础，对于推动农业现代化、提升农业生产效率具有关键性作用。本章主要从农业基础设施建设的角度，阐述基础设施建设的重要性、建设内容以及相关政策措施。1.1.23基础设施建设内容（1）农田水利设施建设农田水利设施是保障农业生产用水、提高农业抗灾能力的重要基础设施。主要包括灌溉系统、排水系统、蓄水设施、水土保持工程等。农田水利设施建设应充分考虑当地水资源状况、地形地貌、农业生产需求等因素，实现水资源的高效利用。（2）农业机械化设施建设农业机械化设施主要包括农业机械、设施农业、农业机械化服务等。农业机械化设施建设旨在提高农业生产效率，降低劳动强度，促进农业现代化进程。重点发展适合我国国情、具有自主知识产权的农业机械产品，提高农业机械化水平。（3）农业科技研发与推广设施建设农业科技研发与推广设施是提高农业科技创新能力、促进农业科技成果转化的关键。主要包括农业科研机构、农业技术推广机构、农业科技创新平台等。农业科技研发与推广设施建设应注重提高科研条件、加强人才队伍建设、优化科技成果转化机制。（4）农村基础设施建设农村基础设施建设主要包括农村道路、供水供电、通讯网络、环境卫生等。农村基础设施建设应遵循以人为本、因地制宜、绿色发展的原则，提高农村居民生活质量，促进农村经济社会发展。1.1.24基础设施建设政策措施（1）加大财政投入应加大对农业基础设施建设的财政投入，保证基础设施建设资金充足。同时创新投融资机制，引导社会资本参与农业基础设施建设。（2）完善政策法规建立健全农业基础设施建设相关法规体系，明确各部门职责，加强项目管理，保证基础设施建设质量。（3）优化项目布局根据区域资源条件和农业生产需求，优化农业基础设施建设布局，实现基础设施的合理配置。第二节农业信息化推进1.1.25概述农业信息化是农业现代化的重要组成部分，对于提高农业生产效率、促进农村经济社会发展具有重要意义。本节主要从农业信息化推进的角度，阐述农业信息化的重要性、发展现状以及推进策略。1.1.26农业信息化重要性（1）提高农业生产效率农业信息化可以实时获取农业气象、土壤、作物生长等信息，为农业生产提供科学依据，提高农业生产效率。（2）促进农业科技创新农业信息化有助于农业科技成果的传播与推广，促进农业科技创新。（3）提升农业管理水平农业信息化可以实现农业资源的精细化管理，提高农业管理水平。（4）增强农业市场竞争力农业信息化有助于农产品市场信息的快速传递，提高农产品市场竞争力。1.1.27农业信息化发展现状我国农业信息化发展取得了显著成果，但与发达国家相比，仍存在一定差距。主要表现在以下几个方面：（1）农业信息化基础设施逐步完善。（2）农业信息化服务体系初步形成。（3）农业信息化技术应用范围不断扩大。（4）农业信息化政策法规逐步完善。1.1.28农业信息化推进策略（1）加强农业信息化基础设施建设继续加大农业信息化基础设施建设投入，提高农业信息化水平。（2）优化农业信息化服务体系完善农业信息化服务体系，提高农业信息化服务能力。（3）推广农业信息技术应用加大农业信息技术应用力度，提高农业科技成果转化率。（4）培育农业信息化人才加强农业信息化人才培养，提高农业信息化队伍整体素质。（5）加强农业信息化政策法规制定建立健全农业信息化政策法规体系，为农业信息化推进提供有力保障。第七章：科技服务与咨询第一节科技服务平台建设1.1.29平台建设背景与意义我国农业现代化进程的推进，科技服务平台的建立成为提高农业科技水平、促进农业产业升级的关键环节。科技服务平台旨在整合各类科技创新资源，为农业生产、农村经济发展提供全面的技术支持和服务。1.1.30科技服务平台建设目标（1）实现科技资源的优化配置，提高科技创新能力。（2）促进科技成果转化，提升农业产业链条整体竞争力。（3）提高农民科技素质，增强农业可持续发展能力。（4）建立健全科技服务长效机制，保障农业科技服务持续发展。1.1.31科技服务平台建设内容（1）基础设施建设：包括科技服务大厅、实验室、试验示范基地等。（2）人才队伍建设：培养一支具有专业素质、熟悉农业技术需求的科技服务队伍。（3）技术创新与推广：开展农业技术研发、试验、示范和推广工作。（4）信息资源建设：整合各类农业科技信息，建立科技服务数据库。（5）政策支持与保障：制定科技服务政策，完善科技服务体系建设。第二节农业技术咨询与指导1.1.32农业技术咨询与指导的重要性农业技术咨询与指导是提高农民科技素质、促进农业科技成果转化的关键环节。通过农业技术咨询与指导，可以帮助农民解决生产中的技术难题，提高农业产量和品质，促进农业可持续发展。