户外广告安全隐患排查

户外广告安全隐患排查一、目的

户外广告安全隐患排查的目的是确保户外广告设施的安全可靠，预防安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，维护市容市貌美观和谐，以及确保户外广告行业的健康发展。具体目标包括：

1.识别和评估户外广告设施的安全风险。

2.制定和实施有效的隐患整改措施。

3.提升户外广告设施的安全管理水平。

4.增强从业人员的安全意识和应急处理能力。

5.建立健全户外广告安全隐患排查的长效机制。

二、适用范围

本制度适用于我国行政区域内所有设置在公共场所、建筑物的屋顶、墙面、桥梁、隧道、公共交通工具等位置的户外广告设施的安全隐患排查治理工作。包括但不限于以下范围：

1.公共交通设施上的广告牌。

2.建筑物外墙及屋顶广告。

3.公园、广场等公共区域的户外广告。

4.道路两侧的广告塔、广告牌。

5.其他可能对公共安全构成影响的户外广告设施。

三、职责

（一）管理部门职责

1.制定户外广告安全隐患排查治理的政策、标准和规范。

2.组织实施户外广告安全隐患排查治理工作。

3.对户外广告安全隐患排查治理工作进行监督和检查。

4.对存在安全隐患的户外广告设施进行整改指令。

5.建立户外广告安全隐患数据库，实现信息共享。

（二）广告企业职责

1.严格遵守国家和地方关于户外广告安全的相关法律法规。

2.对所设置的户外广告设施进行定期安全检查和维护。

3.及时整改排查出的安全隐患，确保广告设施安全可靠。

4.配合管理部门开展户外广告安全隐患排查治理工作。

5.建立完善的企业内部安全管理制度，提高员工安全意识。

（三）从业人员职责

1.遵守国家和地方关于户外广告安全的法律法规。

2.严格执行广告企业内部安全管理制度。

3.积极参与户外广告安全隐患排查治理工作。

4.及时报告发现的安全隐患，并协助整改。

5.提高自身安全意识，掌握应急处理技能。

四、隐患排查范围

隐患排查范围主要包括以下几个方面，以确保全面覆盖户外广告设施的安全风险：

1.结构安全：检查户外广告设施的支撑结构、连接件、焊接点等是否稳固，是否存在锈蚀、裂缝、变形等结构性损伤，以及是否满足设计标准和当地气象条件下的承载要求。

2.电气安全：对户外广告设施的电路系统进行全面检查，包括电线、电缆、开关、插座等是否老化、破损，电气设备是否有过载保护措施，接地是否良好，以及防雷设施是否有效。

3.火灾隐患：检查广告设施及其周边是否存在易燃物质，是否配备有适当的消防设施，如灭火器、消防栓等，并确保其处于可用状态。

4.环境影响：评估户外广告设施对周边环境可能产生的影响，如对自然景观、历史建筑、交通视线等的遮挡和干扰。

5.交通安全：对于位于道路两侧的户外广告设施，检查其设置位置是否影响驾驶员视线，是否在紧急情况下可能对交通产生障碍。

具体排查内容包括但不限于以下细节：

-广告牌结构：检查广告牌的框架、支撑柱、连接螺栓等部件是否有松动、锈蚀、变形等迹象。

-固定基础：检查广告牌基础的稳固性，是否因为土壤侵蚀或冻蚀导致基础位移。

-电气线路：检查所有电气线路的绝缘层是否完好，是否有裸露的电线，以及电线是否固定牢靠。

-照明系统：检查广告牌照明系统的线路、灯具是否正常工作，是否有过热迹象。

-防雷设施：检查广告牌的防雷设施是否完善，接地系统是否有效。

-应急预案：检查广告企业是否制定了针对广告设施安全突发事件的应急预案，并定期演练。

-环境保护：检查广告设施是否遵守了相关的环保法规，如噪声、光污染控制等。

-视觉影响：检查广告内容是否清晰可见，是否对周边建筑或景观产生不良影响。

要

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对户外广告设施进行全面的安全评估，包括结构、电气、环境、交通等多个方面的检查。综合检查应由具备相关专业知识的检查人员组成检查小组，定期进行。检查内容应涵盖设施的设计、施工、维护、使用等各个阶段，以及可能影响安全的各种因素。检查结果需形成详细报告，并提出改进建议。

（二）专业检查

专业检查是指针对户外广告设施的特定部分或特定问题进行的深入检查，通常由具有相应资质的专业机构或人员承担。例如，对广告设施的电气系统进行的绝缘测试、对结构进行的应力分析等。专业检查能够提供更精确的安全数据，为设施的安全评估提供技术支持。

（三）季节性检查

季节性检查是根据不同季节的气候特点对户外广告设施进行的检查。如春季应对设施进行防雷检查，夏季关注设施的防晒和散热情况，秋季进行落叶清理和防风检查，冬季则关注设施的防冻措施。季节性检查有助于预防因季节性变化带来的安全隐患。