1.1.33农业技术咨询与指导的主要内容（1）种植业技术指导：包括作物品种选择、栽培技术、病虫害防治等。（2）畜牧业技术指导：包括畜禽品种改良、饲养管理、疫病防控等。（3）渔业技术指导：包括渔业资源保护、养殖技术、病害防治等。（4）农业机械化技术指导：包括农业机械选购、使用维修、安全生产等。（5）农业生态环保技术指导：包括农业废弃物处理、生态环境保护、节能减排等。1.1.34农业技术咨询与指导的实施策略（1）建立健全农业技术咨询与指导体系，明确各部门职责。（2）加强农业技术咨询与指导队伍建设，提高咨询与指导水平。（3）制定农业技术咨询与指导计划，保证服务覆盖面和效果。（4）利用现代信息技术，提高农业技术咨询与指导的便捷性和实效性。（5）加强农业技术咨询与指导与国际合作，借鉴先进经验。通过以上措施，我国农业科技服务与咨询体系将不断完善，为农业现代化建设和农村经济发展提供有力支持。第八章：产业融合发展第一节农业产业链构建1.1.35概述农业产业链构建是产业融合发展的基础，旨在通过优化农业生产、加工、销售等环节，实现产业链的延伸和价值增值。农业产业链构建涉及多个环节，包括农业生产、农产品加工、物流配送、市场营销等，其核心在于提高农业附加值，促进农民增收。1.1.36农业产业链构建的主要内容（1）生产环节：加强农业生产环节的技术创新和标准化建设，提高农产品产量和质量。推广绿色、有机、生态农业，保障农产品安全。（2）加工环节：发展农产品加工产业，提高农产品附加值。加大对农产品加工技术的研发投入，推动农产品加工向精细化、品牌化方向发展。（3）物流配送环节：完善农产品物流配送体系，降低物流成本，提高农产品流通效率。推广农产品冷链物流，保障农产品新鲜度。（4）市场营销环节：加强农产品市场营销，提升农产品品牌形象。拓展农产品销售渠道，提高农产品市场竞争力。1.1.37农业产业链构建的运行机制（1）政策引导：制定相关政策，引导农业产业链构建，推动产业融合发展。（2）企业主导：发挥企业在农业产业链构建中的主体作用，引导企业加大技术研发、品牌培育和市场拓展等方面的投入。（3）社会参与：鼓励社会各界参与农业产业链构建，形成多方合力，推动农业产业链优化升级。第二节农业产业创新1.1.38概述农业产业创新是产业融合发展的关键，旨在通过科技创新、管理创新、商业模式创新等手段，推动农业产业链各环节的转型升级，实现农业现代化。1.1.39农业产业创新的主要内容（1）科技创新：加强农业科技创新，推动农业生产技术、加工技术、物流技术等方面的创新。（2）管理创新：推广现代企业制度，提高农业企业管理水平，实现农业生产、加工、销售等环节的协同发展。（3）商业模式创新：摸索新的商业模式，如电子商务、订单农业、共享农业等，提高农业产业链的运行效率。（4）人才培养：加强农业人才培养，提高农业从业者素质，为农业产业创新提供人才支持。1.1.40农业产业创新的运行机制（1）政策支持：加大对农业产业创新的政策支持力度，为农业科技创新、管理创新、商业模式创新提供良好的政策环境。（2）企业主体：企业作为农业产业创新的主体，应加大研发投入，推动农业产业链各环节的创新。（3）社会协同：鼓励社会各界参与农业产业创新，形成企业、科研机构、高校等多方协同的创新体系。（4）国际合作：加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，推动我国农业产业创新与发展。第九章国际合作与交流第一节国际合作政策1.1.41政策背景全球一体化进程的推进，国际合作在三农技术支持体系建立与运行机制中扮演着日益重要的角色。我国高度重视农业国际合作，制定了一系列政策以促进农业技术交流与合作，推动农业现代化进程。1.1.42政策内容（1）鼓励企业、科研机构和高校参与国际合作项目，开展技术交流与培训。（2）支持农业企业赴国外投资设厂，拓展国际市场，引进国外先进农业技术和管理经验。（3）建立农业国际合作示范区，推动国内外农业技术合作与交流。（4）加强与联合国粮农组织、世界银行等国际组织在农业领域的合作。（5）积极参与国际农业技术标准制定，推动农业技术国际标准化。（6）促进农业科技人才交流，提升农业技术人才的国际竞争力。第二节国际交流平台1.1.43交流平台建设（1）建立农业国际合作交流中心，负责国内外农业技术交流与合作的组织、协调和推动工作。（2）举办国际农业技术研讨会、论坛等活动，邀请国内外专家、学者和企业代表参加，促进农业技术交流与合作。（3）设立农业国际合作项目，支持企业、科研机构和高校开展国际技术合作。（4）加强与国外农业科研机构、高校和企业建立长期合作