（四）节假日检查

节假日检查是在国家法定节假日前后对户外广告设施进行的检查，以应对节假日期间可能增加的人流和车流对广告设施安全的影响。检查重点包括设施的稳定性、照明和显示系统的可靠性等，确保节假日期间的广告展示安全。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指广告设施管理人员对设施进行的日常巡检，目的是及时发现并处理小的安全隐患，防止问题扩大。定期检查则是指按照预先设定的时间表进行的检查，通常包括月检、季检和年检等。定期检查能够系统地评估设施的安全状况，及时发现和解决潜在的安全问题。日常检查和定期检查都应留下书面记录，以便追踪和追溯。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于人员流动频繁和部分员工休假，户外广告设施的工业安全检查尤为重要，具体内容包括：

1.设施稳固性检查：对广告牌、塔架等设施的稳定性进行全面检查，确保支撑结构无松动，焊接点无裂缝，且能够承受设计预期的载荷。

2.电气系统安全检查：检查所有电气连接是否牢固，绝缘层是否完好，无裸露电线，断路器和保护装置是否正常工作，确保无短路和漏电现象。

3.防雷设施检查：对广告设施的防雷系统进行检测，包括避雷针、接地线等，确保在雷雨季节能够有效防止雷击事故。

4.消防安全检查：检查消防设施是否完备，包括灭火器、消防栓等，并确保其处于易于访问且功能良好的状态。

5.应急预案和疏散路线：确保长假期间应急预案的有效性，对员工进行应急演练，并检查疏散路线是否明确、畅通。

6.安全标识检查：检查所有安全标识是否完好，包括警示标志、安全操作指南等，确保员工和公众能够清楚地识别潜在风险。

7.环境风险评估：对长假期间可能出现的极端天气条件进行预测，评估其对户外广告设施可能造成的影响，并采取相应的预防措施。

8.工作人员安全教育：在长假前对工作人员进行安全教育培训，强调长假期间的安全注意事项，提高员工的安全意识和应急反应能力。

9.检查记录和报告：对长假期间的安全检查进行详细记录，包括检查时间、检查内容、检查结果和整改措施等，并形成报告供日后参考。

（二）交通安全

长假期间，户外广告设施的交通安全检查至关重要，以下为具体的检查内容：

1.设施位置检查：评估广告设施是否位于交通繁忙区域，是否对驾驶者视线造成影响，以及是否在紧急情况下可能阻碍车辆和行人通行。

2.安全距离检查：确保广告设施与道路、人行道、交通标志等保持足够的安全距离，避免对交通产生干扰。

3.结构稳定性检查：对设置在道路两侧的广告牌进行结构稳定性评估，确保其在车辆振动、风力等作用下不会发生松动或倒塌。

4.视觉影响评估：检查广告内容是否过于复杂或色彩过于鲜艳，以免对驾驶者造成视觉疲劳或分散注意力。

5.夜间照明检查：确保夜间广告设施的照明系统不会对驾驶者造成眩光，同时检查照明设备是否会对周边交通信号灯产生干扰。

6.交通标志和信号灯检查：检查广告设施附近交通标志和信号灯的可见性，确保它们不被广告遮挡，能够正常指引交通。

7.应急疏散检查：评估在紧急情况下，如交通事故或火灾，广告设施是否会影响应急车辆的通行和人员的疏散。

8.施工区域管理：若广告设施正处于施工或维修状态，检查是否设有明显的施工标志和警示灯，以及是否采取了适当的安全措施以保护施工现场附近的交通安全。

9.检查记录和整改：对交通安全检查的结果进行记录，并对发现的问题制定整改措施，及时整改以确保交通安全的持续改善。同时，建立交通安全检查档案，便于跟踪和监督。

（三）环境保护安全

长假期间，户外广告设施的环境保护安全检查旨在确保设施对周围环境的影响降到最低，具体检查内容如下：

1.噪音污染检查：对于带有音响设备的户外广告设施，检查其音量是否在法定标准范围内，避免对周边居民和生态环境造成噪音污染。

2.光污染检查：评估广告设施的照明是否过度，是否对周边居民生活和自然环境造成影响，特别是在夜间，确保广告照明不会造成光污染。

3.空气污染检查：检查广告设施是否使用环保材料，其生产、安装和维护过程中是否会产生有害气体排放，对空气质量造成影响。

4.固体废物管理：评估广告设施产生的固体废物处理情况，包括废弃的广告材料、包装材料等，是否按照环保要求进行分类收集和妥善处理。

5.油漆和清洁剂使用：检查在广告设施的维护过程中使用的油漆和清洁剂是否符合环保标准，避免含有有害物质的化学品对环境造成伤害。

6.生态保护检查：确保广告设施的设置和运营不会破坏周边的自然生态环境，尤其是对于位于自然保护区、风景名胜区等敏感区域的广告设施。

7.水源保护检查：对于可能涉及水源地区的广告设施，检查其是否会对地表水或地下水造成污染，确保广告设施远离水源保护区域。

8.环保法规遵守情况：检查广告企业是否遵守国家和地方的环境保护法规，包括环境影响评价、环保审批等相关手续是否齐全。

9.环保宣传教育：利用广告设施开展环保宣传教育，提高公众的环保意识，促进可持续发展理念的社会普及。

10.检查记录和整改措施：对环境保护安全检查进行详细记录，针对发现的问题制定整改措施，并及时整改，确保广告设施的环境安全。同时，定期回顾和更新环保措施，以应对新的环保要求和挑战。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据户外广告设施的安全风险程度，将隐患分为不同级别，以便采取相应的管理措施。具体分级如下：

1.重大隐患：指可能导致重大人身伤害、财产损失或严重环境影响的安全隐患。这类隐患需立即上报相关部门，并迅速采取整改措施。

-例如：广告牌结构严重变形、电气系统存在严重漏电风险等。

2.较大隐患：指可能造成一定人身伤害、财产损失或环境影响的安全隐患。这类隐患需在短期内完成整改，并上报相关管理部门。

-例如：广告牌连接件松动、电气线路老化等。

3.一般隐患：指可能对人身安全、财产安全或环境造成较小影响的安全隐患。这类隐患需定期检查并及时整改，确保安全。

-例如：广告牌局部锈蚀、照明系统部分损坏等。

4.小型隐患：指对人身安全、财产安全或环境影响较小的隐患。这类隐患可以通过日常维护进行整改。

-例如：广告牌表面污染、轻微裂痕等。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对户外广告设施安全隐患的识别、评估、整改和跟踪的全过程管理，具体内容包括：

1.隐患识别：通过综合检查、专业检查、季节性检查等多种方式，全面识别户外广告设施的安全隐患。

2.隐患评估：对识别出的隐患进行风险评估，确定隐患的严重程度和可能造成的后果。

3.整改措施：根据隐患级别制定相应的整改措施，包括立即整改、计划整改和长期整改等。

4.整改实施：对确定的整改措施进行实施，确保整改到位，并对整改结果进行验证。

5.隐患跟踪：建立隐患数据库，对整改进度和效果进行跟踪，确保隐患得到有效控制。

6.信息反馈：对隐患排查治理情况进行定期反馈，向管理部门报告隐患治理的进展和成效。

7.员工培训：定期对员工进行安全知识和技能培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。

8.安全文化建设：建立安全文化，鼓励员工积极参与安全管理，形成全员关注安全的良好氛围。

9.法律法规遵守：确保隐患排查治理工作符合国家相关法律法规的要求，维护企业和公众的合法权益。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保户外广告设施安全管理连续性和系统性的重要环节，具体内容包括：

1.排查报告

-排查报告应详细记录每次隐患排查的时间、地点、参与人员、检查项目、检查结果以及发现的安全隐患。

-报告中需对每个隐患进行描述，包括隐患的性质、可能造成的后果、影响范围以及紧急程度。

-报告应提供针对性的整改建议和措施，明确整改责任人和整改期限。

-排查报告应在检查结束后一定时间内完成，并提交给相关负责人和管理部门。

2.隐患建档

-对排查出的隐患进行分类、编号，并建立档案，档案内容应包括隐患的详细信息、排查报告、整改措施和整改结果。

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、跟踪和统计。

-隐患档案应定期更新，确保信息的时效性和准确性。

3.监控机制

-建立隐患整改监控机制，对整改措施的实施情况进行跟踪，确保整改效果。

-对重大隐患实行重点监控，必要时可采取临时措施，如限制使用、隔离危险区域等。

-定期对隐患整改情况进行复查，防止隐患再次出现。

4.报告和监控流程

-明确隐患报告和监控的流程，包括报告提交、审批、整改、复查等环节。

-确保流程的高效性，缩短从隐患发现到整改完成的周期。

-流程中应包含内部沟通和外部报告的环节，确保相关信息能够及时传递。

5.责任追究

-对隐患排查和整改过程中的失职、渎职行为进行责任追究，确保安全管理制度的有效执行。

-对隐患整改不力或隐瞒不报的行为，依法依规进行处罚。

6.持续改进

-根据隐患排查和整改的经验，不断优化排查方法和整改措施，提升隐患治理的效率和效果。

-定期对隐患排查和监控体系进行评估，根据评估结果调整管理策略。

十、考核

考核是确保户外广告安全隐患排查治理制度得到有效执行的重要手段，具体内容包括：

1.考核目的

-评估户外广告安全隐患排